(完整)公共危机管理
公共危机管理制度
公共危机管理制度引言公共危机是指不可控制的事件或事态，可能对公众安全、社会秩序、环境和经济造成严重危害的事件。
在现代社会中，公共危机已经成为一种常见的现象，包括自然灾害、人为事故、传染病暴发等等。
面对公共危机，政府和组织需要拥有一套科学、规范和有效的管理制度，来应对和处理各种公共危机事件，以保障公众的安全和社会的稳定。
本文将从公共危机管理制度的定义、原则、要素及建设等方面进行详细探讨，旨在加强公共危机管理制度的建设，提高应对公共危机事件的能力和水平。
一、公共危机管理制度的定义公共危机管理制度是指为了应对各种公共危机事件而建立的一整套预防、监测、应对、处置、恢复和评估机制和方法，包括相关的法律法规、政策、组织机构、人员和物资资源等，以确保公众的安全和社会的稳定。
公共危机管理制度的建设应当立足于现实情况，结合国情和地方特点，根据公共危机事件的类型、规模和特点，对各种公共危机事件采取相应的管理措施，为公众和社会提供一种有效的危机管理体系。
二、公共危机管理制度的原则1.科学性原则公共危机管理制度的建设应当坚持科学性原则，即在危机管理的全过程中，应当根据各种危机事件的特点和规律，采取科学的手段和方法来处理危机，不断完善和提高危机管理的水平。
2.规范性原则公共危机管理制度的建设应当坚持规范性原则，即在危机管理的全过程中，应当遵循相关的法律法规、政策和程序，保障管理制度的严密性和规范性，确保危机管理的合法性和效果。
3.权威性原则公共危机管理制度的建设应当坚持权威性原则，即在危机管理的全过程中，应当借鉴国际上先进的管理经验和方法，结合本国的国情和地方特点，构建具有权威性和专业性的危机管理体系，为公众提供一种权威性的危机管理服务。
4.综合性原则公共危机管理制度的建设应当坚持综合性原则，即在危机管理的全过程中，应当融合多种管理手段和方法，充分发挥政府和组织的作用，形成一种综合性的危机管理体系，提高危机管理的适应性和灵活性。
第十四章 公共危机管理
•
• • • • • • • • • • • • • • • • •
二、公共危机的分类、分级与分期 (一)公共危机的分类 (1)据公共危机产生的诱因，可分为： 外生型危机：指由于外部环境变化带来的危机； 内生型危机：指由于内部原因所引发的危机； 内外双生型危机：指由外部环境与内部原因交互作用而产生的危机，如美国 “卡特利娜”飓风事件，首先是由飓风诱发的，后由当局的处理不力而引发了公共 危机。 (2)据公共危机发生的领域，可分为： 政治性危机：如战争、武装冲突、恐怖主义活动等； 社会性危机：如社会骚乱、罢工等； 宏观经济性危机：如恶性通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下等； 生产性危机：如工作场所安全事故、产品安全事故等； 自然性危机：如地震、火山、流行性疾病等。 (3)据公共危机中主体的态度，可分为： 利益一致型：在危机情境中，所有相关的利益主体具有同质的要求时，就属于 利益一致型危机，大部分天灾都属于这一类型，譬如印度洋大海啸； 利益冲突型：当危机中各相关利益主体有不同利益诉求时，或存在两个或两个 以上不同要求的利益主体时，就属于利益冲突型危机，如2005年法国巴黎骚乱。 (4)据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为： 结构良好的、结构不良的
• •
•
• • • •
(三)公共危机管理 危机管理是一个动态过程，包括危机前的预警管理、危机中的应急 处理，以及危机后的善后处理，是全方位的管理行为。危机管理的任 务包括四方面的内容：处理事故、控制事态、协调关系、重塑形象。 危机管理涉及的是危机策略的设计、危机管理小组的建立、环境 监测、偶发性的规划以及与特定危机有关的管理措施，目的在解决问 题，使组织回复正常状态，并且修补损害。 危机传播则着眼于危机事件前后，组织与公众间的沟通过程，目 的在组织形象的维护。然而，有效的危机管理应涵盖良好的危机传播 过程。 危机管理研究的发展历程中，逐渐形成企业危机管理与公共危机管 理两个分支。 公共危机管理指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共 资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管 理过程。 美国“9．11”事件后，公共危机管理在国际范围内引起极大关注， 自2003年“非典”后，公共危机也迅速成为国内社会热点话题与学术 界研究焦点。与国外相比，我国有关公共危机管理的研究起步较晚， 对该领域最初的研究始于政治、尤其是国际政治方面。
公共危机管理课件
公共危机管理课件公共危机管理课件一、公共危机的定义1.1 公共危机概述公共危机是指对公共利益或公共安全造成重大威胁的突发事件或持续性事件。
公共危机可能因自然灾害、技术事故、社会纠纷等原因引发，对社会稳定和公众安全造成严重影响。
1.2 公共危机管理的重要性公共危机的管理对于维护社会稳定、保护公众安全和维护组织声誉具有极其重要的意义。
合理应对危机可以降低危机造成的损失，恢复公众信心和社会秩序。
二、公共危机管理的原则2.1 快速响应公共危机的管理需要迅速、高效的响应机制。
组织应建立健全的应急机制，包括预警系统、紧急决策流程等，以便快速采取行动应对危机。
2.2 透明度与公开沟通公共危机管理的一个重要原则是透明度与公开沟通。
组织应及时向公众公开危机信息，实事求是地回应公众关切和质疑，减少谣言和传言的扩散。
2.3 牵头责任在危机管理中，组织应明确牵头责任，建立协同合作的机制。
各相关部门和组织之间应密切合作，形成整体协同的力量，共同应对危机。
2.4 安全优先在公共危机管理过程中，安全是首要考虑的因素。
组织应以人员生命安全和公众安全为核心，确保危机管理措施的有效性和安全性。
三、公共危机管理的步骤3.1 预防阶段预防阶段是公共危机管理的首要步骤，包括风险评估、制定危机应对计划等。
组织应根据可能出现的危机情况，制定相应的应对策略和预案，并提前进行培训和演练，确保危机发生时的应急能力和应对效率。
3.2 应对阶段在公共危机发生后，需要及时采取措施进行应对。
应对措施包括紧急调度、资源调配、危机信息发布等。
同时，要确保应对措施的透明度和可信度，保持与公众的沟通和互动。
3.3 排查与评估阶段在危机暂时控制后，组织需进行灾后排查与评估。
通过收集数据、分析事故原因和损失情况，总结经验教训，为以后的危机管理提供参考。
3.4 恢复与重建阶段当危机控制后，组织需要展开恢复和重建工作。
包括恢复生产和服务、修复受损设施、提供精神慰藉和心理辅导等。
公共危机管理措施
公共危机管理措施引言公共危机是指突发事件或情况对社会公众产生影响，并导致社会或经济秩序受到威胁的情况。
公共危机管理旨在通过协调各方合作和采取相应措施，减少危机对公众的伤害并恢复正常秩序。
本文将介绍一些常见的公共危机管理措施。
1. 预防措施预防是公共危机管理的首要任务，有效的预防措施可以在危机发生前识别风险并采取预防措施，以减少危机的可能性。
以下是一些常见的预防措施：•风险评估与管理：通过评估潜在风险的严重程度和可能性，制定风险管理计划并采取相应措施，例如加强安全措施、改善设备维护等。
•宣传教育：通过宣传和教育活动向公众传达危险信息和应对措施，提高公众的防范意识和能力。
•制定应急计划：制定详细的应急预案，包括组织架构、责任分工、应急资源准备等，以便在危机发生时能够快速响应并采取必要措施。
2. 应急响应措施当危机发生时，及时的应急响应是至关重要的。
以下是一些常见的应急响应措施：•组织指挥：成立应急指挥部，负责协调和统一指挥危机应对工作。
•快速响应：及时启动应急预案，并快速行动，包括警戒、疏散、救援等。
•沟通协调：加强内外部沟通和协调，与相关部门、媒体和公众保持良好的沟通以便及时提供信息和指导。
3. 危机恢复措施危机发生后，恢复正常秩序是公共危机管理的重要一环。
以下是一些常见的危机恢复措施：•恢复基础设施：修复受损的基础设施，确保公共服务的正常运行。
•心理疏导：提供心理援助和支持，帮助受灾群众及时恢复正常心态。
•经济恢复：采取措施支持受灾地区的经济恢复和发展，促进就业和社会稳定。
4. 评估和总结危机管理之后，对整个危机管理过程进行评估和总结非常重要，以便总结经验教训并提高危机管理能力。
以下是一些常见的评估和总结措施：•评估效果：对危机管理的效果进行评估，包括危机发生后的损失情况、应急响应的及时性等。
•总结经验教训：总结危机管理过程中的经验教训，并提出改进措施。
•更新危机管理计划：根据评估和总结的结果，更新危机管理计划，以提高危机管理的能力和效果。
公共危机安全管理制度
一、总则为有效预防和应对各类公共危机事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本地区各级政府、各部门及企事业单位，以及其他社会组织在预防和应对各类公共危机事件中的管理工作。
三、组织体系（一）成立公共危机安全管理领导小组，负责统筹协调、组织指挥本地区公共危机安全管理工作。
（二）设立公共危机安全管理办公室，负责日常工作，具体包括：1. 负责收集、分析、评估各类公共危机风险信息；2. 制定公共危机应急预案，组织开展应急演练；3. 协调各部门、各单位开展公共危机应对工作；4. 负责公共危机事件的应急处置和善后处理；5. 组织开展公共危机安全教育、培训和宣传工作。
四、预防与预警（一）建立健全公共危机风险监测体系，对各类公共危机风险进行实时监测、评估和分析。
（二）针对重点领域、重点行业和重点区域，开展专项风险评估，制定针对性防范措施。
（三）加强信息共享，提高预警能力，确保预警信息及时、准确传递到相关部门和单位。
（四）完善公共危机预警发布机制，及时发布预警信息，引导公众做好防范准备。
五、应急处置（一）公共危机事件发生后，立即启动应急预案，按照预案要求开展应急处置工作。
（二）组织救援队伍，调配救援物资，全力开展救援工作。
（三）加强信息发布，及时向公众通报事件进展和应急处置情况。
（四）根据应急处置需要，采取临时管制措施，确保救援工作顺利进行。
六、善后处理（一）公共危机事件得到有效控制后，组织开展善后处理工作。
（二）查明事件原因，追究相关责任。
（三）做好受灾群众安置、救助和补偿工作。
（四）总结经验教训，完善公共危机安全管理制度。
七、宣传教育（一）加强公共危机安全宣传教育，提高公众危机意识。
（二）组织开展各类公共危机应急演练，提高应急处置能力。
（三）充分利用各类媒体，广泛宣传公共危机安全知识。
八、附则（一）本制度自发布之日起施行。
公共危机管理
04
公共危机恢复机制
恢复重建的组织与实施
确定恢复重建计划和目标
根据危机事件的具体情况和影响，制定恢复重建的总体规划和阶段性目标，明确恢复重建的重点领域和具体措施。
建立恢复重建领导机构
成立由政府相关部门组成的恢复重建领导机构，负责统筹协调恢复重建工作，确保各项恢复重建措施的顺利实施。
制定恢复重建政策
3. 防止扩散：政府采取有效措施，防止事件扩 散和影响范围扩大化，同时加强社会面的巡逻 和管控力度。
4. 善后处理：事件处置完毕后，政府组织相关 部门进行调查和处理工作，同时做好受影响群 众的安抚和善后处理工作。
THANKS
谢谢您的观看
03
公共危机应急机制
应急预案的制定与实施
总结词
关键、复杂、周期性、可操作性
详细描述
公共危机应急预案的制定和实施是公共危机管理的重 要组成部分，具有关键性、复杂性和周期性的特点， 同时也需要具备可操作性。在制定应急预案时，需要 全面分析可能面临的公共危机类型、影响范围和危害 程度，结合实际情况制定相应的应对措施，包括组织 机构、应急队伍、物资储备、技术支持等
应急处置的资源保障与支持
要点一
总结词
充足、及时、可持续
要点二
详细描述
应急处置的资源保障与支持是公共危机管理中的重要基 础。为了确保应急处置工作的顺利进行，需要提供充足 的资源保障和支持，包括人力、物力、财力等方面的支 持。这些资源需要及时调配和补充，以确保应急处置工 作的可持续性。此外，还需要提供技术支持、心理支持 等方面的支持，以满足应急处置工作的不同需求。
公共危机管理的意义与原则
意义
公共危机管理是政府和社会组织在面对公共危机时采 取的一系列应对措施和管理行为，其意义在于最大程 度地减少危机对公众生命、财产和环境的损害，维护 社会稳定和公共安全。
(完整)公共危机管理考试试题及答案很全的,推荐文档
1.（答案：A A、应急预案的制定和管理）是危机管理的核心环节之一。
2.“安全第一，预防为主”是安全生产的（D、基本方针）。
3.《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（B、6章）。
4.《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（B、保护人民生命财产安全）。
5.《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（D、11月1日）起施行。
6.安全生产的基本方针是（C、安全第一，预防为主）。
7.按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（D、承办单位）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。
8.按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（C、县级）为基本行政单元。
9.按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（答案：B B、重大事故）。
10.按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡(答案：C C、10-29人)。
11.保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（答案：CC、缓解期）。
12.不论政府还是企业的任何预案，要经过（答案：CC、第三方）的评估认证后才有实效。
13.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（答案：BB、分类管理）。
14.参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B B、较大事件）。
15.城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（答案：CC、经常性捐助）。
16.充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（答案：B B、社会发展水平）以及国民的综合素质。
17.地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（答案：A A、2小时）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。
18.地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。
公共危机管理ppt
公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响面 广、后果严重等特点，需要快速反应、科学决策和有效应对 。
公共危机管理的重要性
保障公共安全
公共危机事件往往会对社会公 共安全带来严重威胁，有效的 公共危机管理可以迅速控制事 态发展，最大程度地减少人员
伤亡和财产损失。
维护社会稳定
公共危机事件往往会引起社会 恐慌和不安定因素，有效的公 共危机管理可以迅速稳定社会 情绪，增强社会信心，维护社
社会动员
广泛动员社会力量参与危机应对， 包括志愿者、社区组织、慈善机构 等，共同协作，增强危机处理的能 力。
公共危机的善后阶段
恢复重建
在危机得到控制后，迅速展开 恢复和重建工作，修复受损的 设施和重建家园，提高社会生
产力和生活秩序。
补偿与救助
为受灾人群提供必要的经济补 偿和救助，帮助他们度过难关
，保障基本生活需求。
现场指挥与协调
在危机现场设立指挥部，统一协 调各部门、组织和专家力量，确 保应对措施的有效实施。
信息报告与反馈
及时向上级政府和有关部门报告危 机进展情况，同时向社会公众发布 最新信息，稳定人心，避免恐慌。
公共危机的恢复与重建
灾后评估与总结
对危机后的损失进行评估，总 结经验教训，为今后的公共危
机管理提供参考。
在国际合作中，资源调配和补偿机制 不够完善，部分国家可能无法获得必 要的支持和补偿。
06
公共危机管理的案例分析
案例一：某市洪涝灾害的公共危机管理
灾害概述
危机管理措施
经验总结
2022年某市遭遇罕见暴雨，引发严重 洪涝灾害，城市交通、电力、通讯等 基础设施受到不同程度损坏。
政府迅速启动应急响应，调派救援力 量，疏散转移群众，加强道路疏通和 物资保障，积极开展灾后重建工作。
公共危机管理
公共危机管理简介公共危机管理是一种针对突发事件和紧急情况的管理方法，旨在控制和减轻危机对社会、组织和个人造成的影响。
公共危机涵盖了各种范围，包括自然灾害、恶意破坏、恐怖袭击、公共健康危机以及经济和金融危机等。
通过科学的管理和应对策略，公共危机管理可以有效地应对不同类型的危机，保护人民的生命安全和财产利益。
危机管理的重要性公共危机不可预测且常常带来巨大的破坏和混乱。
在没有有效的危机管理措施的情况下，危机可能会导致更严重的后果，如生命损失、社会秩序崩溃和经济崩溃等。
因此，公共危机管理至关重要。
它可以帮助政府、组织和个人制定和实施应对危机的计划和措施，减少危机的风险和影响。
公共危机管理的原则1. 预防为主公共危机管理的首要原则是预防危机的发生。
通过认识和识别潜在的危险和风险因素，以及建立有效的预警系统，可以在危机出现之前采取措施以避免或减少危机的发生。
预防措施应当包括加强安全监测和调查，增加社会意识和教育，以及建立紧急响应能力。
2. 及时应对当危机发生时，及时应对十分重要。
公共危机管理的原则之一是快速、准确地评估危机的性质和规模，并迅速采取适当的行动。
这可能包括警戒、疏散、救援、恢复和重建等。
及时应对可以减少危机的扩大和影响，保护人民的安全和基础设施的完整。
3. 统一指挥公共危机管理需要一个统一的指挥中心来协调和领导危机应对工作。
这个指挥中心应该由经验丰富的专业人员组成，他们具有危机管理的知识和技能。
统一指挥可以确保信息的流动和协调行动，以便快速做出决策和行动。
4. 透明和有效的沟通在公共危机管理过程中，透明和有效的沟通至关重要。
这涉及到向公众提供及时和准确的信息，解释和解决人们的疑虑和担忧，以及与各方合作共享信息和资源。
良好的沟通可以增加公众对危机管理工作的信任和支持，减少不必要的恐慌和混乱。
5. 学习和改进公共危机管理是一项复杂的工作，不断学习和改进是必要的。
通过对危机管理工作的评估和总结，可以发现问题和不足之处，并采取措施加以改进。
公共管理学6--公共危机管理
公共危机预警机制的框架体系
公共危机预警的监测系统，包括：信息收集
01
子系统、信息加工子系统、决策子系统、警
报子系统
02
公共危机预警的咨询系统
03
公共危机预警的组织网络
04
完善的法规体系
6.2.2 公共危机管理决策机制
突发事件的类型
按照突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件可分为：
A
自然灾害类突发事件
事故灾害类突发事件
C
公共卫生类突发事件
社会安全类突发事件
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震 灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾 害和森林草原火灾等。
B
主要包括工矿商贸等企业的各类安全 事故、交通运输事故、公共设施和设
4
公共危机事件分
类处理新闻发布
6
机制
6.2.5 公共危机管理控制处理机制
公共危机管理的控制
公共危机管理的控制是指公共危机管理者通过监督、监 察等行为，保证危机应对活动按照危机应对计划进行、实现 危机管理目标，并不断纠正各种偏差的活动过程。从管理学 的角度分析，控制在行动之前，称为前馈控制；行动之中进 行，称为同期控制；结束之后进行，称为反馈控制。
6.3.3 公共危机管理中的公民权利保障
公共危机管理中公民权利保障的必要性
公共危机的出现意味着一种可以对公民权利加
A
以必要限制的正当的国家紧急权力，而且这种
权力比正常权力更具权威性、强制性
无论是行使紧急权力，还是限制公民权
B 利，最终目的还是为了更好地实现对人 权的保障
我国第四次宪法修正案不仅写进了“紧急状态
公共危机管理课件(PPT 51张)
海耶士(Richard E.Hayes)认为，危机管理是指 一种适应性的管理与控制过程。
强调控制
第十四章 公共危机
14
危机管理的涵义
雷米（John Ramee）认为,危机管理是指组织 针对危机的发展阶段作不同的因应管理措施。
芬克（Steven Fink）认为，任何防止危机发生的措施， 皆为危机管理；任何为了消弭危机所产生的混乱与疑 虑，而使人更能主宰自己命运的手段或措施，皆可称 为危机管理。
强调管理措施和手段
第十四章 公共危机
15
公共危机管理
n公共危机管理是指以政府为主体的公
共部门运用公共权力、整合公共资源， 有效地预防、控制、处理和消弭公共 危机的一种动态的、全方位的管理过 程。
第十四章 公共危机
16
（四）公共危机管理研究的理论
组织形象修复理论
焦点事件理论
情境危机理论 社会燃烧理论
危机首先是决策危机:控制与失控之间
第十四章 公共危机 7
危机的涵义
荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森 塔尔（Rosenthal）认为： 危机就是对一个社会系统的基本价值和行 为准则架构产生严重威胁，并且在时间压 力和不确定性极高的情况下，必须对其做 出关键决策的事件。
快速决策、风险决策
第十四章 公共危机 8
第十四章 公共危机
12
（三）公共危机管理
• 危机管理是一个动态的过程，包括了危机 前的预警管理，危机中的应急处置，以及 危机后的善后处理，是全方位、全过程的 管理行为。危机管理的任务包括：处理事 故、控制事态、协调关系、重塑形象。
第十四章 公共危机 13
危机管理的涵义
格林(Green)认为危机管理的任务是尽可能控制事态， 在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失 控后要争取重新控制住。
公共危机管理
公共危机管理公共危机是指对社会公共利益、人民生命财产以及社会正常运行产生重大威胁的事件或情况。
这些危机可能是自然灾害、意外事故、公共卫生事件等，对社会造成的冲击和影响不可忽视。
如何科学有效地管理公共危机，保障社会安全稳定，是一个摆在每个国家和地区面前的重要课题。
一、危机事件的辨识和预警危机事件的辨识和预警是公共危机管理的第一步。
政府及相关部门应建立完善的监测和预警系统，及时获取信息，发现潜在的危机点，并对可能发生的危机进行科学准确的预测。
只有及时准确地辨识和预警，才能采取相应的措施做好应对准备。
二、危机情报的搜集和分析危机情报的搜集和分析是公共危机管理的关键环节。
政府及相关部门应建立信息共享和交流机制，将各方面的情报汇总整合，进行科学研判和综合分析。
这样可以更好地了解危机的来龙去脉、发展趋势和可能产生的影响，为采取应对措施提供准确的决策依据。
三、危机响应的机制和措施危机响应是公共危机管理的核心环节。
政府应组织相关部门和力量，建立起危机管理的机制体系，明确分工和责任，确保在危机发生时能够迅速做出反应。
危机响应的措施包括紧急救援、民众疏散、危险区域封锁等，需要全面细致的准备和组织，确保能够最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、危机的公共信息发布和舆情管理危机的公共信息发布和舆情管理是公共危机管理的重要环节。
政府应及时、准确地发布危机信息，向公众传递真实的情况和应对措施，避免造成恐慌和传谣。
同时，还需要积极应对舆情反应，在舆论场中及时回应和引导，维护社会的稳定和秩序。
五、危机的教训总结和预防措施危机的教训总结和预防措施是公共危机管理的持续过程。
政府及相关部门应在危机事件发生后，及时组织评估和总结，找出问题和不足，提炼经验和教训，进一步完善危机管理的机制和规范。
同时，还需从长远角度出发，注重危机的预防工作，加强基础设施建设、危险源管控等，降低危机事件发生的概率和影响程度。
综上所述，公共危机管理是政府和社会各界共同应对危机挑战的重大任务。
公共危机管理全面概述
公共危机管理全面概述公共危机管理全面概述公共危机是指突发性和紧急性事件对公众利益造成严重威胁的事件，如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
公共危机的发生会引起公众的恐慌和焦虑，严重者可能导致社会秩序的瓦解和公信力的丧失，因此公共危机管理显得尤为重要。
本文将对公共危机管理进行全面概述，包括公共危机管理的重要性、主要内容和方法等方面。
公共危机管理的重要性1. 保障公众安全：公共危机直接威胁公众的生命、财产和身心健康，因此必须进行有效的管理，以减少危害和风险，保障公众的安全。
2. 维护社会稳定：公共危机容易引发社会恐慌和蔓延的恶性循环，而有效的危机管理可以减少社会问题的产生，维护社会的稳定和秩序。
3. 保护公共利益：公共危机的发生会造成巨大的社会经济损失，危及公共利益，有效的危机管理可以减少损失，保护公共利益。
公共危机管理的主要内容1.预防和减少危机：公共危机管理的首要任务是预防和减少危机的发生。
通过加强监测和预警，提前发现隐患和风险，制定相应的预防和控制措施，减少危机的发生和影响。
2. 应对和处置危机：当危机发生时，及时采取应对措施是危机管理的核心内容。
包括组织紧急救援、疏散人员、提供紧急救助、提供信息沟通等。
3. 恢复和重建：危机发生后，需要进行恢复和重建工作，包括对受损设施的修复、受伤人员的救治、受灾群众的安置等。
同时，还需要进行心理疏导和社会恢复等工作，帮助公众重新适应正常生活。
4. 教训总结和经验积累：公共危机管理过程中出现的问题和教训需要进行总结和分析，以便提高危机管理的能力和水平。
同时，还需要积累经验和知识，为未来的危机管理提供参考。
公共危机管理的方法1. 制定危机管理规划和应急预案：针对不同类型和程度的危机，制定相应的危机管理规划和应急预案。
规划和预案要详细明确各个环节的职责和任务，确保危机管理工作有序进行。
2. 建立危机管理组织和机制：建立专门的危机管理部门和组织机构，明确职责和权限，配备必要的设备和人员，提高危机管理的响应速度和效率。
公司公共危机管理制度
一、总则为有效预防和应对各类公共危机事件，保障公司员工、客户及社会公众的生命财产安全，维护公司合法权益，提高公司应对公共危机的能力，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司及下属所有子公司、分支机构的公共危机事件应对工作。
三、危机事件分类1. 自然灾害类：地震、洪水、台风、火灾等。
2. 事故灾难类：交通事故、火灾、爆炸、环境污染等。
3. 公共卫生事件：传染病疫情、食物中毒等。
4. 社会安全事件：恐怖袭击、群体性事件等。
四、危机管理组织架构1. 危机管理领导小组：由公司高层领导组成，负责制定危机管理策略，协调各部门资源，指导危机应对工作。
2. 危机管理办公室：负责日常危机管理工作，具体包括：- 危机信息收集、分析、报告；- 危机应对方案的制定、实施；- 危机恢复重建工作；- 危机管理制度的修订和完善。
五、危机应对流程1. 危机预警：危机管理办公室负责收集各类危机信息，分析可能发生的危机事件，及时向危机管理领导小组报告。
2. 危机响应：- 启动应急预案，明确各部门职责；- 组织救援队伍，开展救援工作；- 与政府部门、媒体、公众保持沟通，及时发布信息。
3. 危机善后：- 调查原因，追究责任；- 修复受损设施，恢复正常运营；- 做好员工、客户及社会公众的心理疏导工作。
六、舆情管理1. 舆情监测：危机管理办公室负责对危机事件相关舆情进行监测，及时掌握舆论动态。
2. 舆情应对：- 制定舆情应对方案，明确沟通口径；- 与媒体、公众保持沟通，及时发布信息；- 积极引导舆论，消除负面影响。
七、培训与演练1. 培训：公司定期组织员工开展危机管理培训，提高员工应对危机的能力。
2. 演练：公司定期组织危机演练，检验应急预案的可行性和各部门的协同配合能力。
八、附则1. 本制度由公司危机管理领导小组负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
通过本制度的实施，公司将建立起一套完善的公共危机管理体系，有效预防和应对各类危机事件，保障公司稳定发展。
(完整)公共危机管理考试试题及答案很全的,推荐文档
1.（答案：A A、应急预案的制定和管理）是危机管理的核心环节之一。
2.“安全第一，预防为主”是安全生产的（D、基本方针）。
3.《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（B、6章）。
4.《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（B、保护人民生命财产安全）。
5.《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（D、11月1日）起施行。
6.安全生产的基本方针是（C、安全第一，预防为主）。
7.按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（D、承办单位）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。
8.按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（C、县级）为基本行政单元。
9.按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（答案：B B、重大事故）。
10.按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡(答案：C C、10-29人)。
11.保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（答案：CC、缓解期）。
12.不论政府还是企业的任何预案，要经过（答案：CC、第三方）的评估认证后才有实效。
13.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（答案：BB、分类管理）。
14.参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B B、较大事件）。
15.城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（答案：CC、经常性捐助）。
16.充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（答案：B B、社会发展水平）以及国民的综合素质。
17.地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（答案：A A、2小时）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。
18.地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。
（完整版）公共危机管理论述题题目及答案
（完整版）公共危机管理论述题题目及答案论述题1.2007年国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出我国建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的公共危机管理体制，试述其具体含义。
P41①关于统一领导，是指我国的公共危机管理体制是在党中央、国务院的统一领导下，各级地方政府分级负责，依法开展公共危机管理工作。
统一由党委领导，这是由我国目前的政治架构决定的，也是我国公共危机管理的现实需要。
很多公共危机具有起因复杂、应对牵涉部门多、影响范围广等特点，其应对需要广泛的人力、物力和财力的支持，统一由国务院来领导能够很好地进行公共危机管理。
统一领导，便于快速高效地决策和调动资源，减少管理环节，减少相互推诿，扯皮现象的发生，节约管理成本，提高管理效率。
②关于综合协调，是指政府成立专门的公共危机管理机构，协调不同部门共同应对公共危机。
由于公共危机具有综合性和联动性等特点，所以需要多个部门在信息、技术、物资以及救援队伍等方面的相互合作。
③关于分类管理，是指根据公共危机的不同性质和专业应对要求进行专业处置，以达到科学应对和提高公共危机管理效率。
我国目前一般把公共危机根据性质分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。
应根据不同类别和不同的专业知识要求，建立起相应的专业应急机构，救援体系和队伍，并主要由它们承担不同类别的公共危机管理工作。
④关于分级负责，是指对不同层级的公共危机，各级政府根据相关法律规定和其自身的公共危机管理能力，分级开展公共危机管理工作。
在我国目前的公共危机管理中，按照公共危机的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。
当公共危机管理涉及两个及以上行政区域的，就由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
⑤属地管理为主，是指在我国存在“条块分割”的情况下，强调条块结合和“条”要配合“块”，由产生公共危机的地方政府在公共危机管理中发挥主导作用。
危机公关管理制度范例(4篇)
危机公关管理制度范例1.建立危机预警机制，凡事预则立，不预则废。
建立预警机制能使企业更加主动有效的预防及把握事态发展方向。
2.建立危机分析分级分类机制，凡是遇到危机事件，应分析事件的性质，进行分级分类，根据影响范围，分析可能发展方向和结果，为决策提供可靠的依据。
3.加强公共信息与同行企业经营信息的收集、整理、分析的工作。
及时掌握外界对企业及产品的反应和评价。
了解和____国家有关职能部门的政策及经济、政治体制改革的动向、趋势，使企业能和社会大气候相协调。
4.加强公共关系意识，通过有效的公共关系活动，增强有关职能部门对企业的理解和支持。
5.危机公关的核心在于将危机扼杀在摇篮里，而不是如何在危机出现后化解它，危机公关虽然要以预防为主，但由于多方面的原因使得危机防不胜防，因此，一旦发生____，要对____的性质进行准确判断，并迅速找到事件的源头，防止事件扩散，制定应对策略，必须要快速行动。
6.____性质比较严重的，如果拥有政府资源，应在第一时间进行政府公关。
为避免谣言四起，应谨慎地实事求是的对外界公布事实真相。
谨慎同知情人或当事人接触，冷静听取他们的意见.耐心的做一些专业知识的解释，不要急于替企业辩护，这样容易激怒对方，使双方关系更加紧张，不利于事件的解决。
7.如遇故意捣乱恶意诋毁企业信誉的行为，要据理力争维护企业的形象，必要时应采取法律的手段解决问题。
____具体操作者没能及时有效的按公司指挥方案操作或谎报真实情况的，且给公司造成直接经济或其他方面损失的有关责任人员，公司将视其责任大小给予相应的处罚。
9.要针对市场各级主管人员进行行业专业知识、政策、法律法规的培训，使之及时掌握并且能进行有效的运用。
10.提高自身素质，增强公关部人员的职业敏感度，增强责任心，恪尽职守，认真负责。
____公司各销售部及经销商，应备齐所销售产品的各种证件及检测报告，并及是更新。
12.出现____，当事人应第一时间上报部门负责，由部门负责人制定处理方案递交分管领导审批，并交公关部备案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。
2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。
3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。
二）、危机的层次:全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。
三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等.社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等.宏观经济性危机有:通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。
生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等.四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估,损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机:严重影响组织形象,如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机,例如9.11恐怖袭击.2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。
5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性:如果能够及时发现并有效的化解风险,就易于将危机消除在萌芽之中。
8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度,信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。
9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素:一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态.社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度.安全阀制度可以发泄敌对情绪，转移目标，但不能解决问题，只能缓和矛盾.安全阀制度不完善的社会都是僵化的社会结构.二）、自然与环境因素:三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸四）、政治因素:人们渴望能够参与、表达和共同建设社会，这一时期就相应地要求现政府能够具备一定的政治能力。
这样就可以集合社会上不断生成的异己力量。
五）、经济因素：六）、文化因素:整体社会制度地的变迁必须有政治体制、经济体制、和文化体系的协调发展.例如宗教信仰的分歧引起中东战火不熄。
五、公共危机的发展周期1、潜伏期：量变——质变的过程，会表现出一些征兆。
如果能够及时发现各种征兆，并及时采取措施将危机遏制在萌芽之中，将收到事半功倍的要过，避免可能造成的危害。
不过当组织正处于十分顺利的阶段，管理层很容易忽视各种征兆。
2、爆发期:3、持续期:4、解决期：要善于通过危机的现象，寻找危机发生的本质原因,并提出针对性改进措施，防止危机可能引起的各种后遗症和危机卷土重来.5、善后期:即恢复期,是自我分析和自我检讨的时期,聪明能干的决策者能够睿智的利用这段时期，尽可能的采取补救措施。
六、公共危机的发展趋势1、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生的更加频繁。
2、公共危机信息扩散的速度加快3、公共危机波及范围越来越广4、单一危机事件减少,复合型社会危机事件增多。
第二章公共危机管理模式与内涵一、内涵采取各种措施,控制和限制冲突行为的发展，通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能的危机，公共危机管理的功能是防范、化解危机。
公共危机管理的主要工作是研究问题、发现问题、解决问题。
目的是恢复社会秩序，保障人们的正常生产和生活秩序。
二、公共危机管理的特征1、以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标.2、公共危机的课预防性危机管理的可预防性表明除了理念以外，关键在管理的体制机制，有一个综合管理的体制，有一个运转高效的机制，就能够做好危机事件的预防工作。
3、公共危机管理要受公众的监督和约束活动公开化，接受纳税人的监督三、危机管理模式1、监测、预警阶段：政府要有专门的管理部门来对危机事件的前兆进行监测2、预控、预防阶段：“凡是预则立，不预则废”。
编制各类危机事件的应急预案,开发各类危机事件发生后的辅助决策系统3、应急处理阶段：政府根据事先制定的预案，采取紧急行动。
还应该设计指挥体系的协调与效率，信息、通讯系统的快捷，交通系统的畅通等。
例如美国有一个联邦应急管理署，集成了从中央到地方的救灾体系，建立了一个合军、警、消防、医疗、民间救灾组织的一体化指挥调度体系，9.11事件发生后，迅速调动一切资源，在第一时间进行救护工作.4、评估、恢复阶段：进行评估，决定重建成本。
四、原则与理念1、遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念。
抢救生命与保障人们基本生存条件，是处理危机开展救援的首要任务。
最大限度地保护、挽救大多数人的生命安全。
2、遵守“第一时间"的原则，树立“效率优先”的理念。
危机事件一旦发生，时间因素显得尤为关键,政府必须立即在事发现场采取一系列紧急处理措施，如果能够做到及时、准确,则敏洪心里能够得以初步安定，社会秩序也得以初步维护,为争取整个危机事件处理工作的顺利进行奠定了基础。
要做到这一点需要畅通的信息渠道和清醒的危机意识。
这时候，必须采取高压强势政策,抓住主要矛盾，集中优势兵力，首先将事态中的关键因素迅速控制住，否则可能势如决堤，一溃千里,要重视精干高效的原则.3、遵守“以防为主”的原则，坚持“平战结合”的理念.把危机的监测、预警、预控、预防作为公共危机管理的中心环节，坚持“以防为主"的原则，将可能发生的危机事件控制在萌芽状态。
“以防为主”意味着两层含义：一是，通过预测、预警、预控来防止危机事件的发生；二是，采取预防措施，将无法防止的危机事件造成的损失减轻到最低程度。
需要我们能够注意从源头上消灭引发这类危机的根源，合理疏导、解决社会生活中出现的种种问题,增强危机意识，强化安全管理责任机制，就能最大限度的减少各种危机事件的发生。
平日危机的预防管理与危机爆发时的管理相结合，实现平时危机管理与爆发时危机管理在组织体制、工程建设、应急准备、指挥程序等方面的有机统一.“平战结合”首先是一种理念，是公共危机管理工作的一个基本出发点，他要求人们在考虑平时的公共危机管理工作时，要未雨绸缪，同时考虑到危机爆发时的管理工作,在设计公共危机管理工作时，也要兼顾平时危机管理的需要。
如设置爆发时的动员机构，以适应平战转换的需要。
平战结合还要体现在应急指挥体制、队伍、转杯与反应能力上，通过平时的危机管理来锻炼提高战时的组织指挥能力、快速反应能力、应急处置能力。
4、遵守“及时沟通”的原则,树立“协调一致”的理念畅通的沟通渠道，高明的公关政策对于维护组织形象、阻止危机的扩散、减少危机的损失具有十分重要的作用.与公众沟通的关键在于，及时把公众须知、欲知、应知的全部信息通过最容易使公众接受的方式发布出去，在公众中树立诚实守信、敢于负责也能负责的形象.危机中的协同运作特别重要,不同职能管理部门之间要实现协同运作，优化整合各种社会资源，发挥整体功效。
5、遵守“树立权威，分级管理”的原则分级管理有两次含义：一是,危机本身的分级管理；二是,按照行政管理等级，有中央和地方政府不同层次的管理。
6、遵守“决策果断"的原则，树立“科学有序”的理念危机决策属于非程序性决策,必须抓住主要矛盾，以公众为中心,以公众的切身利益为中心,以公众关注的优先级为中心来分清轻重缓急和先后顺序。
7、遵守“安全、适度”的原则8、遵守“合法、守法”的原则基于此，许多国际针对紧急状态都加强立法，提高依法办事的质量，有的国家制定了对付各种公共紧急状态的统一的紧急状态法，第三章公共危机管理的识别与评估一、公共危机识别与评估的重要作用：1、识别是预防和应对突发事件的起点2、识别与评估能够最大限度的减少公共危机带来的损失3、公共危机的识别有助从小的冲突中发现大的危机附：新加坡对SARS危机的识别从新加坡卫生部门追踪到第一名疑似患者到其将这次公共卫生事件提升到危机的高度来管理，只有4天的时间。
新加坡对SARS危机识别管理包括以下几项措施：（1)、紧密监测有第一名疑似患者相接触的人群，掌握病情传播的情况。
（2）、及时向公众宣布新加坡的疫情状况，第一时间保障公民的知情权。
（3）、积极、主动开展国际合作，始终保持与世界卫生组织的信息沟通，还与香港卫生署合作，密切观察疫情在香港和河内的情况。
(4）、高层领导人及时将疫情的发展情况纳入关注范围，并公开向公众表明政府态度.成立委员会，分别针对医疗设施、住宅区、海陆空交通和公共教育等不同领域的情况作了部署，探讨预防和应变措施，并负责制定应急措施，督促检查各项措施的落实.(5)、新加坡卫生部门不仅关注流入本国的病源，也关注可能输出的病毒，这样严密的措施是对新加坡的国际形象负责，也是对国际社会的公共卫生安全负责.第四章公共危机管理的预警机制一、预警机制的内涵、功能和作用一）、功能1、预见功能2、警示功能3、延缓功能4、阻止、化解功能二）、作用1、有利于组织作出快速反应危机中快速反应能力在危机管理中具有十分重要的作用。
危机预警机制会及时发出警报,从而减少判断危机是否发生的时间,就大大提高了危机反应的速度。
2、减少危机的监测成本，提高危机监测的效果二、公共危机预警系统的建立1、目标：预警要准确预警信号必须及时发布预警信号必须明确，容易为接受者理解2、原则：（1）以人为本的原则要以尊重人的生命安全为前提，保障公民的基本权利（2）常抓不懈的原则（3）分级预警的原则(4)注重实效的原则（5）全员参与的原则三、公共危机的预警分析预警危机分析是对危机的迹象进行监测、识别、诊断与评价，并作出警示活动,合理预测危机的发展趋势，引起对危机的了解和重视，以便于做好必要的应对准备。
四、公共危机预警中存在的问题及注意事项1、存在的问题（1）、危机信号缺乏代表性。
这可能是在建立危机预警系统时忽略了某些信号，或者没有认识到这些危机信号的重要性而没有将这些信号作为系统的感应信号。
或者是随着环境的变化,某些信号出现并成为危机发生的重要信号.（2)、危机预警的激励不足。
使相关人员消极怠工，缺乏广泛收集相关信息的积极性，影响危机评估的质量.（3)、信息传递过程中出现障碍。
（4）、预警不及时.（5）、对于危机信息不予重视，对危机预报反应迟钝.对于从基层传递来的各种危机信息，可能会出现领导层不予重视的情况。