中国中医药服务贸易的发展机遇与挑战

中国中医药服务贸易的发展机遇与挑战

“十二五”时期，中国中医药服务贸易快速增长，发展态势良好，但目前仍处在初级发展阶段，面临诸多问题和挑战。本文认为，中国中医药服务贸易发展迎来了国家政策鼓励、与其他产业协作、国际市场接受程度提高、中医药国际化步伐加快等发展机遇，但同时也面临不少困难，如产业规模较小且品牌效应不明显、相关立法不完善、专业人才缺乏、服务贸易壁垒较多等问题。

Abstract：TCM service trades grew rapidly and enjoyed optimistic future during the 12th five-year period，which was in good development trend. However，it is still in its primary stage of development and facing various challenges. This article argued that the development of TCM service trades will meet great opportunities，such as governmental policy encouragement，cooperation with other industries，the increasing acceptance of international market and the acceleration of internationalization of TCM. Meanwhile，there are also some difficulties - small industry scale and weak brand management，absence of legislation，lack of qualified professionals and various service trade barriers.

Key words：TCM；service trade；opportunity；challenge

中醫药服务贸易是中国服务贸易领域的重要组成部分，属于卫生服务贸易范畴。与中医药产品的货物贸易不同，中医药服务贸易是通过跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动4种模式进行。中医药在医疗、保健、养生及旅游等方面特色明显、优势突出，具有广阔的国际发展前景。

我国拥有丰富的中医药服务资源，发展中医药服务贸易优势明显。“十二五”时期，中医药服务贸易进入快速增长期，出口稳步增加，国际合作渠道不断拓宽。但是，中医药服务贸易发展仍面临着许多困难与挑战，如贸易壁垒、相关立法及人才缺失等。笔者现就目前中医药服务贸易发展机遇及挑战加以分析，为制定中医药服务贸易发展策略提供参考。

1 发展机遇

近年来，中医药服务贸易受到了国内和国际社会的广泛重视。一方面，我国政府大力支持中医药服务贸易发展，从政策上给予鼓励；另一方面，国际社会对中医药服务的接受程度逐步提高，为中医药走向世界创造机遇。中医药服务贸易具备了深入发展的有利条件，市场前景广阔。

1.1 国家大力扶持中医药服务贸易发展

近年来，中国政府对中医药服务贸易工作给予高度重视，将中医药服务贸易纳入国家服务贸易总体规划之中。2007年，全国中医药工作会议强调，加强中医药服务贸易，促进中医药国际化发展。这是中国政府首次提出发展中医药服务

贸易[1]。2012年，商务部、国家中医药管理局等14部委联合下发了《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），更提升了我国政府对中医药服务贸易的重视程度。2014年，北京、上海、广东、广西等全国8个省、直辖市、自治区被纳入中医药服务贸易先行试点区域，以探求中医药服务贸易发展路径，形成相应的品牌示范效应。另外，一些优惠政策和鼓励措施也相继出台，给中医药事业发展带来新机制，增添新动力，以推动中医药事业更好发展。

1.2 中医药服务业与其他产业协作发展空间大

随着社会经济的发展，国民对健康的关注不断增加，对健康服务的需求更加多元化，以中医药为特色的休闲、旅游、餐饮服务越来越受到青睐[2]。因此，中医药与旅游、餐饮、娱乐、教育、药品销售等行业的关联性增强，协作发展空间较大。

中医医疗旅游是中医药服务贸易具有中国特色的发展项目。海南、广东、北京、上海、四川等地纷纷打造中医健康游的医疗旅游特色项目，有效带动了中医药服务贸易发展。如广东省以凉茶和汤膳为特色，将中医理论与传统饮食文化结合，开展了药膳服务贸易，并以此带动药膳食疗的科学研究、科普宣传、教育培训、产品销售等行业发展[3]。中医药留学教育是我国的优势领域，在整个来华留学生教育中排名第二[4]，国外也有多所正规大学设置中医专业、开课中医课程，中医药教育促进中医药在国际上广泛传播。中医药服务产业与其他产业协作发展，拓宽了中医药服务贸易渠道，实现了中医药服务产业更广泛的产业链，为中医药服务贸易发展创造了新的机遇。

1.3 国际市场对中医药服务接受程度提高

中医蕴含“天人合一”的文化精髓和“以人为本，效法自然”的核心价值。随着世界回归自然趋势的发展，民众对中医药的认识不断增强，对重视阴阳平衡和标本兼治的中医药服务产生了浓厚兴趣，这为中医药服务的发展带来极大的市场需求。目前，中医作为补充替代治疗手段，被美、德等发达国家所采用。

与此同时，越来越多的患者来华接受中医养生、康复治疗。根据笔者调查，北京市外籍消费者对推拿、针灸、中医减肥、中医美容服务比较感兴趣，39.58%在京外籍消费者体验过中医针灸服务。以针灸、推拿为主导的中医药服务得到了国际民众的普遍接受。相比西医在老年病、慢性病、疑难杂症等方面的局限性，中医良好的疗效和相对低廉的价格具有明显优势。

1.4 中医药国际化步伐加快

随着医学模式的改变，各国已开始重视传统医学，积极开展对中医的使用和研究，并与中国政府开展合作。目前，中医药服务已经遍及世界多个国家和地区，在其医疗保健市场占有一席之地。

截至2013年，全球各类中医药从业人员约30万人，中医医疗机构8万多家