通信工程概述
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我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有， 从建设发展到改革完善的曲折道路。定额的发展和整 个国家的形式精、品课件经济发展状况息息相关。
二、 定额的分类
1．按定额反映物质消耗的内容分类可以把定额分 为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三 种。 2．按照定额的编制程序和用途分类可将定额分为 施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和 工期定额五种。
3．按投资规模分类
（1）基建大中型项目和技改限上项目
（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的 技改其他项目）
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二、 项目管理
项目管理就是运用各种知识、技能、手段 和方法去满足客户对某个项目的要求。 1．用户.一般项目的客户有以下几类： （1）业主。 （2）咨询机构。 （3）承包商。 （4）供货商。 （5）金融机构。 （6）公众。 （7）政府机构。 （8）施工单精品课位件 和直接劳动力。
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一、 定额的历史
19世纪末至20世纪初，美国工程师弗·温·泰 罗开始了企业管理的研究，其目的是要解决如何提高 工人的劳动效率。
20世纪40年代到60年代，企业管理又有许多新 的发展，对于定额的制定也有许多新研究，出现近代 管理科学。
20世纪70年代又进入“最新管理阶段”，出现 了行为科学和系统管理理论。
1.2 通信工程项目管理
一、 通信工程项目划分
通信建设工程根据项目类型或投资金额 的不同，划分为一类工程、二类工程、三类工程和 四类工程。 1．工程分类标准 （1）符合下列条件之一者为一类工程：大、中型项 目或投资在5000万元以上的通信工程项目；省际通 信工程项目；投资在2000万元以上的部定通信工程 项目。
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二、 工程价款结算
工程价款结算是施工企业在承包工程实施过 程中，依据已经完成的工程量和承包合同中关于付 款的规定，依照程序向建设业主收取工程价款的经 济活动。
现行的工程价款结算是按照设计预算价 值，以预算定额单价和调价文件为依据进行的。
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1．工程价款结算的基本原则 2．工程预付款 3．工程价款结算相关规定 4．工程价款结算的一般程序 （1）预付备料款。 （2）中间结算。 （3）竣工结算。 5．索赔的控制
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1.5 工程造价和价款结算
工程造价是指建设一项工程预期开支或实 际开支的全部固定资产投资费用。工程造价就是工 程的投资费用，建设项目的工程造价就是建设项目 的固定资产投资。
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一、 工程造价的计价特征
通信建设工程造价是指进行某项通信工程 建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行 固定资产再生产和形成资产的过程中，其流动资金 的一次性费用总和。
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四、 FIDIC合同条件下工程费的结算
FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同 条件所规定的工程结算范围主要包括两部分：一部 分费用是工程清单中的费用，这部分费用是承包商 在投标时，根据合同条件的有关规定提出报价，并 经业主认可的费用。另一部分费用是工程量清单以 外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规 定，但是在合同条件中却有明确的规定，因此也是 工程结算的一部分。
单位和三、四级施工企精业品不课件得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。
3．单项工程项目划分 单项工程是指具有单独的设计文件、建成后
能够独立发挥生产能力或效益的工程，是建设项目 的组成部分。
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三、通信工程招投标
（1）招标
一般而言，对通信工程建设单位称之为甲方，对 通信工程承建施工单位称之为乙方。甲方需要建设通 信工程，可以联系相关的通信施工单位，这称之为招 标。招标方式通常可分为公开招标和邀标两种方式。
1．单次计价特征 产品的差别性决定每项工程都必须依据
其差别单独计算造价。
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2．多次计价特征
建设工程周期长、规模大、造价高，因 此按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶 段进行多次性的不同方式、不同深度的计价，以保 证工程造价确定与控制的科学性。
涉及到以下几个过程： （1）投资估算 （2）概算造价 （3）修正概算造价 （4）预算造价 （5）合同价 （6）结算价 （7）实际造价
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2．类别划分 通信工程按照建设项目和工程性质可以归 纳成通信线路工程和通信设备安装工程两大类。 （1）通信线路工程类别划分如表1-1所示。
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（2）通信设备安装工程类别划分，如表1-2所示。
注：1）本标准中×××以上不包括×××本身，×××以下包括×××本身。 2）天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程无一类工程。 3）卫星地球站、数据网、分级交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计
通信工程概述
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1.1 项目管理 1.2 通信工程项目管理 1.3 通信工程建设程序 1.4 定额 1.5 工程造价和价款结算
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内容要点
通信工程建设程序 通信工程项目划分 定额及其使用 工程价款结算
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1.1 项目管理
一、 建设项目
建设项目是指需要一定的投资，按照一 定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求的 以形成固定资产为明确目标的一次性任务。
四、 工程设计文件
设计文件是指根据批准的设计任务书，按 照国家的有关政策、法规、技术规范，考虑拟建工程 的可行性、先进性及其社会效益、经济效益，结合客 观条件并应用相关的科学技术成果和长期积累的实践 经验，按照建设项目的需要，利用查勘、测量所取得 的基础资料和国家技术标准等，把可行性研究中推荐 的最佳方案具体化，能够为工程施工提供依据的文件。 设计文件的主要内容一般由设计说明、概预算和图纸 三部分组成。
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三、 工程价款结算方式
我国现行的工程价款结算有静态结算和动态 结算两种方式。
1．静态结算 （1）按月结算 （2）竣工后一次结算 （3）分段结算
2．动态结算 动态结算可分为按竣工调价系数结算和按实际价 格结算两种方式。
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3．工程变更价款的确认方法 监理工程师审核承包方提出的变更价款是否
和计日工三种。 3．工程量清单以外项目的结算 （1）动员预付款 （2）材料设备预付款 （3）保留金
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4．工程费用结算的程序 （1）承包商提出付款申请，填报一系列指定格式 的月报表，说明承包商认为这个月其应得的有关款 项，包括已实施的永久工程的价值； （2）说明工程量表中任何其他项目的价格调整； （3）核算按合同规定有权得到的其他金额之后的 净额； （4）造价工程师审核编制期中付款证书； （5）业主支付。
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1．工程结算条件 （1）质量合格是工程结算的必要条件。 （2）符合合同条件。 （3）变更项目必须有监理工程师的变更通知。 （4）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小 限额。 （5）承包商使监理工程师满意，也是工程支付的 重要条件。
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2．工程量清单结算的项目 工程量清单项目，分为一般项目、暂定金额
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（2）符合下列条件之一者为二类工程：投资在 2000万元以下的部定通信工程项目；省内通信干 线工程项目；投资在2000万元以上的省定通信工 程项目。 （3）符合下列条件之一者为三类工程：投资在 2000万元以下的省定通信工程项目；投资在500万 元以上的通信工程项目；地市局工程项目。 （4）符合下列条件之一者为四类工程：县局工程 项目；其它小型项目。
合理，可考虑以下原则： （1）如果合同中有适用于变更工程的价格，按合同 已有价格计算变更合同价款； （2）如果合同中只有类似于变更情况的价格，可以 此作为基础，确定变更价格，变更合同价款； （3）如果合同中没有类似和适用的价格，由承包方 提出适当的变更价格，监理工程师批准后，还要与 承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁 定。
三、 验收投产阶段
为了充分保证通信系统工程的施工质量， 工程结束后，必须经过验收才能投产使用。这个阶 段的主要内容包括工程初验、生产准备、工程移交、 试运行以及竣工验收等几个方面。
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1.4 定额
定额就是在一定的生产技术和劳动组织 条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的 利用和消耗方面应当遵守的标准。定额反映了行业 在一定时期生产技术和管理水平，是企业搞好经营 管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的 手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的 依据。
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三、现行通信工程预算定额的构成
预算定额是编制施工图预算，确定和控制建 筑安装工程造价的计价基础；是落实和调整年度建 设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依 据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制 标底、投标报价、概算定额和概算指标的基础。
现行通信建设工程预算定额由总说明、册说 明、章节说明、定额项目和附录构成。
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1.3 建设程序
通信工程的大中型和限额以上的建设项目从 建设前期工作到建设、投产要经过立项、实施和验 收投产三个阶段。
一、立项阶段
立项阶段是通信工程建设的第一阶段，包括 项目建议书、可行性研究和专家评估等内容。
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二、实施阶段
实施阶段的主要任务就是工程设计、施工 并对施工工程进行监理，是建设程序最关键的阶段。
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1．按建设性质分类 （1）基本建设项目：投资建设用于进行以扩大生 产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建 工程及有关工作，包括新建、扩建、迁建和恢复 项目。 （2）更新改造项目：指建设资金用来对原有设施 进行技术改造或固定资产更新，同时对相应配套 的辅助性生产、生活福利等工程进行建设及进行 其他有关工作。更新改造项目一般包括：补缺配 套工程、扩容工程、节能工程等。
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2．按投资作用分类 （1）生产性建设项目：是指直接用于物资生产或 直接为物资生产服务的建设项目，主要包括工业项 目、农业项目、基础设施建设、商业建设等。 （2）非生产性建设项目：是指用于满足人民物质 和文化福利需要的建设和非物质生成部门的建设。 主要包括办公用房、居住建筑、公共建筑、其他项 目等。
（2）投标
工程投标是争取工程业务的重要步骤。通常在得 到有关工程项目信息后，即可按照甲方的要求制作标 书。通信工程的标书格式与一般建筑工程类似，主要 内容包括项目工程的整体解决方案；技术方案的可行 性和先进性论证；工程实施步骤；工程的设备材料详 细清单；工程竣工后所能达到的技术标准、作用、功 能等；线路及设备安装费用；工程整体报价；样板工 程介绍等。 精品课件
2．项目经理 项目经理是负责施工管理和施工合同履行的 代表，是项目的直接负责人。 项目经理的主要权限 和职责如下： （1）根据项目工作需要组成项目组，报生产主管批 准，对项目实施的质量、工期和安全等负责。 （2）负责制定技术实施方案、工作计划、成本计划、 质量与安全保证措施以及设备使用计划，经生产主 管批准后组织项目的全面实施。 （3）负责填报项目进展情况统计表等施工文件。 （4）组织成果质量自检，负责将全部成果提交质管 部门审查，并按照有关要求负责处理质量管理部门 和用户发现的需要解决的问题。 （5）负责项目技术报告的编写和成果归档。 （6）负责项精品目课件组人员的津贴与奖励的分配。
二、 定额的分类
1．按定额反映物质消耗的内容分类可以把定额分 为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三 种。 2．按照定额的编制程序和用途分类可将定额分为 施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和 工期定额五种。
3．按投资规模分类
（1）基建大中型项目和技改限上项目
（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的 技改其他项目）
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二、 项目管理
项目管理就是运用各种知识、技能、手段 和方法去满足客户对某个项目的要求。 1．用户.一般项目的客户有以下几类： （1）业主。 （2）咨询机构。 （3）承包商。 （4）供货商。 （5）金融机构。 （6）公众。 （7）政府机构。 （8）施工单精品课位件 和直接劳动力。
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一、 定额的历史
19世纪末至20世纪初，美国工程师弗·温·泰 罗开始了企业管理的研究，其目的是要解决如何提高 工人的劳动效率。
20世纪40年代到60年代，企业管理又有许多新 的发展，对于定额的制定也有许多新研究，出现近代 管理科学。
20世纪70年代又进入“最新管理阶段”，出现 了行为科学和系统管理理论。
1.2 通信工程项目管理
一、 通信工程项目划分
通信建设工程根据项目类型或投资金额 的不同，划分为一类工程、二类工程、三类工程和 四类工程。 1．工程分类标准 （1）符合下列条件之一者为一类工程：大、中型项 目或投资在5000万元以上的通信工程项目；省际通 信工程项目；投资在2000万元以上的部定通信工程 项目。
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二、 工程价款结算
工程价款结算是施工企业在承包工程实施过 程中，依据已经完成的工程量和承包合同中关于付 款的规定，依照程序向建设业主收取工程价款的经 济活动。
现行的工程价款结算是按照设计预算价 值，以预算定额单价和调价文件为依据进行的。
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1．工程价款结算的基本原则 2．工程预付款 3．工程价款结算相关规定 4．工程价款结算的一般程序 （1）预付备料款。 （2）中间结算。 （3）竣工结算。 5．索赔的控制
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1.5 工程造价和价款结算
工程造价是指建设一项工程预期开支或实 际开支的全部固定资产投资费用。工程造价就是工 程的投资费用，建设项目的工程造价就是建设项目 的固定资产投资。
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一、 工程造价的计价特征
通信建设工程造价是指进行某项通信工程 建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行 固定资产再生产和形成资产的过程中，其流动资金 的一次性费用总和。
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四、 FIDIC合同条件下工程费的结算
FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同 条件所规定的工程结算范围主要包括两部分：一部 分费用是工程清单中的费用，这部分费用是承包商 在投标时，根据合同条件的有关规定提出报价，并 经业主认可的费用。另一部分费用是工程量清单以 外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规 定，但是在合同条件中却有明确的规定，因此也是 工程结算的一部分。
单位和三、四级施工企精业品不课件得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。
3．单项工程项目划分 单项工程是指具有单独的设计文件、建成后
能够独立发挥生产能力或效益的工程，是建设项目 的组成部分。
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三、通信工程招投标
（1）招标
一般而言，对通信工程建设单位称之为甲方，对 通信工程承建施工单位称之为乙方。甲方需要建设通 信工程，可以联系相关的通信施工单位，这称之为招 标。招标方式通常可分为公开招标和邀标两种方式。
1．单次计价特征 产品的差别性决定每项工程都必须依据
其差别单独计算造价。
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2．多次计价特征
建设工程周期长、规模大、造价高，因 此按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶 段进行多次性的不同方式、不同深度的计价，以保 证工程造价确定与控制的科学性。
涉及到以下几个过程： （1）投资估算 （2）概算造价 （3）修正概算造价 （4）预算造价 （5）合同价 （6）结算价 （7）实际造价
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2．类别划分 通信工程按照建设项目和工程性质可以归 纳成通信线路工程和通信设备安装工程两大类。 （1）通信线路工程类别划分如表1-1所示。
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（2）通信设备安装工程类别划分，如表1-2所示。
注：1）本标准中×××以上不包括×××本身，×××以下包括×××本身。 2）天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程无一类工程。 3）卫星地球站、数据网、分级交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计
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1.1 项目管理 1.2 通信工程项目管理 1.3 通信工程建设程序 1.4 定额 1.5 工程造价和价款结算
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内容要点
通信工程建设程序 通信工程项目划分 定额及其使用 工程价款结算
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1.1 项目管理
一、 建设项目
建设项目是指需要一定的投资，按照一 定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求的 以形成固定资产为明确目标的一次性任务。
四、 工程设计文件
设计文件是指根据批准的设计任务书，按 照国家的有关政策、法规、技术规范，考虑拟建工程 的可行性、先进性及其社会效益、经济效益，结合客 观条件并应用相关的科学技术成果和长期积累的实践 经验，按照建设项目的需要，利用查勘、测量所取得 的基础资料和国家技术标准等，把可行性研究中推荐 的最佳方案具体化，能够为工程施工提供依据的文件。 设计文件的主要内容一般由设计说明、概预算和图纸 三部分组成。
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三、 工程价款结算方式
我国现行的工程价款结算有静态结算和动态 结算两种方式。
1．静态结算 （1）按月结算 （2）竣工后一次结算 （3）分段结算
2．动态结算 动态结算可分为按竣工调价系数结算和按实际价 格结算两种方式。
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3．工程变更价款的确认方法 监理工程师审核承包方提出的变更价款是否
和计日工三种。 3．工程量清单以外项目的结算 （1）动员预付款 （2）材料设备预付款 （3）保留金
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4．工程费用结算的程序 （1）承包商提出付款申请，填报一系列指定格式 的月报表，说明承包商认为这个月其应得的有关款 项，包括已实施的永久工程的价值； （2）说明工程量表中任何其他项目的价格调整； （3）核算按合同规定有权得到的其他金额之后的 净额； （4）造价工程师审核编制期中付款证书； （5）业主支付。
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1．工程结算条件 （1）质量合格是工程结算的必要条件。 （2）符合合同条件。 （3）变更项目必须有监理工程师的变更通知。 （4）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小 限额。 （5）承包商使监理工程师满意，也是工程支付的 重要条件。
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2．工程量清单结算的项目 工程量清单项目，分为一般项目、暂定金额
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（2）符合下列条件之一者为二类工程：投资在 2000万元以下的部定通信工程项目；省内通信干 线工程项目；投资在2000万元以上的省定通信工 程项目。 （3）符合下列条件之一者为三类工程：投资在 2000万元以下的省定通信工程项目；投资在500万 元以上的通信工程项目；地市局工程项目。 （4）符合下列条件之一者为四类工程：县局工程 项目；其它小型项目。
合理，可考虑以下原则： （1）如果合同中有适用于变更工程的价格，按合同 已有价格计算变更合同价款； （2）如果合同中只有类似于变更情况的价格，可以 此作为基础，确定变更价格，变更合同价款； （3）如果合同中没有类似和适用的价格，由承包方 提出适当的变更价格，监理工程师批准后，还要与 承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁 定。
三、 验收投产阶段
为了充分保证通信系统工程的施工质量， 工程结束后，必须经过验收才能投产使用。这个阶 段的主要内容包括工程初验、生产准备、工程移交、 试运行以及竣工验收等几个方面。
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1.4 定额
定额就是在一定的生产技术和劳动组织 条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的 利用和消耗方面应当遵守的标准。定额反映了行业 在一定时期生产技术和管理水平，是企业搞好经营 管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的 手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的 依据。
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三、现行通信工程预算定额的构成
预算定额是编制施工图预算，确定和控制建 筑安装工程造价的计价基础；是落实和调整年度建 设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依 据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制 标底、投标报价、概算定额和概算指标的基础。
现行通信建设工程预算定额由总说明、册说 明、章节说明、定额项目和附录构成。
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1.3 建设程序
通信工程的大中型和限额以上的建设项目从 建设前期工作到建设、投产要经过立项、实施和验 收投产三个阶段。
一、立项阶段
立项阶段是通信工程建设的第一阶段，包括 项目建议书、可行性研究和专家评估等内容。
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二、实施阶段
实施阶段的主要任务就是工程设计、施工 并对施工工程进行监理，是建设程序最关键的阶段。
精品课件
1．按建设性质分类 （1）基本建设项目：投资建设用于进行以扩大生 产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建 工程及有关工作，包括新建、扩建、迁建和恢复 项目。 （2）更新改造项目：指建设资金用来对原有设施 进行技术改造或固定资产更新，同时对相应配套 的辅助性生产、生活福利等工程进行建设及进行 其他有关工作。更新改造项目一般包括：补缺配 套工程、扩容工程、节能工程等。
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2．按投资作用分类 （1）生产性建设项目：是指直接用于物资生产或 直接为物资生产服务的建设项目，主要包括工业项 目、农业项目、基础设施建设、商业建设等。 （2）非生产性建设项目：是指用于满足人民物质 和文化福利需要的建设和非物质生成部门的建设。 主要包括办公用房、居住建筑、公共建筑、其他项 目等。
（2）投标
工程投标是争取工程业务的重要步骤。通常在得 到有关工程项目信息后，即可按照甲方的要求制作标 书。通信工程的标书格式与一般建筑工程类似，主要 内容包括项目工程的整体解决方案；技术方案的可行 性和先进性论证；工程实施步骤；工程的设备材料详 细清单；工程竣工后所能达到的技术标准、作用、功 能等；线路及设备安装费用；工程整体报价；样板工 程介绍等。 精品课件
2．项目经理 项目经理是负责施工管理和施工合同履行的 代表，是项目的直接负责人。 项目经理的主要权限 和职责如下： （1）根据项目工作需要组成项目组，报生产主管批 准，对项目实施的质量、工期和安全等负责。 （2）负责制定技术实施方案、工作计划、成本计划、 质量与安全保证措施以及设备使用计划，经生产主 管批准后组织项目的全面实施。 （3）负责填报项目进展情况统计表等施工文件。 （4）组织成果质量自检，负责将全部成果提交质管 部门审查，并按照有关要求负责处理质量管理部门 和用户发现的需要解决的问题。 （5）负责项目技术报告的编写和成果归档。 （6）负责项精品目课件组人员的津贴与奖励的分配。