地方铁路运营管理模式及方案选择

地方铁路运营管理模式及方案选择

摘要：地方铁路作为我国区域社会经济发展和城市建设的重要组成部分，不

仅可以大大提升我国的铁路建设规模，同时也可以推动区域社会的经济发展。基

于此，本文主要探讨了地方铁路运营管理模式以及其相关方案的选择，以供相关

人士交流参考。

关键词：地方铁路；运营模式；模式研究

引言：

随着社会和经济的发展，地方铁路的建设日益受到人们的关注。“地方铁路”指各个省、市、地区、企业共同出资修建的铁路，是目前国家铁路系统的延伸。

虽然目前我国铁路的建设步入了新的发展时期。但是，国内的铁路系统在运行管

理方面仍存在一定问题。因此，相关部门在进行运营管理与方案选择时，必须要

结合当地的具体情况来选择。

一、地方铁路运营管理模式

（一）委托国营铁路进行管理

使用该运行模式的地方铁路一般以地方政府出资建设为主，同时其作为国有

线路的一条支线，可以对原有线路进行良好补充。由于国有铁路负责组织生产、

运输、设备维修等工作，因此，将地方铁路纳入全局铁路网络，并由国有铁路进

行统筹协调，可以极大的优化生产力布局，使现有的铁路运输网络得到进一步的

改善。此外，此种模式下的双方，可以在统一标准规划下使用铁路系统信息进行

线路运营调整，同时也可以整合设备维护工作，节约因资金重复投资而导致的资

源浪费问题。此外，国有铁路和地方铁路可以简化相关运营手续，根据双方的自

主经营条件，签订协议，并及时通过市场机制，优化资源的分配，达到协调和共

享的目的。但是这种模式也有一定的弊端，其弊端主要体现在由于地方铁路的设

备供应都是国有化，因此地方铁路在设备的数量、品种、计划等方面都会被对方

所限制，缺乏自主权，这不利于地方铁路的运行管理体制的实施[1]。

(二)委托第三方进行管理

委托第三方进行经营的地方铁路，其特征表现为：双方设立了一个行政机关

或董事会，由当地政府将产权移交给经营公司，或者只保留一半的所有权。这种

管理方式主要是运用企业多年的经营管理经验，充分发挥企业的资源优势。这种

模式下的地方铁路具有显著的地理位置，可以有效地发挥企业的经营和人才优势，使交通组织和协调工作更为简单，减少了不必要的工作任务，此外，委托第三方

管理模式，有利于双方合作和分享利益。但其不足之处在于由于地方铁路经营管

理受第三方制约，缺乏自主权和灵活性。因此，地方铁路的运营管理难以直接控

制运行费用。

(三)自主运营的模式

自主经营模式下地方铁路公司承担了铁路建设、运行、融资等方面的工作，

由于地方铁路公司是以公司的形式存在，其职能主要是自主经营，盈亏自负。与

此同时，铁路经营系统可以按照国有铁路的标准和技术来运行并在其他方面拥有

较大的自由度。这种模式的优势在于其体现了地方铁路行业的特点，职责清晰，

分工明确，可以最大限度地发挥铁路的运输能力，更加方便运营管理部门进行成

本控制、内部管理。此外，根据铁路运营的相关标准，这种模式下的地方铁路管

理部门可以更好的规划、使用信息系统，降低资源的浪费；在火车交接时，地方

铁路管理部门可以更好地通过市场机制，达到铁路运输资源的最优分配与协同增效。其不足之处在于，这种模式下的铁路经营部门与国有铁路在经营上多个环节

不协调，管理工作缺乏经验，具有一定的运营风险[2]。

二、地方铁路运营管理模式选择的原则

（一）铁路运营网络的完整性

地方铁路部门在选择运行管理方式时，必须遵循运行网络的完整性。由于地

方铁路担负着地方公共旅客和短途货物运输的重任，因此，地方铁路在当地的经

济发展中起到了重要的驱动作用。由于各地区的铁路运输任务的计划与安排较为

复杂，因此必须建立一个完备的运行网络，以保证各地区的铁路运输计划与最大

限度的发挥其作用。

（二）铁路运营的可操作性

地方铁路部门在选择运行管理方式时，也要考虑到其运行模式的可行性。由

于各地的地理环境、经济发展状况等因素的差异，使得各地的铁路所担负的运输

任务也不尽相同。此外，由于铁路线路的差异性，更需要铁路部门在当地选择适

当的运行管理方式。如对山地和平原地区铁路的运营管理，就需要充分考虑二者

的实际情况进行运营。因此，在选择区域铁路经营管理方式时，必须考虑当地铁

路的特点、区域内的总体环境、以及选择目标，从而选出最适合当地铁路经营的

经营模式。此外，相关部门也要从经营模式的经济效益出发，采用经济可行的经

营方式，以实现地方铁路的顺利运营。

（三）铁路运营的安全性

地方铁路部门在选择运行管理方式时，也要充分考虑当地铁路运行的安全问题。由于不同区域的地方铁路运营要求有一定的规范和标准，所以铁路运营部门

在选择运营模式时要注意其管理的标准和规范，以确保当地铁路运营的安全。

三、地方铁路运行管理模式的选择与方案选择分析

（一）财政能力

地方铁路经营管理方式的选择也受到了其地方铁路相关部门财务能力的影响。由于地方铁路是由当地政府经营，因此，地方政府的财力将会影响到当地的铁路

的补助金额。如果地方政府财力雄厚，可以给当地铁路提供一定的补助，那么，

地方铁路应在此时采取自主经营的方式，获得较高的经济效益。此外，地方铁路

要大力推行自负盈亏、自力更生，在没有得到政府补助的情况下，也要长久的负

担起当地的铁路运营。

（二）经营效益

在区域铁路经营管理模式选择中，经营效益问题是一个重要的因素。对于地方铁路而言，在利润上，若铁路工程经济效益好，则建议地方铁路采取自主运营的方式，通过细化运输需求等指标，对这些指标进行深入的分析，并结合其他行业有关的准则。

（三）协作关系

地方铁路它与国有铁路的联系，将直接影响到地方铁路的发展。区域铁路运输的效益主要取决于运输产品的完整性，这便要求运输进度控制和运输高度的管理合理化，只有这样才能使运输产品更加完善，从而带来更多的经济利益，更好地使其实现地方铁路的运营[3]。

四、结束语

综上所述，地方铁路作为全国铁路网中的一个重要组成部分，承担着当地公共旅客运输、短途货物运输等工作，对推动区域经济发展起着举足轻重的作用。因此，相关部门应该充分考虑区域和地方铁路自身的特点，在进行区域铁路经营管理模式时，多方面关注其运输网络的完整性、可操作性、安全性，综合考虑项目经济效益、地方政府财政能力、项目与国有铁路的协同合作等诸多因素，选取最适合当地的运营模式。

参考文献：

[1]弋建伟.铁路经营管理模式分析及方案选择[J].邢台职业技术学院学报,2020,36(1):4.

[2]宋振刚.城际铁路运营管理模式分析[J].工程建设与设计,2021(13):3.

[3]张冰冰,于丹.我国城际铁路运营管理模式研究[J].交通世界,2021(1):2.