北海的发展

北海的发展

北海是大西南外贸基地，中国沿海发达城市之一，世界第三大自由贸易区。北海最终会成为一个繁华的旅游商贸城市。

北海市委书记王小东09年曾经提出，北海将全面实施“三年跨越发展工程”。这项工程的目标是到2012年，北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。他说，当前，国家对广西在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作中的重要战略地位高度重视，在政策和项目等方面对广西以及北部湾经济区给予重视和支持，“推动北海跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。”他说到2012年，北海基本建设成为区域性国际化的现代产业聚集基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。王小东指出，要实现前述目标，必须正确认识和处理好今年继续打基础和三年实现大跨越、着力提升北海组团和加速开发铁山港(龙潭)组团、壮大支柱产业和加快城市建设、加快经济建设与保护生态环境、全力发展经济与着力改善民生，以及推动跨越发展与维护社会稳定这6项关系。王小东表示，将通过优化发展环境、完善基础设施、推进重大项目建设等举措，乘势发展石油化工、电子信息、商贸旅游等支柱产业，以切实增强北海全面发展的产业支撑。

第三次对外大开放

北海第三产业

第三产业”这个概念起源于西方经济学，威廉·配弟(Willian Petty) 早在17世纪末就提出了第三产业的一些相关思想。然而，直到1935年费雪提出“第三产业”的术语，第三产业理论才开始得到发展和完善。费雪是“第三产业”概念的创始者，他提出，第一产业为人类提供满足最基本需要的食品（即农、林、牧、渔业）, 第二产业满足其他更进一步的需要（即工、矿、建筑业）, 第三产业满足人类除物质需要以外的更高级的需要, 如生活中的便利、娱乐等各种精神上的需要[1]。由此可以看出，他将各种服务的生产归属第三产业。

改革开放以来，北海市经济增长迅速，地区生产总值（GDP）由1978年开始逐步增长，到2015年平均增长率约为14.0%。由于科学技术的显著的发展和社会分工的逐渐深化，第三产业占GDP的比重日益增加。2010年，第三产业的比重逐年增长，第三产业在广州市所处的地位不言而喻。

北海市处于改革开放的最前沿，是我国沿海开放城市，区的政治、文化和经。在“六五”时期（1981--1985年），北海市第一、二、三产业所占比重已经出现了变化，但变化幅度较小，直到“七五”时期（1986--1990年），北海市产业结构发生了急剧的变化，第一、二产业比重分别均下降0.33%和2.05%，然而，第三产业所占比重则急剧上升，年均上升2.38%，这段时期，第三产业的增长主要得益于金融保险业、房地产业、社会服务业和科研文卫体的

长足发展。到1990年为止，第三产业所占的比重已经超过第二产业。但是，从1991年开始，第三产业所占比重出现了停滞不前甚至有所下降的局面，此现象持续了10年，主要原因是，金融保险业发展相对于其他第三产业新兴行业比较缓慢甚至出现负增长，虽然商贸餐饮业、房地产业、社会服务业以及科研文卫体占GDP比重不断上升，但是由于它们在第三产业中所占比重较低，最终大部分比重被金融保险业比重的下降抵消[8]。直到2000年，北海开始了以第三产业为主导的过渡阶段，三次产业结构的比例趋于合理化发展。

（一）北海市第三产业的特征

北海是广东省的省会，在地理位置上位于北部湾，濒临南海，邻港澳地区,起优越的地理环境有助于推动第三产业的综合水平的提高。北海对周边地区较有竞争优势的第三产业集中在交通运输、仓储、房地产、商贸流通、餐饮、旅游、娱乐、信息、科学、教育、文化、医疗、体育等行业，并已形成了对珠三角地区强大的服务输出能力[9]。

北海市现分别拥有全广西34.1%的传统第三产业的交通邮电业的增加值和39.3%的租赁和商贸餐饮业的增加值[10]。从80年代开始，虽然交通邮电业和租赁及商贸餐饮业一直处于不断发展阶段，但是除了个别年份外，其增长速度均低于北海第三产业和GDP的增长速度，导致了其增加值占第三产业的比重下降，不但没有推动北海第三产业的发展，反而对第三产业占GDP的比重增加作了负贡献。相反，新兴第三产业如科研文卫体、社会服务业、房地产业和金融保险业的持续发展，对北海第三产业占GDP比重的提高起到了推进作用。其中，金融保险业的发展起着举足轻重的低位，其发展的强烈程度直接影响到北海第三产业占GDP 比重的上升与下降。

北海市始终走市场化、产业化的道路发展第三产业，通过放宽市场准入标准，扩大各领域的开放，快速发展金融保险业、房地产业、商贸旅游业、交通运输业、邮电通讯业、信息咨询业等行业。与此同时，北海市注重利用高新技术改造传统服务业和促进传统服务业的升级，在发展传统服务业的基础上，将生产性服务业作为发展的重点，快速发展各类新型服务业，如创意设计、物流、会展等。新型服务业占第三产业的比重不断增加，大大改变了仅靠传统服务业拉动第三产业发展的局面。

北海市作为“沿海城市”的地位日益巩固，有利于北海市第三产业的发展。北海市的人、财、物高度聚集使得大量投资逐步向第三产业集中，促进第三产业的发展。随着北海市沿海城市的地位的进一步巩固，使周边城市的第三产业难以实现替代北海市的具有领导服务业新潮流的特点的新兴第三产业，强化了北海市第三产业中心的地位。由此可以预见，北海市第

三产业服务输出量将会持续增加，其作为中心城市的对外辐射能力将会更多的从第三产业中体现出来[9]。

北海市第三产业与GDP之间存在长期稳定均衡动态关系，在假定其他变

量不变的前提下，从长期来看，第三产业产量每增加1%讲会拉动GDP增长0.900175%，拉动作用非常大，由此可见，第三产业的增长对北海市经济增长具有重要的拉动作用。

北海市第三产业增加的短期波动内对GDP增长的短期波动产生正影响，第三产业每增加1%，GDP将会增加0.288423%。当上一单位时间的经济增长偏离长期均衡值，那么经济体系下一单位时间作出反向调整，偏差中28.84%会被修正。可以得出，在短期内，第三产业的增加在一定程度上促进GDP的增长，而且具有自动调整机制。

（二）对北海市第三产业发展提出的建议

北海已经进入了以第三产业为主导的发展阶段，重视第三产业的发展是促进GDP增长的不二之选。虽然北海市凭借优越的地理位置和特有的经济和政治地位对第三产业的发展起到了相当大的促进作用，但是，如何充分利用其优势和顺应社会发展趋势来走出适合自身发展需要的第三产业发展道路，仍然需要进行进一步的探讨。

(1)优化第三产业的内部结构

第三产业可分为四个层次：流通部门，生产、生活服务部门，居民素质和科学文化水平服务部门和公共服务部门[13]。第三产业的内部结构优化有助于进一步推进第三产业整体的发展。随着经济的发展以及科技的进步，人民生活水平得到了提高，人民的需求从满足其基本生存需要转变为更高层次的需要，这将导致第三产业从传统的交通运输业、商贸服务业逐步向新兴的科研文卫体、社会服务业、房地产业和金融保险业发展，这是第三产业层次逐渐升级的表现。所以，应该大力推动新兴第三产业的建立和发展，提升第三产业的综合水平。

（2）建立完善的第三产业管理制度，营造公平的竞争环境

产业的不断升级以及结构的优化是建立在优胜劣汰的自由竞争机制上的。任何产业的健康发展，都应该以市场机制进行资源配置为主导[14]，按照市场需求来发展，才能有效的提高产业的生产效率和效益。目前，供水、供电、供气、通讯、邮政和交通管理等行业依然处于被政府垄断的状态。营造公平的竞争环境，有助于打破当前的行政垄断状态。当然，上述领域属于关系到百姓基本生活需求的基础行业，为了保障人民的切身利益，进行完全的市场化在目前状态来说显然不可能，但是实行完全的垄断，市场无法根据其产业的需求状态进行价格调整以及促进其不断升级，同样会对保障百姓的基本生活造成不利。面对这样的行业，政府应该注重将行政职能和生产彻底分开，进行企业化生产，允许非公有资本投入到这些行