财政投资建设项目评审操作指南.doc

财政投资建设项目评审操作指南为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规范财政

投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。

一、财政投资评审范围

凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水

电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。预算金额超过 10 万元以上（含 10 万元）的工程建设项目需办理工程

预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。

二、建设项目的预算评审

（一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公

告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审

资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审

资料。送审时填写并附以下资料：

1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建设资金的

来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情

况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）；

2、工程项目批准建设等有关文件；

3、初步设计资料、概算资料；

4、施工图 ( 必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字) ；

5、施工图预算、标底预算（工程量清单）；

6、技术交底、图纸会审记录；

7、详细工程量计算书；

8、审定的施工组织设计及说明、施工方案；

9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型

号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等；

10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。

（二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算

书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。

（三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评

审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20 天内（500 万元以上项目则在 30 天内）出具初审意见并送给建设单位：

1、《工程预（结）算书评审初稿》；

2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）；

3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）；

4、《建设单位意见回复》（见附件四）。

（四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审

结论送达回执》上签收，并在10 个工作日内作出回复。对评审结论

有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。

（五）区财政局采购管理科收到建设单位的回复意见后，在 5 个工作日内组织评审单位与建设单位互相核对，双方经核对无异议后，

建设单位应于 10 个工作日内在《建设项目预（结）评审确认表》上

签章确认 , 并送回区财政局采购管理科。

（六）根据《建设项目预（结）评审确认表》和评审机构的评审

报告，区财政局在10 个工作日内出具《评审通知书》。

三、选定承建单位和签定施工合同

（一）建设单位按区财政局出具的工程预算评审结果，按照招投

标的有关规定确定建设项目的中标人。

（二）根据招投标的结果，建设单位将拟定的建设施工合同及相

关资料送区财政局审核后（区财政局在 2 个工作日内完成），与承建单位签定合同。

（三）建设单位在建设项目合同签定后的7 个工作日内，将施工

合同、招投标文件、中标通知书等有关资料送区财政局采购管理科备

案。

四、建设项目资金实行国库集中支付

（一）建设单位按申请用款的要求报送《区级建设项目资金支付

申请书》（详见附件五）及其相关资料。

（二）区财政局对申请拨款资料进行审查。包括：（1）申请拨款文件是否有效，连同本次申请拨款金额在内的累计拨款数是否在年度

预算指标内；（ 2）是否符合工程项目招投标管理规定；（3）是否按规定办理政府采购审批手续；（4）项目配套资金到位和用款情况；（5）是否按规定报送国有建设单位会计报表及有关财务资料；（ 6）是否按规定办理工程概、预（结）算审核等。

（三）经审查符合规定后，区财政局拨付项目款项（建设项目资

金集中统一支付实施办法另行通知）。

（四）凡超过合同的款项须评审后再据审定的造价拨付资金。

五、建设项目的变更评审

建设单位应以区财政局出具的工程预算评审结果，区项目立项计划部门审批的建设项目概算计划为上限，严格控制投资规模。若确实需要变更建设项目而增加投资规模的，必须按规定办理有关手续。

（一）建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见的因素，需追加财政性资金投入的按原申报程序报批后组织实施。

（二）变更建设项目追加预算在原合同价总额10%以上或增加金额在 10 万元（含 10 万元）以上的，由建设单位向区财政局报送变更

或增加工程预算评审，并以评审结果作为支付工程进度款的依据。建设单位报批时须向区财政局采购管理科报送以下资料：

1、施工现场签证（建设单位、承建单位、监理单位分别签署意

见并加盖单位公章）；

2、变更建设项目设计文件（包括设计图纸）；

3、设计变更工程的预算书；

4、追加预算投资的文件。

变更建设项目追加预算在原合同价总额10%以下或增加金额在

10万元以下的，由施工单位向建设单位提出，经同意后，先按原合

同约定的计价办法计算造价，竣工后一并办理竣工结算。

六、建设项目的竣工结算评审

（一）建设项目完工后需及时办理竣工结算，在办理竣工结算时，

建设单位应填写《工程结算送审资料清单》（见附件六）并附以下资