苏州 科技成果转化

苏州科技成果转化
苏州在2013年福布斯公布的中国大陆创新能力城市排名第二，《中国城市创新报告（2013）》地级市中均排名第一。

苏州2014年高新技术产业值高达13644.87亿元位居江苏第一，占江苏全省总量的四分之一。

2013年上线的苏州市科技成果转化服务平台作为国内首创的、由政府搭建的网上科技成果转化平台，其首场线下对接会就征集到各类科技项目827个，企业技术需求296个，达成合作意向109个。

2014年3月苏州首场科技成果网上对接会取得了圆满成功。

一苏州市地方政府在科研院所科技成果转化中的实践探索
（一）在科技成果转化前端，成为创新资源、政策的提供者
1.大比例科技投入与配套支撑。

截止2014年8月底，苏州市共有187家企业、197个项目得到了省级科技成果转化专项资金项目的立项，经费资助16.8亿元，引导社会资金总投入349.3亿元，财政专项资金投入撬动社会投入比例达到1:22。

2.人才招引立在长远。

在科技人才引进方面，苏州提出要像重视项目建设那样，重视人才队伍建设投入，以“姑苏人才计划”和“1010工程”为抓手，全面实施两大人才项目。

3.营造良好创新文化环境。

苏州拥有相对宽松的户籍政策，同时出台了《高层次人才享受生活待遇暂行办法》，对高层次人才在居留和出入境、医疗、社保、住房、税收、子女入学等11个方面予以优惠。

（二）在科技成果放大阶段，成为孵化平台与公共技术平台搭建的促进者
目前，我国对科技的投入主要集中在研发阶段，对科技成果进入工程化、中试阶段在投入方式、风险共担机制上与技术创新规律不匹配，难以满足科技成果转化需求，严重影响了科技成果转化的积极性和成果率。

截至2015年1月苏州建成省级以上科技企业孵化器84家，其中国家级科技企业孵化器31家。

（三）在科技成果输出阶段，成为提供产业发展配套支撑的服务者
2013年苏州整合科技资源与服务资源，以服务苏州企业技术创新
为主轴打造科技成果转化服务平台。

平台主要依托网络平台与物理平台相结合的载体。

其主要特色在于：定期开放、线上线下结合、平台科技管理功能的实现。

服务平台由线上常设技术交易大厅、网上会展中心、科技政务中心、科技信息中心、科技招商中心、统计分析中心等部分组成；活动参与对象主要是苏州地方政府、院校机构、服务机构、企业、专家、金融机构等。

（四）在科技成果市场化阶段，成为产业集聚的引导者
进入量产阶段，科技成果转化进入成熟期，产品技术趋于稳定，生产和市场进入产业化环节，政府应当积极引导社会资本的投入，为产业规模化生产提供坚实的资金与活跃的交易市场。

政府依托科研机构的人才、信息、装备、技术等资源，与当地优势产业、企业需求紧密结合，实现地方与优势科研资源有效对接，实现产业化集聚效应，形成由实验室到企业到市场到产品技术再创新的良性互动循环。

苏州高新区依托中科院苏州医工所的科研优势打造了国家级江苏医疗器械产业园，形成了从研发到转化，从检测到生产的完善产业链。

一旦孵化项目形成可输出的产品，产业园承担了后续批量化生产与销售的市场化平台，大大保障了科技成果转化的成功率。

目前产业园已经集聚医疗器械相关企业100多家，正朝着医疗器械规模化、集群化的方向发展。

预计到“十二五”末，江苏医疗器械科技产业园将形成200家企业、200亿元产值的产业规模。

（五）在科技成果转化组织结构安排阶段，成为沟通交流渠道畅
通的保障者
1.不同层级政府对科技成果转化的目标具有共同性，一方面需要借以支撑和引领所辖区域内社会经济发展，另一方面也需要借以实现自身经济利益。

如何用机制安排保障政府既能够在科技战略布局层面与科研机构、企业合作交流畅通，又不能过多干涉创新活动，苏州和宁波提供了借鉴模式。

1.顶层理事会制度安排。

经过院、省、市领导和有关部门的充分磋商，中国科学院、江苏省人民政府、苏州市人民政府于2006年共建中科院苏州纳米所、2008年共建中科院苏州医工所。

理事会的组建最大程度激发了双方合作的热情，并能够保障科研单位在较高层面获得更多的资源支持。

2.政府和研究所双向挂职安排。

为加强前瞻部署和重点布局，加强产业集聚和产业创新链的组织，加大对新兴产业的支持，科研机构与地方政府采用双向交叉任职和挂职的方式，使双方建立良好的信任基础。

例如苏州工业园区招商部主任挂职中科院苏州纳米所创新与育成中心主任。

挂职机制保证了政府与科研单位能够得到及时、深入的沟通与交流。

苏州纳米所副研究员以上人员每年都要保证一定时间到企业任科技专员，既可以帮助企业解决科技问题，又可以结合实际问题深化科研课题。

3.精简行政审批减少微观干预。

宁波与苏州政府积极加快政府职能转变，深化行政审批精简、融资服务创新、资源市场化配置等改革，强化创业创新服务功能，减少对微观创新活动的干预。

二近几年苏州市颁布的有关促进科技成果转化的政策文件及活动
1 《苏州市姑苏创新创业领军人才计划实施细则（试行）》苏办法[2001]9号
2 《市政府办公室转发市科技局关于苏州市科技成果评价暂行办法的通知》苏府办…2009‟232号
3 关于开展苏州市第一批众创空间等新型孵化机构申报推荐的通知 2015-08-03 苏科技局
4 关于组织申报2015年度姑苏科技创业天使计划项目的通知2015-07-01
面向海内外，加快吸引和集聚科技创业团队。

通过建立社会化遴选、培育机制和多元化创业投入机制，进一步激发市场和社会活力，提高创业成功率，培育具有创新活力的科技型中小企业。

全年择优立项资助项目150个左右。

重点支持具有创业激情，具备一定研发能力、掌握相关技术及知识产权，（拟）在苏创业的科技创业团队。

尚未成立企业但有在苏州创业意愿的创业团队，或在苏成立企业时间不超过3年（自2012年1月1日起成立）且主营业务收入累计不超过500万元的创业团队。

5 关于开展苏州市科技创新券工作试点的通知2015-07-14
为深入实施创新驱动战略，进一步激发中小微企业科技创新活力，营造良好的“大众创业、万众创新”氛围，开展苏州市科技创新券工作试点。

使用此卷可获得公共研发服务、科技金融服务等方面的优惠。

创新券采用电子券形式。

6 苏州市科技局关于举办“科技行—走进东北”产学研对接活动的通知 2014
为了促进高校与企业的产学研合作，推动苏州市装备制造产业的转型升级，提升苏州市企业的科技研发能力与企业竞争力，苏州市科学技术局拟举办“科技行—走进东北”产学研对接活动。