特种设备法规标准体系共24页
合集下载
特种设备法规标准体系
特种设备法规标准体系1 概述特种设备法规标准体系集合特备安全监察、安全性能、安全管理、安全技术措施等的完整描述，是实现依法监管的基础，是完善法制建设的重要内容。
特种设备法规标准体系的完善程度，关系到国家利益和人民群众的切身利益，对我国特种设备产品的国际竞争力和我国特种设备制造业的发展也有深层次地影响。
我国特种设备法规标准体系的结构可以分成A、B、C、D、E等5个层次（见图1-6），由A至E，文件的数量逐级增加，由E至A，法律效力逐级升高。
在全国范围内适用的情况下，特种设备法规标准体系的5个层次分别为：A层次：法律。
B层次：行政法规。
C层次：国务院部门规章（简称部门规章）。
D层次：特种设备安全技术规范。
E层次：技术标准。
如果仅针对有相应立法权限的地方，特种设备法规标准体系的5个层次中的C层，由地方性法规、自治条例和单行条例、规章组成，其中规章包括国务院部门规章和地方政府规章。
2 特种设备法规标准体系的A层次——法律法律由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
分为全国人民代表大会通过的法律和全国人民代表大会常务委员会通过的法律，法律均由国家主席签署主席令予以公布。
现行法律中涉及特种设备安全和特种设备安全监察工作的主要有《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商品检验法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国节约能源法》。
《中华人民共和国特种设备安全法》，已列入第十届全国人民代表大会立法规划。
法律不得同宪法相抵触。
法律的效力高于行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。
3 特种设备法规标准体系的B层次——行政法规国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规由总理签署国务院令公布。
行政法规的形式包括“条例”、“规定”、“办法”等。
现行行政法规中，特种设备专门法规为《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号 2009年5月1日），与特种设备有关的行政法规有《国务院对确需保留的行政许可审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院第412号令 2004年6月29日）、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号 2002年1月9日）、《石油天然气管道保护条例》（中华人民共和国国务院第313号令 2001年8月2日）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令第302号 2001年4月21号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号令 2007年4月9日）等。
特种设备安全技术规范《电梯使用管理与维修保养规则》(DOC 24页)
特种设备安全技术规范《电梯使用管理与维修保养规则》（DOC 24页）电梯使用管理与维修保养规则Elevator Service Management and Daily Maintenance Regulation(征求意见稿)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布2007年月日.目录电梯使用管理与维修保养规则 (1)附件A 乘客电梯、载货电梯日常维护保养项目、内容和要求..............................(6) 附件B 液压电梯日常维护保养项目、内容和要求 (10)……………………………(14) 附件C 杂物电梯日常维护保养项目、内容和要求…………附件D 自动扶梯和自动人行道日常维护保养项目、内容和要求...........................(17) 附件E 电梯日常维护保养纪录 (20).电梯使用管理与日常维护保养规则(征求意见稿)第一章总则第一条为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规则。
第二条电梯的使用管理与日常维护保养工作，应当遵守本规则。
个人或者单个家庭自用的电梯，不适用于本规则。
第二章电梯的使用管理第三条电梯使用单位应当加强电梯的安全管理，购置符合特种设备安全技术规范的电梯，对电梯的使用安全负责，保证电梯的安全运行。
第四条使用单位应当根据电梯产品安装使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行电梯的日常维护保养。
使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位(以下简称电梯维保单位)进行电梯的日常维护保养。
第五条电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。
办理使用登记时，应当提供以下资料:(一)组织机构代码证书(复印件一份);(二)《特种设备使用登记表》(一份);(三)安装监督检验证明文件;(四)使用单位与电梯维保单位签订的日常维护保养合同(原件)。
我国特种设备法规标准体系结构
备安全监管的部门制定）。
第四章 《特种设备安全法》的主要内容解释
7、第九条，关于行业组织的作用 加强行业自律、推进诚信建设、提高安全管理水平。这为发挥特种 设备行业在安全工作中的作用奠定了法律基础。可以根据政府转变， 支持行业协会在法定的职责范围内开展行业管理工作。 8、第十一条，关于宣传教育、普及知识、增强安全意识 这是二审加的，明确这是监督管理部门的职责。 第二章 生产、经营、使用 9、第十四条，关于人员资格 一是人员种类：安全管理人员；检测人员（目前主要是无损检测人 员、水质检测人员）；作业人员。 二是人员资格：要求取得资格，方可从事相关工作。（没有明确具 体的实施机构，条例中明确要经特种设备安全监管部门考核合格，这 为进一步改革许可方式留有余地）。 三是上述人员应当严格执行规范、制度，保证安全。 10、第十五条，关于自行检测、维护保养与申报检验 规定了企业责任和法定检验强制性要求。
二是明确了由特种设备监督管理部门实施，但是没有规定那一 级部门，也没有规定生产许可的内容、方式。这为今后减少许 可、降低守法成本奠定了基础。 13、第十九条，关于生产单位责任 生产企业应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准 的要求，对安全性能负责；不得生产不符合安全性能要求和能 效指标及国家明令淘汰的特种设备。（生产单位是保证本质安 全的主体）
设计
制造
检验
安装
安全监察
使用 改造
经营
理修
两项基本制度
行政许可制度
作业 人员考核
检验检测 人员考核 设计许可
检验检测 机构核准
行政许可
制造许可
使用登记 充装许可
安装改造 修理许可
监督检查制度
强制检验
安全状况 公布
现场监察
特种设备法规标准体系概要
制度的建立问题；三是以规章为管理要求，解决安全监察工作程序问题；四是
以安全技术规范为准则，解决特种设备安全性能基本要求问题；五是以标准为 基础，解决特种设备安全监察技术支持问题。借鉴国外经验，结合中国特种设 备安全技术法规和标准体系的实际情况，拟建立“以法律法规为依据、以安全 技术规范为主要内容、以技术标准为基础的特种设备安全监察法规标准体系”。
气瓶 对应监督检查制度的安全技术规范如下：
监督检查制度
规章、规范
强制检验制度
锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则 气瓶定期标准
现场安全监督检查制度 事故调查处理制度 安全责任追究制度 安全状况公布制度
特种设备现场安全监督检查规则（试行） TSG Z0006-2009 特种设备事故调查处理导则 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》 TSG Z0002-2009 特种设备信息化工作管理规则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
气瓶法规与标准
1983年国家成立气瓶标准化委员会，到1985 年气瓶国家标准出台，到现在形成了一系列气瓶 国家和行业标准。 气瓶基础标准 气瓶标准 试验标准 充装、检验标准 充装站及充装条件标准 部件标准
特种设备法规体系——相关法规
四、气瓶相关法规和标准简介
气瓶 标准下：
GB GB GB GB GB GB GB
5099-1994 钢质无缝气瓶 5100-2011 钢质焊接气瓶 5842-2006 液化石油气钢瓶 11638-2011 溶解乙炔气瓶 17258-1998 汽车用压缩天然气钢瓶 24160-2009 车用压缩天然气钢质内胆环向缠绕气瓶 24159-2009 焊接绝热气瓶
GB 7144《气瓶颜色标志》
气瓶检验标准
1、GB 13004-1999钢质无缝气瓶定期检验与评定 2、GB 13075-1999钢质焊接气瓶定期检验与评定 3、GB 8334-2011 液化石油气钢瓶定期检验与评定 4、GB 13076-2009 溶解乙炔气瓶定期检验与评定 5、GB 13077-1991 铝合金无缝气瓶定期检验与评定 6、GB 19533-2004 汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定 7、GB 24162-2009 汽车用压缩天然气金属内胆纤维环缠绕气瓶定期检验与 评定 8、GB 12135-1999 气瓶定期检验站技术条件 9、GB/T 9251-1997 气瓶水压试验方法 10、GB/T 12137-1989 气 瓶气密性试验方法 11、GB/T 9252-2001 气瓶疲劳试验方法 12、GB 11639-1989 溶解乙炔气瓶多孔填料技术指标测定方法 13、GB/T 13003-1991 溶解乙炔气瓶气压试验方法 14、GB/T 13440-1992 无缝气瓶压扁试验方法 15、 GB 15385-1994 气瓶水压爆破试验方法
中国特种设备法规标准体系
中国特种设备法规标准体系
❖特种设备是指涉及生命安全、 危险性较大的锅炉、压力容器 、压力管道、电梯、起重机械 、游乐设施、客运索道、场（ 厂）内专用机动车辆等设备设 施，是国民经济和人民生活的 重要基础设施。
❖第一节 中第国一饮章食文绪化论及特征
❖一、饮食文化概念
指食物原料开发利用、食 品制作和饮食消费过程中 的技术、科学、艺术，以 及以饮食为基础的习俗、 传统、思想和哲学等全部
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第五层次：引用标准 引用标准是指在安全技术规范或部门规章
中直接引用的国家或行业标准，当该标准 或标准的部分条款被引用时，则该标准或 标准的该条款将被强制执行。
在电梯的安全技术规范中，主要引用的标 准有：GB7588-2003《电梯制造与安装安 全规范》、GB16899-2011《自动扶梯和自 动人行道的制造与安装安全规范》、 GB25194-2010《杂物电梯制造与安装安全 规范》等。
二、中国饮食文化的特征
中国文化的特征
1、强烈的现实主义的思潮，伦 理道德的色彩十分浓厚 2、极度理想主义 3、绝对地追求适用 4、特有的仁爱特征
《史记》 《礼记》
“仓廪实而知 礼节，衣食足 而知荣辱”
“夫礼之初， 始诸饮食”
3、中国人的食谱广泛， 举凡能够食者皆食， 毫无禁忌。
豆腐泥鳅
中 国 十 大 残 酷 名 菜
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第三层次：部门规章和地方规章 规章通常称为行政规章，是国家行政机关
依照行政职权所制定、发布的针对某一类 事件或某一类人的一般性规定，包括部门 规章和地主人民政府规章。 （1）部门规章：《特种设备作业人员监督 管理办法》、《特种设备现场安全监察规 定》、《特种设备质量监督与安全监察规 定》 （2）地方规章：《北京市电梯安全监察办 法》、《上海市电梯安全监察办法》等。
❖特种设备是指涉及生命安全、 危险性较大的锅炉、压力容器 、压力管道、电梯、起重机械 、游乐设施、客运索道、场（ 厂）内专用机动车辆等设备设 施，是国民经济和人民生活的 重要基础设施。
❖第一节 中第国一饮章食文绪化论及特征
❖一、饮食文化概念
指食物原料开发利用、食 品制作和饮食消费过程中 的技术、科学、艺术，以 及以饮食为基础的习俗、 传统、思想和哲学等全部
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第五层次：引用标准 引用标准是指在安全技术规范或部门规章
中直接引用的国家或行业标准，当该标准 或标准的部分条款被引用时，则该标准或 标准的该条款将被强制执行。
在电梯的安全技术规范中，主要引用的标 准有：GB7588-2003《电梯制造与安装安 全规范》、GB16899-2011《自动扶梯和自 动人行道的制造与安装安全规范》、 GB25194-2010《杂物电梯制造与安装安全 规范》等。
二、中国饮食文化的特征
中国文化的特征
1、强烈的现实主义的思潮，伦 理道德的色彩十分浓厚 2、极度理想主义 3、绝对地追求适用 4、特有的仁爱特征
《史记》 《礼记》
“仓廪实而知 礼节，衣食足 而知荣辱”
“夫礼之初， 始诸饮食”
3、中国人的食谱广泛， 举凡能够食者皆食， 毫无禁忌。
豆腐泥鳅
中 国 十 大 残 酷 名 菜
第一节 中国特种设备法律法规体系
❖第三层次：部门规章和地方规章 规章通常称为行政规章，是国家行政机关
依照行政职权所制定、发布的针对某一类 事件或某一类人的一般性规定，包括部门 规章和地主人民政府规章。 （1）部门规章：《特种设备作业人员监督 管理办法》、《特种设备现场安全监察规 定》、《特种设备质量监督与安全监察规 定》 （2）地方规章：《北京市电梯安全监察办 法》、《上海市电梯安全监察办法》等。
特种设备安全监察法规标准体系
6
两大基本制度：行政许可和监督检查
行政许可制度
检验检测 机构核准
检验检测 人员考核
设计许可
气瓶充装 许可
行政许可
制造许可
作业 人员考核
使用登记
安装改造 维修许可
精选PPT
7
两大基本制度：行政许可和监督检查
监督检查制度
安全 状况公布
事故调查 监督检查 强制检验
执法检查
精选PPT
8
1.我国特种设备安全立法与实践
特种设备安全监察
法规标准体系
精选PPT
1
主要内容
1.我国特种设备安全立法与实践 2.我国特种设备法规体系存在的问题 3.法规体系框架提出的背景 4.法规体系框架的完善实施 5.特种设备安全监察的法律基础 6.特种设备常特种设备安全立法与实践
1.1 我国特种设备法规体系 为贯彻落实《条例》的实施，特种设备安全监督管理部
门陆续颁发了有关的规章、规范性文件。建立了我国 的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度，目前已形 成了由“行政法规―部门规章―安全技术规范―相关标 准”构成的四个层次的法规体系结构。 行政法规―国务院《特种设备安全监察条例》及地方 条例。 部门规章―11个总局令。 安全技术规范―规程、规则、细则等90余个。 相关标准―大约2000个特种设备相关的产品标准、材 料标准、检验标准、工艺标准。
精选PPT
3
1.我国特种设备安全立法与实践
1.2 我国特种设备安全监察法规与基本制 度
《特种设备安全监察条例》的出台，达到 了“四个明确、三个确立、两个统一”， 解决了《暂行条例》存在的五个方面的 问题。
精选PPT
4
1.我国特种设备安全立法与实践
特种设备法规标准体系PPT课件
5
特种设备法规体系——框架
二、法规标准体系框架
特种设备法规标准体系框架为：“法律—行政法规—部门规章—安 全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律——特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布），
——特种设备地方性法规 第三层次：行政规章——事故处理规定等总局令
特种设备安全技术规范体系的特点是全方位、全过程、全覆盖。 表1 已颁布的TSG特种设备安全技术规范（94个） 表2 目前有效的特种设备规范性文件（30余个）
10
特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（五）第五层次：相关的引用标准（推荐性标准） 是指一系列与特种设备安全有关的经法规、规章或安全技术规范引用
11
特种设备法规体系——《条例》简介
四、气瓶相关法规和标准简介
按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查 制度两项。
特种设备行政许可制度共8项：特种设备设计许可、特种设备制造单位资格 许可、特种设备安装、改造、维修单位资格许可、罐车和气瓶充装单位资格 许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验人员 考核、特种设备作业人员考核。对应于行政许可制度，我们有许多安全技术 规范，如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等，还有各种人员考核规则、 考核大纲。
地方性法规：如山东省《特种设备安全 管理条例》、《淄博市承压设备安全监察条 例》。
8
特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（三）第三层次：部门规章和地方政府规章
部门规章：以特种设备安全监督管理部门首长签署部门令予以公布的并经过一定方式向社 会公告的“办法”、“规定”。目前以“部门令”形式发布的特种设备部门规章已有8个，即： 《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（2000年6月15日国家质量技术监督局令第11号发布）。 《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号发布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（2001年9月17日国家质检总局令第2号发 布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2001年12月29日国家质检总局令 第14号发布）。 《锅炉压力容器制造监督管理办法》（2002年7月12日国家质检总局令第22号发布）。 《气瓶安全监察规定》（2003年4月24日国家质检总局令第46号发布）。 《特种设备作业人员监督管理办法》（2005年1月10日国家质检总局令第70号发布）。 《起重机械安全监察规定》（2006年12月29日国家质检总局令第92号发布）。 《压力管道安全管理与监察规定》《游乐园管理规定》
特种设备法规体系——框架
二、法规标准体系框架
特种设备法规标准体系框架为：“法律—行政法规—部门规章—安 全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律——特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布），
——特种设备地方性法规 第三层次：行政规章——事故处理规定等总局令
特种设备安全技术规范体系的特点是全方位、全过程、全覆盖。 表1 已颁布的TSG特种设备安全技术规范（94个） 表2 目前有效的特种设备规范性文件（30余个）
10
特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（五）第五层次：相关的引用标准（推荐性标准） 是指一系列与特种设备安全有关的经法规、规章或安全技术规范引用
11
特种设备法规体系——《条例》简介
四、气瓶相关法规和标准简介
按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查 制度两项。
特种设备行政许可制度共8项：特种设备设计许可、特种设备制造单位资格 许可、特种设备安装、改造、维修单位资格许可、罐车和气瓶充装单位资格 许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验人员 考核、特种设备作业人员考核。对应于行政许可制度，我们有许多安全技术 规范，如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等，还有各种人员考核规则、 考核大纲。
地方性法规：如山东省《特种设备安全 管理条例》、《淄博市承压设备安全监察条 例》。
8
特种设备法规体系——现状
三、特种设备法规体系现状
（三）第三层次：部门规章和地方政府规章
部门规章：以特种设备安全监督管理部门首长签署部门令予以公布的并经过一定方式向社 会公告的“办法”、“规定”。目前以“部门令”形式发布的特种设备部门规章已有8个，即： 《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（2000年6月15日国家质量技术监督局令第11号发布）。 《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号发布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（2001年9月17日国家质检总局令第2号发 布）。 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2001年12月29日国家质检总局令 第14号发布）。 《锅炉压力容器制造监督管理办法》（2002年7月12日国家质检总局令第22号发布）。 《气瓶安全监察规定》（2003年4月24日国家质检总局令第46号发布）。 《特种设备作业人员监督管理办法》（2005年1月10日国家质检总局令第70号发布）。 《起重机械安全监察规定》（2006年12月29日国家质检总局令第92号发布）。 《压力管道安全管理与监察规定》《游乐园管理规定》
特种设备法律法规体系
• 3、 相关法律: • 《安全生产法》 • 《节约能源法》（第十六条：对高耗能的特种设备，按照国务 院的规定实行节能审查和监管。） • 《大气污染防治法》（第四十条 县级以上人民政府质量监督部 门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用 环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查；不符合 环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。） • 《行政许可法》 • 《行政强制法》 • 《行政处罚法》 • 《产品质量法》 • 《标准化法》
• 2、溯及力：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、 规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和 利益而作的特别规定除外。 • 3、裁决：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一 致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 • 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致， 不能确定如何适用时，由国务院裁决。 • 地方性法规、规章之间不一致时， • （一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制 定机关裁决； • （二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确 定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规 的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规 章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； • （三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规 定不一致时，由国务院裁决。
• 3、地方性法规：省、自治区、直辖市及设 区的市人大通过的条例。 • 《山东省特种设备安全监察条例》 • 《浙江省特种设备安全管理条例》
• 第三层：规章——由政府机构行政长官签发， 以令的形式发布的规范性文件。 • 1、地方政府规章：省、自治区、直辖市和 设区的市、自治州的人民政府可以制定如： 《湖北省电梯使用安全管理办法》（湖北 省人民政府政令第388号） • 2、部门规章：国务院各部、委员会、中国 人民银行、审计署和具有行政管理职能的 直属机构可以制定
特种设备法规体系
律法规标准、行政规章、技术法规标准的制定和 修订的总体规划思路。
第三页，编辑于星期五：十四点 十一分。
一、名词术语说明
法律―― 行政法规标准―― 地方性法规标准―― 部门规章―― 地方规章――
安全技术规范――
安全性能――
引用标准――
第四页，编辑于星期五：十四点 十一分。
二、国外特种设备法规标准体系简介
六、法规标准设定的主要制度
报检义务。 消除事故隐患的义务 。
对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的报 废和办理注销义务。
制定事故应急措施和救援预案的义务。
为公众提供服务的运营使用单位的特别义务 使用持证作业人员并对其进行安全教育和培训的义
务。 作业人员发现事故隐患立即报告的义务。
第三十三页，编辑于星期五：十四点 十一分。
第四层次：安全技术规范－各项技术规程、规则
第五层次：引用标准－技术法规标准引用的标准
第二十页，编辑于星期五：十四点 十一分。
五、法规标准体系规划要点
关于立法进展情况 锅炉局投入很大精力加强立法工作： 一是《特种设备安全监察法》争取列入第十届全国人
大的立法规标准划； 二是宣传贯彻《特种设备安全监察条例》； 三是研究提出锅容管特法规标准体系表，总体描绘
这些规定，充分体现了
部门依法监管
企业全面负责
政府督促协调
社会广泛监督 特种设备安全管理的新的格局。
第二十六页，编辑于星期五：十四点 十一分。
六、法规标准设定的主要制度
6.2 行政许可制度 6.2.1 特种设备行政许可的种类
设计许可
制造、安装、改造许可
维修许可 充装许可
使用许可 特种设备作业人员考核
第七页，编辑于星期五：十四点 十一分。
第三页，编辑于星期五：十四点 十一分。
一、名词术语说明
法律―― 行政法规标准―― 地方性法规标准―― 部门规章―― 地方规章――
安全技术规范――
安全性能――
引用标准――
第四页，编辑于星期五：十四点 十一分。
二、国外特种设备法规标准体系简介
六、法规标准设定的主要制度
报检义务。 消除事故隐患的义务 。
对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的报 废和办理注销义务。
制定事故应急措施和救援预案的义务。
为公众提供服务的运营使用单位的特别义务 使用持证作业人员并对其进行安全教育和培训的义
务。 作业人员发现事故隐患立即报告的义务。
第三十三页，编辑于星期五：十四点 十一分。
第四层次：安全技术规范－各项技术规程、规则
第五层次：引用标准－技术法规标准引用的标准
第二十页，编辑于星期五：十四点 十一分。
五、法规标准体系规划要点
关于立法进展情况 锅炉局投入很大精力加强立法工作： 一是《特种设备安全监察法》争取列入第十届全国人
大的立法规标准划； 二是宣传贯彻《特种设备安全监察条例》； 三是研究提出锅容管特法规标准体系表，总体描绘
这些规定，充分体现了
部门依法监管
企业全面负责
政府督促协调
社会广泛监督 特种设备安全管理的新的格局。
第二十六页，编辑于星期五：十四点 十一分。
六、法规标准设定的主要制度
6.2 行政许可制度 6.2.1 特种设备行政许可的种类
设计许可
制造、安装、改造许可
维修许可 充装许可
使用许可 特种设备作业人员考核
第七页，编辑于星期五：十四点 十一分。
课件2——特种设备法律法规标准体系_OK
2021/7/28
6
安全技术规范举例
• TSG Z0001-2001特种设备安全技术规范制定程序导则 • TSG G3001-2004锅炉安装改造单位监督管理规则 • TSG R0004-2009 固定式压力容器安全技术监察规程 • TSG Q7001-2006 起重机槿制造监督检验规则
2021/7/28
•
《中华人民共和国劳动法》
•
《中华人民共和国产品质量法》
•
《中华人民共和国特种设备安全法》
•
《中华人民共和国商品检验法》
•
《中华人民共和国安全生产法》
•
《中华人民共和国行政许可法》
•
《中华人民共和国标准化法》
2021/7/28
3
特种设备法规标准体系——行政法规
• 由国务院根据宪法和法律制订，由总理签署，以 国务院令形式公布，
2021/7/28
Copyright©NPQTS 第四次修订 2015年2月
1
特种设备法规标准体系
•体系的构成 –一、法律 –二、行政法规 –三、部门规章和地方性法规、 自治条例和单行条例、地方政 府规章 –四、安全技术规范 –五、技术标准
2021/7/28
2
特种设备法规标准体系——法律
•
由全国人大及其常委会制订，国家主席签署，以主席令公布。
• 《特种设备安全监察条例》（其部分条款继续有 效）
• 《危险化学品安全管理条例》 • 《石油天然气管道保护条例》 • 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 • 《生产安全事故报告和调查处理条例》 • 《国务院对确需保留的行政许可审批项目设定行
政许可的规定》
2021/7/28
4
特种设备安全监察法规标准体系
其他技术 类安全技 术规范
引用标准(安全技术规范引用的标准)：GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等
3.法规体系总体框架思路
3.2 法规标准体系结构 第一层次：法律－特种设备安全法 第二层次：行政法规－特种设备安全监察条例 第三层次：部门规章－事故处理规定等总局令 第四层次：安全技术规范－各项技术规程、规则 第五层次：引用标准－安全技术规范引用的标准 初步拟定规章19项；拟定安全技术规范180～200项（管 理类约1/3，技术类约2/3）。目录是开放的，具有可 调整性。
13
2.我国特种设备法规体系存在的问题
缺少对行政许可收费的规定； 缺少非法使用、擅自解封、伪造许可证书等违法行为 的法律责任内容； 在一些行政行为的的设定还有待于进一步完善，如： 行政许可分级管理、鉴定评审、时限要求等； 某些规定存在可操性方面的问题，如，电梯制造单 位对电梯安装、改造、维修工作负责的规定；特种设 备报废的规定等等。
2.2 法规层次存在缺陷 条例本身存在的9大缺陷： 缺少对压力管道设计、安装、使用环节的安全监察措 施规定； 缺少对场（厂）内机动车辆安全监察的规定 缺少对特种设备材料，尤其是承压元件材料的监察规 定； 缺少对特种设备事故处理主体的明确规定； 缺少对特种设备有关保险（包括检验保险、安全责任 保险等）的鼓励政策；
28
4.法规体系框架的完善实施
4.1 提出法规标准体系完善实施的计划 提出安全技术规范的制修订计划并分步实施。争取用 5年基本完成。 既要考虑法规制度的历史和现状，又要考虑今后的发 展趋势，客观地提出法规标准体系完善实施的计划， 确定并公布规章及安全技术规范目录。
特种设备安全监察
法规标准体系
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
16、云无心以出岫，鸟倦飞而知还。 17、童孺纵行歌，斑白欢游诣。 18、福不虚至，祸不易来。 19、久在樊笼里，复得返自然。 20、羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。
特种设备法规标准体系
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
24
特种设备法规标准体系
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
24