工程结算审计如何做好现场勘验

工程结算审计如何做好现场勘验

工程结算审计现场勘验是项目投资结算审计必须实施的一个重要环节，是有效防止承包方虚报工程量、重复结算、高估冒算的关键步骤，是维护工程结算造价准确性、真实性、完整性的重要手段。对此，如何做好审计现场勘验工作，应从着重做好以下几方面：内容要熟悉，做到心有目标；复核有针对，做到证据确凿；疑点要询问，做到心中有底；签证要及时，做到记录详细；纪律要遵守，做到廉洁互督。

一、内容要熟悉，做到心有目标

1、熟悉前期工程内容，明确工程范围。项目批复的建设内容及初步设计、招标文件、招标范围、投标文件等。为工程实际施工内容、工程变更范围、概算分析等方面有一个立体的概念。如某小学校区工程结算时，把教学楼之间的边廊工程的合同价给漏报了；如某技工学校招标为三幢教学楼，实际施工为二幢教学楼；如招标范围为整个住宅小区主体工程，变更联系单中增加了近500万元的小区附属工程；将未列入概算内容的二次装修内容计入了工程结算中，造成了工程投资超概算；还有农村公路的套牌项目，如前几年已完工项目，为某种目的，重新做了相关的工程资料，重新包装套取工程资金。

2、熟悉工程实施内容，明确工作重点。勘验现场前，应熟悉工程项目的施工设计图、竣工图、施工合同条款、工程变更、隐蔽工程等相关资料签证等内容，通俗来讲就是工程结算审计人员已经完全熟悉工程结算资料，计算过程基本已经完成了，可以同施工单位对帐了，但对工程现场实施内容还不确定，为减少以后调整工程内容，节约对帐时间，才提前去现场核实工程内容的。确定现场勘验重点，带着问题去工程现场。

如某小区的智能化工程结算，施工单位送审价为570万元（合同价为490万元），现场也核实了，但对结算过程中发现合同中明确了设备工程量可以按实调整，施工单位要求重新送审数，经相关单位同意后，重新报送审数为630万元，结算审核价为581万元。发现了什么问题？该项目进行了三次现场勘验！最后结算价为559万元。

二、复核有针对，做到证据确凿；

现场复核要做到“五查”，确保现场审计无遗漏，同时做到——工程量现场测量要“细”；— —材料使用情况核对要“实”；— —必要时要通过取样鉴证、多次踏勘等手段“深”入了解。

1、查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量。绝大多数工程虽说都是按图施工，但多少都会出现一些差异，特别是当出现少量未施工的内容与未完成的内容时，施工方一般是不会如实反映的，他们仍然会按图结算，而建设方对此因为各种各样的原因而未能发现，就会产生高估冒算的情况。通过现场查勘确认，就能很容易地发现问题，予以改正。

如：建筑工程的中外墙散水、坡道、天棚抹灰、钢丝网片、弃方外运、防水涂料等。

市政工程中的窨井深度不足、井内抹灰、弃方处运、管道基础等。

2、查实际变更内容是否与变更签证相符、是否存在签证内容与合同内容叠加，所办签证是否合理，即与定额所包含内容、清单描述是否有重复计算之嫌等。我们知道签证是在施工工程中产生的，其实际情况与签证内容是否相符，是否有重复现象（即签证内容与合同内容有重复，结算时把与签证内容相同的合同建设内容一同进行了签证结算等），这些都是必须通过现场查勘确认才能做到的，仅凭图纸计算与签证本身是不可能发现问题的，这是诸多有实践经验的工程结算审计人员都应注意的常识。

A、内墙乳胶漆：二底二面；定额中解释为腻子满刮一遍，复补一遍，二道乳胶漆；

B、钢结构制作项目均已包括一遍红丹防锈漆的工料；

C、如清单中描述成品木门的综合单价包括油漆、门樘等；

D、新建工程地下室漏水，采用注浆方法进行修复，费用由建设单位、监理单位进行了签证。

3、查实际施工情况是否与设计标准、材料要求相符，有无偷工减料、低档材料替代现象、甲供材料计入工程结算等现象。对于工程施工中有无偷工减料、低档替代现象，也只能通过现场查勘确认来了解。必要时还必须对有些构件进行破拆取点，以便更加清楚其内部构造的状况，从而更进一步确认实际施工情况是否与设计相符，在这一点上，要求审计人员必须清楚建设材料，不能够简单地查

看外观，虽外观一致，但材料型号、标准不一致，结算价格很有可能出现较大差异。

A、如某道路绿化工程项目，现场清点施工种植的樱花、栾树、香樟等树木规格和数量都未达到设计要求，设计要求树木胸径10-12 cm，施工种植的部分树木胸径却是8-9 cm，审计组核减承包人多计树木数量和规格达31万元。

B、某项目协审时，送审的联系单中明确各办公室、走道吊顶均要求采用耐水石膏板吊顶，并且提供了完备的证明资料（联系单、主要材料申报表、材料质量合格证等），也显示采用的是耐水石膏板。

在取样的石膏板中，发现石膏板的背面呈现的颜色不是规范要求的耐水石膏板的蓝绿色，而是普通石膏板的米黄色。事实证明实际施工用的材料是普通石膏板，与业主要求不符，是施工单位偷工减料、以次充好、以假乱真。（往往在工地现场散落着相关的材料、包装箱等）

C、竣工图纸上为莎安娜米黄大理石天然板，现场实际施工为红线米黄人造大理石；

D、竣工图为实木地板铺贴，实际施工为地毯铺贴，并且经核实地毯由甲方另行委托施工；

E、花岗岩要求50mm厚，实际施工只有30mm；（引伸一个结算问题：施工单位投标报价时为30厚的花岗岩，材料报价为180元/平方，结算时出具了联系单为保证工程质量，建设单位要求将同一类型的花岗岩板材厚度改为50厚，施工单位重新报价为270元/平方，投标时施工单位采用了不平衡报价，材料单价如何调整）

F、卫生洁具品牌不符等等现象。

4、查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。在这一点上尤其要引起审计人员的注意，由于事后审计，审计人员更多的是外观查看，深度掩埋的工程量难以确认，这就要求审计人员必须在熟悉施工记录和监理记录的基础上，要求建设及施工方提供项目建设原貌的影像资料，最好是标注了坐标的项目原貌和现貌的地理结构图，多管齐下，才能将虚报、多报的现象通过现场查勘体现出来，确保如实反映工程结算。如浆砌挡墙的基础，土方开挖工程、填方工程。

5、查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况，以决算定价。工程