情景规划在城投公司“十四五”发展战略规划编制中的应用
2024年城投公司工作计划
2024年城投公司工作计划一、总体目标在新的一年中，城投公司将继续坚持“服务城市、建设城市”的宗旨，以推动城市建设和发展为核心，全面提升公司在城市基础设施建设、土地开发及城市管理等方面的运营能力。
同时，我们将积极响应国家政策，把握市场机遇，创新业务模式，优化资产结构，提高经济效益，确保公司持续、健康、稳定发展。
二、重点工作1. 基础设施建设在基础设施建设方面，我们将以提升城市品质和民生福祉为目标，重点推进以下项目：（1）道路改造工程：计划对市区内的部分老旧道路进行升级改造，提高道路通行能力和安全性。
（2）公园建设：加大城市公园建设的投入力度，新建和改造一批公园，提升市民生活环境。
（3）污水处理设施建设：进一步完善污水处理设施，提高污水处理效率，保护水环境。
2. 土地开发与经营在土地开发与经营方面，我们将积极响应国家土地政策，优化土地资源配置，提高土地利用效益。
具体措施包括：（1）加大土地收储力度：积极与政府相关部门沟通协调，争取更多的土地资源，为公司后续发展提供保障。
（2）盘活存量土地：通过招商引资、合作开发等方式，盘活公司现有存量土地，提高土地利用效率。
（3）拓展土地开发模式：探索新的土地开发模式，如PPP模式等，以吸引更多社会资本参与城市建设。
3. 城市管理服务在城市管理服务方面，我们将以提升城市管理水平和效率为目标，重点推进以下工作：（1）数字化城管建设：加强数字化城管平台建设，提高城市管理信息化水平。
（2）环卫一体化服务：积极参与城市环卫一体化服务项目，提升城市环境卫生水平。
（3）城市照明管理：优化城市照明管理体系，提高城市照明质量和节能水平。
4. 融资与资本运作在融资与资本运作方面，我们将积极拓展融资渠道，优化资本结构，降低融资成本。
具体措施包括：（1）加强与金融机构的合作：与各大银行及其他金融机构建立良好合作关系，争取更多低成本融资。
（2）探索多元化融资方式：积极探索新的融资方式，如发行债券、资产证券化等，降低融资风险。
临沂城投：“八大体系”推进治理能力现代化
临沂城投：“八大体系”推进治理能力现代化作者：王志宏刘晓君来源：《山东国资》 2020年第7期通讯员王志宏刘晓君2020年，临沂城投集团步入改革发展第7个年头。
7年来，临沂城投集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合集团改革发展实际，解放思想、勇于创新，积极探索实践中国特色现代企业制度，围绕公司治理、党建、人事、财务、法务、工程、纪检、审计等方面构建“八大治理体系”，形成了一套管理有度、上下联动、责任清晰的“1433”内部管控机制，为推进集团治理能力现代化打下牢固基础。
经过近7年发展，集团市场化运行机制更加完善，内部管控能力不断提升，整体融资能力、国有资本资产运营能力以及重大战略投资建设能力大大增强。
与改革初期的2014年相比，经营收入增长260%，利润总额增长600%，上缴税收增长256.41%，各项指标均处于全市国有企业前列，已成功转型为党建引领、资产优良、产业多元化的新型现代化综合集团。
一个核心习近平总书记曾指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之。
作为国有企业，临沂城投集团始终坚持抓住党的领导与公司治理相结合这个关键，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合。
在全市国有企业中率先将党建写入公司章程，将党委会作为董事会、经理层重大事项决策的前置程序，先后出台15项议事细则，厘清了党委会、董事会、经理层54项权责边界，梳理出重大决策事项清单126项，实现责、权、利统一对等。
创建“四同步、四融入”党建工作模式，明确了“1234”党建工作目标和“4321”党建制度体系，着力加强党建价值体系和品牌化建设，实施了市委党校临沂城投集团分校、混改企业党建示范点、三级联动考核等8项创新举措，探索了“党建+经营、履职、项目、民生”4种模式，充分发挥29个基层支部战斗堡垒和473名党员先锋模范作用。
党的领导已成为集团发展的一面旗帜。
城投公司如何科学编出“十四五”发展规划目标的“新”意
城投公司如何科学编出“十四五”发展规划目标的“新”意本文来源于江苏现代资产投资管理顾问有限公司，作者：娄娟陈作娟“十四五”是承上启下具有历史性节点性交汇性的规划期，虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题，新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义，因此，“十四五”规划编制的覆盖面更广、涉及的领域更多，必须坚持面向全球、面向未来，视野要更宽、眼光要更远，要精心组织、深入谋划，把规划编制的过程变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。
城投公司作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，肩负着建设城市、经营城市甚至是地方产业升级的重大使命，更要切实增强企业责任感，切实做好“十四五”规划，科学制定好目标，才能真正体现出新时期城投发展的“新”意。
那么，到底城投公司在“十四五”期间怎样才能够按照党中央、国务院高质量发展的要求，编出发展规划目标的“新”意呢？笔者认为，可从以下几个方面入手。
一、要准确把握“十四五”时期的重大趋势事物的发展都是有轨迹有规律的。
无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。
初步研究，“十四五”发展将面临三大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解与出路，也主要隐匿在这三大趋势之中。
一是全球经济将继续维持低速增长，大国博弈和竞争日趋激烈国际竞争格局日趋复杂，发达国家之间以及发达和发展中国家之间的矛盾愈演愈烈，主要经济体贸易摩擦仍将反复，一方面，欧美同发展中国家的矛盾进一步上升，同时大国之间的矛盾和竞争也将日趋激烈，贸易保护主义行为可能会呈加剧之势，全球贸易冲突难以避免。
另一方面，新冠肺炎疫情的全球化蔓延为全球经济发展带来了前所未有的严峻考验，全球经济面临较大的下行压力。
疫情对经济的冲击导致许多国家经济活动停滞或大幅放缓，全球需求减少，贸易和投资明显下滑，全球产业链受到冲击。
国资国企奋力推进“十四五”规划
务平台——虹桥企业海外发展服务中心揭牌。虹桥企业 产业的一批重点工作有序推进，对企业稳经营、提质量、
海外发展服务中心将通过整合各方优势资源，为促进中 促转型提供了有力支撑；下属部分产业板块及经营单
国与东盟产业链融合、企业国际化经营能级提升提供专 位抓住市场机遇，取得重要工作突破，积累了向好向
业化的高质量专业服务保障。中心以东浩兰生集团下属 上的势能。
划将“有机增长”与“并购增长”相结合，充分发挥 交易中心在第六届进博会的宝玉石馆运营服务中，率
了资本的作用。
先试点追溯国标的应用。宝玉石馆的展商成为首批追
东浩兰生集团“十四五”规划将围绕服务国家战略 溯国标的践行者，展商参照追溯国标的操作规范对珠
寻找新商机、谋求新突破。集团积极培育新的高端服 宝馆的展品进行了全流程二○三五年远景目标的建议》提出， 益与社会效益有机平衡，服务效率和保障能力国内领
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一 先，“十四五”发展目标全面实现，成为上海市国资
个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主 系统业务覆盖面最广、产业协同效应最强、资产结构
义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的 和财务状况最优、战略支撑作用最大、市场反应速度
展倾向，全方位提升集团发展的质量和效益，着力形 基础；综合产业把握市场机遇，提升了业绩增量。■
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业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管 归核战略，试点推进主业板块市场化改革。坚持稳中
体制，深化国有资本投资、运营公司改革。
快进，确保重大专项改革任务落实见效。坚持降本增
2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年， 效，把握高质量发展命脉，以提升经济效益为鲜明导
广大国资央企凝心聚力，坚定信心，昂扬奋进，不断 向，持续强化企业市场主体地位，提高核心竞争力。
利用情景规划预见未来趋势
利用情景规划预见未来趋势未来的趋势常常具有一定的不确定性，然而，通过精心的情景规划，我们可以更好地预见未来的发展方向。
情景规划是一种系统性的方法，通过构建不同的未来情景来探讨可能的发展路径，从而帮助我们做出更明智的决策并做好应对未来变化的准备。
什么是情景规划？情景规划是一种前瞻性的策略规划方法，它将未来可能出现的情况进行系统建模和模拟，以确定不同决策对未来发展的潜在影响。
情景规划不是预测未来，而是通过构建一系列合理的情景假设，帮助我们理解未来可能发生的变化，并在此基础上做出相应的战略选择。
情景规划的重要性1.消除盲点：情景规划可以帮助我们发现当前决策中存在的盲点和局限性，从而提高决策质量。
2.增强未来洞察：通过对不同情景的构建和分析，可以帮助我们更全面地理解未来可能的发展方向，提前做好准备。
3.促进创新：情景规划鼓励跨领域的思维碰撞和想象力，有助于促进创新和发现新的商机。
4.降低风险：通过对未来情景的模拟和评估，可以更好地识别潜在的风险和挑战，及时采取措施降低风险。
情景规划的实施步骤1.确定目标：明确情景规划的目标和范围，确保规划的有效实施。
2.收集信息：收集相关的数据和信息，了解外部环境和内部资源情况。
3.构建情景：根据信息和数据，构建不同的可能情景假设，并确定关键因素。
4.情景分析：对不同情景进行模拟和分析，评估各种情景的概率和影响。
5.制定策略：根据情景分析的结果，制定相应的应对策略和行动计划。
6.监测评估：持续监测各种情景的发展和变化，及时调整策略。
情景规划的案例分析以某公司未来五年发展情景为例，对公司面临的内外部挑战和机遇进行分析和建模，确定三种不同发展情景：高速增长、稳定发展和低速衰退。
通过情景规划，公司可以更好地制定相应战略和应对措施，实现未来可持续发展。
结语利用情景规划预见未来趋势是一种有效的前瞻性方法，可以帮助我们更好地应对不确定性和风险，发现新的商机和创新机会。
在不断变化的时代，情景规划将成为组织和个人适应和把握未来的重要工具。
城投集团面试题目及答案
城投集团面试题目及答案面试题目一：请介绍一下城投集团的发展历程及主要业务领域。
城投集团成立于20世纪90年代，是一家以城市发展及投资为主导的综合性企业集团。
经过多年的发展，城投集团已经成为国内知名的城市综合开发与经营管理专业化集团公司。
城投集团的主要业务领域涵盖了城市建设、基础设施建设、地产开发、城市运营、资产管理等多个领域。
通过市场化运作和专业化管理，城投集团不断提升城市品质，推动城市转型升级。
面试题目二：请谈谈您对城投集团的发展战略以及未来的发展方向。
城投集团的发展战略主要包括以下几个方面：1. 以城市综合体为核心，实施城市更新和综合开发。
通过整合城市资源，提升城市生态环境和城市功能，促进城市可持续发展。
2. 加强基础设施建设和城市运营管理，提高城市的基础设施水平和服务质量。
注重智慧城市建设，推动城市信息化和数字化发展。
3. 深耕地产开发领域，以高品质住宅和商业物业为主导，打造有品牌影响力的城市地产项目。
未来城投集团将继续秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善城市功能和服务体系，提高城市综合竞争力，为城市居民提供更优质的生活环境和服务。
面试题目三：请谈谈您对城投集团的企业文化的理解和价值观。
城投集团的企业文化以"诚信、责任、创新、共赢"为核心价值观，体现在以下几个方面：1. 诚信：坚持诚实守信，遵守法律法规和商业道德规范，与各方建立长期稳定的合作关系，推动企业可持续发展。
2. 责任：积极承担企业的社会责任和环境责任，提供安全、可靠的产品和服务，为社会进步和发展做出积极贡献。
3. 创新：鼓励员工创新思维和实践，推动科技创新和业务模式创新，提高企业竞争力和市场影响力。
4. 共赢：追求共赢发展，在与各方合作中共同成长与共同分享价值，建立稳定、互利、良好的利益关系。
这些价值观贯穿在城投集团的各个方面，激励员工不断追求卓越，营造积极向上的企业文化氛围。
面试题目四：请简要介绍一下您个人的优势与在城投集团中的应用计划。
基于情景规划的城市发展方案设计
基于情景规划的城市发展方案设计引言城市发展是一个复杂而庞大的系统工程，随着人口增长和城市化进程的加快，城市规划和设计变得愈发重要。
为了实现可持续发展和提高居民的生活质量，基于情景规划的城市发展方案设计成为一种有效的方法。
本文将探讨基于情景规划的城市发展方案设计的概念、原则和实施步骤，并通过具体案例分析展示其实际应用。
一、基于情景规划的概念情景规划是一种以未来发展情景为基础的规划方法，通过设定不同的情景，探索城市发展的多种可能性，并为决策者提供参考。
与传统的规划方法相比，情景规划更加注重参与性和灵活性，能够更好地应对不确定性和变化。
基于情景规划的城市发展方案设计不仅考虑城市的物质需求，还关注社会、经济、环境和文化等方面的因素。
它强调整体性和协同性，通过综合考虑不同利益相关者的需求和意见，寻求最优解决方案。
二、基于情景规划的原则1. 参与性原则：基于情景规划的城市发展方案设计应该充分考虑居民和利益相关者的需求和意见。
通过开展公众参与和利益相关者对话，可以增加方案的可行性和可接受性。
2. 可持续性原则：城市发展方案应该注重可持续性，即在满足当前需求的同时，不损害未来世代的利益。
通过合理规划土地利用、保护环境资源、提高能源效率等措施，可以实现城市的可持续发展。
3. 弹性原则：城市发展方案应该具备一定的弹性，能够适应不同情况下的变化和调整。
在制定方案时，应考虑不同情景下的发展需求，提前做好预案和调整机制。
三、基于情景规划的实施步骤1. 问题定义：明确城市发展的问题和挑战，确定规划的目标和范围。
通过调研和分析，了解城市的现状和未来发展趋势。
2. 情景构建：根据问题定义，构建不同的情景。
情景可以从不同的角度出发，如经济发展、环境保护、社会公平等，以及不同时间尺度上的情景。
3. 评估和比较：对不同情景进行评估和比较，分析其潜在影响和可行性。
评估可以采用定量和定性的方法，综合考虑各种因素的权重。
4. 方案选择：在评估的基础上，选择最佳的城市发展方案。
“第十四五”规划下我市县、区级国有城市建设投资公司转型发展趋势与路径抉择王黎鹏
“第十四五”规划下我市县、区级国有城市建设投资公司转型发展趋势与路径抉择王黎鹏发布时间：2021-08-10T08:22:54.112Z 来源：《中国科技人才》2021年第12期作者：王黎鹏[导读] 中国国有城市建设投资公司经过持续发展已经来到2021年第“十四五”国家战略规划中。
在2014~2017年国家层面发布了国务院等部门《国务院办公厅印发的地方债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、（国发43号）和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预50号）、（财预〔2017〕87号）以及其他相关文件，让地方政府和其他的有关投融资平台陷入了从来没有过的困境和困惑。
对2021年我我市县、区城投行业的发展趋势做出了分析和预判，可以用12个关键字来进行描述：即转型、融资、偿债、多元、创新、退出。
王黎鹏郴州市新天投资有限公司湖南郴州 423000前言：中国国有城市建设投资公司经过持续发展已经来到2021年第“十四五”国家战略规划中。
在2014~2017年国家层面发布了国务院等部门《国务院办公厅印发的地方债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、（国发43号）和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预50号）、（财预〔2017〕87号）以及其他相关文件，让地方政府和其他的有关投融资平台陷入了从来没有过的困境和困惑。
对2021年我我市县、区城投行业的发展趋势做出了分析和预判，可以用12个关键字来进行描述：即转型、融资、偿债、多元、创新、退出。
一、基本情况我市县区国有城建投资公司的现状与困境我市县区国有城建投资公司对城市基础设施建设管理和投融资管理仍有很大的行政影响融资体系。
一是投资主体仍然是各级政府或有关部门，项目建设、运营和管理的决策权仍然由各级政府或部门掌握；二是投资目标模糊，而城市建设不被视为一种经济行为，城市建设项目也不被纳入整个经济布局和产业链中考虑；三是投资形成的市政设施具有垄断性，没有竞争性，缺乏有效的融资、投资和运营方式，因此很难实施实现城市建设投资资金的有效循环，因此出现了很多问题： 1，操作系统不顺畅。
XX投资控股公司十四五规划编制方案
绵阳XX投资控股集团有限公司“十四五”规划编制服务方案一、编制整体思路结合贵司“十三五”改革发展成效评估，为贵司在“十四五”期间的总体战略、经济目标、发展策略提出具有建设性的参考意见，并在多次交流论证的基础上形成贵司的“十四五”发展规划。
二、编制指导思想（一）结合安州区地方国民经济与生态发展的相关战略部署，实现贵司“稳中求进”的相关战略目标。
（二）结合贵司打造绵阳市县级一流投资平台的战略定位，从经济指标、企业规模、整体实力等方面形成相关指导性文件。
（三）结合绵阳市安州区地方经济发展与安投集团在县域经济中的定位，立足贵司与安州区域经济发展的契合点，作为“十四五”规划编制的主线。
（四）结合地方政府的发展布局，结合贵司资源、人才、产业优势，突出展现如何为安州区域经济发展发挥“龙头”作用。
（五）努力实现目标明确、重点突出、结合实际的编制思路。
三、编制“十四五规划”的主要内容与框架初步设想根据国民经济发展规划的一般情况，原则上公司应根据地方政治经济发展的全面安排进行目标设定并实施。
据此，建议十四五规划应着力于按如下框架进行编制：上述框架仅为我公司为贵司“十四五”规划编制考虑的初步框架，在具体实施以及实施过程中，将根据贵司的要求、我司与贵司的座谈与相关调研成果进行必要调整与完善。
四、“十四五”规划编制实施路径基于本次十四五”规划编制项目的特殊性质，即该项目的实际编制与实施主体仍为贵司，我司仅为贵司提供编制相关服务，故实施路径仍按贵司与我司两个角度进行建议：（一）贵司层面：规划编制的目标酝酿与工作配合1.公司领导班子进行专题会议，就十四五规划编制进行首轮研讨，从领导班子角度对十四五的主要目标、举措进行探讨，取得初步共识。
2.公司层面以绵阳市、安州区相关社会政治经济发展目标及地区十四五规划，研究其与公司规划的契合点，并明确未来五年公司的重点工作。
3.公司层面在（一）（二）的基础上，对于公司未来五年的发展方向、主要目标、重大决策形成基本共识。
城投公司“十四五”规划编制指南
城投公司“十四五”规划编制指南精品文档，仅供参考城投公司“十四五”规划编制指南城投公司十四五规划编制指南一、认识五年规划（一）什么是五年规划（二）为什么要制定五年规划（三）五年规划主要内容二、W W H 规划编制思路三、城投五年规划基本编制方法（一）剖析城投公司自身（二）找准城投公司定位（三）用好分析工具（四）遵循战略规划逻辑（五）做到规范编制（六）融合编制母子公司规划（七）推进调研成果转化（八）建立动态调整机制今年是十三五规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。
各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。
特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。
城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。
十四五规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。
针对城投公司如何做好十四五规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。
一、认识五年规划（一）什么是五年规划国家层面五年规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要。
五年规划是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
五年规划还有更丰富的内涵。
从国家到地方，五年规划呈现出国家级-省级-地市级-区县级自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。
除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定五年规划。
（二）为什么要制定五年规划首先，制定五年规划符合城投的属性诉求。
城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，五年规划作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的五年规划，有利于城投找准发展方向。
2024年城投公司经营计划
2024年城投公司经营计划全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：2024年城投公司经营计划随着城市化进程的加快和城市基础设施建设的不断推进，城投公司作为城市发展的重要推动力量，承担着城市基础设施建设和城市管理的重要责任。
2024年，城投公司将继续秉承“服务城市、惠民生”的宗旨，深化改革，创新发展，努力实现经营目标，为城市发展和居民生活提供更加优质的服务。
一、经营目标2024年，城投公司的经营目标将主要围绕以下几个方面展开：1.实现经营收入增长：预计2024年城投公司的经营收入将达到XX 亿元，同比增长X%。
公司将通过拓展业务领域，提高服务质量，优化管理流程等方式实现收入增长。
2.提高利润水平：预计2024年城投公司的净利润率将达到X%，同比提高X个百分点。
公司将通过降低成本，提高效率，优化资产结构等方式提高利润水平。
3.加强风险管理：加强对市场风险、信用风险、操作风险等各类风险的管理，健全风险管理体系，确保公司经营风险在可控范围内。
二、经营策略为实现上述经营目标，城投公司将制定以下经营策略：1.深化改革创新：加强内部管理制度的建设和优化，推动体制机制变革，促进公司经营活力释放。
加大科技创新力度，推动数字化转型，提高企业核心竞争力。
2.拓展业务领域：继续深耕市政基础设施建设领域，同时积极开拓新的业务领域，拓展城市服务范围，打造多元化经营业务体系。
3.优化资源配置：加强对资产负债情况的监控和分析，合理配置资金、人力、物资等各类资源，提高资源利用效率。
4.提升服务质量：加强对服务质量的监督和评估，建立健全的服务评价体系，提高服务水平，满足居民需求。
5.加强人才队伍建设：加大对人才引进和培养力度，建立完善的人才激励机制，激发员工工作积极性和创造力。
三、重点任务1.推进重点项目建设：扎实推进城市重点项目建设，加快推进市政基础设施建设进程，提高城市功能和品质。
2.提升服务水平：强化社会责任意识，提高服务意识，加强与社会各界的沟通与合作，提升服务水平。
临沂城投：扬帆“十四五” 开启新篇章
临沂城投：扬帆“十四五” 开启新篇章作者：刘晓君来源：《山东国资》 2021年第3期通讯员刘晓君2021年是建党100周年，也是“十四五”谋篇布局起步之年。
站在“两个百年”奋斗目标的历史交汇点，面向“十四五”发展的宏伟蓝图，作为市属大型国有企业，临沂城投集团积极融入国家省市“十四五”发展目标，大力实施“136”发展战略，全面深化改革创新，优化发展布局，强化系统风险防控，坚定不移做强做优做大国有资产和国有资本，全面开启打造国内一流现代化综合性城市建设投资集团的新征程。
砥砺奋进，交出“十三五”优秀答卷艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。
回望“十三五”，临沂城投集团始终高举改革旗帜，蹄疾步稳、勠力前行，一步一个脚印，一年一个台阶，蹚出了一条高质量发展的畅通之路、创新之路、稳健之路。
综合实力越来越强，在“十三五”发展的大考中交出了“城投答卷”。
5年间，集团主要经济指标连年攀升，经营收入、利润总额、资产总额分别增长256%、367%、67%，各项经营指标连续5年保持市属国有企业前列，资本运作、内部管控等多项工作屡创“全市率先、全市之最”，已从成立初期以政府投融资为主要职能的单一型企业，成功转型为党建引领、资产优良、产业多元化的新型现代化综合集团，圆满完成了市委市政府赋予集团的定位和使命。
产业结构越来越优，在转型升级的变革中实现了“城投跨越”。
坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，先后与中石化、华为、百度、恒大、绿地等32家合作伙伴强强联手，装备制造、整装木业等15个实体产业做大做强，运营效益显著提升。
现代金融、文化旅游、医养教育等29个新兴产业，业态培育初见成效，反哺能力不断提升。
商贸物流、绿色能源等8个业务相近产业实现重组瘦身，信息科技等4个产业、11家企业完成混改，产业布局从“一家独大”变为“多元协同”。
发展步伐越来越稳，在服务经济社会发展中展现了“城投担当”。
坚持以产业促进资本，以资本反哺民生，集团国内信用评价达到AAA级，国际评级保持行业领先，连续3年获评纳税信用A级企业，参与实施的鲁南高铁、临沂北站综合交通枢纽工程、火车站改造等400多个民生项目，成为推动临沂城市建设发展的一个个重要里程碑。
集团十四五规划编制(2020年编制可直接用,也可用于公司发展规划)
集团十四五规划编制(2020年编制可直接用,也可用于公司发展规划)在资源盘活方面，XXXXXXXXX采取了多种措施。
一是加强资产管理，通过优化资产配置和资产结构，提高资产效益。
二是积极推进资产处置，通过出售、转让等方式，实现资产变现。
三是加强项目管理，通过对项目进行全面规划和管理，提高项目的投资回报率。
四是加强科技创新，通过加大科技投入和技术研发力度，提高企业的核心竞争力。
3、产业升级方面在产业升级方面，XXXXXXXXX以推动跨界发展为重点，积极探索新的产业发展路径。
一是加强与相关产业的合作，通过与其他产业的合作，实现资源共享和优势互补。
二是加强技术升级，通过引进先进技术和设备，提高企业的生产效率和产品质量。
三是加强品牌建设，通过提升品牌知名度和美誉度，提高企业的市场竞争力。
二、“十四五”发展规划在“十四五”规划中，XXXXXXXXX将继续推动跨界发展，提高产业格局。
一是加强与新兴产业的合作，通过与新兴产业的合作，实现产业的融合和升级。
二是加强与外资企业的合作，通过与外资企业的合作，引进先进技术和管理经验，提高企业的国际化水平。
三是加强品牌建设，通过提升品牌知名度和美誉度，打造具有国际竞争力的品牌。
四是加强科技创新，通过加大科技投入和技术研发力度，提高企业的核心竞争力。
五是加强人才引进和培养，通过引进和培养高层次人才，提高企业的管理水平和技术水平。
总之，XXXXXXXXX将继续以稳定为基础，以转型升级为主线，以跨界发展为重点，推动企业实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献。
在国有房产租赁方面，我们将严格按照市场化操作，公开招租，并统一政策、标准及尺度。
在XXXXX年XX-XXX月，我们实现了房租收入XXXXX万元。
业务二：利用林场土地资源，推进棚改项目和生态养老项目的建设。
我们计划通过拟建XXXXXXXXX林场棚改项目及生态养老项目，盘活林场土地资源。
业务三：减持股票，实现投资利润。
国企城投“十五五规划”十大改革发展主题
国企城投“十五五规划”十大改革发展主题“十五五”时期（2026—2030年）是实现第二个百年奋斗目标的第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。
党的二十届三中全会指出，当前我国正面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。
因此，国企城投在制定“十五五”战略规划时，必须清晰认识到发展环境中的“不变”与“变”；国企城投需要聚焦关键问题，通过推动重大改革，实现高质量发展。
1、“十五五”国企城投发展环境新变化新发展阶段提供新机遇。
新发展阶段标志着我国经济增长从高速增长转向高质量发展，推动质量、效率、动力变革，实现更高质量、更公平、更可持续和更安全的发展。
国企城投将受益于国家对科技创新的大力支持，在关键技术领域取得突破；产业升级和结构调整将引导国企向高端化、智能化、绿色化方向转型；数字化转型将提升运营效率和服务水平；“一带一路”为国企国际化经营提供了广阔平台；混合所有制改革将进一步激发企业活力，推动高质量发展。
新机遇为国企城投在新发展阶段提供更大成长平台，为国家经济社会发展贡献新的力量。
新发展理念提供新思路。
新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，旨在推动经济增长从高速转向高质量，实现更公平、更可持续的发展。
在创新发展上，国企城投需要通过创新驱动发展战略，增强自主创新能力，推动产业升级和技术进步。
在协调转型上，依托企业资源禀赋和基础，优化产业布局，促进区域经济一体化，推进行业间的协作互补。
在绿色发展上，积极履行社会责任，落实绿色生产方式，推进节能减排，发展循环经济，保护生态环境。
在开放合作上，抢抓国家重大战略部署蕴藏的市场机遇，坚持走出去、走进去，主动出击，拓展外部市场，提升企业的国际竞争力。
在共享发展上，践行国企责任，促进就业和社会和谐，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
新发展格局提出新任务。
中央经济工作会议指出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国面对复杂多变的全球经济形势所作出的一项重要战略部署。
情景规划方法在大区域城镇化研究中的应用——基于劳动力供需模型
情景规划方法在大区域城镇化研究中的应用——基于劳动力
供需模型
张立;陈晨;刘振宇
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2013(037)006
【摘要】转型是中国城镇化发展的大趋势.正确的城镇化政策制定有赖于对未来发展的把握.本文运用情景规划方法,借助经济学的“供给-需求”模型,建立了基于产业导向的城镇化发展模型.模型建立的目的是明晰不同城镇化发展的情景及其成因,从而设计针对性的调控政策以引导城镇健康发展.以湖北省为例进行的实证研究证明,在现有资料的基础上,情景规划方法是大区域城镇化发展研究中的有效工具,其研究结论具有决策参考价值.
【总页数】7页(P31-36,62)
【作者】张立;陈晨;刘振宇
【作者单位】同济大学城市规划系;同济大学城市规划系;上海同济城市规划与设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】F299.2
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情景规划在旧城更新决策制定过程中的应用
情景规划在旧城更新决策制定过程中的应用李昶【摘要】当前我国正处于快速城市化阶段,发展过程中面临了大量的不确定因素.因此,对不确定性问题的研究对我国城市有着现实意义.文章首先总结分析了当前解决城市规划面临的不确定性问题的解决思路.以旧城更新为情景规划在规划中应用的落脚点,探讨了如何在旧城更新规划制定过程中通过公众参与的方式达成共识以及在共识的基础之上建构出多个合理情景,以求全面考虑环境和规划过程中的不确定性.通过对多个场景形成策略的逻辑分析及综合比较,最终形成综合各方利益的、可行的旧城更新策略.【期刊名称】《安徽建筑》【年(卷),期】2014(021)006【总页数】3页(P17-18,20)【关键词】不确定性;情景规划;公众参与;战略决策【作者】李昶【作者单位】武汉大学城市设计学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】TU984.10 引言截止2013年末，我国城市化进程已经步入了诺瑟姆曲线中段。
在城市化进程加快的同时，城市建设行为市场化、投资主体多元化以及国内外大环境的变化，都给我国未来的城市发展带来了难以想象的不确定性。
在这种错综复杂的环境下，规划师试图使用传统方法预测城市未来发展的努力常常显得力不从心（赫磊等，2012）[1]。
城市系统中的自然、社会和经济系统不是简单的并置或叠加（张勇强，2004）[2]，而是在特定地理边界约束下，互为开放、互为相干地进行着物质、能量和信息的交换。
当代中国的城市正在经历一个跳跃式发展的过程，快速发展过程中所面临的不确定性大大增加，存在着多目标发展的可能，在城市规划中引入情景规划的方法可以帮助规划师更好的处理城市未来发展问题（王睿，周均清，2007）[3]。
1 城市规划面临的不确定性不确定性是指事先不能准确知道某个事件或某种决策的结果。
依据（Carpenter 等,2006）[4]对人类认识世界的规律性的研究（图1），认为传统规划方式可以推导出已知不确定性的解决方案，但由于认知世界中的未知不确定性的影响，无法推导出未知不确定性的解决方法。
城投公司“十四五”规划编制指南
城投公司“十四五”规划编制指南精品文档，仅供参考城投公司“十四五”规划编制指南城投公司十四五规划编制指南一、认识五年规划（一）什么是五年规划（二）为什么要制定五年规划（三）五年规划主要内容二、W W H 规划编制思路三、城投五年规划基本编制方法（一）剖析城投公司自身（二）找准城投公司定位（三）用好分析工具（四）遵循战略规划逻辑（五）做到规范编制（六）融合编制母子公司规划（七）推进调研成果转化（八）建立动态调整机制今年是十三五规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。
各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。
特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。
城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。
十四五规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。
针对城投公司如何做好十四五规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。
一、认识五年规划（一）什么是五年规划国家层面五年规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要。
五年规划是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
五年规划还有更丰富的内涵。
从国家到地方，五年规划呈现出国家级-省级-地市级-区县级自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。
除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定五年规划。
（二）为什么要制定五年规划首先，制定五年规划符合城投的属性诉求。
城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，五年规划作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的五年规划，有利于城投找准发展方向。
土地使用情景：一种城市总亿规划方案生成与评价的方法
Land Use Scenarios： An Approach for Urban
Master Plans Formulation and Evaluation 作者： 钮心毅 宋小冬 高晓昱
作者机构： 同济大学建筑与城市规划学院
出版物刊名： 城市规划学刊
页码： 64-69页
主题词： 城市总体规划 土地使用情景规划 目标达成矩阵法 地理信息系统
摘要：将情景规划和目标达成矩阵法引入城市总体规划．提出了一种生成和比较用地布局方案的通用方法．这一方法的总体框架由用地评价、情景归纳、情景模拟、情景评价四个步骤组成。
首先进行用地适宜性评价：然后分析影响未来土地使用的关键不确定因素及其驱动力。
根据驱动力的状态归纳成若干情景；随后进行情景模拟，在GIS支持下得到不同土地使用情景：最后采用结合GIS的目标达成矩阵法进行多个土地使用情景评价。
论文结合实例讨论了这一方法的工作流程以及相应的支持技术。
落实高质量发展要求,促进城投公司转型发展
落实高质量发展要求,促进城投公司转型发展
无
【期刊名称】《房地产世界》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】随着我国社会经济的不断发展,宏观经济环境不断变化。
宏观经济环境的变化,既为城投公司创造了新的发展机遇,又给城投公司带来了新的挑战。
为了抓住发展机遇,有效应对各种挑战,城投公司应落实高质量发展要求,实现转型发展。
1我国经济已进入全新的发展阶段经济发展是一个螺旋式上升的过程,上升不是线性的,量变达到一定程度必然引起质变,我国经济发展也遵循这一规律。
中央明确提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。
这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化做出的科学判断。
【总页数】4页(P1-4)
【作者】无
【作者单位】广联达数字建设方
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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能力——农业农村部畜牧兽医局负责人就贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》答记者问4.浅析县城投公司转型中的现状和发展——以SS 县城投公司为例5.城投公司转型发展和资产整合的现状、问题及对策探究--以P 城投公司为例
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情景规划在城投公司“十四五”发展战略规划编制中的应用本文来源于江苏现代资产投资管理顾问有限公司，作者：王婷婷王蓬
当今世界正处于百年未有之大变局，以国际治理规则、贸易关系重构、逆全球化为主的“新兴大国崛起与守成大国博弈”，以数字经济、云计算、物联网为核心的新经济引发的产业变革，加之疫情等黑天鹅事件频发，对全球经济造成的严重冲击，这些都使得国际宏观环境具有高度不确定性。
而国内正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，改革进入深水区和攻坚期的紧要关头。
2020年，作为“十四五”谋划之年，企业面临日趋复杂而不确定的未来，如何做出前瞻性的部署和行动是管理者必须思考的事情。
情景规划作为帮助企业未雨绸缪、提高应对不确定性能力的工具方法，现代咨询在做天津城投“十二五”规划时已经采用。
一、什么是情景规划
（一）情景规划的兴起
情景规划最早出现于军事领域，美国空军试图想象出它的竞争对手可能会采取哪些措施，然后准备相应的战略。
而情景规划作为企业战略管理工具为世人所重视，是源于壳牌对1973年石油危机的成功应对。
壳牌公司设想了“能源危机”的情景，并针对这个情景做了预案，1973年石油危机爆发，壳牌因为预判了OPEC实施的“石油禁运政策”，并提前采取了有效措施成为唯一能够抵挡这次危机的石油公司，一举跃迁到行业第二梯队。
1986年石油价格崩落前夕，壳牌又一次预先指出了这种可能性，没有效仿其他公司扩大再生产，而是35亿美金收购油田，这一有效措施为壳牌锁定了20余年的价格优势，使得壳牌公司从七大石油公司中最小的一个，一跃成为第二名。
由此，情景规划声名鹊起，并逐渐演化为一种新型战略规划工具。
管理实践中，情景规划被定义为一种适用于在复杂的、不确定的环境中，制
定发展战略的战略分析和制定方法，通过分析对企业未来发展造成影响的因素可能出现的状态及各种状态出现的可能性，将企业未来的发展环境界定在一定的范围内，并针对未来出现概率最高的发展环境确定战略方向和战略措施。
情景规划能够帮助企业识别早期预警信号，将核心变量纳入监控体系，在剧变之前，做到未卜先知并且未雨绸缪，解决“组织对未来缺少准备”这一关键问题。
（二）情景规划适用于什么
情景规划比较适合企业中长期战略规划，特别是生命周期长、资本密集或对外部环境影响反应敏感的行业或企业。
此外，对于出现以下情形的企业，制定发展战略时也可考虑使用情景规划法：
企业经营出现困难，需要进行转型；
企业处于发展壮大期，希望进行多元化经营；
企业正常经营，但是主要业务所处行业内外部环境发生重大变化，且难以预测未来总体趋势。
（三）情景规划的优劣势
与传统战略方法相比，情景规划法的优势体现在：
能够让组织对变化的感知更为敏锐，提高组织适应变革的能力和学习能力，同时改变领导者（组织）的固有思维和心智模式、激发想象力。
当然情景规划法也有一定的劣势：
它的方法体系复杂，成功应用并非易事，在美国推行情景规划的主要大型企业中，只有1/3企业做对了。
具体表现在情景规划法在程序和内容上的陷阱，比如情景的主要焦点(长期和短期、全球和区域、增量变化和范式变化)以及如何在组织内实施(比如团队的构成和主持者的角色)等。
同时情景规划需要组织具有一定程度的灵活性和适应性，这点挑战相当大。
二、情景规划在企业战略规划设计中的应用
（一）情景规划的一般步骤
情景规划方法的核心内容在于筛选出对企业未来发展影响程度较高的不确定性因素，运用排列组合和概率方法、商业逻辑与直觉判断，确定企业未来发展情景的种类及各种情景发生的概率。
情景规划法的基本实施程序如下图1所示：
图1 情景规划的一般步骤
情景规划主要分为三步：
1、识别影响因素：可采用pest等分析方法，寻找影响公司发展的关键因素，经过归类、排序、逻辑与商业直觉判断，确定两个影响度和不确定性最大的因素。
2、构建情景图谱：以两个关键因素作为两个坐标轴绘制情景图谱，构建不同情景。
3、制定战略：针对每种情景制定战略，选择其中一个作为主情景，对应的战略为企业当前主战略，其他作为预备战略。
（二）情景规划如何应用到企业战略制定中
现代咨询认为企业应用情景规划，需要进行从战略管理体系及战略保障体系两大层面着手。
图2 情景规划在企业中的实践应用
首先从战略管理体系层面，需要从战略规划、战略执行、战略评估全流程进行情景规划的导入。
战略规划阶段，进行情景规划前置分析，构建出未来企业可能面对的几种场景，形成一个主战略和N个预备战略。
战略执行阶段，在按照主战略运营的同时需要监测预警指标，以备环境变化进行战略切换。
而战略切换方法需要做到多个方案之间切换的扰动最小，共享因素最大化。
战略评估是最难的阶段，需要对主战略主方案及预备战略选择的科学性、严谨性，支撑体系的有效性，战略实施体系实施的有效性进行评价并对方案切换的成本、切换后所获得的战略潜力进行评价。
其次是战略保障体系，包括企业文化、组织能力建设等方面。
企业文化层面要求建立拥抱波动性、不确定性的企业意识，使出资人、管理层、员工等整个企业拥有居安思危的动态观念。
组织能力建设，是因为在动态战略路径下，企业所需的能力不再是一个非常确定的结论，因此识别能力、交易能力、获取能力的能力就很重要，以确保组织具备应对重大变革、重大挑战的适配性。
三、城投行业发展特点及利用情景规划抢抓外部环境机遇
通过深入分析我国的经济发展历程，以及城投行业发展经历的“三次浪潮”，城投行业可称为中央“逆经济周期”的调控工具。
伴随着政策的松紧调整，城投企业逐渐出现分化发展，有的已经初步实现了实体化、市场化、规范化的转型，而有的还在坚持“三代”的运作状态。
究其原因，情景规划在城投企业转型发展规划中起了重要作用。
利用情景规划，一方面可有效研判政策调整趋势，把握经
济发展水平、债务风险防控所带来的机遇和挑战，另一方面，城投企业为政府治理而生，因此其发展也难免受政府意志影响，城投企业的运作思路如何契合政府主要领导的认知、履历、工作思路甚至政绩考核的要求等，都会在一定程度上影响其发展步伐。
进入“十四五”，城投企业将面对更加复杂多变的发展环境。
城投企业应抓住发展过程的确定性因素，如国家高质量发展战略部署、政府债务风险防范、经济结构调整、城镇化等要求和原则，以及新时代宜居城市建设、五位一体协同发展等，找准着力点和突破口，坚定作为转型发展的目标。
另外，还应识别影响自身发展的高度不确定性因素，采用情景规划的思路和方法，构建企业发展过程中预计大概率出现的不同情景，并制定相应预案，增强主动性和协调性，化解危机、抢抓机遇，争取在“十四五”期间取得实质性转型发展。
作者简介：王婷婷，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司管理咨询事业部项目经理，现代研究院研究员。
王蓬，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司高级副总裁，管理咨询事业部合伙人、总经理，现代研究院高级研究员。