加强专项资金报账制的管理
开封市市级财政专项资金管理办法
开封市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金管理，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》、《河南省省级财政专项资金管理办法》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，经市政府批准，由市级财政在一定时期安排，具有专门用途的资金，以及上级对我市专项转移支付资金。
不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出，一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出，以及市对县区财力性转移支付资金。
第三条专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。
国家另有规定的，从其规定。
第二章设立、调整和撤销第四条设立专项资金应当同时符合以下条件：（一）关键要素明晰。
有明确的法律、行政法规，上级政府、上级财政部门规定或者市政府规定作为依据；有明确的绩效目标、资金需求、资金用途、主管部门和职责分工等。
（二）实施期限明确。
有明确的实施期限，且一般不超过5年，根据法律、行政法规，上级政府、上级财政部门规定或者市政府规定，拟长期实施的委托类和共担类专项资金除外。
（三）符合公共方向。
不属于市场竞争机制能够有效调节的事项。
（四）不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。
属于县区支出责任的事项，市级原则上不安排专项资金。
第五条设立专项资金，应由业务主管部门向市政府提出申请，市政府批转财政部门审核提出意见后报市政府批准，或由财政部门直接提出申请报市政府批准。
各部门代拟地方性法规、规章或起草规范性文件，原则上不得要求设立专项资金，确需设立的可由业务主管部门向市政府提出申请。
第六条申请设立专项资金，应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告，明确执行期限和资金规模建议。
财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证，必要时，可通过组织听证等方式听取公众意见。
专项资金管理制度样本(3篇)
专项资金管理制度样本第一条为进一步加强和规范卫生____管理，提高资金使用效益，根据《____省省级财政____管理暂行规定》（粤府〔____〕____号），现结合实际，制定医院卫生____使用管理规定。
第二条卫生____指中央、省、市级财政为保障群众健康，促进卫生事业发展，安排的有专门用途的经费。
卫生____按项目进行管理（以下简称项目资金）。
第三条卫生____根据项目用途，按照统一分配，分级管理，专款专用，追踪问效的原则进行分配、管理、使用和考核。
按照“谁分配，谁负责；谁使用，谁负责”、“钱随事走，权责一致”的管理原则，实行资金分配责任制和资金使用责任制。
第四条卫生____应纳入医院财务统一管理，实行专户或专账核算。
第五条医院统一负责项目实施和资金使用，主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。
明确项目执行人员（包括负责人、经办人），项目执行人员应全面执行项目实施方案，完成项目任务，实现工作目标；定期报送项目实施和资金使用进度统计报表，按照项目实施方案规范使用资金，提供的经费报账资料应真实、有效；负责项目绩效考评。
第六条使用卫生____应编制项目实施方案和资金分配使用方案。
编制项目实施方案应明确项目目标、范围、内容、任务、执行时间、资金管理、____管理措施和监督评估要求。
编制资金分配使用方案应提出资金分配原则，明确资金使用方向。
不得在实施中改变资金用途。
项目实施方案和资金分配方案应报送市财政局和卫生局审定、备案。
第七条加强对项目资金的审核，规范使用项目资金，保障项目资金安全和合理有效使用；遵循“专款专用、单独核算”的原则，对项目资金单独设立账户或专账，按年度、项目、资金类别等进行总分类核算和明细分类核算；应明确项目财务管理人员（包括负责人、审核人、经办人），财务人员变动时，应及时办理交接手续，保证项目经费支出有效和财务管理的连续性。
第八条项目财务人员应遵照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《医院财务制度》、《医院会计制度》等规定，根据卫生____财务管理要求，进行会计核算和会计监督，真实记录、核算和反映项目资金收支活动，按时编报财务报表；应根据项目实施方案，严格审核经费报销凭据，进行会计核算，做到方法正确、记账准确、内容完整、符合时限，对违____财经法律、法规和规章制度的违规行为有权制止或纠正；协同项目执行人开展项目资金绩效考评。
财政支农专项资金管理存在的问题及建议
财政支农专项资金管理存在的问题及建议近年来，中央财政不断加大对财政支农专项资金的投入，特别是2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布后，中央财政安排用于“三农”的资金大幅增长，如何分配、管理和使用好这些资金，确保科学分配、规范管理和安全合法有效使用，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，已成为当前的重点工作，就存在的问题及建议提出意见及建议。
一、财政支农专项资金管理中存在的问题1、支农专项资金预算编制不够规范。
《预算法》的颁布实施,标志着财政资金的管理进入了一个有法可依的新时期。
但是区财政普遍困难,预算编制本着一要吃饭,二要建设的原则,决定了人员经费支出的优先地位。
即在预算安排中,对于基本支出部分的人员经费按标准计算,公用经费按定额计算,之后视财力可能编制专项支出。
也就是说,专项资金分配既缺乏科学合理的标准和依据,又缺乏硬性约束。
预算安排只能保人员工资,保基本运转的前提下,再安排财政支农专项资金,既使安排也是杯水车薪。
2、支农专项资金使用中存在违规违纪现象。
近年来,从对财政支农专项资金的检查情况可以看出,支农专项资金使用中的违规违纪现象仍然存在,主要表现为;一是专项资金没有实行独立核算，人员经费、公用经费、项目经费混合使用,严重挤占、挪用支农资金；二是改变支农资金投向,用于“面子工程”、“可视工程”；三是虚列支出，虚列项目，套取支农专项资金；四是以会议费、差旅费、考察费等名目挤占专项资金项目管理费；五是财政迟拨、滞留、占用专项资金用于资金调度；六是支农专项资金使用效益低，损失浪费严重。
3、支农专项资金管理弱化。
财政支农专项资金管理部门多，加之部门之间难免存在不协调现象，重复申报项目，重争取项目，重项目申报，轻资金管理；财务核算不规范，尤其是在乡村一级，无会计帐薄，无专人核算，更无合法的原始凭证记载的“包包帐”较多；监督管理单位专项性的检查多，日常监督少，事后检查多，事前、事中检查少；专项资金管理办法规定的出台往往滞后，难以起到强化专项资金管理的作用。
河南省省级专项资金管理办法
河南省省级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金管理,提高使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》等有关法律、法规,结合实际,制定本办法。
第二条本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)是指为适应经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经省政府批准,由省级财政在一定时期安排,具有专门用途的资金,以及中央对我省专项转移支付资金。
不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出,一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出,以及省对市县财力性转移支付资金。
第三条专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。
国家另有规定的,从其规定。
第二章设立、调整和撤销第四条专项资金应依据法律、法规、规章、省有关规定或实际需要设立,体现统筹安排、分口切块管理,不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。
属于市县支出责任的事项,省级原则上不安排专项资金。
第五条设立专项资金,应由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出意见后报省政府批准;或由财政部门直接提出申请报省政府批准。
各部门代拟地方性法规、规章或起草规范性文件,原则上不得要求设立专项资金,确需设立的可由业务主管部门向省政府提出申请。
第六条申请设立专项资金,应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告,明确执行期限和资金规模建议。
财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证;必要时,可通过组织听证等方式听取公众意见。
第七条中央财政转移支付办法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由财政部门审核,按规定安排省级配套资金;数额较大的项目报省政府批准。
第八条专项资金执行期限原则上不超过5年,期满撤销。
确需延长的,由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出意见后报省政府批准。
报账制管理制度
江苏省财政厅文件苏财农[2002] 14 号江苏省财政厅关于印发《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的通知各省辖市及常熟市财政局，省级有关农口主管部门：为了进一步规范财政农业专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，结合我省实际情况，我厅制定了《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》二00二年十月二十日《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》第一章总则第一条为切实加强财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。
第二条财政农业专项资金报帐制是指农业项目实施单位根据项目实施协议（或合同书）、项目实施计划和项目实施进度提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报财政部门或农口主管部门审批，并请拨付资金的管理制度。
具体是由财政部门作为报帐管理部门还是由农口主管部门作为报帐管理部门，由同级财政部门确定。
省级暂实行由农口主管部门作为报帐管理部门。
第三条财政农业专项资金报帐制可以由报帐管理部门直接报支和核算，也可以由报帐管理部门对项目实施单位提供的原始凭证进行审核盖销后，仍退回项目实施单位，由项目实施单位负责会计核算。
财政农业专项资金原则上实行县及县以上财政部门报帐，乡级经济条件较好的地区也可以实行乡级财政报帐。
要积极推进实施国库集中支付制度改革，将资金直接支付到商品、劳务和建筑工程承担单位。
具体实施办法有各地自行制定。
农业三项工程资金、农业科技示范基地（园区）建设资金、小型公益设施建设补助资金、无公害农产品生产基地建设资金、农业产业化发展专项资金、外向型农业发展资金、财政扶贫资金，以及其他财政支持的限额以上的农业项目，必须实行财政报帐制。
具体限额由各市确定。
但对财政补助金额达到50万元以上的农业项目必须实行财政报帐制。
实行县级财政报帐制管理的地区，对乡及乡以下单位实施的项目，由项目单位将有关报帐凭证交乡镇财政所，由乡镇财政所到县（市、区）财政局办理报帐手续。
财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文通过对财政专项资金县级报账制的利弊进行分析。
在利益分析部分，详细探讨了县级报账制对提高资金使用效率、减少腐败现象、促进地方经济发展等方面的积极作用。
在局限性分析中，指出了县级报账制可能存在的资金管理难度增加、监督不到位、难以实现统筹规划等问题。
最终，在总结部分，得出结论，认为财政专项资金县级报账制在规范资金使用、提高财政运行效率方面具有一定优势，但也需要加强监督和管理，避免出现潜在的问题和风险。
县级报账制在财政管理中发挥了重要作用，但也需要不断完善和改进。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利益分析、局限性分析、总结1. 引言1.1 概述财政专项资金县级报账制是指政府为了加强财政管理和监督，对各县级单位的项目支出进行规范和控制的制度。
这一制度的实施旨在确保财政资金的有效使用和减少浪费，同时提高财政资金的使用效率和效益。
财政专项资金县级报账制也能够提高财政资金的使用效率和效益。
通过规范管理和监督，能够确保资金用于实际需要的项目和领域，避免出现项目重复或者冗余的情况，从而提高资金利用率和绩效。
2. 正文2.1 利益分析1. 促进项目开展：财政专项资金县级报账制的实施可以有效促进各类项目的开展。
各县级单位可以根据实际需求灵活运用专项资金，加快项目进度，提升工作效率。
2. 提升资金使用效率：县级单位通过报账制度能够更加精确地控制资金使用情况，避免浪费和贪污腐败现象，确保资金用于实际需要的项目上，提升了资金使用效率。
3. 促进地方经济发展：专项资金县级报账制的实施可以有效推动地方经济的发展。
通过合理运用专项资金，加大对重点领域的支持力度，促进当地产业的发展，推动地方经济的快速增长。
4. 增强政府执行力：报账制度的建立可以增强政府的执行力和责任意识。
各县级单位需要按照规定及时准确地报账，督促各级政府部门加强管理，提升行政效能，增强政府的执行力和管理水平。
5. 促进财政监督：财政专项资金县级报账制的实施可以加强对资金使用的监督和审计，提高资金使用的透明度和规范性，有效防范和打击腐败行为，保障财政资金的安全和稳健运行。
河南省财政厅关于印发《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》的通知-
河南省财政厅关于印发《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》的通知各省辖市财政局、各省直管县财政局：为适应财政农业专项资金管理工作需要，进一步完善财政资金报账管理制度，结合党中央、国务院和省委省政府关于减少行政审批权限和用好盘活财政支农资金的要求，省财政厅对《河南省财政农业专项资金县级报账制管理办法（试行）》（豫财办农〔2007〕32号）进行了修订，现将修订后的《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》印发给你们，请遵照执行。
河南省财政农业专项资金报账制管理办法第一章总则第一条为规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于进一步加强财政支农资金管理的意见》（财农[2008]9号），结合我省农业财政工作实际，制定本管理办法。
第二条财政农业专项资金报账制是指项目实施单位根据项目计划和项目实施进度，提出支付申请并提供报账凭证，按规定程序报经审批后，由同级财政部门统一支付资金的一种管理制度。
第三条本办法适用各级财政安排的、由财政部门统一管理的各类财政农业专项资金。
农业综合开发和基本建设等资金和项目管理有具体规定的农业财政专项资金，从其规定。
第四条财政农业专项资金实施报账的过程中，各相关部门、单位要各司其职、各负其责。
财政部门的主要职责是：负责财政资金的日常监督和管理，协助配合项目主管部门加强对项目的监督检查，根据下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金，监督检查财政资金使用情况等。
项目主管部门的主要职责是：负责项目的日常监督检查、竣工验收和项目资金使用的日常监管，建立并完善项目档案，审核报账资料的真实性和合规性，建立财政农业项目报账资金专账。
财政专项资金管理制度最新3篇
财政专项资金管理制度最新3篇（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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财政资金管理办法
财政资金管理办法为了加强财政资金管理，贯彻落实各项财经法规和财会制度，提高财会人员的政策理论水平和业务素质，本着手续合法，收支规范，领导审批的原则，管好用好资金，提高资金的使用效益，特制定本办法。
一、预算资金管理（一）指标管理。
预算内指标由预算股负责录入、审核、下达。
预算外指标由非税局录入、审核、下达。
（二）计划管理。
各业务股室在下达指标的额度范围内，根据预算单位填报的当月用款计划，填报预算单位的用款计划汇总表，在审核无误后传递国库股。
国库股根据各业务股室录入审核的预算内、预算外用款计划审定下达。
（三）资金支付管理。
国库股负责将用款计划下达至财政国库收付中心，财政国库收付中心、根据预算单位支付申请，负责录入、审核、打印财政资金支付凭证，办理支付手续。
（四）清算管理。
财政国库收付中心、国库股根据代理银行打印的当日支付明细清单，在核对无误后清算。
二、专项资金管理上级下拨的各种专项资金和专项指标，如扶贫资金、黄开资金、支援不发达地区资金、以工代赈资金、商粮供专项资金指标，以及专项补助、经费补助、世行贷款等，对股室及时将指标性文件送分管局长阅，分管局长向局长汇报后，传递预算股录入指标，业务股室及时记入备查专账，项目资金按照报账制管理办法的要求（如项目验收单等资料），严格按进度拨款。
凡有专项资金管理的股室要坚持跟踪问效、监督使用的原则，严格按程序监督所拨资金使用情况，及时向领导反映，提出建议，防止上边拨钱，下边挪用，一边违纪，一边要钱的现象。
三、会计手续的交接和会计资料管理工作中因人员变动需要办理交接手续时，要严格按照《会计法》规定执行。
一切会计资料要按照会计档案管理规定认真整理，妥善保存。
四、财政账户实行归统一管理各类财政资金账户统一归到国库股管理（有其他规定的除外）；需开设新的财政资金专户的要严格按照财政部门内部审核程序办理，由国库股依据文件规定报经局长审批后，统一开设专户。
专项资金管理办法全文
专项资金管理办法全文关于《专项资金管理办法全文》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
下面小编为大家精心搜集了关于专项资金管理办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。
完善县级财政农业专项资金报账制
完善县级财政农业专项资金报账制摘要：随着两个“中央一号”文件的出台，国家对农业、农村、农民的投入越来越大，社会主义新农村建设也已提_ks事日程，本文就如何加强财政农业资金管理和完善县级财政农业专项资金进行分析，从而使公共财政的阳光普照广大农村，提高农民群众的生活质量。
关键词：农业专项资金；报账制度中图分类号：f812.8 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)01－0264－01财政农业专项资金是国家为巩固和加强农业基础地位，帮助贫困地区脱贫致富、改善生态环境、支持和保护农业发展而设立的财政专项资金。
近年来，各级财政部门在加强农业专项资金管理方面，进行了各种各样的探索，针对各类资金也出台了不少管理办法、实施细则，为资金的安全高效运转保驾护航，财政部门对大部分的专项资金实行了县级报账制。
经实践检验，县级报账制在对资金和项目管理中发挥了积极的控制和约束作用，但也存在着一些亟待改进的问题。
一、县级报账制度的基本情况县级报账制是区别于财政领拨款的一种全新的财政资金管理制度，是以县级为单位，统一资金拨借，统一会计核算，统一报账管理的一种资金管理制度。
其基本特征有四点，一是县级财政支付；二是专户报账；三是据实报账；四是项目管理与资金管理统一起来。
二、县级报账制在项目实施过程中发挥了积极的作用1.实行县级报账制，使资金管理权和项目管理权有效的结合，以项目管理资金，同时以资金控制项目，加强了专项资金管理，提高了资金的使用效益、效果，对防止专项资金被截留起到了一定作用。
2.实行县级报账制，专项资金不再拨到主管部门，由项目施工单位出具原始凭证报账，提高资金的使用效益，同时项目资金的拨付减少了中间环节，提高了资金的到位率，加快了项目的施工进度。
3.实行县级报账制，规范资金的管理。
县级财政在资金管理和会计核算等方面都比项目乡镇有较大的人才和技术优势，同时县级报账制对项目资金的借拨、使用、报账的步骤有统一的程序，对报账凭证的合理性、真实性的审核有严格的规定，对报账的方式有具体明确的办法，因此对于规范资金管理起到了很大的作用。
加强专项资金报账制的管理
，
忽 视 了 项 目设 计 和 施 工 单 位 选 择
的管理．项 目的设计和旌工单位一般 由建 设单位 自己选择， 在选择设计和施工单位
腐 败行 为． 其次是由于设计 的科学性， 管理 的有效性 产生 的资金浪 费 问题 ， ： 如 设计，
上保证专项资金的专款专用， 并没有对整个
项 目起到监督管理的作用。 专 项资金报账 制管理 中存 在 的问题
分析 ：
一
格邀 择那些资质合格， 纪录优 良 的投标方参 与竟标， 按照经济实惠的原则选择设计， 施工
单位， 然后根据合同法等相关法规及工程项
目的具体要求签订设计， 施工合同， 杜绝暗箱 操作叔 钱交易等腐败行为． 对确实不宜采用
重超标或是材料采购， 施工管理不 到位 造
成的损失等 等。
监 督管理。 严格按照合 同的规 定要 求施 工
单位施工， 严格要求项 目施工单位施工 过
以上专 项资金 管理过程 中存在 的 问
题都是报账制所不 能完全 解决的， 不是账 代 跨 国企业经 营和企业集 团化发展 的需 要； 研究如何从我国会计文化的传统 出发， 兼顾西方会计文化 ，开发出适应全球范围
严 重 的是 可 能存 在把 旧工程 重 新 做个 表 面
处理后上报， 骗取专项 资金， 了专项资 改变
金 的专项用途 （ ， 三）忽视 了项 目资金 安全 的管理． 有 的施 工单位 在承接工程的过程 中， 特别是 村 级存 在熟人 ， 乡或上级 招呼 的“ 老 面子 工程” 以难免出现工程发包， ， 所 合同签订， 资金报账过程中的暗箱操作， 权钱交易 等
对医院加强专项资金管理的探讨
３ 加 强 专 项 资金 管 理 的 建 议 ３１ 尽快对专项资金进行科学界定 专项资金 的分类不 是 ． 核算问题 ， 而是财务管理 问题 。 根据专项资金的定义及 内 应 涵， 明确哪些项 目应作为专项资金管理 ， 确定统一 的专项 资 金统计 口径 ， 而达 到科学管理 ， 从 有效监督的 目的。笔者建 议 ，除按规定定额确定的人 员经 费和经常性公 用开支的公 务费（ 包括特殊 部门的经常性特殊经费） 等支出作为财务基 本支出外 ， 其他财政安排 、 追加或上级拨入的经 费应全部作 为专 项 资 金 支 出管 理 。
政资金 ， 但在实际操作 中， 除了定额 的人员和公用经费外均 属于专项 ， 纳入专项 资金管理。但是 ， 由于对专项 资金不 同 的界定 ， 在管理和统计 的口径上存在着较大 的差异。 有关单 位取得 的预算外收入 ， 虽按规定全额上缴财政专户 ， 但资金 使用时 ， 仍未作为财政专项资金管理 ， 资金 占专项资金 这类 总量的份额大 ， 涉及项 目多 ， 若不纳入专项资金管理显然有 失公允 ， 也不利于资金使用效益的提高。 １ 专项资金的预算编制不 够规 范 ， ． ２ 分配不够合理 目前 ， 县（ ） 市 财政 普遍 困难 、 预算编 制一 要吃饭 、 要建设 的原 二 则， 决定了人员经费支 出的优先地位 。即在预算 安排 中， 对 于基本支 出部分的人员经费按标准计算 ，公用经费按定额 计算 ， 视财力情况 ， 编制专项支 出。 也就是说 ， 专项资金分配 既缺乏科学合理的标 准和依据 ， 又缺乏硬性约束。 形成有钱
中 国 中 医 药 咨 讯
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财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文探讨了财政专项资金县级报账制的利弊分析。
在利益分析中，该制度能够带来优点、利润空间大、促进地方经济发展以及增进政府和民众信任。
在弊端分析中也发现该制度存在风险控制困难、容易导致腐败、资金管理混乱以及不利于财政监管等问题。
综合分析后，笔者建议在实施财政专项资金县级报账制时，应加强监管和风险防范措施，确保资金使用合规，以实现更加有效的财政管理和资源分配。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利弊分析、财政监管、风险控制、腐败、资金管理、地方经济发展。
1. 引言1.1 研究背景财政专项资金是政府为特定目的而划拨的资金，用于支持特定的社会事业或项目，如教育、医疗、环境保护等。
县级报账制是针对县级财政管理情况而设立的一种资金管理制度，旨在加强对专项资金使用情况的监督和管理。
在过去的几年中，我国各级政府对财政管理逐渐进行改革，其中包括加强对专项资金的监管和使用。
而财政专项资金县级报账制的出台正是针对县级财政管理中存在的问题和不足而设立的。
随着我国经济的不断发展和社会进步，县级财政管理的重要性日益凸显。
由于县级财政管理体制较为薄弱，专项资金的使用存在一些隐患，如管理混乱、监督不力等问题。
建立财政专项资金县级报账制，有助于规范县级财政管理，提高专项资金使用效率，防止资金的浪费和滥用。
通过对财政专项资金县级报账制的利弊分析，可以更全面地了解其对县级财政管理的影响，为今后的政策制定和改革提供参考依据。
1.2 研究意义财政专项资金县级报账制作为财政管理体制改革的重要内容，对于推进财政管理体制改革，完善财政体制，提高财政效益具有重要意义。
财政专项资金涉及广泛，金额巨大，是财政管理中的重要组成部分，对于加强对财政资金的监管和使用情况的透明度至关重要。
县级报账制将财政专项资金的支出责任和使用透明化，有利于促进财政资源的合理分配和利用，提高资金使用效率，推动经济社会的健康发展。
通过建立财政专项资金县级报账制，可以规范财政管理行为，防范腐败现象，加强财政监管，进一步增强政府和民众之间的信任和沟通，构建良好的政府形象。
应加强财政专项资金管理
是 金 星 散 成 金 效 性 高 针 资 零 分 造 资 的 益 不 。 对
存在问 笔 题， 者建议：
一、 规范管理。 一是规范会计核算。 对各部门
拨入的专项资金应全部纳入专用账户管理。 二是进一步改进 预算安排方法。使项 目安排更加合理和科学 ， 按规定程序保 证资金及时到位。三是建立专项资金管理的有效机制。加大 四、 完善财产物 资管理制度。固定资产 、 低值易耗
专款专用 ， 要实行跟踪反馈责任制 ， 对违反规定的有关部门 单位或直接责任人员应追究其责任。 （ 者 单位 ： 作 广安 市 审计 局 ６ ８ ０ ） ３ ０ ０
计报表 、 计报表附注及说 明书等。制定财务分析制 会
度。 主要 包 括 编 写 财 务分 析 的责 任 人 、 析 的 时 问 、 分 方
一
资产管理极不规范。我们建议 ： 实行县级财政报账制 的项 目实施单位 ， 将购 置固定 资产 的发票在项 目资金 中报账的 同时 ， 应将支出发 票复印 ， 在单 位入 固定资产账。 管理农业 开发 资金 报账 的县农发 办和管理扶贫 资金报账 的县财政
局 相 关 股 室 应作 好 督 促 工 作 。 计 机 关 应 将 固定 资 产 是 否 审
黎 是部分资金未全部纳入 专户管理等。这些 问题 毅 会相应产生许多弊端 ：其一是逃避有关部 门列
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长期闲置， 不能及时发挥资金使用效率； 其四是
容易造成新的违纪行为 ，专项资金时间长了歙
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变成单位的“ 自留地”什 么费用都往里挤 ； ， 其五
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九、 完善 内部 审计 制度。配备符合规定条件的专
（ ） 内 审 人 员 ， 审 人 员要 对 会 计 凭 证 、 计 账 簿 兼 职 内 会 和 会 计 报 告 进 行 定 期 或 不 定 期 的 审 计 ，特 别 注 重 账 证 、 账 、 表 的 数 字 勾 稽 关 系 ， 到 核 对 无 误 ， 无 账 账 做 万
定西市人民政府办公室关于印发定西市市级财政专项资金报账制实施办法的通知-定政办发[2015]17号
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定西市人民政府办公室关于印发定西市市级财政专项资金报账制实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 定西市人民政府办公室关于印发定西市市级财政专项资金报账制实施办法的通知定政办发[2015]17号市政府各部门：《定西市市级财政专项资金报账制实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
定西市人民政府办公室2015年2月17日定西市市级财政专项资金报账制实施办法第一章总则第一条为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，保证资金安全运行，保障项目及时完成，根据省财政厅《甘肃省省级财政专项资金管理办法》（甘财办〔2014〕22号）、《定西市市级财政资金管理暂行办法》（定政办发〔2005〕118号）和《定西市市级部门财政拨款结转结余资金管理暂行办法》（定市财预〔2013〕43号）及有关财政专项资金报账制管理要求，结合我市实际，特制定本实施办法。
第二条财政专项资金报账制是指财政专项资金项目实施单位根据项目实施计划、项目实施责任书（或项目实施合同书）和项目实施进度，提出用款申请表并附报账资料，经财政专项资金项目主管部门按规定程序审核同意后，由市财政国库集中支付中心支付资金的报账制度。
第三条财政专项资金报账人是项目实施单位或政府有关行业部门、经招投标方式公开选择的相关组织单位。
第四条实行报账制的财政专项资金为纳入市级财政报账管理的各类专项资金。
第二章报账程序第五条财政专项资金项目计划经批准下达后，项目主管部门要及时确定项目实施单位，签订项目实施责任书（或项目实施合同书）。
项目主管部门指项目实施单位所对应的行业主管部门或行政隶属管理部门。
专项资金管理制度(6篇)
专项资金管理制度（6篇）专项资金管理制度范文1为加强对教育专项资金的管理，提高资金的使用效益，增加专项资金安排的透明度，促进我市教育事业的健康发展，根据《预算法》和《事业单位财务规则》，特制定本办法。
一、适用范围市级各教育事业单位专款项目及市政府批准的专款项目。
二、专项资金的申请凡向财政部门申请的教育专项资金，根据《事业单位财务规则》中收支统管的管理要求，本着多渠道、多形式办事业的原则，属年度预算安排的，应由主管部门在编制年度预算时给予安排，属临时追加的，主管部门先根据行业总体发展规划进行审核，然后汇总各单位申请报告，按要求就用款理由、计划规模、预期的经济效益和社会效益等事项向市财政部门写出专项申请报告。
三、专项资金的审批市财政部门对主管部门申请专项资金的项目，根据事业发展的总体规划和财力的可能统筹安排，在审批时对项目的资料、计划规模、实施条件、项目概算、完成日期、预期效益等进行可行性综合研究，重点应体现行业发展的阶段性任务和财政资金的整体效益发挥，按照“集中资金办大事”的原则给予审定，同时，根据专项资金科学、规范化管理的要求，对于贴合条件的大项教育专项资金，应探索引入“政府采购”的管理方法。
四、专项资金的使用和管理（一）专项资金应严格按批准的用途专款专用，用款单位要单独立项核算，因特殊状况需改变资金用途的，应书面报请财政部门批准后，方可使用。
（二）管理专项资金的财政部门会同主管部门定期对项目实施进度和资金使用状况进行检查和监督，发现问题及时解决。
（三）项目完成后，用款单位应及时向财政部门报送专项资金支出状况和使用效益的文字报告，财政部门应会同主管部门对已完成的项目及时进行效益考核和验收，当年完不成的项目，其资金可结转下年使用。
（四）专项资金因不同原因而构成结余的资金，由市财政部门审核后，列入各单位事业基金。
（五）凡由于管理不善，造成项目金额超支的，财政部门一律不予弥补，对虚报冒领、挪用专项资金和由于主观原因造成项目延期或达不到预期目标的，财政部门在必须时期内暂停审批专项资金，同时根据《违反财政法规处罚的暂行规定》的有关条款进行处罚。
当前财政专项资金报账制存在的主要问题及策略
当前财政专项资金报账制存在的主要问题及策略发表时间：2018-09-12T14:53:58.730Z 来源：《科技新时代》2018年7期作者：曹英慧[导读] 本文分析了在财政专项资金的管理中存在的主要的问题，并且提出了一些能够完善我国财政专项资金管理问题的对策。
（山东省诸城市相州镇财政经管统计社保服务中心，山东诸城 262200）摘要：财政的专项资金自然用途也是具有专门性的，所以在管理这部分资金时与一般的资金管理可能有所不同。
随着目前财政专项资金的规模也在不断的扩大，在进行专项资金的管理时也会有许多的问题随之而来，这就需要不断的提高财政专项资金的管理水平。
本文分析了在财政专项资金的管理中存在的主要的问题，并且提出了一些能够完善我国财政专项资金管理问题的对策，希望对于我国的财政专项资金的管理水平能够有切实的提升。
关键词：财政；专项资金；管理一、财政专项资金报账制概述财政专项资金报账制的业务方式是设立报账专户,实行封闭管理;其核心内容是变“事后监督”为“全程监督”;其目的是提高财政专项资金使用的安全性和有效性。
财政专项资金项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同）、项目实施计划和项目施工进度,提出用款计划并附报账凭据,按规定程序报财政部门审批,并请拨资金。
二、当前财政专项资金报账制存在的主要问题1 、报账制管理工作重形式, 轻实质采取财政专项资金报账制后,财政部门规定报账票据必须是规范票据。
一些项目实施单位平时开支都是白条,而且很多项目由“三无”乡村施工队实施或农民投工投劳自建,根本没有税务发票,他们只有到当地的税务部门索取正规发票。
更有甚者是,四处找地方开具虚假发票、编造假名单、报假账来套取财政专项资金和应对上级检查。
这种做法虽然“满足”了财政部门的要求,却带来一个弊端:即掩盖了资金支出的真实性,难以明了原始的支出内容。
通过报账制的程序性加工,报账内容被披上了合法的“外衣”,具有隐蔽性。
由于在报账环节对经济内容的真实性把关不严,不仅使违纪问题不能及时发现,而且增加了以后检查处理的难度,同时也使项目单位形成了能够报账既合理、能够报账既合法的倾向。
水利专项资金管理规定
水利专项资金管理制度为严肃财经纪律,进一步规范县水务局水利专项资金管理,为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益,加强财务管理,统一报销程序及规定,根据有关规定,结合本局具体情况,特制定县水务局水利专项资金管理制度;一、水利专项资金的申报制度一水利专项资金由县水务局业务部门负责申报;二水利专项资金申报文件必须真实、科学和完整,项目申报单位应提交项目可行性研究报告;三局有关部门提出初审意见,经局长办公会研究同意后再行上报上级主管部门;四申报部门以正式文件上报上级主管部门,并随时跟踪上级主管部门批准情况;二、水利专项资金的使用制度一建立会计核算制度;严格按照专项资金管理办法规定,严禁套取项目资金,严禁公款私存,设置帐外帐和“小金库”;二实行政府采购制度;对项目工程及所需的主要物质和设备,严格按照政府采购规定,进行公开招标和集中采购;三县水务局防汛专项资金一律由局长一支笔审批,要求实行县级报帐制度的,由项目建设单位填报资金申请表,经水务局业务部门审核后,报送财政审批由财政下拔项目建设单位;建立健全项目资金审查审批程序和财务制度,资金的使用必须符合项目资金管理办法规定;三、水利专项资金的监督管理制度一公示制度;对于水利工程项目专项资金,工程实施前项目单位主动向社会公示项目建设内容、资金情况;二定期报告制度;各项目实施部门定期向主管部门报送项目实施进展情况;三检查验收制度;杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象,随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后,主动接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作;四审计制度;为防止发生违反资金管理使用规定的行为,项目竣工后需由有资质的审计单位对工程进行审计并出具审计报告;四、县水务局水利专项资金财务管理制度一项目承担部门或个人和财务人员应及时与有关部门沟通协调保证项目资金的及时到位,项目资金需要执行区级报账制的,从其规定,但要及时进行报账;二工程资金应按工程进度进行拔付,主管局对没有开工或进度缓慢的项目将适当调整取消补助款;三项目资金使用坚持量入为出的原则,严格控制项目资金的支出范围,杜绝不符合规定支出,随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计,做到专款专用;四报销用的发票必是合法的票据;不符合规定要求的票据,一概不予报销;购买各种物品、材料的发票,必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额,有收款单位财务章;否则财务有权拒绝报销;有详见清单字样的发票应附清单;购买实物的原始凭证,必须有手续完备的验收证明;需入库的物资,必须填写出入库验收单,由实物保管人员按计划或合同验收后,在验收单上填写实收数额并签章;不需入库的物资,除经办人在凭证上签章外,必须交给实物保管人员或使用人员进行验收,并在凭证上签章;五支付款项的原始凭证,必须有收款单位或个人的收款证明以及签字,有审批人签字,并有付款的依据;报销用的发票必须按局财务规定办理：经手人签字,证明人签字证明,财务审核后报局长审批;。
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加强专项资金报账制的管理
作者：吴秋熙
来源：《管理观察》2009年第15期
当前一些诸如扶贫专项资金,农业综合开发资金等到乡到村的财政专项资金,大部分都实行报账制管理,对防止专项资金被截留,挪用,套取专项资金的行为发生起到积极的作用.专项资金的报账制管理是指在财政部门或上级主管部门设立专户,对专项资金进行拨付，管理,和监督,项目施工单位凭项目合同和开支发票等有关资料到财政部门或上级主管部门设立的专户报账.但是,近段时间也暴露了报账制的缺陷,存在一定的问题.报账制侧重于资金的管理,仅仅从账面上保证专项资金的专款专用,并没有对整个项目起到监督管理的作用.
专项资金报账制管理中存在的问题分析:
一,忽视了项目设计和施工单位选择的管理.项目的设计和施工单位一般由建设单位自己选择,在选择设计和施工单位时,往往优先照顾本地的从业人员和施工队伍. 忽视了项目设计和施工单位的资质状况,可能难以确保工程的日后建设质量.
二, 忽视了项目实施过程的管理。
项目实施全过程决定了工程的最终质量,对项目的效益起到关键性的作用. 项目实施过程的管理主要指工程质量,工程进度的管理.工程质量的主要问题体现在一是指设计和施工单位技术力量有限,施工水平较低:二是指部分施工单位为弁取不正当的利益故意偷工减料,以次充好,严重影响工程质量.工程量的管理主要是指施工单位对部分隐蔽工程不作签证,任意变动工程量,甚至于与建设单位一起为套取专项资金,任意变动工程量,谎报工程进度,更为严重的是可能存在把旧工程重新做个表面处理后上报,骗取专项资金,改变了专项资金的专项用途
(三), 忽视了项目资金安全的管理.有的施工单位在承接工程的过程中,特别是村级存在熟人,老乡或上级招呼的“面子工程”,所以难免出现工程发包,合同签订,资金报账过程中的暗箱操作,权钱交易等腐败行为.其次是由于设计的科学性,管理的有效性产生的资金浪费问题,如:设计,施工单位不顾施工成本,片面求好,设计严重超标或是材料采购,施工管理不到位造成的损失等等.
以上专项资金管理过程中存在的问题都是报账制所不能完全解决的,不是账面上所能体现的,所以必须加强专项资金项目实施全过程的监督管理.
(一),加强设计,施工单位选择的监督管理.专项资金管理部门必须密切配合建设单位加强设计,施工单位选择的监督管理.可以明确要求建设单位对专项资金项目实施公开招标,通过公开招标选择设计,施工单位.根据建设需要明确设计,施工单位入围的资质条件和其它条件,面向全社会公开招标,严格按照招标方准入条件审查投标方的资格,选择那些资质合格,纪录优良的投标方参与竟标,按照经济实惠的原则选择设计,施工单位,然后根据合同法等相关法规及工程项目的具体要求签订设计,施工合同,杜绝暗箱操作,权钱交易等腐败行为.对确实不宜采用公开招标方式的专
项资金项目,要慎重选择设计,施工单位,要严格审核设计,施工单位的资质条件,技术力量,管理水平,确保按时保质保量完成项目的实施.
(二),加强专项资金项目施工过程的监督管理,严格按照合同的规定要求施工单位施工,严格要求项目施工单位施工过程中材料的质量,隐蔽工程的签证,工程进度的管理, 严格按照合同的规定和工程的进度拨付项目进度工程款,坚决杜绝虚报工程进度,骗取专项资金项目款.
(三), 加强专项资金项目的验收和后续工作的监督管理.工程完工后,项目建设单位,资金管理部门组织联合检查验收,各方签字以示负责.实行项目质量保证金制度,项目工程款扣除工程进度预付款和质量保证金后直接拨付给设计,施工单位,减少拨款的中间环节,杜绝拖欠工程款或借此敛财的不法行为.严格项目质量保证金的管理,按照合同的规定,项目质量保证金到期后, 按照合同的规定对项目工程再行检查,如有质量问题,坚决执行合同,按照质量问题的程度扣去质量保证金用作工程修理,确保工程质量.
通过加强专项资金项目实施全过程的监督管理,不仅从帐面上保证专项资金的安全,同时实质上保证专项资金的专项用途,确保专项资金充分发挥效益.
作者简介：吴秋熙，福建省连城县宣和乡财政所总会计。