全球核安全治理新形势

第二届核安全 峰会
加强核安全、 防范核恐怖主义
加强核材料和 核设施管理
第三届核安全 峰会
加强核安全 国际体系
第四届核安全 峰会
中国倡议构建人类核安全命运共同体
10月16日 中国第一颗原子弹爆 炸成功
12月26日
中国第一艘核 潜艇下水
9月24日 签署《全面禁止 核试验条约》
1964
1967
1970
“各国安全不受减损”的 原则，循序渐进地推进
“美国优先”政策增加新变数
发展“灵活、适应性和 抗打击性强”的核力量
核 态 势 评 估 报 告
美国核力量将威慑核攻 击和非核进攻 以非战略核武器强化威 慑能力
不排除对无核国家使用 或威胁使用核武器
02
防止核扩散多方分歧难调
美国“退群”伊核问题再起波澜 朝鲜无核化进程难以一蹴而就
自主和协作并重
权利和义务并重
五 大 中 国 倡 议
构建核安全能力 建设网络
中国倡议构建人类核安全命运共同体
中国作为核大国，在履行国家责任、为世界提供核安全公共产 品方面做出了表率
01
核管理
核 安全
02 核应急
核应急基本方针 国家核应急组织管理体系 国家核应急救援队
保持良好的核安保记录 核材料和放射源实施许可管理 设立了国家核安保技术中心
全球面临核恐怖主义威胁
有核国家
达成系列核裁军 协议 远没有兑现条约 中规定的水平 信赖于核武器这 种超级武器
无核国家
部分国家在和平 利用核能的幌子 下发展核武器
印度、巴基斯坦、 南非、朝鲜等国相 继研制出核武器 看好核武器政治 含义
美国“退群”伊核问题再起波澜
2006年4月11日
伊朗核问题
伊朗是《不扩散核武器》条约缔约 国，接受国际原子能机构核查，从 未宣称要谋求核武器 伊核危机本质上是西方不允许伊朗 具备日益增长的核潜力 伊核协议开创了通过和平谈判解决 地区核扩散问题的先例
行为者 意愿 制造 能力 技术 可行性 交易 关系 可使 能区 形域 成核 核安 恐全 怖更 主加 义脆 威弱 胁，
东 地 区 恐 怖 组 织
03
国际核安全体系建设任重道远
核安全峰会聚焦国际关切 中国倡议构建人类核安全命运共同体
核安全峰会聚焦国际关切
国际合作反对 核恐怖主义威胁
首届核安全 峰会
03
核安全文化
04
国际履约
2015年1月《核安全文化政策声明》 2017年12月《核安全文化特征》
率先批准了《核材料实物保护公 约》及其修正案、《制止核恐怖 行为国际公约》等国际文书 是“打击核恐怖主义全球倡议” 等国际机制的创始成员国
总结
人类和平利用核能60年来，各国核 安全能力显著提高 加强核安全是一个“只有进行时， 没有完成时”的持续进程
核电站就是利用核反应堆所产生的热 能来发电或发电兼供热的动力设施
核武器，利用能自持进行的原子核裂变 或聚变反应瞬时释放的巨大能量，产生 爆炸作用，并具有大规模毁伤破坏效应 的武器
01
核裁军进程面临复杂矛盾
美俄核裁军前景黯淡 无核国家“人道主义倡议”激发矛盾
“美国优先”政策增加新变数
仍需坚持实现半岛无核化和建立半岛和平机制并行推进
全球面临核恐怖主义威胁
恐怖分子和恐怖组织成为寻求核扩散的新来源
“基地”组织
尝试购买核原料 从巴基斯坦等地招募核专家 宣传利用浓缩铀制造“脏弹”的 方法 中
获取核武器是 “宗教义务”
“伊斯兰国”
谋求核与放射性材料，图谋制造 “脏弹”搞核恐袭 多起放射性材料走私案目标均指 向“伊国”及其他中东恐怖势力
核 安保
Nuclear Security 在核材料使用、储 存和运输过程中， 对盗窃、蓄意破坏、 未经授权获取、非 法转让等恶意行动 所采取的预防、探 测和响应措施
核 安全
Nuclear Safety 从保护公众及环境 不受放射性危害的 角度出发，采取措 施确保核设施的正 常运行、预防事故 的发生、限制可能 的事故后果
2013-2014
先后在挪威、墨西哥、 奥地利召集3次大会， 近160个国家参会
“奥地利承诺” 各方携手，弥补法律 空白，禁止和销毁核 武器。
2016年12月
联合国大会通过决议， 决定启动《禁止核武 器条约》谈判
2017年3月27日
《禁止核武器条约》 谈判正式在纽约启 动，共有124个国家 参加谈判
防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用 核能的国际合作
有核国家不得向任何无核国家直接或间 接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无 核国家制造核武器 无核国保证不研制、不接受和不谋求获 取核武器 停止核军备竞赛，推动核裁军
1968年，美国和苏联代表签署《不扩散核武器条约》
把和平核设施置于国际原子能机构的国
2015年7月14日
伊核协议全面达成
美国“退群”伊核问题再起波澜
伊核协议要点
伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开 发和获得任何核武器 国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年 国际原子能机构人员可以在24天内进入 伊朗境内被认为可疑的地点 国际原子能机构核实伊朗核计划的和平 性质后，联合国、美国以及欧盟将解除 对伊朗的经济和金融制裁 如果伊朗方面违反协议，相关制裁将在 65天内恢复 伊朗阿拉克重水反应堆将重建，仅用于 和平目的
际保障之下，并在和平使用核能方面提
供技术合作
美俄核裁军前景黯淡
1991.7.31
《削减和限制进攻性
1993.1.3
2002.5.24
2010.4
《进一步削减和限制 《削减进攻性战略武 《进一步削减和限制进攻 器条约》 性战略武器条约》 进攻性战略武器条 战略武器条约》 约》 核弹头削减至1550枚， 核弹头削减至 核弹头削减至6000枚， 战略运载工具700件 1700-2000枚 运载工具1600件
生效
未生效
削减标准大倒退
生效
美俄核裁军前景黯淡
乌 克 兰 危 机
美国核态势评估报告
2018年2月发布 该报告弱化了核 裁军承诺，暗示 扩大美国核武使 用条件，明确提 出开发新核武 报告认为美俄核 领域建设性互动 大幅下降，近期内想要在核裁军问题上 取得进展极其困难
2013年底至2014年，爆发乌克兰政治危 机以及克里米亚事件 此后美俄关系急剧恶化，两国在反导问 题上针锋相对，核裁军谈判戛然而止
1985
1996
6月17日
中国第一颗氢弹爆 炸成功
3月20日
中国自行设计、建造的第 一座核电站开始建设
中国倡议构建人类核安全命运共同体
2014年海牙核安全峰会
理性、协调、并进的中国核安全观
发展和安全并重 治标和治本并重
2016年华盛顿核安全峰会
推广国家核电 安全监管体系 启动应对核恐怖 危机技术支持倡议 推广减少高浓铀 合作模式 实施加强放射源 安全行动计划
美国“退群”伊核问题再起波澜
麦凯恩：所有的迹象 指向这是一个坏协议
内塔尼亚胡：以色列 不接受伊核协议
特朗普：伊核协议是 个糟糕的协议
2018年5月8日，特朗普宣 布，美国将退出伊核协议， 2018年7月6日，伊朗核问题外 并重启因伊核协议而豁免 长会发布联合声明，重申各方 的对伊朗的制裁 共同维护执行伊核全面协议不 动摇，并致力于解决美国退出 伊核协议后出现的问题
1945年8月6日，美国在日本广岛投下一颗
名为“小男孩”的原子弹，广岛市几乎被夷
为平地，十余万人伤亡
1945年8月9日，美国再在日本长崎投下一
颗名为“胖子”的原子弹，长崎市约60%的建 筑物被毁，伤亡数万人
时至今日，核武器在维护大国战略稳 定、降低冲突风险方面仍然扮演着不 可或缺的角色
《不扩散核武器条约》
2017年7月7日
《禁止核武器条约》 正式通过
人道主义倡议
要求填补《不扩散核 武器条约》的法律空 白，试图推进《禁止 核武器条约》谈判
无核国家发起“人道主义倡议” 《禁止核武器条约》
首个在全球范围内禁止核武器的条约
禁止核武器的拥有、研发、储存、转 移、试验，或是威胁使用 彻底消除核武器 开展受害人援助和环境补救
该协议基本满足美国防扩散政策目标 该协议的实施，使伊朗外部制裁逐步 放宽，经济状况会得到明显改善
伊朗宣布已成功生产出纯 度3.5％的低纯度浓缩铀 2006年4月28日 国际原子能机构总干事提 交关于伊朗核问题的报告 2009年9月21日 伊朗福尔多铀浓缩厂曝光
2014年2月 伊核问题全面谈判启动
STEP
3
STEP
化解分歧
核武器对全球战略安全 与稳定举足轻重，全面禁 止和彻底销毁核武器不可 能一蹴而就，应当遵循
2
有核国家希望在现有多边 裁军机制下处理禁止及裁减核 武器问题 “人道主义倡议”有合理之处， 目前，美俄“基于预警发射” 的核运行战略与当前国际和平
STEP
1
环境极不兼容
“维护全球战略稳定”和
朝鲜无核化进程难wk.baidu.com一蹴而就
中国对朝核问 题的态度
严格落实联合 国安理会制裁
积极促进朝核 问题向谈判轨 道转圜
金正恩来华非正式访问
2月
4月
中 朝 领 导 人 大 连 会 晤
金正恩来华访问
6月
3月
5月
6月
平昌奥运会朝韩破冰
朝韩领导人板门店会晤
朝美领导人新加坡会晤
美朝双方在无核化的具体设想方面仍存在较大落差 朝鲜核武能力和规模已达到一定水平，无核化进程很难一蹴而就
►“国际废除核武
器运动”负责人贝 亚特丽斯·菲恩和 广岛原子弹爆炸幸 存者节子·瑟洛领 取2017年诺贝尔和 平奖
推动条约达成的非政 府组织联盟“国际废 核运动”获得2017年 诺贝尔和平奖
寻求并接受其他缔约国的帮助
无核国家发起“人道主义倡议”
有核国家和无核国家
双方必须加强磋商，协调
诉求，在维护全球战略稳 定大局的基础上，照顾无 核国家关切，在“体制内”
全球核安全治理新形势
CONTENTS
核裁军进程 面临复杂矛盾
01
02
国际核安全体系
防止核扩散 多方分歧难调
建设任重道远
03
核能的应用
核电站
核武器
截止2017年初，全球九个有核国家（美国、俄罗斯、法 国、英国、中国、印度、巴基斯坦、以色列、朝鲜）共 部署了约4150枚核弹头：其中美国6800枚，俄罗斯 7000枚，英国有215枚，法国300枚，中国270枚，印度 约有120-130枚，巴基斯坦约有130-140枚，以色列有 80枚，朝鲜约有10-20枚核弹头 来源：斯德哥尔摩国际和平研究所
推进全球核安全治理，更需要各国
携手合作，构建核安全人类命运共 同体
《王毅谈中方关于伊核问题的五点主张》
外交部网站 2018年7月6日
《特朗普又想“退群”，伊核协议背后有怎样的博弈》
新华网 2018年5月7日
《核正义理论与人类核安全命运共同体》
《世界经济与政治》 2018年第4期
1.不扩散机制包括哪三大方面，各方面情况如何？ 2.我国为加强国际核安全体系建设做出了哪些贡献？