推进政治体制改革和政治文明发展的伟大纲领

推进政治体制改革和政治文明发展的伟大纲领【内容提要】把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，同时又作为继续推进政治体制改革的重要目标，这在马克思主义发展史上还是第一次。

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是发展社会主义民主政治的根本，也是推进政治体制改革必须坚持的总的方针。

社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展论断的提出，是对人类社会发展规律认识的深化，也是对马克思主义全面建设社会主义的思想、我国社会主义现代化建设纲领和总体布局战略的丰富和发展。

从“三个代表”这一党的建设的伟大纲领到“三个文明建设”的社会主义现代化建设的伟大纲领，标志着执政的中国共产党将继续领导和团结全国各族人民，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

【关键词】政治体制改革/政治文明建设江泽民在十六大报告中提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重大任务，阐述了继续推进政治体制改革的目标、政治体制改革的总方针和重要原则等具体内容。

这是新世纪新阶段我国继续推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的行动纲领。

一、把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，同时又作为继续推进政治体制改革的重要目标，这在马克思主义发展史上还是第一次马克思、恩格斯关于文明的思想大体包括以下方面：1.提出了“文明”和“文明时代”的概念和涵义。

认为文明是人类社会发展的进步状态，与愚昧、野蛮相对立。

“文明时代”是随着生产力和社会分工的发展，家庭、私有制、国家的出现，人类才摆脱愚昧、野蛮状态，即从奴隶社会开始进入文明时代。

2.文明有三方面的涵义。

一是物质方面的，即生产力的发展。

二是精神方面的，包括科学、技术、文化、知识、艺术方面的进步。

三是政治制度等方面的“政治文明”。

他们对政治文明没有多少论述，只有马克思一人在一处提到了政治文明，涉及国家制度和人民主权，自由、平等、选举制和代议制民主，以及权力分开等，但都没有展开，它是马克思在计划写一部关于法国革命的着作而草拟的草稿中提到的。

[1]()3.马克思恩格斯阐明了社会主义文明与一切剥削社会文明的根本区别及其一定的继承关系。

他们提出，在人类文明史上，依次出现过奴隶社会的文明、封建社会的文明和资本主义社会的文明，标志着社会的不断进步。

但是这三个时代的文明，是建立在阶级对抗和阶级剥削的基础之上的，因而也是虚伪的和矛盾的。

马克思恩格斯在揭露资本主义文明的矛盾性和虚伪性的同时，预言文明的进一步发展，将揭开社会的下一个更高阶段，未来的共产主义社会是高度文明的社会。

列宁的贡献主要体现在三个方面：1.列宁提出了“社会主义文化和文明”的概念，而且把它作为“社会主义社会”的不可缺少的重要方面，认为只有实现了文化建设方面的革命，才能把俄国建设成在纯粹文化方面和物质方面都是文明的国家()。

2.列宁深刻地阐明了夺取政权、发展文明和社会主义的相互关系。

指出：“为了建设社会主义就需要文明”，但首先必须由劳动人民夺取政权，这是建设社会主义文明的前提，然后开始社会主义，并进而发展文化科学教育事业，建设完全的社会主义国家。

()3.列宁认为，在社会主义条件下，由于消灭了私有制，消灭了压迫和剥削，因而也才会有真正意义上的高度文明。

“只有无产阶级专政，只有社会主义国家才能够达到而且已经达到了高度的文明。

”()毛泽东虽然没有把文明划分为物质文明、政治文明、精神文明，但确实有文明包括政治、经济、文化三个方面的可贵思想。

他在《新民主主义论》中就把革命分为政治革命、经济革命和文化革命，并且把这个革命的目的所要建立的新社会和新国家的特征，概括为“新政治”、“新经济”和“新文化”，号召我们要为建立一个政治上不受压迫因而是自由的，经济上没有剥削因而是繁荣的，文化上不再是愚昧落后因而是文明先进的新中国而奋斗。

毛泽东在《论联合政府》中指出社会主义的国家制度和国家形态，包括“社会主义的政治、经济、文化制度”。

周恩来在1959年提出了“三个建设”的重要思想，指出我们的国家不仅要有经济建设，还要有政治建设和精神建设。

综上所述，从马克思到周恩来，提出过文明、社会主义文明的概念，马克思还提出过政治文明的概念，但都没有提出过物质文明、精神文明的概念，有文明包括经济、政治、思想文化三个方面的思想，但没有概括为物质文明、政治文明、精神文明这“三个文明”。

以邓小平为核心的党中央第二代领导集体，把社会主义文明作为社会主义现代化建设的目标，提出全面建设社会主义，不仅要搞物质文明建设，而且要搞精神文明建设和民主法制建设，还着重阐述了物质文明和精神文明的内涵、两个文明建设的重大意义、任务要求以及两者之间的关系，但没有提出“政治文明”的概念，没有概括为“三个文明”建设。

以江泽民为核心的党中心第三代领导集体，一是坚持“两个文明”建设一起抓的方针，在实际工作中纠正“一手比较硬，一手比较软”的失误；二是多次鲜明地提出了“政治文明”和“社会主义政治文明”的概念；三是强调政治文明是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标；四是阐述了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要思想；五是阐明了通过政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一系列方针、原则和内容。

这些从一个重要方面体现了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的坚持和发展，表明马克思主义与时俱进的理论品质。

二、十六大报告强调，“要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，这是发展社会主义民主政治的根本，也是推进政治体制改革必须坚持的总方针中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

实践已经证明，在我国，改革的推进，开放的扩大，经济的繁荣，人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。

同样，政治体制改革，也必须在党的领导下进行，这是政治体制改革成功的关键和保证。

我们的所有改革，都必须在坚持四项基本原则的前提下进行。

四项基本原则中最核心、最重要的是党的领导，因此坚持党的领导，是继续积极稳妥地推进政治体制改革最重要的一个前提。

像我们这样一个人口众多的发展中大国，离开党的领导，只能是一盘散沙，会出现分裂和混乱，既无法进行政治体制改革，也无法实现社会主义现代化。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是社会主义制度优越性的根本体现。

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”社会主义民主政治与资本主义民主政治的根本区别，就在于是否实现人民当家作主。

共产党历来以实现和发展人民民主为己任。

共产党执政就是领导和支持人民当家作主。

继续推进政治体制改革，就是要在党的领导下，最广泛地动员和组织人民群众，更好地实现依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，实行依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守、执行宪法和法律，并在宪法和法律的范围内活动。

三、政治体制改革必须遵循的重要原则政治体制改革必须以坚持四项基本原则为总原则。

十六大报告指出：“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革”。

这是政治体制改革必须遵循的总原则和大前提。

四项基本原则是我们不可动摇的立国之本，是我国人民在长期的革命、建设、改革的伟大历史进程中的必然和正确选择。

十一届三中全会以来的实践告诉我们，坚持四项基本原则，是我们推进改革，扩大开放，促进发展，维护稳定的基本经验和根本保证。

政治体制改革必须坚持社会主义政治制度的自我完善和发展的原则。

我们所进行的政治体制改革，不是要改变社会主义的根本政治制度，而是社会主义政治制度的自我完善和发展。

我国的社会主义的基本政治制度是好的，但在体制上存在某些弊端，因而要进行改革。

而我们的改革，是社会主义的改革，是对存在弊端的原有体制的革命。

改革是要兴利除弊，兴有利于社会主义民主实现的因素和环节，除阻碍社会主义民主实现的因素和环节。

政治体制改革必须坚持有利于增强党和国家的活力，有利于发挥社会主义制度的特点和优势，有利于充分调动人民群众的积极性创造性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步的原则。

这“五个有利于”原则是衡量和判断我们政治体制改革方针政策是否正确，改革是否有成效的标准。

政治体制改革必须坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度模式的原则。

一切事物的发展变化，内因是根据，外因是条件。

将马克思主义的基本原理与中国的具体实际相结合，这是我们的革命、建设、改革取得成功最基本的经验。

由于各国的具体实际千差万别，因而既不能照抄照搬马克思主义，也不能照抄照搬别国的模式，而必须从本国的国情出发，总结自己的实践经验，同时又借鉴和吸收人类政治文明的有益成果。

只有这样，才能使社会主义赢得与资本主义相比较的优势，使社会主义制度成为世界上迄今最好的制度。

四、政治体制改革的主要内容根据十六大报告，政治体制改革的内容，大致可以这样归纳坚持和完善四项基本民主制度。

这就是：人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度。

这些制度是我国社会主义民主政治制度的特点和优势，通过改革，使这些特点和优势得到更好的体现和更好的发挥。

十六大报告指出：“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。

”健全和完善法律法规。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是政治文明的重要内容。

只有健全和完善法律法规，切实加强法制建设，才能实行依法治国，建设社会主义法治国家。

依法治国是一项复杂的社会系统工程，在立法、执法、司法和普法教育等方面都有大量工作要做。

这里主要强调两个方面，一是立法方面，二是执法方面。

在立法方面，要适应社会主义市场经济的发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，逐步形成一套完备的法律体系。

在执法方面，必须坚持法律面前人人平等，加强执法监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。

改革和完善党的领导方式和执政方式。

这里的关键是要坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。

党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中力量抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。