香港住房政策与国内住房政策对比及启示

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住房制度建设与改革的国际经验和启示

住房制度建设与改革的国际经验和启示



不 闽 幽 辩
≯ 垮
共 住 宅 供 其 租 住 , 大 力 推 行 “ 会 住 房 ” “ 房 并 社 和 住
( ) 一 美国的住 房 制度
金 ” 资助 政策 。此 外 , 国政府 还 实施 “ 房金 ” 等 德 住 制 度 , 过 向低 收人 家庭 提供 补 贴 , 这部 分 人 群获 通 帮助 得 合适 的住房 。住 房储 蓄制 度是 德 国住房 保 障制度
( ) 国的住 房 制度 二 德
德 国住 房 制 度 是 一 种 由住 房 销 售 市 场 和住 房
模 式建 设 与改 革 的启 示, 中包括 : 府要 适度 干预 , 其 政 建 立 健全 完备 的住 房 法 律 制度 ,根 据 不 同阶段 制 定阶 段 性 目标 , 房制 度应 更 多提 倡租 售 并举 等 。 住 关键 词 : 房制 度 ; 革 ; 住 改 经验 与 启 示
民家庭 收 入不 足 以租 赁适 当住 房 者 , 权享 受 住房 有
文章 编号 :0 5 9 3 ( 0 0 0 — 0 5 0 1 0 — 1 X 2 l )7 0 1— 3
补 贴 , 租补 贴 的资金 由联 邦 政府 和州 政府 各 承担 房

半 。 于经 济 收人过 低 的家庭 , 提供 福利 性公 对 政府
的最 大 特 色 , 有 以下 特点 : 是 先储 蓄 、 主要 一 后贷 款 , 即先 由储 户根 据 自己住房 需要 及 储 蓄能 力,与 住房
美 国 的市场 经 济 体 系 比较 发 达 , 市场 在住 房 供 给与分 配领 域 中发 挥着 重要 作用 。市场 交易 是美 国
的住 房 分配 和 消 费 主要 渠道 , 政府 公 共 住 房机 构 辅 助 分配 低 收入 家庭 的福 利性 住 房 。美 国住房 制 度 的

“居者难有其屋”香港公屋政策发展演变与启示

“居者难有其屋”香港公屋政策发展演变与启示

文章编号丨673-9493 (2020) 06-0038-07 中图分类号:TU98 文献标识码 A DOI10.19830/j.upi.2020.355“居者难有其屋”:香港公屋政策发展演变与启示Unaffordable Home Ownership: The Evolution and Enlightenment of Hong Kong's Public Housing Policy王紫荆梁印龙邵挺Wang Zijing, Liang Yinlong, Shao Ting摘要:近些年来,我国大城市普遍面临房价过高和住房短缺的双重挑战,尤其是城市中低收入群体长期睢以获得可支付性住房,成为城镇化高质量发展的重要障珥。

香港从1950年代开始,为了实现“居者有其屋”的目标,探索并逐漸形成了一套“租赁为主、出售为辅”的公屋政策体系,取得显著成效的同时也累枳了不少矛盾。

本文首先梳理了香港公屋政策的内容及其历史演变过裎,然后分别评价了公屋政策“被边干预”“枳极干预”“消 极干预”“适度干预”这四个阶段的实施成效,从中总结出香港公屋政策的成功与不足之处,以期为内地大城市公共住房政策的制定提供启示与借鉴。

A b s tra c t:In recent years,large cities in Chin«i are generally facing the double challenges o t overpriced housing and housing shortage.M id d le and low-income people in cities are suffering fro m long-term d iffic u lty-in o bta in in g affordable h ou sing,w hich has become an im p o rta n t obstacle to realize the goal o f hig h-quality urbanization.To achieve the goal o t4,H om e CKvnership Scheme>,,H ong Kong has explored a set o f public housing policies since the 1950s,w hich stipulate th a t public houses are m ainly fo r rent and rarely to r sale.The im plem entation ot the public housing policies have achieved remarkable results b u t also accumulated a lot o f contradictions.T his paper first reviews the content and historical evolution o f H ong Kong's public housing policies.Then it evaluates the im plem entation effects o f the p u b lic housing policy in fo u r stages:forced in te rv e n tio n,active in te rv e n tio n,negative in te rv e n tio n,and m oderate in te rv e n tio n.F in a lly,the success and shortcomings o f H ong Kong's public housing policies are summarized, w hich can provide inspiration and reference fo r the public housing policy-m aking o t large cities in m ainland C h in a.关键词:住房短缺:高房价;中低收入者;公屋政策;居者有其屋:香港Keywords:Housing Shortage;O verpriced H ousing;M id d le and Low-income People;Public H ousing Policy;Affordable H om e O w nership;Ht^ng Kong北京卓越青年科学家计划0JW ZYJH01201910003010)资助作者:王紫荆,清华大学建筑学院建筑系,本科生梁印龙(通信作者),清华大字建筑学院城市规划系,博士研究生。

香港、新加坡的住房干预政策

香港、新加坡的住房干预政策
有优 美 居住环境 的住 所 。
发展 局 接管 的 12 9 7—1 5 9 9年 由新加 坡改 良信 托局 建造 的 2 3 .
香 港 政 府 为 了 解 决 居 民 的 住 房 问 万套住 宅 ) ,政 府 组屋 居 民的 人 均居住 面 积 已达到 1 方米 5平 居住 条件和 环境 有很 大程 度 的改善 。 目前 , 新加坡 的 居 题 ,成立 了专 门的常设 机 构—— 港府房 左右 , 屋 署 。该 署 负责 制 定香 港 的 住房 政 策 , 实施 “ 者有其 屋 ” 划 , 调政府 建 屋 居 计 协 发 展 局 与 私 人 建 屋 发 展 商 之 问 的 关 系 。住房 由 以出租 为 主 向以出售 为主 过 渡, 并推行 “ 助买楼 计划 ” “ 资 和 购楼 贷 款计划” 。其 核心 就 是 以供 应公 有 住 宅 的方 式 ,解 决 中低 收A 居 民 的住 房 问
而 引发的 银行危 机和 挤兑 风波 。又 有联 月成立 了建 屋发 展局 ,在 考察 了香 港 的廉价公 寓 后 ,制 定 了
系 着国 内文革 的政 治动乱 和难 民期 。到 “ 年建 屋计 划 ” 五 ,以廉 租屋 的形 式 向居 民提 供 了大 量 的政府 了2 o世 纪 7 O年代 , 政局渐 趋稳 定 , 港 组 屋 。1 6 香 9 8年 , 新加 坡政 府又 提 出 了“ 者有 其屋” 划 , 出 居 计 从 政府 便推 出 了庞 大 的十年 造屋计 划 ,要 租廉 租 屋为 主 向出售 廉价 屋 过 渡 。新 加 坡现 在 已相继 完 成 了 在 十年 内为 1 0万居 民提 供设 备齐 全 , 五个 “ 年建 屋计 划 。 8 五 共建成 住 宅 6 . 8万 套 ( 53 不包 括 由建屋

中国香港和韩国住房保障制度简介及启示

中国香港和韩国住房保障制度简介及启示


中 国香 港 、 国住 房 保 障 制 度简 介 韩
的立法工作应先行 一步 , 为完善的法律法规体 系是稳步有序 较
推进住房保障 制度建设的根本保 障。
1 中国香 港 的 住 房 保 障 、
中国香港土地资源稀 缺 , 是世界上人 口最稠密的地区之一 , 对住房 的需求巨大。中国香港通过建 立私人开发商和政府部门 共同发展的双轨 制的住房供 应体 系 , 功地解 决了不同阶层住 成


地区住房 问题 解决的比较好 的代表 , 为我国住 房保 障制度的 可 构建和完善提供参考。

法》《 、地方税法》《 、韩国住宅银行法》《 、 大韩住宅公社法》 。这 等 些法律为住房保障体制的建立提供了依据 , 明确 了住房保 障体
制的基本 目标 , 并规定 了住房保障的实现方式 。因此 , 住房保障
元以 下 的 家庭 提 供 居 所 。
把该基金在香港联交所 上市。 韩 国解决公营住宅筹资问题的主要措施是住宅金融 。韩 国
的住宅金融主要包括 以下三种类型 0一是国民住宅基金 , 它是
( ) 时居屋 计划 。 16 3临 9 4年 , 府 又推 出“ 时房屋 区计 港 临 划 ” 以安置那些不符合入住公屋 资格 、 , 没有 能力租住私人楼宇
通过上述比较可 以发现 ,中国香港政府是以直接投资建 造 大量低租 金公房 出租给 收入最低 的最需 要住房保 障的那部分 人来解决低收入者住房问题 的。而韩 国则是通 过住房补贴 、 低 息贷款和税收优惠来资助低收入家庭租赁或者购买住房 。我们 应该 根据我国国情 , 合理借鉴 它们在 住房保障制度 中的成 功经 验, 分步骤 、 有重点地完善我国的住房保障制度。

大陆与香港的公务员住房福利政策比较

大陆与香港的公务员住房福利政策比较

她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。

大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她的乳儿的婚酒,坐在辉煌的结彩的堂上,而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”…………大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。

她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。

大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。

这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒语。

当我经了长长的飘泊回到故土时,在山腰里,田野上,兄弟们碰见时,是比六七年107210461926192819303121933419361938 193812194。

香港住房现状调研报告

香港住房现状调研报告

香港住房现状调研报告香港住房现状调研报告随着人口的不断增加和城市化的快速发展,香港的住房问题愈发突出。

本次调研旨在了解香港住房现状,帮助政府和相关机构制定更有效的解决方案。

首先,房屋价格高企。

香港的土地资源有限,人口密度大,导致房屋供不应求,价格水涨船高。

一线城市的房价普遍高达数百万元,甚至上千万元。

即使是远离市中心的郊区,房价也不低。

这对普通市民来说几乎成了无法企及的奢望,造成了巨大的负担。

其次,公共房屋供应不足。

香港政府实施了一系列的公共房屋计划,但供应量远远不能满足需求。

据统计,截至目前,约有280,000户家庭在等待公共房屋。

这些人们不得不在狭小的居住空间中艰难生活,给他们的身心健康造成了很大的压力。

此外,租房市场竞争激烈。

由于购房对于大部分人来说几乎是不可实现的梦想,他们只能转向租房市场。

但是,由于大量租房需求,市中心地段的租金也飙升。

很多人不得不居住在拥挤的公寓里,甚至与多个陌生人共享一间房,这使得他们的生活质量大大下降。

最后,借住问题突出。

由于房价高昂和公共房屋供应不足,不少人不得不寄希望于借住。

他们与亲戚、朋友甚至陌生人合租一间房居住,人口密集度往往远远超过了正常范围,给居住环境和安全带来了很大的隐患。

针对以上问题,政府和相关机构应采取积极措施。

首先,加大公共房屋建设的力度,增加供应量,使更多人能够享受到经济合理的住房。

其次,加大土地开发的力度,增加供应量,降低房价水平。

同时,应加强对租房市场的监管,打击黑中介,保护租房者的权益。

最后,可以考虑推出一些购房补贴政策,帮助有购房需求的人们实现住房梦想。

综上所述,香港的住房问题严重,需要政府和相关机构的共同努力来解决。

通过加大公共房屋建设和土地开发力度,加强租房市场监管以及推出购房补贴政策等措施,可以有效缓解住房问题,提升人民的幸福感和生活质量。

香港住房

香港住房

针对上述形势,香港政府推出了包括停售 公屋(指廉租住房)抑制房价下跌等一系列措 施,香港金融管理局也放宽了利率限制 ,并 鼓励新按揭产品的创新.银行纷纷下调利率, 推出加按,140%超按,MortgageOne账户等 新产品防范风险,争取业务. 发展商也以低于市价一至两成出售新楼, 并提供二按,送印刷费,律师费和提供低价 装修,低价出售家居等新措施招揽业务.
(3)"一按","二按","加按","转按" 等业务. 一按是指对除首付款以外的房款提供按揭贷款, 贷款人和抵押权人一般是银行; 二按是指对首付款提供按揭贷款,贷款人和抵 押权人一般是发展商和财务公司; 加按是指在客户偿还一部分贷款后,以客户所 购房屋为抵押,在核定贷款额度(可以重新核定) 内向客户再提供一部分按揭贷款(如恒生银行的加 按计划中借款人无须申请就可循环使用这部分贷 款额度). 转按是指为客户提供在不同银行之间的按揭业 务转移.
毋庸置疑的是,实施政府主导的住房供 给政策,意味着巨量的房屋资源掌握在公 权力手中,对政府的廉洁自律提出了很高 的要求. 香港房屋政策得以成功推行,其不可或 缺的约束条件,就是在法治背景下,管治 精英彰显出基本的善意和道德操守.
97东南亚,香港房地产泡沫:
继日本之后,泰国,马来西亚,印度尼 西亚等东南亚国家的房地产泡沫也是一次 惨痛的经历,而其中以泰国尤为突出.
特别是1990年代以后建设的新式屋村,内部多 配套有儿童游乐场所,青少年中心,护理安老院, 小型体育和健身场所等.部分社区还有花园,绿 地等休憩空间. 物管外包,而且都是甲级保安水平.大体上, 当片区的人口规模达到万人左右时,幼儿园,中 小学,大型商场,公共图书馆,公共游泳池等设 施也会跟进. 在一些专为市民服务的街区市政大厦中,甚至 还有供孩子们学习用的自习教室. 通俗的说法是,在比较成熟的中低收入社区, 民众可以在十五分钟的步行范围内满足日常生活 的基本需求.

“7090”政策

“7090”政策

是国家对房地产宏观调控的一个重要政策。

其主要内容是指:新建住宅项目的户型比,套型建筑面积为90平方以下的户型必须占到整个项目的70%以上。

这个政策主要是对房地产市场的供应结构进行调整和规范,从而保障房地产住宅产品更加合理。

90/70政策原本是为了遏制高房价,在中国国情的约束条件下,实现“大庇天下寒士俱欢颜”的初衷,但是,这个政策反而令部分购房者被迫打消了购房的念头转而加入了观望者的大军中,这也许出乎政策制定者的意料,针对不断攀升的房价,限制房屋面积从而达到降低购房总价的目的,为的是让更多的人买得起房,然而实际效应却与初衷背道而驰,这个政策限制了房屋的面积,也限制了我们买房的脚步,那么究竟为什么90/70政策让我们买不起房呢?我认为有两个原因,其中最主要的原因就是中国人的亲情观念和一步到位的思想,目前购房者的年龄多集中在30岁-40岁之间,这个年龄段的人群通过自己的奋斗,有稳定的工作也有了一定的积蓄,具备买房的经济基础,并且同时肩负抚养小孩和赡养老人的双重责任,迫切的需要一套合适的住房来满足其一家三口甚至三代同堂的居住需求,显然,90/70这个面积的制定,无法满足他们的需求,购房是人生中的一件大事,谁都希望能一次买到最让自己称心满意的房子,也都希望住的宽敞舒适,90/70的面积,尚且不能满足一家三口的居住需要,更何况三代同堂的家庭,所以即使这类房子的总价相对较低,多数购房者还是把目光投向了大户型,120—150之间的面积更适合他们的需要,然而由于90/70政策的出台,现在在售的项目中,70%以上的户型都在70平方米~90平方米之间,而余下的30%可以满足这类人群需要的大户型,却都是200平方米左右的超大户型,开发商称这也是迫于政策压力的一种调整,因为70%都变成了小户型,开发商的利润已经不高,只能在余下的30%的大户型上做文章,从而出现了不少超大户型,而我们最需要的150平方米左右的户型,恰恰是开发商利润最薄的一类,所以常常在设计时被开发商放弃,造成了这样一种局面:“小户型买得起却满足不了需要,大户型能满足需要却买不起”。

香港公屋设计经验对我国保障性住房规划建设的启示

香港公屋设计经验对我国保障性住房规划建设的启示
国保 障 性 住房
规 划 建 设 的 启 示
口 代 晓利
[ 摘
要] 当前,我国保障性住房建设已进人新阶段,如何做好保障性住房的设计必须探索新思路 香港小户型住 宅的形威
与 规 划 设 计基 本 是 围 绕 着公 屋 建 设 展 开 的, 经过 半 个 多 世 纪的 发 展 目前 已经 十 分 成 熟 借 鉴香 港 公 屋 的设 计 经 验 , 以 “ 集 约 化 设 计 ” 为理 念 , 我 国 保 障 性住 房 建 设 应 优 化 楼面 布 局 . 充分 利 用 空 间, 体 现 空 间高 效 性 与 复合 型 , 关 注细 部 设 计 , 体
采光通风良好的三室 / 二厅 / 二卫 / 一厨的套型 ( 1 。 图 )
【 者 简介] 代晓利.注 册规划 师,注册咨 询工程师 .美国项 目管理 专业人员 资 认证 (M ) 作 格 PP .上 海现代建筑 设计 ( 集团) 限公司规 划 有
建筑设计院 翟院长、 东南大学建 筑研究 肝博士研究生 I
[ m r s A o a l h u i , ma a a me t H n K n b c h u i g C mp c d s n bv dl f r be osn S l p r n o g ogp l o s o a t e i d g l t u i n g
{引 言 当前,大力建设保障性住房 ( 小 户 中 型住 宅) 国家 是 住宅 产业规划发展的方向 。未来五年内 ,政府将陆续在全
[ s r t Afo d l usng d velpmen n Chia s ener ew r isdesgnne s ne c ce s o ko g Ab tac ] f r abe ho i e o ti n ha t ed a n ea t i ed w on pt H ng n s smal l

香港公屋的可持续发展策略的启示

香港公屋的可持续发展策略的启示
初 , 邮 尚余 3 O 屋 1 0户 约 7 0 7 0多 名 居 民 , 中近 三 分 之 一 为 6 当 O
tep n igadd s ns gsap igte1w gent h ooy h l nn n e g ae;p l I e re c nlg 长的走廊贯穿联系 , a i t y1 h 1 e 如图 13 14所示单位 分布 在走廊的两旁, 、.
内地 来 说 。 港 的 模 式 更 具 有 可 行 性 。”1 在正 值 国 家大 力发 香 _ _ 现
二. 社会可持续发展
在追求社会持续发展方面 , 不但要设法维持社 区的凝聚力
和特 色 , 应 积 极 提 升 居 民 的 生 活 素 质 , 励 他 们 融 入 社 会 。在 更 鼓
展保 障性住房的建设 ,对于香港公 屋的发展历 程和建设特 点 的研究对于各地 的建设者 、 设计者是很有必要的 。特 别是从中 吸取 可持续发展 的经验 ,在我 们的高速进行 的保障性住房 建 设 中实现建设过 程的高效 率和 居住 环境 的高 质量 。
香港公 屋 的可持续发展 策略的 、 白; 口
En i htnm e r m he S san b e D e e o lg e ntfo t u ti a l v l pm e tS r t g fH o g Ko g Pu l n ta e y o n n b i c
牛头 角下 邮的重建过程 中, 出多番努力推动社区和公众人士 作 参与, 强化社 区特色和睦邻精神, 以及保存 区内的文化遗产。此 外, 亦致力 改善牛 头角上邮 的行人设施 及通道 , 令居 民更易融 入社 区。 早在 牛头 角下 邮( 区) 一 拆卸之前, 就有 组织 的开展社 区
参 与 活 动 。为 引 发 居 民对 屋 邮 历 史 的 兴 趣 , 加 其 归 属 感 , 港 增 香

香港住房政策与国内住房政策对比及启示

香港住房政策与国内住房政策对比及启示

香港住房政策与国内住房政策对比及启示一、香港房地产市场的调控措施透明的房地产市场交易信息。

为遏制楼市投机行为、抑制房价过快上涨,香港政府不断加强新房屋预售、销售环节的透明度,降低开发商对房屋售价与现房供应的操纵,从而抑制了因新房销售信息不对称所引发的哄抬房价现象。

香港政府对开发商预售、现售环节、信息披露、首次放盘量等方面出台了多项指引文件,还明确规定了有关预售新房(含楼花)示范单位的细则。

健全的土地管理制度。

香港在坚持土地公有制的前提下,将土地使用权批租给受让人,土地批租主要采用公开拍卖、招标、私下协议和临时租约四种形式。

香港有比较健全的土地法例体系,包括《香港房地产法》、《收回官地条例》、《土地征用法令》、《地契条款》、《拍卖地产条例》等。

政府只是根据这些法例进行管理,实行有偿、有期、有条件使用土地。

所有要使用土地的人都需要通过土地市场获得土地。

既有垄断控制,又有自由转让。

在楼市出现泡沫的时候政府采取增加住宅用地供应的做法,在楼市萧条时期政府采取减少土地供应的措施,以保持楼市的平稳发展。

完善的公屋制度。

香港的公屋制度不仅包括政府出资建造建筑实体,还包括货币化的综援金制度。

到1997年,香港650万居民中居住在出租公屋、政府补助出售房屋的人口达331.38万,占全港人口的51%。

公租房制度与香港的房地产大规模开发几乎同步,不仅解决了众多中低收入者的住房问题,还为香港节约了土地资源,保持了社会稳定,提高了城市竞争力。

短期交易“额外印花税”。

为了抑制投资者炒房,香港引入了短期交易“额外印花税”。

目前,香港物业交易须缴纳最高4.25%的从价印花税,而“额外印花税”则分为三级税率:6个月或以内转售的交易,税率为该转售交易金额的15%;6个月以上至12个月之间转售,税率10%;12个月以上至24个月之内转售,税率为5%。

换言之,持有物业的时间愈短,业主需要缴纳的“额外印花税”税率便愈高。

楼宇按揭成数调整。

香港改善住房计划实施方案

香港改善住房计划实施方案

香港改善住房计划实施方案
随着香港经济的不断发展和人口的增加,住房问题一直是香港社会关注的焦点。

为了解决居民的住房困难,香港政府提出了改善住房计划实施方案,旨在改善住房条件,提高居民的生活质量。

该方案将通过多种措施来实施,以期为居民提供更好的住房环境。

首先,针对低收入家庭,政府将加大对廉租房和公共房屋的建设力度。

通过增
加住房供应,帮助低收入家庭解决住房问题,提高他们的居住条件。

此外,政府还将加强对廉租房和公共房屋的维护和管理,确保住房设施的完好和安全。

其次,针对中等收入家庭,政府将推动多元化的住房政策,鼓励私人开发商兴
建中低价位的房屋,以满足中等收入家庭的住房需求。

同时,政府还将通过税收政策和贷款支持等方式,帮助中等收入家庭购买自己的住房,提高他们的居住水平。

另外,为了改善老旧社区的住房条件,政府将进行城市更新,对老旧社区进行
改造和提升。

通过更新基础设施、改善环境卫生和提升社区配套设施,提高老旧社区的居住品质,为居民营造更舒适的居住环境。

此外,政府还将加强住房政策的监督和评估,确保住房政策的有效实施。

同时,政府还将加大对违法建筑和乱象的整治力度,维护住房市场的秩序,保障居民的合法权益。

总的来说,香港改善住房计划实施方案将通过多种措施,针对不同群体的住房
需求,来改善住房条件,提高居民的生活质量。

政府将加大对住房政策的落实力度,确保住房政策的有效实施。

相信在政府和社会的共同努力下,香港的住房问题将会得到有效解决,居民的居住条件将会不断改善,为香港社会的稳定和发展做出积极贡献。

香港住房保障政策的发展与启示

香港住房保障政策的发展与启示

计划 ,共推 出超 过4 .万个房屋 单位 ,以折扣价 出售 22
给合资格 的家庭及人 士 。在租金政 策上 ,房委 会以租 他考虑 因素包括屋宇价值 、通胀 、差饷 ,以及维修及
香港建设 公共 房屋采取 由房委会 “ 四统一 ”的高 户的负担 能力作为厘定 公屋 租金 的主 要考虑因 素。其 1统一规 划 。建屋 规划受 土地供应 的控 制 ,每年 管理 费用。 .
位及停车场 。负责具 体工作 的则是房 屋署 ,负责经营 通过 居者有其屋 计划 、私人机 构参建居屋 计划和混合
和政策 、建造 、房地 产管理及 实施 。房屋署还协 助房 发展计划 ,以及租者 置其屋计划 等各项资助 自置居所 委会主席制定房屋政策 ( 见表2 )。 ( ) 三 公屋的建设政策 度集权政策。
公 共租 住房 屋 ,另有 两成 购置 了政 府 资助 的 自置 居 住在公屋里 。公屋的主要类型 包括 :
所 。政府通 过推 行公共房屋 计划 ,为中低收入 居民提 供 适 当的房 屋 ,而 只 收取他 们 所 能负担 的楼价 或租 建设经济适用房和廉 租房 制度大有裨益 。

“ 私营部 门参建 ”计划 下 ,房委 会共建 造 了1 0 2 个屋 资格 申请 公共 出租房屋 的人 士。出售房屋的特点是其
土地使用率 和私营部 门参 与开 发 。1 6 年香港大 约有 自由出售 。 96
2 4 0个 居住单 位 ,其 中2 3 0 个是私人单位 ( 7, 0 0 2, 0 0 是指
() 3 临时房屋区 。是 为 自然灾 害的受 害者 ( 包括
完全 由市场供应 的私人住房 ),只有 5 ,0 个是公屋 由于住屋 日久失修 、非法建筑等原因遭清拆 , 1 0 0 而他们又 单位 ( 指 南政 府直接 或简接 投资建造 的 ,面 向中低 未符合资格可以申请 出租公屋的无家可 归人士 ) 是 而设。 收入家庭 出售或 出租 的住房 ),约 占全部居住 单位的 ( )平 房区 。平房 区大多在 6 年代兴 建 ,是 为 4 0

内地与香港房产税的比较分析及经验借鉴

内地与香港房产税的比较分析及经验借鉴

内地与香港房产税的比较分析及经验借鉴作者:黄玉英来源:《商业会计》2012年第24期摘要:2011年在我国上海与重庆两个直辖市试行房产税新政,由点及面逐渐在全国范围内实施。

本文认为,大面积实施新政之前,必须厘清开征新房产税的目的,借鉴我国香港地区房产税法的纳税主体、优惠措施及税率等实施经验,制订真正符合内地,既实现抑制房产投机,同时又能完善地方税收体系、增加地方财政收入的房产税。

关键词:内地与香港房产税比较房产税是以房屋为征税对象,向产权所有人征收的一种财产税,房产税不仅是调节房价的最有力武器,也是实现社会公正、调节贫富差距的必要手段。

目前正在施行的1986年9月15日由国务院正式发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,只针对经营性用房征税,个人拥有非营业用的房产免征房产税。

而新房产税是专门针对个人购买某类房产进行征税。

改革试点首次以地方政府名义、由地方政府制定并由其自行发布改革试点方案。

重庆、上海房产税作为改革试点,也是1994年分税制改革后,从真正意义上建立地方税体系的开始。

我国香港地区房产税施行的时间较长,有比较成熟的房产税体系,内地可以加以借鉴,制定适合内地的房产税,以真正实现房产税的功能。

一、内地房产税与香港房产税的比较分析房产税法要素包括纳税主体、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、优惠政策及法律责任等多项内容,其中最重要的就是纳税主体、税率及优惠政策三项内容,下面就内地与香港的纳税主体、税率及优惠政策进行深入的比较,以期对在内地范围内施行房产税提供可借鉴的经验。

(一)纳税主体比较目前内地有重庆与上海两地进行房产税开征试点。

两地施行房产税的目的不同,税收细则区别也相当大。

重庆房产税的纳税主体为以下三个:(1)拥有独栋商品住宅的个人。

(2)新购高档住房的个人。

高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年重庆主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房。

(3)新购第二套(含第二套)以上的普通住房,且在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人。

香港住房现状调研报告

香港住房现状调研报告

香港住房现状调研报告香港住房现状调研报告香港的住房问题一直以来是社会热议的话题。

本次调研旨在了解香港住房现状,并分析其原因和对策。

首先,香港的住房供应紧张是当前最突出的问题之一。

由于土地有限,香港的住宅供应无法满足需求。

根据统计数据显示,每年新增住宅单元数远远落后于人口增长速度,导致住房市场供不应求。

其次,高房价也是香港住房问题的主要表现之一。

由于供需失衡,房屋供应严重不足,使得房价持续上涨。

据统计,香港的房价已经连续多年居高不下,很多家庭难以负担得起购房负担。

造成香港住房问题的原因主要有以下几个方面。

首先,缺乏土地资源是导致香港住房供应紧张的主要原因。

香港地域狭小,土地供应有限,很难满足人们对住房的需求。

其次,政府管控政策的效果不彰。

政府过去的住房政策主要是依靠公屋供应,然而公屋供应不足以满足需求。

此外,土地政策不灵活,很难及时调整土地供应以适应市场需求。

为了解决香港住房问题,可以考虑以下措施。

首先,加大土地供应。

政府应该优化土地使用规划,提高土地供应的效率。

此外,有必要调整土地政策,鼓励土地的多元化利用,提高土地利用效率。

其次,多渠道供应住房。

不仅要加大公屋建设力度,还应鼓励和支持民间住房建设,通过多渠道供应住房来满足不同层次的需求。

此外,政府还可以引进外来建设企业,加强住房建设技术和经验的交流。

最后,加强住房管理和监管。

政府应建立更加完善的住房管理体系,加强对房地产开发商和中介机构的监管,确保住房市场的稳定和秩序。

综上所述,香港住房现状调研表明,住房供应紧张和高房价是当前香港住房问题的主要表现。

这一问题的根源在于土地资源有限以及政府政策的不够灵活和有效。

为解决住房问题,政府应加大土地供应力度,多渠道供应住房,并加强住房管理和监管。

只有通过综合施策,才能有效缓解香港住房问题,提高居民的居住条件和生活质量。

住房保障准入与退出的香港模式及其对内地的启示

住房保障准入与退出的香港模式及其对内地的启示
第3 4 卷 第2 期
2 0 1 4年 3月
中南 民族大学学报 ( 人文社会 科学版) J o u r n l a o f S o u t h - C e n t r a l U n i v e r s i t y f o r N a t i o n l a i t i e s ( H u ma n i t i e s a n d S o c i l a S c i e n c e s )
领取《 公屋轮候册 申请表》 , 然后将 已经填写的申请 表 及有 关材 料 提交 给香港 房屋 署 。房屋署 依 据 申请 日期 的先后顺 序 确 定 办理 顺 序 , 并 在 确 认 收 到 申请 书的 3 个月内书面通知 申请人是否获得轮候资格。 从初审到配房 的过程 , 就是 申请者轮候公屋的过程 ,
制实际上就是香港住房保障的准入机制。
1 . 公 屋 准入 程 序 。香 港 公 屋 准 入 程 序 包 括 受
理、 初审 、 再审和配屋等 阶段 。公屋准入受理采 取
收 稿 日期 : 2 0 1 3—1 2— 2 5
为加快 出租一些区位偏远 目: 中山大学 “ 9 8 5工程 ” 三期项 目“ 香港公 屋制度与公屋管理研究 ” 。 作者简 介 : 刘祖 云 , 男, 中山大学教授 、 博 士生 导师 , 主要研究 发展社会学 。E —m a i l : z u y u n — w d @s i n a . t o m
标, 是为不能在住房市场 获得住房的家庭 提供居住 合适且负担得起 的居所 。住房政策 的首要任务 是建立一套行之有效 的住房准人机制 , 从 而筛选 出 那些真正有住房 需求 的家庭作 为资助对象 _ 4 J 。然 后建立一套行之有效的住房退 出机制 , 从而实现公 屋 的有效利用 , 使公屋制度持续发展 ] 。香港在住 房保障 准入 和 退 出方 面 的做法 或 经 验值 得 内地 借鉴。

香港公屋政策的反思和启示

香港公屋政策的反思和启示

法人取 代 了前屋 宇 建设 委 员 会 和 徙 置事 务 处 的建 屋
责任 , 以便 拟定 各种 政 策 , 全 面 统筹 香 港 的公 共 房屋 建设 和发展 。在 此期 间 , 香 港 推 行 了“ 市 区人 口扩散 计划” 、 “ 居 者有 其屋计 划 ” ( 1 9 7 5年 ) 、 “ 私人 机 构 参 与
着 香 港 经 济 的转 型 , 对 香 港 经 济 的发 展 功 不 可 没L 1 ] 。
百万人 居住 在 公 共 屋 屯 5 , 其 中约 9 0 的居 民是 此 前
居住 寮屋 的居 民[ 2 ] 。
在 1 9 7 0年代 , 香 港经 济起 飞 , 随着居 民收 入增 长 和家庭 人 口增 多 , 居 民 自置 居所 的愿 望 强烈 , 这 是公 屋政 策变 化 的一 个 重要 因素 。然而这 段 时间 , 房地 产 市场 繁荣 , 住房 价格 上 涨 加 快 , 已经超 出 了 中低 收入 家庭 可 以负担 的水平 , 私 营部 门只起 到补 充提 供住 房 的作 用 。此外 , 政府 为 公 营住 房 提 供 的大量 补贴 , 成 为 了沉重 的财 政负 担 , 制 约 了 财政 资 源 , 政 府 开 始 考
本 文在 简要 分析 香 港 公 营房 屋 ( 下 文 简称 公 屋 ) 对 香 港 经济 和社 会发 展 作 用 的基 础 上 , 着重对 1 9 8 7年 以
后 的公 屋政 策 改革 的效 果 和影 响进行 分 析和 反思 , 从
而 为 内地住 房保 障 政策 提供 借 鉴 。
虑应 减少 低 成本 租金 住 房 的 供应 。1 9 7 3年 , 总督 麦
关键 词 : 公屋政策 ; 房地产 ; 住房保障 ; 香 港

香港扩大住房措施

香港扩大住房措施

香港扩大住房措施引言香港作为一个国际金融中心,人口稠密,住房问题一直备受关注。

为了解决住房紧缺问题,香港政府计划推出一系列扩大住房措施。

本文将介绍这些措施的背景、具体内容以及预期效果。

背景香港的住房问题源于城市的高密度和土地资源紧缺。

长期以来,不少香港市民只能住在狭小、拥挤的公共居住环境中,导致人民的生活质量下降和社会不稳定。

为了解决这一问题,香港政府一直致力于提供更多的住房供应,以确保市民能够享有基本的居住权利。

扩大住房措施为了有效应对住房问题,香港政府计划推出以下扩大住房措施:1.增加土地供应:香港政府将会加大土地供应量,通过开发新的土地资源来增加住房供应。

这将包括重新规划现有土地和寻找新的土地开发机会。

2.改善公共居住环境:政府将会投入更多资源改善公共居住环境,提高住房的品质和居住条件。

这包括改建老旧的居住楼宇和提供更多的公共住房单位。

3.鼓励私人开发商兴建住房:政府将向私人开发商提供相应的优惠政策和金融支持,鼓励他们兴建更多的住房项目。

这将帮助增加市场上的住房供应,使得住房价格得到合理的调节。

4.支持青年置业:政府将加大对青年置业的支持力度。

通过提供更多的首次购房补贴和贷款利率优惠等政策来帮助青年人实现购房梦想。

5.完善住房政策:政府将进一步完善住房政策,确保住房资源的合理配置和有效管理。

这将包括加强住房市场监管机制和提高住房供应的透明度。

预期效果香港政府推出这些扩大住房措施以后,预期将带来以下效果:1.增加住房供应:通过增加土地供应和鼓励私人开发商兴建住房,预计可以有效增加住房供应,缓解住房紧缺问题。

2.提高住房品质:通过改善公共居住环境,政府将提高住房的品质和居住条件,提升市民的生活质量。

3.降低住房价格:增加市场上的住房供应和优化住房政策,预计将对住房价格产生一定的调控作用,使得住房价格更加合理和稳定。

4.支持青年置业:通过加大对青年置业的支持力度,政府将帮助更多的年轻人实现购房梦想,提升他们的生活品质和社会参与度。

谈国外及香港地区保障性住房对我国的启示

谈国外及香港地区保障性住房对我国的启示
房供 应 体 系与 社会 发 展 相适 应 、 府在 住 房 建设 与发展 中 的作 用和 定 位 、 障性 住 房 的 立法 保 障体 系、 对 中低 收 入 阶层 的保 障 政 保 针
性住 房 供 应体 系、 障性 住 房 的 建设 方 式等 五 个 方 面提 出 了适 合我 国住 房 体 系在保 障性 住 房 建设 方 面 的五 点 建பைடு நூலகம் 。 保
2 2 政 府 在 住 房 建 设 与 发 展 中 的作 用 和 定 位 .
香港 为 例进行 了对 比分析 。 内容 如表 1 。
三个 国家 和 地 区住 房 供 应 体 系共 同 的 特 点 为 政府 在住 房 政 策 中 向 中低 收 入 阶层 的住 房 问 题倾 斜 。政府不 仅给予 资 金 的贴 补 , 以直 接干 预 的方 还
式 进 行 公 共 房 屋 的 建 设 , “ 人 头 ” “ 砖 头 ” 既 贴 也 贴 , 帮 助 中低 收 入 阶 层 在 可 承 受 的 范 围 内 能 够 买 到 满
2 对 我 国保 障 性 住 房 建 设 的影 响及 启 示
目前 我 国 旧 的 住 房 制 度 己 经 改 变 , 的 住 房 制 新 度 正 在 建 立 和 完 善 过 程 中 , 别 是 保 障 性 住 房 供 应 特
l 侥与 寅 】 j 链 I 翘产
【 章 编 号 】 0 6—3 6 2 1 0 文 10 8 2( 0 1) 3—0 2 0 0—0 3
谈 国 外 及 香 港 地 区保 障 性 住 房 对 我 国 的 启 示
姜 秀 娟 郑 伯 红
( .郑州航 空工业 管理学 院 , 1 河南 郑 州 ,5 0 5 2 4 0 1 ;.中南 大学 土木建筑 学 院 , 湖南 长沙 ,10 5 407 )

香港房地产调控的经验与启示

香港房地产调控的经验与启示
1 8 年香 港房 地 产市 场达 到 高潮 , 随后 而来 的 91 但
世 界 性 经 济 危 机 及 中英 香 港 问 题 谈 判 , 港 人 出 令
现 信心 危机 。 9 2年底 , 18 香港 楼价 比 18 年下 跌 91
开始 , 港 经济 出现转 机 , 上 来港 的外 国人 、 香 加 国 际 商业机 构 增 多 , 对商 业 楼 宇 、 住宅 的需 求增 加 ,
区经 与 融 域 济 金
合. 辍 21第 期 融 0年 4 1
香港房地产调 控的经验与启示
王增怀 朱 爱 国
摘要: 香港 房地 产经 历 了 6 0余年 的发展 , 虽然 经历 了数 次 大起 大 落 , 但香 港 政府 在楼
市调 控方 面积 累 的经验 和教 训仍 值得 我们 借鉴 。本 文在 对 香港 和 内地 房地产 调 控政 策 比
( ) 四个 周期 17 年 至 1 8 。 9 5年 四 第 96 9 5年 1 7
底开始 , 房地 产 市场 重 新 回升 , 香港 政 府 1 7 9 6年 开 始地 铁 修建 计 划 ,提 升 了城 市土 地 价值 ;9 8 17
周期 。 ( ) 一个 周期 1 4 一 第 9 6年 至 15 9 9年 。香港 人 口 14 9 6年 为 6 0万 人 ,9 9年 增 至 16万 , 14 8 到
求 , 价 、 价下 跌 了 7 %。 房 地 0 ( ) 二个 周期 1 5 二 第 9 9年 至 1 6 年 。 9 9年 99 15
增 加 , 楼 宇供 不 应 求 , 兴市 镇 ( 门 、 田 、 令 新 屯 沙 葵 涌 等)逐 步 形成 。承接 7 0年 代后 期 的快 速发 展 ,
年, 又推行 “ 者有 其屋 计 划 ”u廉 价 屋计 划)解 居 (p , 决 了 2 25万普 通 市 民的住房 问题 。 17 2. 9 7年香 港 人 口超 过 4 0万 人 ,9 9年达 到 5 0万 人 。需 求 5 17 0
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一、香港房地产市场的调控措施透明的房地产市场交易信息。

为遏制楼市投机行为、抑制房价过快上涨,香港政府不断加强新房屋预售、销售环节的透明度,降低开发商对房屋售价与现房供应的操纵,从而抑制了因新房销售信息不对称所引发的哄抬房价现象。

香港政府对开发商预售、现售环节、信息披露、首次放盘量等方面出台了多项指引文件,还明确规定了有关预售新房(含楼花)示范单位的细则。

健全的土地管理制度。

香港在坚持土地公有制的前提下,将土地使用权批租给受让人,土地批租主要采用公开拍卖、招标、私下协议和临时租约四种形式。

香港有比较健全的土地法例体系,包括《香港房地产法》、《收回官地条例》、《土地征用法令》、《地契条款》、《拍卖地产条例》等。

政府只是根据这些法例进行管理,实行有偿、有期、有条件使用土地。

所有要使用土地的人都需要通过土地市场获得土地。

既有垄断控制,又有自由转让。

在楼市出现泡沫的时候政府采取增加住宅用地供应的做法,在楼市萧条时期政府采取减少土地供应的措施,以保持楼市的平稳发展。

完善的公屋制度。

香港的公屋制度不仅包括政府出资建造建筑实体,还包括货币化的综援金制度。

到1997年,香港650万居民中居住在出租公屋、政府补助出售房屋的人口达331.38万,占全港人口的51%。

公租房制度与香港的房地产大规模开发几乎同步,不仅解决了众多中低收入者的住房问题,还为香港节约了土地资源,保持了社会稳定,提高了城市竞争力。

短期交易“额外印花税”。

为了抑制投资者炒房,香港引入了短期交易“额外印花税”。

目前,香港物业交易须缴纳最高4.25%的从价印花税,而“额外印花税”则分为三级税率:6个月或以内转售的交易,税率为该转售交易金额的15%;6个月以上至12个月之间转售,税率10%;12个月以上至24个月之内转售,税率为5%。

换言之,持有物业的时间愈短,业主需要缴纳的“额外印花税”税率便愈高。

楼宇按揭成数调整。

楼宇按揭成数也是香港调控楼市的主要手段之一,且效果比较明显。

香港楼宇的按揭成数一般在5成左右。

香港金融管理局根据楼市冷热程度适时调整楼市按揭成数。

在楼市萧条时期上调楼市按揭成数,一般楼价越高按揭成数越高;楼市出现泡沫时下调楼市按揭成数,一般楼价越高按揭成数越低。

2010年11月,香港金融管理局宣布下调楼宇按揭成数。

新政一出,之前热火朝天的香港楼市顿入寒冬。

据香港美联物业的统计显示,在楼市新政出台的首个周末,香港十大指标性二手楼盘的成交量已经比前一周减少近八成,二手楼看楼量普遍下跌五成以上,还有许多楼盘罕见地出现“零成交”。

二、香港与内地房地产政策调控的比较香港楼市调控的针对性比内地强。

一般来说,香港政府楼市调控的针对性很强,目标直指短期炒楼行为,加大炒家转手成本,进而遏制楼价快速上涨。

在遏制纯投资购房者以金融杠杆炒楼的同时,也确保了真实自住型需求不受政策影响。

所以香港楼市调控政策的短期效应比较明显,特别是楼市泡沫期间,每一轮楼市新政出台后的数周内,楼市往往会出现成交量萎缩甚至暴跌的现象。

但香港在长期低息、市场资金宽裕、热钱流入、土地供应紧张的大环境下,新政的长期效应往往不明显。

而内地的一些楼市调控政策过于宏观,缺少操作细则,以及地方政府与中央政府之间的博弈等原因,楼市调控效应滞后、甚至收效甚微,每次新政出台后,市场出现短暂的观望情绪后,仍旧按照其自身的趋势运行。

香港房地产市场交易信息比内地透明。

香港作为世界上市场化自由化程度最高的地区之一,十分注重房地产交易市场本身的建设,香港房地产市场信息比内地透明很多,特别是针对捂盘和虚报成交等情况都有明确的指引。

香港几乎所有银行都提供网上免费估价,任何人都可以在政府有关部门查到想买房子的产权、面积等信息,以及该房屋的所有法律文件。

相比较而言,内地的房地产信息体系建设比较滞后,就连房产证查询系统都没有完全联网。

在处理市场与政府的职能边界方面香港经验丰富。

在香港,狭义的房地产概念仅局限于有明确法律权属可以上市交易的土地及建筑物,政府公屋并不包括在内。

市场与政府职能边界清楚,政府公屋与房地产市场同步发展,一方面是廉价的政府公屋,一方面是天价的海景豪宅,各得其所,互不侵扰,减少了社会矛盾。

在这一点上,内地无论是住房保障发展水平,还是处理政府与市场职能边界问题都与香港差距甚远。

对房地产转售环节的税收调控比内地更为严格。

有人将香港楼市调控比喻为“宽进严出”,即是任你买,等你出手再调控。

如香港的短期交易印花税规定,如在24个月内转手的物业交易将最高缴纳15%的“额外印花税”。

而内地的调控则是“严进宽出”,在购买资格、贷款资格限定方面颇为严格,但在转售环节税收调控几乎没有起到作用。

香港与内地对土地财政的依赖性都很强。

香港之所以是最自由的经济体,就在于各种税都很低,像个人所得税,最高也就征15%,香港政府缺乏其他财政来源,所以只能依赖土地财政。

而内地与香港很相似,随着房地产市场的快速发展,全国财政收入中与房地产业相关的收入比重不断上升。

有些地方财政收入中与房地产业相关的收入比重超过50%,地方财政收入对房地产的依赖严重。

香港也曾尝试通过征收消费税等方式,改变政府对土地财政的依赖,但效果不佳。

内地也因为地方财政收入对房地产行业的严重依赖,导致国家楼市调控政策在地方政府执行过程中大打折扣。

三、香港房地产调控经验对内地的启示完善房地产立法体系,建立规范的房地产交易市场。

加强房地产交易登记审批环节工作的监管,规范房地产开发企业的销售行为,防止因房地产交易登记审批环节出现权钱交易等腐败行为。

建立房地产开发企业信用评价体系,对不诚信行为予以曝光和惩戒。

对商品房预售许可审批和销售信息全过程公开并接受社会监督。

完善立法体系,并且在此基础上形成系统的政策体系、监管体系及其组织体系,这是保障房地产市场调控措施能否顺利实行的关键所在。

另外,运用金融、税收、土地以及价格管制等手段调节房地产市场。

建立完备的保障性住房制度,合理界定政府与市场职能边界。

建立完备的保障性住房制度,加强保障性住房建设既是民生工程,又是国家调控房地产市场的有效手段。

保障性住房以解决基本生活需求为限,分配过程必须确保公开透明,防止腐败和新的社会不公产生。

保障性住房居住者只享有居住权,不能参与市场交易,与商业性住房严格划清界限。

市场和政府分别在商业性房地产和保障性住房中相对独立地发挥职能。

强化地方政府保障住房建设指标化考核,确保保障性住房制度落到实处。

放开主要城市的商品住宅市场,根据市场规则满足中高收入者的住房需求。

另一方面政府积极干预住宅市场,政府在保障房领域上保持不可或缺的职能,明确界定政府在住宅市场上的干预职能,为中低收入家庭提供中小户型、中低价位住房以满足居民家庭基本的住房需求。

建立公开透明的收入和资产申报制度、轮候制度和退出机制等,保证保障房分配的公开公平。

简化房地产税收制度,加强房地产业税收调节。

合理设计房地产业所得税和流转税,发挥税收对房地产业不合理的过高收入的调节作用,降低房地产开发商、房地产投资者不正常的投资回报率,防止社会的财富过多地向房地产开发商倾斜,以及房地产业对其它行业正常投资的挤压,确保社会经济秩序正常运行。

当前可以考虑先行开征“房屋空置税”和“土地闲置税”等简单易行的税种,再逐步过渡到全面开征物业税。

加强遗产税和赠与税的前瞻性研究,在适当时候开征遗产税和赠与税,以有效降低房产的长期收益预期,降低富人购置固定资产的原动力。

香港的房地产税收制度自成一体,覆盖了房地产取得、保有和流转环节。

对现行的房地产税收制度进行改革,减少房地产流通环节的税种和税负,扩大房产税的税基,以房产的市场价值作为计税依据,逐步将房产税转变成为真正意义上的物业税,从而为地方政府提供稳定的收入来源,使房地产税、公共支出和房地产价值等环节紧密联系形成良性循环。

健全土地管理制度,完善土地市场体系。

我国实行城市土地国家所有、土地用途管制、农用地转用、建设用地统一供应制度,政府可以通过调节土地供应,实现调控经济运行的目标。

要严格控制土地储备整治的开发模式,严格土地的招拍挂程序,同时要严格土地交易中预算外基金的监管,要严格土地使用条件,集约用地,提高土地效益。

改革土地出让金交纳办法,采用混合年租制。

目前国内采用的一次性收取土地出让金的做法,尽管会暂时增加地方政府的财政收入,但也带来诸多弊端。

一次性收取70年的土地出让金,是对未来土地收益的一种透支,不利于长期财政收入的稳定,政府很难享受到地价随着经济发展和土地开发程度提高所能带来的增值收益,损失了政府的财政收入,土地开发成本大大提高,加快了房价的上涨速度。

因此,可借鉴香港的混合年租制,土地承租人除了要交纳一笔地价外,由批出日期起,每年还需缴付相当占一定比例地价的年租,使政府在未来土地增值中获得应得的收益。

加强批地后的监督管理,防止开发商囤积土地。

对于批出土地的使用是否符合所规定的开发进度、土地用途、建筑规格均予以严格监督和管理,避免开发商囤积土地。

规范土地收入管理,减少地方财政收入对房地产的过度依赖。

合理划分中央政府和地方政府之间以及地方各级政府之间的事权和财权,改革土地出让金分配体制,建立合理的纵向和横向财政转移支付体系,取消对地方政府的GDP考核,减少地方政府对土地财政的过度依赖。

在土地收入管理方面,由土地主管部门编制土地出让收入年度预算,财政部门负责记账管理,审计部门负责外部监督。

土地主管部门及时将当年度及下一年度预期推出的土地计划信息告知民众,并且做到土地出让信息及时、透明,有利于土地需求意向人的决策,以及民众对房地产市场走势的判断。

财政部门和审计部门对土地出让金管理的全程参与,使整个收支过程更具有可控性和透明性。

为弥补土地出让收入管理的不足,可考虑在局部地区试点有限放开土地出让收入的用途限制,提高财政资金使用效率。

香港地少人多,目前有600多万人口,如同世界上其他经济高度发达的城市一样,面临着人口稠密而引起的住房问题。

然而,经过近40年的努力;香港的住房建设取得了很大的成就。

香港住房政策细分为住房政策、住房消费政策、住房分配政策和住房金融政策。

它们在作用上相互配合、相互弥补,目标一致,构成了一个完整、协调、高效的政策体系,为解决香港住房问题奠定了良好的基础。

公共住房建设政策。

战后在社会各界强烈要求下,港府开始直接建房出租以解燃眉之急。

1954年“徒置事务所”成立,开始修建“涉置屋”供难民、灾民及拆迁户使用:1958年成立“屋宇委员会”兴建“廉租屋”出租给低收入住房困难家庭。

之后港府又陆续推出了“十年建屋计划”、“新型屋村计划”、“居屋计划”和“长远发展策略”等方案,大规模营建廉租屋和“居者有其屋”出租和出售给符合收入条件的居民。

目前住在公屋和居屋的居民总数约占全港人数的一半。

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