关于村级拆迁安置工作安排调研

前言

为了更好地开展今后的工作，在大学生村官这个岗位上做出一点成绩，我们十一位大学生村官自发组织到一起，成立大学生村官行知调研小组，通过走访观摩等实地考察的形式对浏阳部分乡镇进行了走访调研，一来锻炼自己，二来增长见识，三来借鉴经验发现问题。通过近半年的实地考察，结合我村的实际情况以及自己的体会，写成以下调研报告，不足之处，请批评指正。

正文

第一部分：现状介绍

环园村地处北盛镇最南边，毗邻洞阳生物医药工业园，2004年由黄江村、泸渚村、石井村三个村合并而成，近些年随着工业园的快速发展，环园村有部分农田、房屋被征用拆迁变为工业园用地，并且现在还有部分村上土地在工业园的发展规划用地中。2009年近8个亿的中烟仓储项目落户我村，征用的土地涵盖三个片，并于2010年正式启动。

目前拆迁的农民拿到了一大笔拆迁款，集体的土地流转也给村上祖上带来了不小的收益，没有在拆迁范围内的村民也因为靠近生物医药园的地理优势，大批务工中青年进了工业园的工厂务工，还有部分村民自己经营小生意或是承包小工程，村上居民的生活水平普遍比较富裕，环园村经济在整个浏阳很靠前，目前可以排到浏阳前三位。

长沙国家生物产业基地是2006年10月由国家发改委批准认定的、以湖南浏阳生物医药园区为核心区的国家级生物产业基地，是中西部地区惟一的国家级生物产业基地。

长沙国家生物产业基地设“一园五区”，一期规划面积为平方公里，现在建成面积为平方公里。核心区为长沙生物医药园（由湖南浏阳生物医药园更名），拓展区为袁隆平生物农业产业区、常德化学制药产业区、岳阳生物医药产业区、株洲现代中药产业区、湘西中药谷（医药原料区）。工业企业投资总额43亿元、基础设施投入22亿元。工业企业中有80%为医药及相关企业，包括高端原料药及制剂产业、抗肿瘤药物产业、药用辅料产业、生物诊断试剂产业、、疫苗产业动物保健药产业。其余为生物环保和生物能源及信息技术企业。在基础设施中已建成自来水厂、污水厂、集中供热、供汽、变电站、宽带网络等。

经济在高速发展，随之而来的各种问题也越来越多，有些已经被意识到了，有些还没被意识到。

一、环境问题堪忧

1、交通压力增加。

工业园的交通主干道康宁路（连接319国道与环园村），2009年9月份，经过这条道路的车辆还不多，晚上几乎没有什么车辆经过。一年时间下来，到今年9月份，经过这边的车辆大量增加，每分钟都有车经过，由于以前规划原因问题，这一路段的交通基础设施没有严格的规范，红绿灯与十字路口的转盘没有起到应有的作用，现在车流

量突然增加，很多路人一时不由适应，其中的一个转盘处，过往的车辆中，十辆路过的车辆有九辆不会绕过转盘转向，有些摩托车的速度大得惊人。

与康宁路相接的惠民路，路经环园村征地农民安置区（东惠小区），这边有大量的安置居民，环园村实验小学的毕竟之路，过往的人流量大且杂，有许多的老人小孩。2010年11月份就在东惠小区出口处就出现了两起小的交通事故，受害人均为老人。

2、空气质量下降。

由于工业园正在扩建，部分地方还在施工、改造，如环园村泸渚、石井片被征收的地段，路上泥土、粉尘本来就多，如今增加的大量车流使得路上的粉尘大大增加，临街的房屋尽管玻璃、窗帘俱全，基本是两天一层灰，严重影响了空气的质量。

据安置区的一些居民介绍，早几年工业园发展之初，在工业园散步时闻不到有什么异常的味道的，但是随着这几年工厂的增加，空气质量出现了很大的变化。据抽样走访调查，现在40%的当地居民明显感觉到，出去散步很多地方不敢去，因为有些地方气味太浓，特别是靠近洞阳东园这边，傍晚的时候经常能看到浓烟升起，走近会有很浓的刺鼻味道甚至臭味。

另据一些在药厂上班的员工介绍，他们中有70%以上的人都认为自己有这样体会，就是上班之后自己身上的衣服都会覆盖上一层浓浓的药味，并且其中有30%觉得味道特别浓，很久散发不去，虽然

现在不能确定这些药味对当地大气有什么具体的影响，但是已经成为影响居民生活的一个不可忽视的因素。

3、水体污染严重。

工业园地处捞刀河畔，水源充裕，水质良好，但是近几年来，部分重要的水源被工业园征收，用作开发用地，也有部分水源被工业园污水污染，近来水源污染问题堪忧。

塘，过去是环园村大屋组周边百余人重要的灌溉与生活用水来源，自工业园工厂增加，工业污水流进水塘，污染了水塘的水，如今水塘周围四处弥漫着刺鼻的臭味，水面经常漂浮起一层白色的污染物，水质受到严重污染，生活用水受到限制，周边的群众多次为了水塘污染问题向工业园领导请示报告，但是问题一直没有得到解决。

4、治安环境堪忧。

工业园大大小小近70个工厂吸引来了众多的外来务工人员，仅蓝思科技一个厂就容纳了近两万的务工人员，他们之中有6层以上是三十岁以下的年轻群体，由于这个群体的人空闲活动和夜生活频繁，在融入工业园与环园村的环境过程中，极容易因为利益冲突发生打架冲突事件，而由于经费和派出所的人力有限，分配给环园村的治安民警警力十分有限，这给环园村的治安稳定问题带来了巨大的压力。

此外，由于工业园也吸引来了大量的无业游民，他们不在工厂上班，基本就盘旋在环园村及工业园物流中心这块。据东惠安置区居民介绍，这边经常发生偷盗事件，几乎每个月都有，每次都是成片的居

民家中被盗，被盗的有物品、现金，损失严重。可见偷盗现象也成了环园村一个比较严重的问题。

二、社会稳定问题凸显。

1、失地农民安置存在隐患。

目前，工业园对环园村失地农民的安置补偿主要执行货币安置政策，这能减轻国土部门和用地单位的工作量及安置带来的压力，失地农民往往从眼前角度考虑，也乐于接受。但事实上有限的安置补助费根本无法解决大多数人的长期稳定生活问题。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力差，对市场应变的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的长期生活保障。加之部分农民缺乏长远目光和打算，手里拿着钱就不急于务工赚钱，平时跳跳舞、打打牌提前过上“退休”生活，往往在短期内把有限的安置费用花完，导致相当一部分人最终落到生活无着落的困境。近两年，在其他部分乡镇信访部门接待处理的有关案件中，涉及征地补偿安置和社会保障问题的占80％以上，问题非常突出。

2、贫富差距迅速拉大

之前的小农经济，自给自足，大家的收入都看得见，贫富差距很小。但是工业园开园并发展的期间，部分农民土地被征收拿到大笔征收款，部分头脑精明的经商、承包工程也赚到了大把的钱，一些人靠人际关系网也得到了很大的发展，一时间造成了经济收入的很大不平衡，从而迅速拉大了村民的贫富差距。