招标师考试法律政策教材：投诉追究法律责任的规定-招标师考试.doc
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案版
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点押密题库(共100题)1.(单项选择题)(每题 1.00 分) 人民法院应当在立案之日起（）日内，将起诉状副本发送被告。
A. 3B. 5C. 10D. 152.(单项选择题)(每题 1.00 分) 采购行为约束系统中属于媒介放大的是（）。
A. 违规行为检测B. 宣传教育C. 廉洁文化D. 建立行业联合信息库3.(单项选择题)(每题 1.00 分) 关于投标保证金，下列说法正确的是（）。
A. 采用联合体形式投标的，投标保证金必须由联合体牵头人提交B. 投标人向招标人提交的投标保证金一般是支付担保C. 中标人拒绝签订合同给招标人造成的损失大于投标保证金金额的，招标人有权向中标人提出赔偿D. 政府采购项目的投标保证金数额不得超过招标项目估算价的1%4.(多项选择题)(每题 2.00 分) 招标代理服务的特点主要包括（）。
A. 无形性B. 差异性C. 不可分离性D. 不可贮存性E. 相似性5.(单项选择题)(每题 1.00 分) 建设单位向电梯生产厂家发函要求按照其规定的价格、型号、材质、供货期限和方式供应两部电梯。
电梯生产厂家回函表示“其中一部可以按要求交付，另一部则需延期10日方能交付”，电梯生产厂家的回函属于（）。
A. 要约邀请B. 要约撤销C. 承诺D. 新要约6.(单项选择题)(每题 1.00 分) 在市场经济条件下，任何企业、其他经济组织或个人，必须是名副其实的、拥有充分自主权的市场主体，能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，这体现的是（）。
A. 市场活动的竞争性B. 市场运行的法制性C. 市场关系的平等性D. 市场主体的自主性7.(单项选择题)(每题 1.00 分) 诉讼时效期间由（）。
A. 当事人约定B. 法律规定C. 法律规定或当事人约定D. 当事人的主管机关确定8.(单项选择题)(每题 1.00 分) 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，采购人自行组织招标的，应当在评标结束后_个工作日内确定中标供应商。
关于招标师法律法规与政策试题及答案
招标师法律法规与政策试题及答案一、单项选择题（共 70 题，每题 1 分。
每题的备选项中，只有 1 个最符合题意）1.按照法律规范的渊源划分，《机电产品国际招标投标实施办法》属于（）。
A.部门规章B.行政法规C.地方性法规D.行政规范性文件【答案】A2.下列法律规范中对施工项目招标程序规定不一致的，应当适用（）。
A.《合同法》B.《招标投标法》C.《招标投标法实施条例》D.《工程建设项目施工招标投标办法》【答案】B3.根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是（）。
A.发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同B.招标、投标、开标、评标、中标和签订合同C.发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标D.招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同【答案】B4.地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为适用部门规章的，应当（）。
A.提请全国人大常委会裁决B.决定在该地区适用部门规章C.要求该地方人大常委会修改地方性法规D.要求部门规章的制定机关监督部门规章在该地区执行【答案】A5.分两阶段进行招标的无法精确拟定技术规格的项目，其投标保证金应在（）。
A.第一阶段B.第二阶段提交C.第一阶段和第二阶段分别D.第一阶段或第二阶段【答案】B6.评标过程中，评标专家甲因健康原因无法继续从事评审工作，重新补充抽取了评标专家乙组成评标委员会，以下做法正确的是（）。
A.甲作出的评审结论无效，由乙重新进行评审B.甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审C.经行政监督人员核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审D.经其他评标专家核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审【答案】A7.下列招标项目中，允许自然人投标的是（）。
A.设计项目招标B.监理项目招标C.绿化工程项目招标D.科研项目招标【答案】D8.工程建设项目施工招标，关于投标人的资格条件，下列说法正确的是（）。
中华人民共和国招标投标法 第五章 法律责任-招标师考试.doc
第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究形式责任。
给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露以获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究行事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究行事责任。
招标师考试法律政策：民事、行政法律责任-招标师考试.doc
8.1.1民事法律责任民事法律责任简称民事责任，是指招标投标活动中主体因违反合同或者不履行其他义务，侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身，而依法应当承担的民事法律后果。
民事责任是保护民事权利的重要措施，《民法通则》第106条规定：“公民、法人因违反合同或者不履行其他义务，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
”因此，民事责任是公民、法人不履行债务或者实施其他民事违法行为所必然引发的法律后果。
民事责任主要以当事人的民事义务为基础，由主体、过错、违约行为、损害事实和因果关系等内容构成。
民事责任因当事人违法行为所造成的后果不同其承担责任的方式也不相同。
按照我国《民法通则》第134条中规定，“承担民事责任的方式主要有：停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换;赔偿损失;支付违约金;消除影响、恢复名誉;赔礼道歉。
”以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
在招标投标活动中，招标投标中的不同主体在从事招标投标过程中，因不履行法定义务或违反合同规定依法应当承担相应民事法律后果。
主要有恢复原状、返还财产、赔偿损失、支付违约金等责任。
8.1.2行政法律责任行政法律责任简称行政责任，是指招标投标法律关系主体违反行政法律规定，而依法应当承担的一种法律责任。
行政责任主体是行政法律关系主体，即行政主体和行政相对方。
在行政法律关系中如果行政主体不依法实施行政管理、作出行政行为，就应当承担由此产生的行政责任;如果行政相对方没有履行法定义务，其同样应当承担行政责任。
因此，承担行政责任的主体必须是行政法律关系中的主体。
在招标投标活动中，行政主体及行政相对方有行政违法行为而应承担的相应行政责任。
其承担行政责任的方式有两类：(1)行政处分行政处分，是指国家工作人员及由国家机关委派到企业、事业单位任职的人员的行政违法行为尚不构成犯罪，依据法律、法规的规定而给予的一种制裁性处理。
招标师《招标采购专业知识与法律法规》考试题库【3套练习题】模拟训练含答案
招标师《招标采购专业知识与法律法规》考试题库【3套练习题】模拟训练含答案答题时间：120分钟试卷总分：100分姓名：_______________ 成绩：______________第一套一.单选题(共20题)1.在大陆法系国家被称为“帝王条款”的最基本的民法原则指的是()。
A.公平原则B.诚实信用原则C.平等原则D.自愿原则2.下列不属于工程项目产品的质量特性的是()。
A.适用性B.可靠性C.耐久性D.过程安全性3.按照法律规范的渊源划分，下列属于招标投标地方性法规的是( )。
A.《北京市招标投标条例》B.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》C.《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》D.《北京市建设工程招标投标监督管理规定》4.下列关于建设工程施工总承包的说法中，正确的是()。
A.《建筑法》禁止总承包单位转包、分包工程B.总承包单位征得建设单位的同意可将部分主体工程分包C.建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成D.两个以上不同资质等级单位联合共同承包的，可按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程5.政府行政管理机构对建设工程安全生产的监督管理义务不包括()。
A.接受安全事故及安全隐患的检报B.审查安全生产事项C.建立健全安全生产管理制度D.处理安全生产事故6.《价格法》规定：“经营者定价的基本依据是( )和市场供求状况。
”A.市场价格B.管理成本C.服务成本D.生产经营成本7.【真题】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列应当进行国际招标的是（）A.供产品维修用的部件B.产品生产用的样品样机C.供生产配套用的零件D.旧机电产品8.下列选项中，不属于行政处罚的是()。
A.降职B.罚款C.责令停产停业D.行政拘留9.法律监督的客体分为( )。
A.国家机关B.社会组织C.公民D.公权力的拥有者10.下列既属于有形服务又属于无形服务的是（）。
A.工程采购B.货物采购C.政府采购D.服务采购11.【真题】工程建设项目招标中，投标人递交投标文件时未按招标文件要求密封，招标人应当()。
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点押密题库(共100题)1.(单项选择题)(每题1.00 分) 《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间( )小时。
A. 36B.48C. 60D. 722.(单项选择题)(每题1.00 分) 下列选项中不属于遏制政府采购过程中寻租行为的发生的措施的是（）。
A. 加强对政府采购预算的管理B. 加强完善政府采购过程中的监督机制C. 建设完善统一的电子化政府采购系统D. 建立定期培训制度3.(单项选择题)(每题1.00 分) 投标文件编制的基本前提是( )。
A. 响应招标文件的要求B. 参与投标竞争活动C. 响应资格预审文件的要求D. 潜在投标人的确认与公告4.(单项选择题)(每题1.00 分) 关干政府采购货物招标采用邀请招标方式的，下列说法正确的是（）。
A. 应按规定发布招标公告，公布投标人资格条件B. 招标公告的期限不得少于5日C. 采购人依法从符合相应条件的供应商中通过随机方式选择3家以上供应商，并向其发出投标邀请书D. 参与投标的供应商应当在公告期结束之日前，按公告要求提交资格证明文件5.(单项选择题)(每题1.00 分) 采购的重要特点之一是（）。
A. 与生活水平无关B. 目标多元化C. 以价廉为唯一目标D. 目标单一6.(单项选择题)(每题1.00 分) 招标行政管理部门对招标代理合同争议进行调解，招标代理机构对调解结果不服时，可以选择的解决途径是（）。
A. 申请行政复议或提起行政诉讼B. 按合同约定申请仲裁或提起民事诉讼C. 申请行政复议后提起行政诉讼D. 按合同约定申请仲裁后提起民事诉讼7.(单项选择题)(每题1.00 分) 有限责任公司组织机构规定，召开股东会会议，应当于会议召开（）日前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案版
2024年招标师考试-招标采购法律法规与政策考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点押密题库(共100题)1.(多项选择题)(每题2.00 分) 根据《政府采购信息公告管理办法》，中标公告应该包括的内容有（）。
A. 评标价格B. 定标日期C. 本项目招标公告日期D. 本项目开标时间E. 采购人、采购代理机构的名称和地址2.(单项选择题)(每题 1.00 分) 某机电产品国际招标项目，投标人对招标程序的合法性提出质疑，有关主管部门作出的下列处理结果中，不包括的是（）的扣除规定。
A. 维持原评标结果B. 变更中标人C. 招标无效D. 重新招标3.(单项选择题)(每题 1.00 分) 按照《招标投标法》及有关配套规定，对招标投标过程的监督主要由_以上人民政府有关行政主管部门负责。
（）A. 乡级B. 县级C. 市级D. 省级4.(单项选择题)(每题 1.00 分) 义务主体为特定人的民事法律关系称为()。
A. 复合民事法律关系B. 绝对法律关系C. 相对法律关系D. 财产法律关系5.(单项选择题)(每题 1.00 分) 投标人之间不能串标，体现了不同投标人在投标阶段的一种（）博弈机制。
A. 非合作B. 双赢C. 合作D. 委托—代理6.(单项选择题)(每题 1.00 分) 根据有关规定，依法必须招标的工程建设项目，货物招标应具备的条件不包括（）A. 招标人已经依法成立B. 按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案C. 资金已经到位D. 能够提出货物的使用与技术要求7.(多项选择题)(每题 2.00 分) 在质量管理的管理标准化阶段，ISO9000提出的质量管理原则包括（）。
A. 以供应商为关注焦点B. 领导作用C. 全员参与D. 持续改进E. 基于事实的决策方法8.(单项选择题)(每题 1.00 分) 下列说法不正确的是（）A. 公开招标时全部感兴趣的供应商均可投标B. 选择性招标由招标实体邀请特定的供应商投标C. 限制性招标的招标实体可以与各供应商个别联系D. 公开招标的招标实体可以与各供应商个别联系9.(单项选择题)(每题 1.00 分) 关于民事纠纷案件的执行，下列说法中正确的是（）A. 发生法律效力的民事判决，由第二审人民法院执行B. 申请执行当事人只能是原告C. 当事人提起上诉的，可以先按第一审判决申请执行D. 仲裁裁决具有强制执行效力10.(单项选择题)(每题 1.00 分) （）指出，根据交易过程本身所包含的不同阶段进行分析，就可得到和科斯定义相一致的交易成本分类。
20XX年招标师考试法律政策教材：投诉追究法律责任的规定-招标师考试.doc
招标投标投诉处理的程序和要求1)关于回避的规定。
投诉受理后，首先要确定具体的工作人员负责处理。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：①近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人;②在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;③与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
2)对投诉进行调查取证。
调查取证是对投诉进行处理的基础，行政监督部门在进行调查取证时，应当正确行使权力。
①调取、查阅有关文件。
行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查。
②询问相关人员。
行政监督部门可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
③听取被投诉人的陈述和申辩。
在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。
④遵守保密规定。
行政监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。
⑤相关人员的配合义务。
对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。
3)对投诉人要求撤回投诉的处理。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第19条规定，投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：①已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定。
②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。
20XX招标师考试科目《法律法规与政策》第一章2.4-招标师考试.doc
第1页：2.4.1招标投标活动监督体系第2页：2.4.2行政监督的基本原则第3页：2.4.3行政监督的职责分工第4页：2.4.4行政监督的内容第5页：2.4.5行政监督方式2.4招标投标活动监督——熟悉2.4.1招标投标活动监督体系《招标投标法》第7条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。
在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。
(1)当事人监督即招标投标活动当事人的监督。
招标投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等。
由于当事人直接参与、并且与招标投标活动有着直接的利害关系，因此，当事人监督往往最积极，也最有效，是行政监督和司法监督的重要基础。
国家发展改革委等七部委联合制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》具体规定了投标人和其他利害关系人投诉以及有关行政监督部门处理投诉的要求，这种投诉就是当事人监督的重要方式。
(2)行政监督行政机关对招标投标活动的监督，是招投标活动监督体系的重要组成部分。
依法规范和监督市场行为，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是市场经济条件下政府的一项重要职能。
《招标投标法》对有关行政监督部门依法对招标投标活动、查处招标投标活动中的违法行为作出了具体规定。
如第7条规定：“有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
”(3)司法监督即指国家司法机关对招标投标活动的监督。
《招标投标法》具体规定了招标投标活动当事人的权利和义务，同时也规定了有关违法行为的法律责任。
如招投标活动当事人认为招标投标活动存在违反法律、法规、规章规定的行为，可以起诉，由法院依法追究有关责任人相应的法律责任。
(4)社会监督即指除招标投标活动当事人以外的社会公众的监督。
“公开，公平，公正”原则之一的公开原则就是要求招标投标活动必须向社会透明，以方便社会公众的监督。
20XX年招标师考试法律法规与政策讲义(七)-招标师考试.doc
2013年招标师考试法律法规与政策讲义(七)-招标师考试第1页：招标投标质疑第2页：招标投标投诉第5页：招标投标争议的行政复议与行政诉讼第7章招标投标争议的解决一、招标投标质疑(一)政府采购中招标投标质疑的要求1、招标投标质疑的当事人在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。
被质疑人则包括招标人或招标代理机构。
如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。
但在本质上是以招标人为被质疑人，因为招标代理机构是以招标人的名义进行工作的。
例：根据《招标投标法》，招标投标活动不符合法律规定时，下列主体中，不能以质疑投诉的方式寻求帮助的是()。
(10真)A、招标人B、资格预审申请人C、潜在投标人D、投标人【参考答案】A2、招标投标质疑的时限要求《政府采购法》第52条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
3、可以进行招标投标质疑的内容可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果。
例：政府采购招标项目中，供应商可对招标投标提出质疑的事项有()。
(09真题)A、招标文件B、招标过程C、评标报告D、中标结果E、采购合同【参考答案】ABD(二)政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求1、质疑答复的时限要求招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。
2、质疑答复的形式要求质疑答复应当以书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
3、不服招标投标质疑答复的处理《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
例：政府采购货物招标中，质疑人对质疑答复不满意的，可以在答复期满后15个工作日内向()投诉。
20XX年招标师考试法律法规与政策章节重点17-招标师考试.doc
(1)依法必须进行施工招标项目的招标文件按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第19条规定，“依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
建设行政主管部门发现招标文件有违反法律法规内容的，应当责令招标人改正”。
(2)机电产品国际招标文件按《机电产品国际招标投标实施办法》规定，在招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。
对利用国际金融组织和外国政府贷款项目的招标文件，商务部要求按上述规定办理并应将招标文件通过招标网报送商务部备案。
对利用世界银行贷款项目进行招标的，应按世界银行的规定，其资格预审文件和招标文件都需报经世界银行征求意见批准以后，才可对外发售。
(3)政府采购项目招标文件按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。
招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。
3.5.4招标文件的澄清与修改(1)招标人有权对招标文件进行澄清与修改招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问题进行解答时，澄清或者修改。
(2)澄清与修改的时限?按《招标投标法》第23条规定，应当在投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人。
?对政府采购项目投标和开标截止时间、投标和开标地点的修改，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，并以书面形式通知所有购买招标文件的收受人。
在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。
(3)澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分。
招标人可以直接采取书面形式，也可以采用召开投标预备会的方式进行解答和说明，但最终必须将澄清与修改的内容以书面方式通知所有招标文件收受人，而且作为招标文件的组成部分。
精品2012招标师考试法律法规与政策;法律责任
2012招标师考试法律法规与政策;法律责任
法律责任
1、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
2、建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
3、建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上
50万元以下的罚款：
（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的;
（2）任意压缩合理工期的;
（3）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的;
（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的; （5）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;
（6）未按照国家规定办理工程质量监督手续的;
（7）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
（8）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以
下的罚款。
4、建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的;
（二）验收不合格，擅自交付使用的;
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
5、建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
招标师考试法律政策教材：招标争议的行政-招标师考试.doc
7.3.3招标投标争议的行政复议招标投标争议的行政复议，是指招标投标的民事主体认为招标投标监督机构的行政行为违法，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。
(1)招标投标争议行政复议的申请人和被申请人提出招标投标争议行政复议的申请人，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
有权申请行政复议的公民死亡的，其仅近亲属可以申请行政复议。
有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。
有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
行政复议的被申请人是作出具体行政行为的行政机关。
(2)招标投标争议行政复议申请的提出和管辖行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
(3)招标投标争议行政复议的受理行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
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招标投标投诉处理的程序和要求
1)关于回避的规定。
投诉受理后，首先要确定具体的工作人员负责处理。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一
的，应当主动回避：
①近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要
负责人;
②在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;
③与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公
正处理的。
2)对投诉进行调查取证。
调查取证是对投诉进行处理的基础，行
政监督部门在进行调查取证时，应当正确行使权力。
①调取、查阅有关文件。
行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关
的行政监督部门进行联合调查。
②询问相关人员。
行政监督部门可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确
认。
③听取被投诉人的陈述和申辩。
在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投
诉人进行质证。
④遵守保密规定。
行政监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位
和个人。
⑤相关人员的配合义务。
对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪
报。
3)对投诉人要求撤回投诉的处理。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第19条规定，投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：
①已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至
做出处理决定。
②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。
投诉人不得以同一
事实和理由再提出投诉。
4)投诉处理决定的作出。
行政监督部门应当依法对投诉作出处理
决定，程序上也应当符合规定。
①投诉处理决定的时限和通知要求。
负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。
对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后，
仍由受理部门作出处理决定。
②投诉处理决定的结果。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第20条规定，行政监督部门应当根据调查和取证的情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：a.投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉;b.投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章作出处罚。
③投诉处理决定的主要内容。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第22条规定，投诉处理决定应当包括下列主要内容：a.投诉人和被投诉人的名称、地址;b.投诉人的投诉事项及主张;c.被投诉人的答辩及请求;d.调查认定的基本事实;e.行政监督部门
的处理意见及依据。
④当事人对投诉处理决定不服的。
行政监督部门的投诉处理决定不是终局的，因此，当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者
向人民法院提起行政诉讼。
⑤投诉处理的费用。
行政监督部门对投诉处理中需要的费用，全部由财政支出，行政监督部门在处理投诉过程中，不得向投诉人
和被投诉人收取任何费用。
(3)招标投标投诉中追究法律责任的规定
1)应当建立投诉处理档案。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第23条规定，行政监督部门应当建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。
2)被投诉人的法律责任。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第24条规定，行政监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
对招标代理机构有违法行为，且情节严重的，依法暂停直至取消招标代理资
格。
3)投诉人的法律责任。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第26条规定，投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉，并给予警告;情节严重的，可以并处1万元以下罚款。
4)对投诉处理的舆论和公众监督。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第29条规定，对于性质恶劣、情节严重的投诉事项，行政监督部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布，接
受舆论和公众监督。
招标方式
按照《招标投标法》第10条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
”
(1)公开招标
即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒价上发布招标公告，向社会公众明示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优
选择中标人的招标方式。
(2)邀请招标
即招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。
(3)邀请招标的条件和审批规定
按照《招标投标法》第11条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
”这条规定表明：重点项目都应当公开招标;不适宜公开招标的，经批准也可采用邀请招标。
为此国家有关部门根据项目的特点对邀请招标的条件和
审批作出了具体规定。
1)邀请招标的条件。
有下列5种情形之一的，招标人可申请邀请
招标：
①项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供
选择的;
②受自然地域环境限制的;
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开
招标的;
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
⑤法律法规规定不宜公开招标的。
2)对邀请招标的审批规定。
不同类型招标项目则由不同部门审批
邀请招标。
①重点项目：按照《招标投标法》第11条规定，“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
”
②工程建设施工项目。
按照《工程建设项目施工招标投标办法》第11条规定，“全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的并需审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监
督部门审批”。
③机电产品国际招标项目。
《机电产品国际招标投标实施办法》
规定，采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。
④政府采购项目。
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第4条规定，“因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门
的批准”。