南阳历史文化名城保护规划与思考_梁庄

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图１ 南阳城址变迁示意图
的同时，开展了《南阳历史文化名城保护规划》的编制工作。本文对《南阳历史文化名城保护 规划》的主要内容进行简要介绍，并在此基础上进一步总结规划技术特点，为其他相关规划与 研究提供参考。
２ 南阳历史文化名城特色
２．１ 悠久灿烂的城市历史文化 南阳历史极为悠久，早在原始社会时期，就有古人类聚居在今南阳市区以东的白河东岸
素
中共南阳市委办公旧址、十三烈士墓 ２ 处革命遗址
玄妙观桂花树 １ 处古树名木
张小凹遗址、南寨墙、城墙遗址 ３ 处古遗址
疙瘩王营汉墓、中原技校画像石墓、汝南太守宗资墓、丁奉店汉墓、申国贵族
墓、汉冢、马五冢 ７ 处古墓葬
历史建筑
尚未被列为各级文物保护单位的清末及民国时期的历史建筑
历史文化街区
民主街、解放路 ２ 处历史文化街区
（１）保护城市山水环境。 规划引导城市空间主要向南部、东部拓展，严格控制城市西部、北部的独山、磨山等山 体岗地的城市建设，加强生态保护与培育，保护城市山水环境，强化山、水、城和谐相依的 传统格局。 （２）优化城市功能结构。 规划提出未来城市功能结构应逐步由单中心向多中心转变，通过市级行政文化中心区等
（２）建立保护框架。 规划根据历史文化遗产空间分布特征和历史文化脉络，重点保护独山、磨山、紫山等周 边山体，整治白河及其支流水系，延续古城北靠独山、南依白河的山水格局与景观特色；设 立明清历史城区、新石器时期历史文化区、商周历史文化区、两汉历史文化区和卧龙岗历史 文化区等各具特色的历史文化保护展示区，建立“背山面水、一城多区”的保护空间框架， 系统、有序地保护和展示历史文化遗产。
３．４ 微观层次 在微观层次上，规划对文物保护图则的编制进行深化，并选取重点地段编制意向性详细
规划，进一步提高规划对历史文化遗产保护与建设的具体指导和示范作用，从而提高规划的 可操作性。
（１）文物保护图则。 规划根据南阳历史文化遗产保护现状和存在问题，在划定文物保护区划的基础上，进一 步编制文物保护图则，明确保护区划、建设控制要求等内容，提出文物保护与环境整治的措 施建议，加强规划对保护建设行为的具体指导，提高规划的可操作性。 （２）重点地段意向性详细规划。 规划选取南阳历史城区内具有代表性的清真寺—琉璃桥地段编制意向性详细规划，加强
质
单位
妙观、徐家大院、复兴昌、盐店、鲁班庙、孙家楼、宛城驿、淅川会馆、新知书
性
店、任家大院、察院二堂、拱辰台、琉璃桥、南阳县衙照壁 ２ ２ 处古建筑
保
百里奚故里碑、石狮 ２ 处石刻
护
天主教堂主教府、河街清真寺、天主教教会医院旧址、南阳女中旧址、李氏粮行
要
旧址、好莱坞照相馆、闫天喜饺子馆、董作宾故居、泰古车糖公司 ９ 处近代建筑
２．２ 背山面水的自然环境 南阳古城依山傍水而建，北靠独山，西北被卧龙岗、麒麟岗、十八里岗等山体岗地所环抱，
图２ 南阳城市历史示意图
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历史文化名城与村落保护规划
《 规 划 师 》论丛 新时期城乡规划发展与创新
南临白河，温凉河、梅溪河、三里河、十二里河等白河支流水系自北向南绕城而过，形成了南 阳古城背山面水、山水环抱的良好自然环境与山水格局。这些山川与其构成的整体格局仍然较 为完整地保存至今，充分体现了南阳古城的选址思想与山、水、城和谐相依的传统特色。
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南阳历史文化名城保护规划与思考
□ 梁 庄，张 昊
［摘 要］南阳是国务院公布的第二批国家历史文化名城，城市历史文化悠久灿烂，现存有较为丰富的文物 保护单位、历史建筑、历史街区、古城格局及其相关的山川景观等历史文化遗产。保护规划在宏观、中观、 微观三个层次上制定规划措施，系统、全面地保护南阳珍贵的历史文化遗产，以保持和强化城市历史文化 特色。 ［关键词］历史文化名城；保护规划；南阳
（２）别具特色的历史地段。 在南阳历史城区内的民主街、解放路两侧，传统建筑分布集中，传统风貌保存较好，其 整体环境和秩序鲜明地反映了南阳清代、民国时期的历史风貌以及府城特色和商业特色，具 有极为重要的历史文化价值。 （３）保存较为完整的古城格局。 南阳历史城区为明清、民国时期古城所在地，虽然古城城墙大多已损毁，但护城河水系 却基本维持原有形态，街道也大多保持了原有的走向、宽度和尺度。由此可见，南阳历史城 区内仍较为完整地保留了南阳明清、民国时期的城市格局，体现了古城的空间特征，记录了 城市的发展历程。
图３ 保护框架示意图
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图４ 历史城区保护规划总图
分别制定规划控制措施，强化对历史文化遗产保护的规划控制。 （１）文物保护单位的保护。 南阳中心城区已公布张仲景祠与墓、南阳武侯祠、南阳府衙和汉冶遗址４处国家重点文
物保护单位，靳岗天主教堂、南阳府文庙、南阳王府山、杨廷宝故居、天妃庙、万兴东大药 房、宛城遗址、十里庙遗址和高河头遗址９处省级文物保护单位，以及宛南书院等４６处市级 文物保护单位。规划结合现状，依据文物部门公布的保护区划对文物保护单位的保护范围和 建设控制地带进行具体划定，并根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规制定保 护和控制要求，以保证文物安全，且与环境相协调。
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新区建设，促进包括历史城区在内的旧城中心区人口与城市职能的疏解，减轻开发压力，提 升环境品质，为更好地保护与展示古城创造条件（图３、图４）。 ３．３ 中观层次
在中观层次上，规划具体划定文物保护单位、历史文化街区、历史城区等各类保护区划，
２．３ 保存较为完整的古城格局与风貌 南阳历史城区内还比较完整地保存着明清、民国时期的古城格局与风貌，集中反映了南
阳这一历史时期的社会文化与城市面貌，是构成南阳历史文化名城的重要内容。 （１）风格各异的传统建筑。 南阳历史城区内保存有大量风格各异的传统建筑，包括南阳府衙、府文庙、河大王庙、
医圣祠等清代官署、宗教与祠堂建筑，以及宛南书院、天主教教会医院、新知书店、任家大 院、徐家大院等近代公共建筑与商铺、民居建筑，其中南阳府衙更是我国保存最为完整的府 署之一，是反映城市历史和地方特色，形成传统风貌的重要载体。
１ 引言
南阳位于河南省西南部，豫、鄂、陕三省交界处，下辖１市、２区、１０县，总面积为 ２ ６ ６ ０ ０ ｋ ｍ ２。 ２ ０ ０ ５ 年 ， 南 阳 市 域 人 口 达 １ ０ ７ ４ ． ５ ８ 万 ， 中 心 城 区 人 口 为 ８ ０ 万 。
南阳战国时为楚国重邑，东汉称陪京，后历为府治，保存有２ ０００多年前的冶铁遗址、战 国时宛城遗址、汉代画像石刻，以及玄妙观、武侯祠、医圣祠、张仲景墓、张衡墓等文物古迹。 １９８６年，南阳被国务院公布为第二批国家历史文化名城。为了更好地保护南阳珍贵的历史文化 遗产，继承和发扬优秀的历史文化传统，使城市的发展与建设既符合现代生产、生活的要求， 又能够保持其历史文化特色，南阳市政府在组织修编《南阳市城市总体规划（２００８～２０２０年）》
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了规划对历史城区保护、整治与改造的示范作用。规划在常规现场踏勘的基础上，进一步开 展社区社会调查，深入了解现状居民居住状况和改造意愿等，使规划方案能够在展现传统风 貌、提高环境品质、延续社区生活和改善居民生活等方面作出贡献。
３．２ 宏观层次 在宏观层次上，规划与同步编制的城市总体规划相协调，延续城市传统山水格局特色，
优化和疏解旧城职能，从城市空间发展上提出保护历史文化名城的战略性措施。
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表１ 南阳历史文化名城保护内容一览表
保护要素类型 自然环境
保护要素
独山、磨山、紫山、卧龙岗、麒麟岗、十八里岗等山体岗地 白河、温凉河、梅溪河、三里河、十二里河、邕河、溧河等河流水系 古城周边“背山面水”的山水格局
高河头一带。春秋时期，申国建都于白河西岸独山脚下的十里庙一带。秦汉时期，城市沿白 河向下游迁移，建于梅溪河与温凉河之间的高地。此后，城市以此地为中心向外逐步扩展， 形成了今天南阳的基本城市格局（图１、图２）。
南阳历来是豫西南的政治、经济中心，也是连接关中、中原和巴楚的重要交通枢纽，汉 代更是与长安、洛阳相提并论的全国性都会，其在中国历史上占有比较重要的地位。南阳历 代名人辈出，古代曾出现了张衡、张仲景、范蠡、诸葛亮、百里奚等对中国乃至世界文化产 生过重要影响的人物，近现代也涌现出了杨廷宝、董作宾等知名学者，并有武侯祠、医圣祠、 百里奚墓、张衡墓、杨廷宝故居、董作宾故居等历史遗迹保存至今，记录了南阳悠久灿烂的 城市历史文化。
（２）历史文化街区的保护。 规划根据传统建筑分布与传统风貌保存状况，划定出民主街、解放路２处历史文化街区， 并对其进行重点保护。历史文化街区总面积为１０．７３ ｈｍ２，集中展示了南阳清代和民国时期的 历史风貌与府城特色、商埠特色。在历史文化街区内，规划严格保护现存文物与历史建筑， 整修、改造或拆除与历史风貌有冲突的非历史建筑，控制整修建筑、改造建筑与新建建筑的 高度、体量、材料、色彩及形式，使其与街区历史风貌相协调，保证历史文化街区历史风貌 的完整性；在历史文化街区周边区域，规划划定建设控制地带，严格控制建筑高度、体量、 材料、色彩及形式，保护历史街道、水系等环境要素，从而保证历史文化街区历史格局与景 观风貌的完整性。 规划提出历史文化街区应在保证历史风貌完整性的基础上，适当增加传统工艺制作、销 售等特色商业功能，注意保持社区生活延续性，引导形成具有传统风貌特征与浓郁地方特色 的商业街区，完善旅游、休憩、文化展示等功能，进一步发挥其社会文化价值。 （３）历史城区格局与风貌的保护。 规划结合南阳明清、民国时期等古城城墙遗址与护城河水系的保护，开辟带状遗址公园， 重点标示城门等历史节点位置，保护和展示古城城廓格局，改善旧城区环境品质。 规划基本保持历史城区内历史街道原有走向、宽度与尺度，保护与恢复街道传统风貌， 逐步恢复环城马道等部分历史街道，从而进一步保护了古城历史街道格局。 规划对历史城区建筑高度进行分级控制，文物保护单位保护范围及建设控制地带、历史 文 化 街 区 及 建 设 控 制 地 带 内 的 新 建 建 筑 高 度 控 制 在６ ｍ 以 下 ； 清 代 护 城 河 以 内 的 新 建 建 筑 高 度原则上控制在９ ｍ以下；历史城区内的其他地区的新建建筑高度原则上控制在１２ ｍ以下，以 保持古城平缓有序的空间形态与历史风貌。 规划对历史城区建筑风貌进行引导控制，要求改造建筑和新建建筑的高度、体量、材料、 色彩及形式应充分体现传统风貌，保证古城整体风貌的和谐完整。