北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法
北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法(试行)》的通知
北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2012.07.16•【字号】京财文[2012]1440号•【施行日期】2012.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市财政局关于印发《北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）》的通知（京财文[2012]1440号）市级有关部门、各区县人民政府：为贯彻落实中央十七届六中全会精神，做好财政支持首都文化改革发展的各项工作，我局制定了《北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时函告我局。
北京市财政局二○一二年七月十六日北京市文化创新发展专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为了贯彻落实党的十七届六中全会和市委十届十次全会精神，推动首都文化大发展大繁荣，发挥首都全国文化中心示范作用，进一步规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市市级项目支出预算管理办法》、《北京市市级大额专项资金管理办法》等，制定本办法。
第二条本办法所称北京市文化创新发展专项资金（以下简称“专项资金”）来源为市级财政性资金，专项用于支持首都文化、文物、体育、旅游、广播影视、新闻出版、社科理论、精神文明建设和互联网管理等领域（以下统称“文化领域”）事业、产业发展。
从2012年至2015年每年安排100亿元。
第三条专项资金的管理和使用应体现国家和北京市文化发展战略规划，符合北京市事业发展和文化产业政策、区域发展政策及公共财政基本要求，按照“统筹资源，突出重点，科学决策，分工有序”的原则进行项目制管理，专款专用，讲求实效。
第二章管理机构及职责第四条专项资金建立联席会议制度，联席会议由主管市领导召集，负责对资金的投向、重点项目进行审议，对重大事项进行决策。
文化创意产业聚集区形成机制实证分析
产业聚集区有潘家园古玩艺术品交易园区、
北 京大 红 门服 装 服 饰 创 意 产 业 集 聚 区 、 中
智力型人 才在 这里 已形成群体优势 ；创意
文化 氛围浓厚 ，有 包括 亚洲最大 的国家图 书馆在 内的各类 图书馆 ３ ５ ， ０ 个 有北 大、 清 华、人大及 国家许 多部委 的文化 、创意产
聚集 区 自然
自然 生 成 型 模 式 主 要 是 由于 历 史 或 市 场 的 自发 推 动 而逐 渐 发 展 形 成 的 ，后 来 得
生成机 制 政 府主 导 机制
北京文化创意产业聚集 区现 状
２ ０ 年 １ 月 北 京 评选 出首 批 １ 集 ０６ ２ ０个 聚 区 ，即 中关 村 创意 产 业 先 导 基地 、北 京
展 提 供 良好 的 外 部 环 境 ，使 之 在基 础设 施
建设 、信息交换 、经营管理等方面节约大
量成本。
工业设计 创意产业基地 、北京潘家 园古玩 艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产 业集聚 区、中关村软件园。 ２０ 年４ ０８ 月北京市 文化创意产业领导 小组宣布 ，北京市文化创意产业集聚区再
领 域 的重 要 交 易市 场 ，成 为依 托 华 北 、面 向全 国 、 射 亚 欧 的 服 装 轻 纺 产 品 集散 地 。 辐
定规模的聚集区 ，后来得到政府肯定 和扶 持的集聚区 ；政府引导 形成 的集聚 区则是 为促进文化创意产 业的集群发展 ，由政府 部门规划出～块特 定区域并通过政策 引导 来吸引相 关企业入驻形成的。
在 该 区域 不 断 聚 集 ，久 而 久 之形 成 具 有一
内容 摘要 ：本 文 以北 京 为例 ，介 绍 了北 京 市文化创 意产业 聚集 区发展现 状 ； 重 点 探 讨 了 文 化 创 意 产 业 聚 集 区形 成 的 自然 生 成 型 和 政 府 主 导 型 两种 机 制
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
一、政策措施
1、完善政府补贴政策
为鼓励和支持文化创意产业的发展，北京市成立文化创意补贴和金融工具支持政策，政府提供一定的补贴，以提高企业的竞争力和发展机遇，以促进文化创意产业的健康发展。
2、加强培训和人才培养
为了提高文化创意产业备受关注的人才培养水平，北京市政府实施了一系列政策措施，提高人才培养和创新培训水平，政府建立和建设了一系列文化创意培训中心和创意孵化器，真正发挥人才和技术的作用，更好地促进文化创意产业发展。
3、支持众创空间和文化创意园
北京市政府正在建设文化创意园，以及支持众创空间的形式，政府支持和帮助众创空间，通过组织技术人才、创意人才、企业、学术团体，以及政府部门等，聚焦文化创意产业的促进，促进文化创意产业形成集聚发展效应。
4、改善贷款政策
为了支持文化创意产业发展，北京市政府实施改善贷款政策，政府可以帮助文化创意产业的发展企业获得更多的融资机会，降低风险，政府支持贷款利率低，大大提高了贷款市场的便利性。
5、实施招商引资政策
为了支持文化创意产业的发展。
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文件清理结果的通知
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文
件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】北京市发展和改革委员会
•【公布日期】2013.12.16
•【字号】京发改[2013]2703号
•【施行日期】2013.12.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
北京市发展和改革委员会关于公布我委行政规范性文件清理
结果的通知
（京发改[2013]2703号）
各有关单位：
根据《北京市人民政府办公厅关于开展本市行政规范性文件清理工作的通知》（京政办函[2013]46号）要求，我委对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，共清理出180件行政规范性文件，决定保留154件（含拟修订文件）、废止26件。
现将保留和废止的行政规范性文件目录（截至2012年12月31日）予以公布。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
2013年12月16日附件1
北京市发展和改革委员会行政规范性文件保留目录（共154件）
（截至2012年12月31日）
备注：文件名称后加*标识的为拟修订的行政规范性文件，修订后将及时公
布。
附件2
北京市发展和改革委员会行政规范性文件废止目录（共26件）。
北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知
北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市文化局,北京市发展和改革委员会,北京市财政局,北京市文物局,北京市人力资源和社会保障局,北京市旅游发展委员会,北京市国有文化资产监督管理办公室,北京市知识产权局•【公布日期】2018.06.05•【字号】•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文北京市文化局等8部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知各试点单位：为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的有关要求，推动我市文化文物单位文化创意产品开发试点工作，我市相关部门制定了《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》。
经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
北京市文化局北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市文物局北京市人力资源和社会保障局北京市旅游发展委员会北京市国有文化资产监督管理办公室北京市知识产权局2018年6月5日关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的有关要求，深入发掘激活我市文化文物单位馆藏文化资源，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，健全现代文化产业体系和市场体系，促进文化创意产业发展，结合本市实际，就推动我市文化文物单位文化创意产品开发试点工作，提出以下实施意见。
一、稳步推进试点工作支持文化部和国家文物局确定、备案的本市试点单位，以及有文化文物资源、有文化创意产品开发基础、有积极性和发展意愿的文化文物单位开展文化创意产品开发工作。
北京市文化创意产业的政策演变与选择——基于文化创意产业集聚区的分析
基于 文化创 意产 业集聚 区的分析
一 周 正 兵
自从 ２０ ０ ６年北 京市 认定 首批 文化 因此 ．这个 时 期北 京 市对 文 化 创意 产 创意 产业 集 聚 区以来 ，集 聚 区就 成为
在 原 有 文 化 创 意 产 业 政 策 的 基 础
业 的扶植 并 不是 直接 通过 产 业政 策 实 上 ．北 京市政 府又 于 ２ ０ 推 出了文 ０ ６年
文化创 意产 业发展的集群 政策
在 我 们 看来 ．第 三个 阶段 所 提 出
重 复 认 定 也 许 意 味 着 获 得 更 多 的 政 策 要 的 一 条就 是 发 展 文 化 创 意 产 业 基 地 。 的 产 业 集 聚 政 策 是 北 京 市 推 动 文 化 创
扶持 ．但 是从 政 府 的角 度而 言 ．多头 ２ ０ ０ ４年 ． 文 化 部 命 名 了 第 一 批 ４ ２个 文 意 产业 发 展 的崭新 模 式 ．它将成 为北
一
刀切 ”式扶植 区域 内所 有对象 ．而
个阶 段 。如 今 这三 种政 策 模 式作 为政 缺 乏产业其他环节 的支撑而 收效甚 微。
府 推 动 文 化 创 意 产 业 发 展 的 主 要 手 段
是 以 产 业 集 聚 内 的 企 业 为 对 象 ． 规 范
２０ ０ ４年 ． 文 化 创 意 产 业 开 始 进 入 和 引 导 集 聚 区 的 建 设 ．培 育 集 聚 区 的
０ ７年 ６ 京 市 文 化 创 意 产 业 发 展 政 策 的 新 引 擎 ． 管理 必 然带 来政 府 资源 的浪 费和 效 率 化 创 意 产 业 示 范 基 地 ．截 至 ２ ０
的低 下 。而且 更 为重 要 的是 ．这 种 管 月 由文 化部 或 者其 他 国 家部位 认 定 也 是解 决 目前 北京 市文 化 创意 产业 发 理框 架 不利 于 区域 的长 远规 划 ．更 不 的 国家级文 化基地 达到 ７ ０多个 。也就 展 普遍 存 在 的产 业关 联度 低 、产业链 利 于 区域 竞 争 力的 提升 。本 文就 是在 是 在此 期 间 ，北 京市 先 后成 立 了 中关 脱 节等 问 题 的重要 手段 。就政 策 层 面 此 背景 下描 述北 京市 文 化创 意产 业政 村 文化 创 意产 业 先导 基地 、大 兴新 媒 而 言 ．政 府 应该 认 真反 思原 有 文化 创
北京文化创意产业的集聚效应
关键词：北京 文化创意产业 集聚效应
中图分类号：F724
文献标识码：A
文章编号：1005-5800(2012)08(b)-221-02
1 北京文化创意产业集聚的发展现状 目前，北京市文化创意产业支柱地位进一步确立，集聚区是北
京推动文化创意产业发展的重要载体。截至目前，北京市已经认定 30个市级文化创意产业集聚区，涉及全市16个区县，覆盖文化创意 产业的全部领域，聚集文化创意企业逾万家[1]。
产业经济 Industrial Economy
北京文化创意产业的集聚效应研究①
北京服装学院 赵倩 陈桂玲
摘 要：作为一个新型产业，文化创意产业是当代社会经济发展的重要趋势。经过“十一五”的规划和发展，北京市文化创意产业取得了
很大的进展，并且呈现出集聚发展的现象。研究分析北京文化创意产业集聚效应，对北京文化创意产业的发展有重大意义。
表1 2004～2010年北京文化创意产业主要指标
年份 增加值 ( 亿元 ) 占全市 GDP(%) 就业人口 ( 万 ) 全市就业人口 ( 万 ) 产业收入 ( 亿元 )
2004 613.6 10.1 74.7 854.1 2468.0
2005 700.4 10.2 83.9 878.0 2793.6
2010年，市文化创意产业领导小组审议并通过首钢二通厂中 国动漫游戏城和北京奥林匹克公园为市级文化创意产业集聚区， 11月，第四批7个文化创意产业集聚区评审认定完成，北京市文化创 意产业集聚区数目已达30个，实现了《北京市“十一五”时期文化创 意产业发展规划》中提出的“到2010 年市级文化创意产业集聚区 力争达到30个”的工作目标[3]。
2.3.1 行业集中度 行业集中度是对整个行业其市场结构集中程度的测量，指某 行业中市场规模较大的n家企业所占市场份额(产值、产量、销售 额、销售量、职工人数、资产总额等)的总和，是市场势力的重要量化 指标。计算公式为[6]：
5_北京市21个文化创意产业集聚区
10、中关村软件园
中关村软件园主要吸引跨国公司的高端 研发机构、国内自主创新企业、大型信 息服务及外包企业和部分中小企业。发 展定位是国内软件产业研发最密集的专 业化园区和科技自主创新的国家级重要 基地。
第二批文化创意产业集聚区在分布上 提高了在区县的覆盖率，并向南城
（崇文、宣武、丰台）和新城（顺义） 倾斜。下面也向大家做一个简单介绍。
13、琉璃厂历史文化创意产业园区
琉璃厂创意产业园区凝练有宣南文化的 深厚底蕴，体现出文化产业、商业、旅 游业的融合，以书画艺术和古玩艺术品 交易为主导产业，目前有上百家骨干企 业和老字号企业。
14、清华科技园
清华科技园有产学研创新集群优势， 以软件、网络及计算机服务、设计 服务、出版发行、新媒体、动漫网 游等产业为主。
北京市文化创意产业集聚区
2006年12月14日，首届文博会闭幕式公 布了“北京市第一批文化创意产业集聚 区”。首批10个集聚区。2008年4月15 日，北京市文化创意产业领导小组认定 了第二批共11个文化创意产业集聚区。
下面对上述21个集聚区进行简单介绍， 使大家对北京市文化创意产业聚集发展 的情况有一个大致了解。
6、北京798艺术区
798的亮点是“创意地区、文化名园”， 正在通过创意文化节等方式，建设成为 北京具有国际性影响力的艺术园区和全 球知名品牌宣传推广热点。
7、北京DRC工业设计创意产业基地
北京DRC工业设计创意产业基地是国内 第一个工业设计创意产业集聚区，由共 性技术条件平台、DRC设计资源协作网 及设计机构孵化器组成，主打工业创意。
15、惠通时代广场
惠通时代广场以平面媒体、网络新媒体、 电视节目制作、原创音乐制作等产业为 主。力图打造“在自然中办公”理念， 全力打造园林式、生态型新型办公空间。 初步形成了从传统媒体（影视、报纸） 到现代传媒（互联网），并有文化类投 资公司支撑的文化传媒产业链。
北京文化创意产业聚集区空间分布概述
北京文化创意产业聚集区空间分布概述摘要：文化创意产业聚集区是一种新的生产空间组织，2006年北京首次提出了文化创意产业聚集区的概念。
本文试图通过分析北京市级30个文化产业聚集区的空间分布特点，研究聚集区空间分布的一般规律和聚集特点。
关键词：文化产业聚集区；空间分布中图分类号：e223 文献标识码：a 文章编号：1.引言近年来，世界范围内文化创意产业迅速发展，北京同样把文化创意产业的发展放在重要地位。
2006年以前，北京的文化创意产业园区多为自由发展状态。
北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、北京798艺术区都是由市场推动开始发展成型，且这些聚集区的产业类型偏重于艺术。
2006-2012年，北京文化创意产业聚集区历经了从无到有、从小到大的发展历程。
2006年北京市政府开始从政策层面支持和鼓励文化创意产业的发展，“北京市文化创意产业集聚区”作为一个专用名词正式出现在大众面前。
同年，北京认定中关村软件园、国家新媒体产业基地等10 个聚集区为首批文化创意产业集聚区。
2007 年又认定了北京cbd 国际传媒产业集聚区、顺义国展产业园等 11 个第二批集聚区。
2011年，北京市文化创意产业领导小组审议并通过了第三批、第四批文化创意产业聚集区。
至此北京市文化创意产业集聚区累计已达30家。
北京市30个聚集区的认定与一系列文化创意产业扶持政策措施出台，标志着北京文化创意产业进入了快速发展阶段，而聚集区则是推动文化产业发展的“重要空间载体”。
从行业布局来看，聚集区涵盖文化创意产业的几乎所有门类，打破了之前产业园区主要以艺术业为主的单一格局，突出文化与科技、旅游、会展、娱乐等行业的融合。
聚集区的项目建设体现旧城改建与新建并重、充分利用现有资源的原则。
2.文化创意产业聚集区相关研究不少学者的研究表明创意集聚趋向于开放度高、容忍度高、文化多样化的、公共服务完善的城市地区，特别是大城市地区。
米歇尔(mitchell，1999)论述到，城市需要正确的区位吸引因子来保持创新，特别是愉快而积极向上的地方环境、高质量的教育和医疗服务、大量灵活的交通设施和公共服务供给等，为经济活动提供快速重新布局的可能[2]。
北京文化创意产业分类标准
北京文化创意产业分类标准北京作为中国的首都，不仅有着悠久的历史文化底蕴，还是文化创意产业蓬勃发展的重要地区。
为了更好地规范和管理这一产业，北京市文化和旅游局制定了《北京文化创意产业分类标准》，以便对文化创意产业进行科学分类和管理。
本文将对该标准进行详细解读，以便更好地了解北京文化创意产业的发展现状和未来发展方向。
首先，北京文化创意产业按照产业链可以分为文化创意设计服务、文化创意产品制造、文化创意活动展示、文化创意衍生品开发等四大类。
其中，文化创意设计服务包括平面设计、影视设计、产品设计等；文化创意产品制造包括工艺品制造、数字娱乐产品制造等；文化创意活动展示包括文化艺术展示、创意设计展示等；文化创意衍生品开发包括文化创意产品销售、文化创意衍生品设计等。
通过对产业链的分类，可以更好地了解北京文化创意产业的内在结构和发展方向。
其次，北京文化创意产业还可以按照产业规模分为大型文化创意产业、中型文化创意产业和小型文化创意产业。
大型文化创意产业主要包括影视制作、文化创意园区开发等；中型文化创意产业主要包括艺术品制作、文化创意产品制造等；小型文化创意产业主要包括文化创意设计服务、文化创意活动展示等。
通过对产业规模的分类，可以更好地了解北京文化创意产业的发展规模和产业结构。
再次，北京文化创意产业还可以按照产业特征分为传统文化创意产业和现代文化创意产业。
传统文化创意产业主要包括传统工艺品制作、传统文化艺术展示等；现代文化创意产业主要包括数字娱乐产品制造、新型文化创意设计服务等。
通过对产业特征的分类，可以更好地了解北京文化创意产业的历史传承和创新发展。
最后，北京文化创意产业还可以按照产业区域分为城区文化创意产业和郊区文化创意产业。
城区文化创意产业主要集中在北京市中心城区，以文化创意园区、文化创意企业为主；郊区文化创意产业主要分布在北京市郊区，以传统工艺品制作、文化创意农业为主。
通过对产业区域的分类，可以更好地了解北京文化创意产业的空间布局和产业分布。
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
北京市促进文化创意产业发展的若干政策文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.11.07•【字号】•【施行日期】2006.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市促进文化创意产业发展的若干政策为贯彻科学发展观，落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，实现“十一五”规划目标，加快发展文化创意产业，特制定以下政策。
一、放宽市场准入，完善准入机制第一条制定和发布《北京市文化创意产业投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。
第二条完善和全面执行《北京市在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》和《北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。
第三条落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。
第四条鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。
文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。
二、支持创意研发，鼓励自主创新第五条在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后减按15%税率征收。
第六条对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
第七条加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。
允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。
北京市文化创意分类标准
北京市文化创意分类标准北京市文化创意产业是指以文化创意产品和服务为核心，以文化创意产业链为支撑，以文化创意活动和创意设计为特征，以文化创意产业集聚区和文化创意企业为载体，以文化创意产业政策和文化创意市场为保障，以文化创意产业人才和创新能力为支撑的产业。
文化创意产业是一种新兴的产业形态，是文化产业的重要组成部分。
北京市文化创意产业分类标准主要包括以下几个方面，首先，文化创意产品。
文化创意产品是指以文化元素为基础，通过创意设计、创意加工等方式进行加工、设计、制造的产品。
包括文化创意衍生品、文化创意礼品、文化创意工艺品等。
其次，文化创意服务。
文化创意服务是指以文化创意产品为核心，通过文化创意设计、文化创意营销、文化创意活动等方式提供的服务。
包括文化创意设计服务、文化创意营销服务、文化创意活动策划等。
再次，文化创意产业链。
文化创意产业链是指文化创意产品和服务的生产、加工、流通、销售等环节。
包括文化创意设计、文化创意制造、文化创意营销、文化创意分销等。
最后，文化创意企业和文化创意人才。
文化创意企业是指以文化创意产品和服务为主营业务的企业，包括文化创意设计企业、文化创意制造企业、文化创意营销企业等。
文化创意人才是指具有文化创意设计、文化创意营销、文化创意活动策划等专业技能的人才。
在北京市，文化创意产业得到了充分的重视和支持。
政府出台了一系列的政策措施，包括加大对文化创意产业的扶持力度、加强文化创意产业的知识产权保护、鼓励文化创意企业的创新发展等。
同时，北京市还建设了一批文化创意产业集聚区，为文化创意企业提供了良好的发展环境和政策支持。
此外，北京市还大力培养和引进文化创意人才，为文化创意产业的发展提供了人才保障。
总的来说，北京市文化创意产业分类标准的制定，为文化创意产业的规范发展提供了重要的指导。
在政府的大力支持下，北京市的文化创意产业将迎来更加广阔的发展空间，为城市经济的转型升级和文化软实力的提升做出更大的贡献。
北京市文化创意产业发展及政府扶持政策研究10462112
北京市文化创意产业发展及政府扶持政策研究20世纪90年代以来，文化产业作为全球发展最快的产业之一，在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在产业发展规模上已经成为新的经济增长点和支柱产业。
文化产业的发展近年来在我国也日益受到重视。
党的十六大报告明确了我国发展文化产业的必要性和紧迫性，把推动文化产业的发展作为党和政府应对复杂的国内外形势、深化改革、加快我国小康社会建设的一项重要的战略任务。
作为拥有悠久文化历史底蕴和现代化国际大都市形象的首都北京，发展文化创意产业，是按照北京城市发展总体规划要求、落实科学发展观、调整经济结构的重要举措，是“十一五”期间首都经济社会发展的新的增长点。
一、文化创意产业的内涵和外延综合世界各国情况，目前关于文化创意产业的概念没有统一的界定，但是其产业特征非常鲜明，即：为产品和服务注入新的文化要素，如观念、感情和品位等因素，为消费者提供与众不同的新体验，从而提高产品和服务的观念价值。
故此，北京市将其称为“文化创意产业”是贴切的。
文化创意产业的因类型的不同，各国分类方法也不同，同一国家不同时期分类也有变化，但是其包含的内容项目基本具有一致性。
其中新闻、出版、广播、影视、艺术、娱乐、文化休闲等行业均为主要组成部分。
北京市委宣传部和市统计局根据《国民经济行业划分标准（2002）》和《文化及相关产业分类》，将北京的文化创意产业划分为11大类，31个中类，88个小类。
11大类包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售，软件及计算机服务，设计策划。
二、北京市文化创意产业发展的基本情况及战略目标（一）产业发展的基本情况北京作为全国文化中心，发展文化创意产业有条件、有基础、有规模、有特点、有前途。
国家级文化产业示范园区(基地)管理办法
国家级文化产业示范园区（基地）管理办法第一章总则第一条为提升国家级文化产业示范园区（以下简称“示范园区”）和国家文化产业示范基地（以下简称“示范基地”）建设发展水平，规范示范园区、示范基地命名和管理工作，更好发挥示范引领和辐射带动作用，制定本办法。
第二条本办法所称示范园区，是指经文化和旅游部命名的，文化企业集聚并形成良好产业生态和服务体系，对区域文化产业高质量发展具有辐射带动作用的文化产业园区。
第三条本办法所称示范基地，是指经文化和旅游部命名的，社会效益和经济效益显著，具有较强实力和行业影响力，在推动文化业态优化升级、促进文化产业融合与创新发展等方面具有示范带动作用的文化企业。
第四条示范园区、示范基地建设管理工作遵循“统筹规划、择优命名、动态管理、突出示范”的原则，坚持高水平建设、高标准管理、高质量发展。
第五条文化和旅游部依据本办法统筹示范园区、示范基地的命名、建设和管理工作，日常工作由文化和旅游部产业发展司具体负责。
省级文化和旅游行政部门按照本办法规定，负责本行政区域内示范园区、示范基地的申报推荐、指导支持和监督管理工作。
第二章示范园区创建与命名第六条示范园区采取创建方式进行命名。
园区要创建成为示范园区，应当先取得创建资格并开展创建培育。
文化和旅游部验收合格后，命名为示范园区O第七条示范园区的创建主体为所在市（地、州、盟）、直辖市辖区（县）、省直辖县（市）人民政府，主要负责领导和组织实施本行政区域内的示范园区申报、培育、建设和管理工作，并为示范园区建设发展提供保障和支持。
第八条申报创建示范园区，应当具备下列基本条件：（一）园区设立满2年，以文化产业为主导产业；（二）坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一；（三）创建主体高度重视文化产业发展，已将园区纳入当地国民经济和社会发展规划或者重点建设项目，并有专门工作机制和政策措施支持园区建设发展；（四）园区四至范围明确，产业布局符合当地国土空间规划，注重土地集约利用，不存在违规用地、违法占用和破坏耕地，或者以建设文化产业园区为名从事房地产开发等行为；（五）有独立的运营管理机构专门负责园区建设发展工作，管理有序、运转良好，具有较高服务水平和较强创新管理能力；（六）园区定位明确，特色鲜明，文化企业聚集程度高，基础设施和服务体系完善，建设发展水平居所在省（区、市）同类园区前列，具备持续发展条件和进一步优化提升潜力；（七）园区及其运营管理机构近2年在文化安全、安全生产、环境保护以及其他方面未发生违法违规问题或者负面社会影响事件；（八）已是省级文化产业示范园区或者省级文化和旅游行政部门确定的重点培育园区。
北京全方位保障文化创意产业发展
购 和 后 期 奖 励 等 方 式 ，对 符 合 政 府 重 点 支 持 方 向 的 文 化 创 意 产 品 服 务 和 项 目予 以 扶 持 。 按 照 突 出 重 点 形 成 亮 点 兼 顾 一 般 推 动 全 局 的 原 则 ， 用 足 用好 文 化 创 意 产 业 发 展 专 项 资 金 ，
” 十一五 ”期间 ，北 京将使文化 创 组 织分 开 ，转 变政 府 职能 ．强化 市场 基础设施专 项资金 ，资金规模 ５亿 元 ，
意 产 业 成 为 首 都 经 济 的 重 要 支 柱 ，要 主 体 地 位 ，积 极 营 造 有 利 于 文 化 创 意 分 ３年 投 入 。 经 认 定 的 文 化 创 意 产 业
为达 到这 一 发 展 目标 ，近期 发 布 的 ＜ 北 推进 经营 性文化 事 业单位 转制 为文化 分调 动 区县积 极性 ，形成 市 区共建 的 京 市 十 一 五 时 期 文 化 创 意 产 业 发 创 意 企 业 。
展规 划＞提 出加快 北京 市文 化创意产 业发展 的保障措施 。
落实文化经济政策
贯 彻实施 ＜ 京市 促进 文化 创意 北
鼓励利用存量房地资源
鼓 励 盘 活 现 有 产 业 园 区 和 传 统 工
加强宏观指导和 管理
产 业 发 展 的 若 干 政 策 ＞ 和 相 关 产 业 政
研 完 发挥北 京市 文化 创意产 业领 导 小 策 ， 究 制订 实施 细 则 ， 善 配 套 政 策 。 组 的统 筹协 调作 用 ，建立健 全产 业发 针 对 文 化 创 意 产 业 发 展 的 重 点 行 业 ，
维普资讯
取 贷 款 贴 息 项 目 补 贴 ．政 府 重 点 采
北京全方位保 障 文化创意产业发展
北京市大兴区人民政府关于印发《大兴区促进文化创意产业发展暂行办法》的通知-京兴政发〔2018〕32号
北京市大兴区人民政府关于印发《大兴区促进文化创意产业发展暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市大兴区人民政府关于印发《大兴区促进文化创意产业发展暂行办法》的通知京兴政发〔2018〕32号各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：经区政府同意，现将《大兴区促进文化创意产业发展暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市大兴区人民政府2018年12月20日大兴区促进文化创意产业发展暂行办法第一章总则第一条为促进文化创意产业发展，推进北京全国文化中心建设，结合现阶段大兴区文化创意产业发展情况，根据国家、北京市和大兴区相关法规文件，制定本办法。
第二条设立大兴区文化创意产业发展专项资金（以下简称专项资金），来源为区级财政资金，由区级财政统筹安排。
第三条专项资金的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则。
第四条本办法适用于在大兴区完成工商注册、税务登记、统计登记，具有独立法人资格的文化创意企业及机构。
第二章支持范围和方式第五条本办法支持的文化创意产业企业参照北京市文化创意产业分类执行,以数字内容、设计服务、影视制作等文创产业领域为重点，主要包括以下方面：（一）文化创意产业集聚区建设项目；（二）文化创意产业重点及优秀企业；（三）文化创意产业专业楼宇及孵化器；（四）文化创意产业公共技术、服务平台；（五）文化创意产业聚集的高端人才；（六）文化与科技、金融、旅游等产业融合发展项目；（七）重大文化创意产业活动；（八）其他符合首都文化产业发展方向的项目。
第六条属于以下情况之一的项目，本办法不予支持：（一）申报单位不在大兴区工商注册、纳税和统计登记；（二）申报单位存在违法违规行为；（三）知识产权有争议；（四）申报中弄虚作假、隐瞒欺骗、不符合事实；（五）未通过项目评审；（六）其他不予支持的情况。
石景山区情介绍(CRD发展)
金鼎商贸中心
其中，金鼎商贸区15.48万平方米。目前正在进行主体结构施工， 计划2009年10月底全部竣工。
金鼎商贸中心下沉式广场
六个商务功能区——TSM时代购物花园商务区
其中，其中TSM南区37.6万平方米，金鼎商贸区15.48万平方米。
TSM南区：目前正在进行基础及主体结构施工；全部项目计划 2009年5月份完成。下图为其内部商业步行街。
（CRD）”的发展战略。
“三步走”战略
• 第一步到2010年，结构调整迈出新步伐，重大项 目和功能区建设取得突破，首都文化娱乐休闲区 建设初见成效； • 第二步到2015年，现代服务业和高新技术产业初 具规模，产业转型成效显现，城市服务功能显著 提升，首都文化娱乐休闲区的地位基本确立； • 第三步到2020年，区域功能全面转型，新型主导 产业形成规模，产业体系更加完善，首都文化娱 乐休闲区基本建成。
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明星店铺: Omni（周杰伦古董店）出售家具、服饰、灯饰、椅等。 学友唱片店（张学友与友人创办，经营CD、VCD、DVD等。） 文化商业: 台湾冰淇淋文化馆（1945年创立，几十种雪糕。） 喜憨儿好望角 （喜憨儿：台湾人对智障人士的昵称，经营饮品小吃、面包。） 时尚娱乐: 钱柜KTV、上岛咖啡
六个商务功能区
一个科技园区—— 中关村科技园区石景山园
2006年1月17日， 国家发改委批准石 景山园加入中关村 科技园区，石景山 园由原来0.8平方公 里扩充到3.45平方 公里，包括原八大 科技产业先导区 处高科技园区产业 园、北方微电子基 地生产园、研发园 以及新扩充的北辛 安园。
刘娘府总部经济区 新兴产业发展区
按照北京市城市总体规划， 石景山区位于一轴（长安街沿 线）一带（西部发展带）交汇 处，城市发展定位为：
北京动漫产业政策实施效果与评价
北京动漫产业政策实施效果与评价*刘斌【内容摘要】政府扶持在北京动漫产业的集聚过程中起着重要的作用，然而政策制定的初衷与实施的实际效果之间却出现了偏差。
作为园区最基本组成单位，动漫企业对于政策的有效性与针对性有着最为切实的感受。
通过访谈，发现产业政策在体系性、周延性以及针对性上的错位，并对政府职能界定、产业政策制定以及制度环境建设提出了有益的建议。
【关键词】动漫产业；产业政策；产业集聚从发展路径来看，北京动漫产业是在充分发挥北京的智力资源、市场资源、技术资源、文化资源等因子优势的基础上，通过提供有利的产业政策形成“极化效应”，吸引全国动漫资源的集中，提升动漫产业的整体水平。
因而，在北京动漫产业的集聚过程中政府政策引导起着不可低估的作用。
一、北京市动漫产业政策体系构建北京的动漫产业政策体系由三个层面的产业政策构成：1.国家层面的相关政策为了推动动漫产业的发展，国家先后出台了一系列政策，包括《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》与《文化振兴规划》；2006年4月，国务院办公厅转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》。
而国家广电总局也先后下发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》《广电总局关于加强电视动画片播出管理的通知》等。
2009年文化部、财政部、国家税务总局印发的《动漫企业认定管理办法（试行）》等；这些政策构成了北京市政府制定相关政策的基础。
2.北京市相关政策2004年以来，北京市先后颁布了《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等等，对动漫与互联网游戏、新闻出版等八个重点行业的性质进行界定并提出了文化创意产业发展的总体构想。
为了适应本地动漫产业的快速发展需求，北京市出台了一系列扶持动漫产业发展的政策。
2009年以来颁布的一系列相关政策———《北京市关于支持中国动漫游戏城发展的实施办法（试行）》等四个文件形成了一套相对完整的政策体系。
文化创意产业管理办法
文化创意产业管理办法第一章总则 (3)1.1 制定目的与依据 (3)第二章文化创意产业规划 (4)1.1.1 总体目标 (4)1.1.2 具体目标 (5)1.1.3 区域布局 (5)1.1.4 产业园区布局 (5)1.1.5 创意设计 (5)1.1.6 文化创意产业融合 (6)1.1.7 文化创意产业链建设 (6)第三章文化创意企业管理 (6)1.1.8 设立条件 (6)1.1.9 设立程序 (6)1.1.10 设立监管 (6)1.1.11 经营原则 (7)1.1.12 经营许可 (7)1.1.13 运营监管 (7)1.1.14 退出条件 (7)1.1.15 退出程序 (7)1.1.16 退出监管 (8)第四章文化创意产业政策与支持 (8)1.1.17 政策制定 (8)1.1.18 政策实施 (8)1.1.19 政策宣传 (8)1.1.20 政策创新 (8)1.1.21 财政资金 (8)1.1.22 金融支持 (8)1.1.23 税收优惠 (8)1.1.24 社会资本 (9)1.1.25 人才培养 (9)1.1.26 技术创新 (9)1.1.27 市场开拓 (9)1.1.28 公共服务 (9)第五章文化创意产业园区管理 (9)1.1.29 园区设立条件 (9)1.1 符合国家文化创意产业发展规划和地方经济发展战略； (9)1.2 具备一定的产业基础和资源优势； (9)1.3 具有明确的园区定位和发展目标； (9)1.4 具备完善的园区基础设施和公共服务体系； (9)1.5 具有较强的产业集聚效应和辐射带动作用。
(9)1.5.1 园区设立程序 (9)2.1 提交园区设立申请报告，包括园区发展规划、产业定位、基础设施配套、政策措施等； (9)2.2 市级以上文化行政部门对申请材料进行审核，符合条件的，予以立项； (9)2.3 立项后，园区建设单位应按照相关规定，办理土地、规划、环保等相关手续； . 102.4 园区建设完成后，经文化行政部门验收合格，方可投入使用。
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北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）
第一章总则
第一条为引导和支持文化创意产业集聚区（以下简称“集聚区”）健康快速发展，本市实行集聚区认定制度。
经认定的集聚区，适用《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》中对集聚区的有关优惠政策。
第二条集聚区是指集聚了一定数量的文化创意企业，具有一定的产业规模，具备自主创意研发能力，并具有专门的服务机构和公
共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的区域。
第三条认定原则
（一）公开、公正、公平原则。
认定标准公开，实施自主申报、专业评审、市文化创意产业领导小组审定的评审程序，有步骤有重
点地认定一批文化创意产业集聚区。
（二）统筹规划、促进集约原则。
根据北京市文化创意产业发展规划，统筹考虑各区县文化创意产业发展的特点与资源禀赋，进行科学合理布局，引导相关企业集聚发展，促进对土地、基础设施和公共服务平台等资源的集约节约利用。
（三）政府引导、产业导向原则。
政府通过认定一批集聚区并支持其建设，旨在引导集聚区走产业化道路，走特色发展之路，向入区企业提供优质服务，形成产业规模创造效益，引领全市文化创意产业发展。
第二章认定条件
第四条集聚区需要符合下列条件：
（一）有完整的集聚区建设和发展规划，并且该规划符合北京市文化创意产业发展规划。
（二）有鲜明的产业特色和定位，并且已经集聚了一定数量的文化创意企业，集聚区的产值、交易额等经济效益指标居于同行业领
先地位。
（三）区内文化创意企业拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有一定的市场份额，有良好的品牌影响力。
（四）有合理规范的管理机构和运营机制，能够有效组织开展集聚区的建设、管理和运营。
（五）有较完善的基础设施和生产环境，能够为文化创意企业开展创意研发、设计生产和流通交易等活动提供适宜的硬件环境保
障。
（六）有功能完善的公共服务支撑体系，能够为入区企业提供创业孵化、关键共性技术研发、融资中介、交易推广等公共服务。
（七）有良好的产业发展前景，具有符合文化创意产业生产规律的产业形态，入区企业具有较高的成长性，能够引领相关文化创意产业的发展。
第三章认定程序
第五条集聚区的认定程序如下：
（一）申请：各区县政府、市有关委办局向市文化创意产业领导小组办公室提出集聚区认定申请。
市文化创意产业领导小组办公室责成市文化创意产业促进中心受理认定申请材料。
（二）评估：市文化创意产业促进中心委托中介机构对申请单位开展实地调查评估，提交评估报告，报市文化创意产业领导小组办公室审核。
（三）审定：市文化创意产业领导小组办公室对集聚区提出认定审核意见，报市文化创意产业领导小组对集聚区进行最终审定。
（四）公布：审定结果由市文化创意领导小组办公室以政府名义发文的形式对外公布，并颁发认定证书、予以授牌。
第四章管理办法
第六条市文化创意产业领导小组办公室统筹指导和协调全市集聚区的建设和发展。
各有关区县按照属地管理的原则加强对集聚区建设的管理。
市文化创意产业促进中心承担对全市集聚区考核、统计等日常工作。
第七条市文化创意产业领导小组办公室责成市文化创意产业促进中心根据本办法和考核评价指标体系（详见附件），对集聚区的建设、管理和运营状况进行定期考核，对考核不合格的集聚区予以摘牌，实行动态管理。
第五章附则
第八条本办法由市文化创意产业领导小组办公室负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。
附件：1. 市文化创意产业集聚区考核评价指标体系
2. 北京市文化创意产业集聚区项目申报表
北京市文化创意产业集聚区考核评价指标体系
（单位：％）一级指标
权重（%）二级指标权重（%）
管理与规划15组织管理机构的健
全情况
5
管理措施及作用情况5
规划的编制、执行及
与市级规划衔接情况
5产业总规模及
集聚程度24销售总收入情况
6
拥有自主知识产权及
相关产品情况
6
骨干企业数及销售收
入情况
6
从业人员数6
产业发展前景16产业形态的先进性5入区企业成长性情况6
对相关文化创意产业
的引领作用情况
5
基础设施建设10交通等基础设施情
况
5
办公场所情况5
公共服务平台20研究开发环境情况（本区研发及对外
协作情况）
5
产业配套环境情况
（上下游产业支撑）
5创业投融资环境情况5
产业技术中介服务机
构情况
5
区县政府的扶持政策和措施15财税优惠政策情况
5
用地优惠政策情况5
政府资金支持情况5
北京市文化创意产业集聚区项目申报表拟申报集聚区的基本信息（1）集聚区名称
（2）集聚区地址
（3）组织管理机构及管理方式
（4）集聚区发展规划
集聚区产业总规模（1）2004年和2005年销售总收入（2）2005年具有自主知识产权产品有关情况
（3）2005年骨干企业及销售收入情况，包括骨干企
业的数量、行业及销售等）
（4）2005年吸纳的就业人数
集聚区的基础设施建设情况包括集聚区的供水、供电、供热、交通等现状和问题集聚区的公共服务平台建设情况（1）公共技术的研究开发平台建设情况
（2）产业配套环境情况
（3）投融资服务机构情况
（4）技术中介服务机构情况
集聚区管理机构代表（签字）：联系人：
联系电话（手机）：（座机）：
联系地址及邮编：
电子邮箱：填表日期：。