中国经济升级版的内涵和打造路径
升级版中国经济的企业模式和制胜之道
升级版中国经济的企业模式和制胜之道“打造中国经济升级版”，新一届政府提出的这一中国战略目标，举国关注，全球瞩目。
世界第二大经济体，最大的出口国，最大的外汇储备国，对世界经济增长的贡献率超过20%……中国经济既有过去30多年奇迹般的成就，又始终与“不平衡、不协调、不可持续”的忧患共存。
站在更高的平台上，如何继续保持经济长期平稳增长，如何化解潜在的系统性风险，如何实现居民收入与经济同步增长，如何突破日益趋紧的资源和环境压力？唯一的出路，在于加快转变发展方式，由要素驱动转向创新驱动和消费驱动，实现经济的转型升级新政。
一、升级版的中国经济是什么样的？实现经济升级，动力从何而来，结构如何调整，制度变革怎样跟进，宏观调控怎样健康实现？中观经济如何结构？微观经济即企业层面的发展如何定位？过去30多年中国经济10%左右的高速增长主要是因为劳动力资源比较丰富，有广阔的市场空间。
但是经过30多年的高增长以后，一些要素的供求关系有了一些新的变化。
比如劳动力，以前可以用比较低的工资水平获得源源不断的剩余劳动力来发展制造业和加工业。
但是近几年劳动力的价格在不断地上涨，虽然说劳动力的总量比较充足，但是年轻一代的劳动力的供求关系发生了一定的变化，要用更高的工资来吸引这些劳动力发展生产。
微观经济即企业层面的发展的模式既决定了要素分配落实也关系到中观经济布局和宏观经济的重心，也就决定了宏观经济的模式能升级到什么样的版本？要真正打造好中国经济升级版，需要把握好它的时代内涵，这主要表现在下面三个方面：首先，中国经济升级版是速度和质量的紧密结合体。
谈升级，不是说就不要速度，到2022年，中国要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2022年翻一番。
为达到这一目标，需要继续保持经济的稳定增长，保持年均7%左右的GDP增速。
但未来中国经济环境严峻、复杂，不排除再现国际“金融战争”或疑似“非典”等突发事件导致经济失速的可能性。
一方面要保增长、防通胀、控风险，另一方面产业和企业聚焦于稳中求进，在稳住“量”的同时，实现“质”的提升。
我国经济转型升级的目标和内涵
我国经济转型升级的目标和内涵
我国经济转型的目标是“推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。
其内涵可以概括为以下六个方面：
保持合理的经济增长速度。
积极推进经济发展方式转型、经济结构升级。
大幅度提高经济增长质量和效益。
协调推进经济发展与资源节约型、环境友好型社会建设。
成果合理分配。
发展动力机制转型升级。
党的十八大把加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式作为推进中国特色社会主义经济建设的两大任务，并指出深化改革是加快转变经济发展方式的关键；同时，提出实施创新驱动发展战略。
这是根据国际环境重大变化和我国发展新阶段的客观要求作出的决策部署。
能不能顺利实现改革驱动和创新驱动，能不能充分发挥这两大动力机制作用，将决定经济转型升级能否取得成功。
中国经济升级版应如何打造
中国经济升级版应如何打造王保安2014年01月01日09:56原标题：中国经济升级版应如何打造深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力，打造中国经济升级版，是一项重要的系统工程。
打造中国经济升级版，既要对“现行版”运行风险深入分析，又要依据党和国家的发展战略，以创新驱动破解发展难题与困境，形成长效动力机制。
一、风险：我国经济“现行版”已难以为继长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”。
发展积累的矛盾较多，运行风险加大。
经济运行效率较低。
首先是资源利用效率较低。
我国单位国内生产总值（GDP）能耗是世界平均水平的2.6倍。
土地利用率不断下降，我国城镇人均建设用地从2000年的130平方米上升到2012年的142平方米。
城市用地单位产出率上海只相当于纽约的1/29、香港的1/14。
农业生产集约化、规模化水平不高，不仅化肥、水资源浪费严重，还造成土壤污染。
其次是经济效益较低。
我国每个就业者创造的GDP仅为美国的21%、日本的32%。
由于多数行业处于国际分工低端，产品附加值整体偏低。
多年来我国工业增加值率基本在26%—30%，而发达国家一般为35%左右，美国、德国等超过40%。
我国投资效率低下，据测算，我国GDP每增长1美元，大约需要5美元的投资，资金投入成本比日本和韩国经济起飞时期要高40%之多。
我国的投资率已接近50%，有的省份甚至达到80%。
这种靠投资支撑的增长已难以为继。
再次是资源配置效率较低，大量资源无效或错配导致产能过剩严重。
在钢铁、平板玻璃、造船等行业产能严重过剩的同时，新兴产业也出现了生产能力的闲置。
我国太阳能光伏电池组件产能达到35GW，占全球产能的60%；风电设备产能30GW—35GW，其闲置都在40%以上。
在产能过剩的情况下，经济依然在增长，主要靠的是庞大的储蓄和高投资率在勉强支撑。
中国经济结构深度调整的内涵与路径
中国经济结构深度调整的内涵与路径编者按：“深度调整”、“模式转型”是当今全球经济的两大关键词，也是中国经济正面临的实践课题。
如何理解和把握经济结构深度调整的内涵与路径，是大家都十分关注的问题。
笔者为此以网络通讯方式专访了著名经济学家、国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽教授。
宋宏：今年以来，国内经济明显呈现增速放缓、结构调整凸显的态势，这可能是转变发展方式的一个契机。
不久前，安徽出版集团出版了您主编的《中国转型丛书》第一本，引起海内外关注。
最近，我又看到您在南方作学术讲演时特别论述了中国的经济结构调整问题，感到非常有启发。
我想请教您，如何体认经济结构深度调整的内涵和路径？常修泽：谈论这个问题，我们需要认知两个前置性背景。
首先，现在我们国家经济发展方位在哪里？从经济历史角度说，人类社会可以分为三个大的阶段：第一是前工业化社会，或者叫做农业社会；第二是工业社会，工业化社会很长，可以把它细分成工业化初期、工业化中期、工业化后期三个阶段；工业化完成后就是后工业化社会，或者叫信息社会、生态社会。
那么，我们现在发展走到了哪一步？这不能凭想象，需要按指标衡量。
第一个指标就是农业、工业和服务业的比重，这里面的指标中，农业的比重占多少？现在中国的农业占整个gdp总量的10%多，10%到20%之间这一段叫做工业化中期。
从这一指标来看，我们中国处在工业化的中期。
第二个大的指标就是人——劳动者就业，在第一产业里有多少人，就是在农、林、牧、渔这个领域有多少人？这是考核一个国家的工业化程度的重要指标。
那么中国现在是多少呢？36，7%，就是说100个劳动者里有36.7个干的是农活。
干农活的比例越大，这个社会就越落后。
36.7%是处于什么区间呢？是在30%到45%这个区间，也反映是在工业化中期。
所以从以上两个指标来看，我们是属于工业化中期。
第三个指标是整个制造业的增加值（制造业的增加值不是总产值，是增加那一块）所占一产、二产的比重（不包括第三产业）。
打造中国经济升级版的路径分析
打造中国经济升级版的路径分析作者：徐建华来源：《现代交际》2015年第09期[摘要]中国经济升级版是一个效益和速度、质量与数量的紧密结合体，其重心是质量、效益、可持续。
打造中国经济升级版是国际经济形势深刻变化的迫切要求，也是中国经济发展进入新阶段的必然要求。
打造中国经济升级版，一是要加快转方式、调结构，为打造中国经济升级版夯实基础；二是要全面深化改革，为打造中国经济升级版提供良好的制度环境；三是要全面扩大对外开放，为打造中国经济升级版提供良好的国际环境。
[关键词]中国经济升级版路径全面深化改革转方式调结构[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）09-0026-02十八大以来，在新一届中央领导集体治国理政总体思路中，有两个引人注目的关键词：“新常态”“中国经济升级版”。
“新常态”标明了打造中国经济升级版的战略方位，而“中国经济升级版”则是“新常态”下中国经济的发展目标。
在“新常态”下中国经济如何实现转型升级，这是当前中国经济发展面临的重大任务。
一、中国经济升级版的内涵界定2013年3月17日，李克强总理在中外记者会上首次提出“打造中国经济升级版”的概念。
之后，李克强总理在多个场合多次强调，要以勇气和智慧打造中国经济升级版。
“中国经济升级版”概念提出后不久，不少地方政府也纷纷出台了地方经济升级版。
那么，什么是中国经济升级版？目前从中央决策层看没有给出一个详细的内涵界定。
有的专家将“中国经济升级版”的内涵概括为四个方面：认识层面的升级、由大到强的升级、生态文明的升级以及体制的升级。
也有专家将“中国经济升级版”概括为转型、升级和高质量发展版，等等。
我们观察一下十八大以来中央文件的表述可以发现，在“新常态”下，中央更加强调经济发展的质量、效益。
如，2014中央经济工作会议强调，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。
今年的《政府工作报告》强调：“必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。
打造中国经济升级版提出的背景与实现途径
划期 间经济增速保持 ７ ％左右是可能的也是必要
［ 作者简介 ］ 王晶超 （ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 女， 黑龙 江肇 东人 ， 教授 ， 主要从 事经济管理理论研 究。
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的， 因为未来 民生 的改善 、 社会保障的完善最终都 要靠社会财富来支持 。所以， 一方面 ， 要统筹考虑
包 括 编织 起 涵 盖 教 育 、 医疗 、 养老保险 、 住 房 等 的 保 障全 民基 本 民生 的安 全 网 ； 包括 促 进 社会 公 正 ， 实 现 人人 享 有 平 等 的机 会 。李 克强 总理 指 出社 会
公正是经济社会活力创造的源泉。如果能创造一
个公 平 发展 的机 会 ， 这个 社会 的 潜力会 更 大 。为人
问时首次提出 “ 打造 中国经济升级版” 。 “ 打造 中国
保护 和 资源 节约有 新提 பைடு நூலகம்
经济升级版” 是新一届政府执政的重要经济战略 ， 是 中国经济高速增长 ３ ０ 多年后实现持续健康 发
展 的必然 选择 ， 也 是实 现 “ 中国梦 ” 的重要 路 径 。
一
打造 中国经济升级版 ，就是要改变粗放的经 济发展方式 ， 调整不合理的经济结构 ， 让经济的质 量和效益 、 就业和收入 、 环境保护和资源节约等方 面有新的大幅度提升。中国经济最突出的问题 ， 不 是增速问题 ， 而是质量和效益问题。要把提高经济 增长质量和效益放在突 出位置。因为 ， 尽管我国已 是世界第二大经济体 ， 但高度依赖 国际市场 、 以投 资驱动 的增长格局 ， 已经难 以为继 ； “ 高投入 、 高消 耗、 高污染 、 低质量、 低效益” 的粗放发展方式也 已 经 到 了非转 不 可 的时候 。就业 是 民生之 本 ， 是提 高 生活水平 、 改善 民生 、 扩大 内需的基本前提。要更 加注重 向调整结构要就业 ， 像“ 抓工业上项 目” 那 样对发展服务业下功夫 ， 释放扩大就业潜力。要持 续提高低收人群体 的收人 ， 扩大 中等收入群体。要
如何打造中国经济升级版
如何打造中国经济升级版国务院总理李克强近日强调，用勇气和智慧打造中国经济的升级版，并阐述了打造中国经济升级版的重点方向。
李克强总理指出，打造中国经济升级版的关键在于推动经济转型，而推动转型，需要把要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。
当经济运行在合理区间内，宏观政策要以调结构、促改革为主，更多地发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲，推动经济转型，打造中国经济升级版。
1 、以新型城镇化释放内需潜力打造中国经济升级版，首先要立足于扩大内需，这是在风云变幻中确保发展能够不断持续的重要基础。
而扩大内需，最大的潜力在城镇化。
新型城镇化，人的城镇化是关键，小城镇是关节点。
2、以创新驱动提升经济质量效益打造中国经济升级版，要在稳增长中提高质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，实现进中求好。
“中国经济正进入重要转折期，表面上看是从高速增长向中速增长转变，实质上是从资源要素投入驱动转向创新驱动。
”中国经济转型的成败与否在于能否走上创新驱动的发展道路、形成新的核心竞争力。
要增强自主创新能力，提高产品的质量和档次，获得新的、更大的发展。
“中国不能只做世界工厂，一个大国的可持续发展不能建立在依靠廉价劳动力和资源的基础上，而是要走创新驱动、提高经济增长质量和效益的路。
国家要加强这方面的投入，企业也要增强紧迫感。
”3、以加快服务业发展扩大就业打造中国经济升级版，要体现在人民生活水平的提高上。
经济发展不能仅仅停留在ＧＤＰ的增长数字上，更要体现在百姓生活水平上，而就业是提高生活水平、改善民生、扩大内需的基本前提。
中国服务业的发展远远滞后于世界平均水平。
要更新观念，充分认识到发挥服务业这个最大就业“容纳器”的巨大作用，多出实招，增强就业创业的活力。
加大营业税改征增值税的改革力度，减轻服务业税负；要进一步放宽准入门槛，以充分的市场竞争促进服务业的发展。
要实现包容性增长，不仅要靠增加就业，还要深入推进收入分配改革，大力发展医疗、教育、养老等社会事业，使人们能够更多分享到经济发展的成果。
论中国式经济现代化的内涵特质与创新路径
论中国式经济现代化的内涵特质与创新路径1. 论中国式经济现代化的内涵特质中国式经济现代化是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，以实现全面建设社会主义现代化国家的目标为导向，通过深化改革、扩大开放、创新发展等手段，推动经济体制、产业结构、科技创新、人才培养等方面实现现代化的过程。
中国式经济现代化具有以下内涵特质：中国特色社会主义制度优势：中国式经济现代化始终坚持中国特色社会主义制度，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，为经济发展提供坚强的政治保证。
以人民为中心的发展理念：中国式经济现代化坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。
绿色发展与生态文明建设：中国式经济现代化注重绿色发展，积极推进生态文明建设，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。
创新驱动发展战略：中国式经济现代化强调创新是引领发展的第一动力，大力发展科技创新，推动产业升级和经济增长方式转变。
全面深化改革：中国式经济现代化坚持全面深化改革，破除一切妨碍发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。
全球视野与国际合作：中国式经济现代化具有全球视野，积极参与全球治理体系改革和完善，推动构建人类命运共同体。
区域协调发展：中国式经济现代化注重区域协调发展，实施一系列区域发展战略，促进区域间经济社会协同发展。
中国式经济现代化是在中国特色社会主义制度下，以人民为中心，坚持绿色发展、创新驱动、全面深化改革、全球视野与国际合作、区域协调发展等内涵特质，推动经济体制、产业结构、科技创新、人才培养等方面实现现代化的过程。
在新的历史条件下，我们要继续深化改革、扩大开放、创新发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标而努力奋斗。
1.1 中国式经济现代化的概念中国式经济现代化是指在中国共产党的领导下，根据中国的国情和发展阶段，走符合中国特色的社会主义市场经济道路，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的发展目标。
着力打造中国经济的升级版
着力打造中国经济的升级版作者：暂无来源：《中国军转民》 2013年第11期刘伟打造中国经济的升级版，就是要适应经济发展新阶段约束条件的变化，以制度创新推动技术创新，以创新推动结构调整与发展方式的根本转变，进而在把握历史机遇的同时有效应对严峻挑战，实现中国经济均衡增长和可持续发展。
一、打造中国经济升级版是我国实现基本现代化的内在要求经过35年的持续高速增长，我国经济发生了深刻变化。
从数量指标来看，2012年我国GDP 总量达51.9万亿元，按可比价格计算比改革开放初期增长约24倍，年均增长约9.896，按现行汇率折算己近8万亿美元，居世界第二位，占世界GDP总量的l090左右；人均GDP达3.8万元，按可比价格计算比改革开放初期增长17倍左右，年均增长8.7%左右，按现行汇率折算达5800美元，超过了当代世界中等收入国家3400美元的平均线，若按购买力评估法，据世界银行测算，2009年就已达到6710国际元，超过当代中等收入国家6340国际元的平均线，达到了上中等收入国家的水平。
进入新阶段后，我国面临着新的发展机遇。
从世界经济发展史来看，当代世界70个高收入国家，尽管是在不同历史时期进入高收入阶段的，但一般都经历了12年左右的时间。
当前，我国已进入上中等收入水平，能否用10年左右的时间实现向高收入阶段的跨越，即到2020年全面建成小康社会？从经济数量指标看，只要我们能够保持年均7.2%的增长速度，到2020年我国GDP总量将比2010年翻一番，接近90万亿元（按不变价），按汇率折成美元近14万亿，大体相当于新世纪初美国的规模。
只要人口自然增长率控制在现在的水平上(5‰以下)，人均GDP水平便能相应翻一番，接近7万元（按不变价），折成美元接近12000美元，达到当代高收入国的起点。
从经济质态指标来看，首先，以农业劳动者就业比重变化反映的农业现代化水平衡量，按目前农业劳动者就业比重每年下降约2个百分点的变化速度，到2020年我国农业劳动者就业比重将由2011年的36%降至18%左右，虽然与70个高收入国10%的平均水平仍有差距，但与其达到高收入水平临界点时的比重很接近；其次，从工业化目标实现程度来看，与当代国际标准工业化国水平相比，现阶段我国已进入工业化后期阶段，其中东部发达省市如上海、北京、天津、江苏、广东等基本实现工业化，浙江、福建、山东、辽宁等接近实现工业化，按目前发展状况和趋势，到2020年全国总体上基本实现工业化是可能的；第三，从城镇化进程来看，现阶段我国在农业现代化和工业化推动下城镇化进入了加速期，到2020年我国城镇化率从目前的51. 3%达到70%（高收入国平均水平）左右是完全可能的；第四，从现代信息服务业发展程度看，在经济发展信息化水平不断提升的情况下，尤其是信息化与农业现代化、新型工业化、城镇化的加速发展相互融合的过程中，以信息技术为支撑的现代服务业将取得长足发展。
打造经济升级版的路径选择
改革开放以来，我国一直在城镇化道路上进行探索。从重规模、重数字、重形式，逐步走向重内涵、重效果、重特色的模式上来，新型城镇化的轮廓日益浮现，其对经济社会发展的影响日益明显。在此背景下，在打造宁波经济升级版中，如何扩大新型城镇化的牵引和驱动力，必然要引起我们的深度思考。
重新确立宁波对外开放的优势
宁波经济社会经过３０多年的快速发展，进入了转型发展的关键时期，面临着新的形势和背景，应当有新的发展方法和途径，也必须打造发展的升级版。作为我国首批沿海对外开放城市和计划单列市，对外开放一直是我市最大的政策优势，３０多年来，宁波城市和产业的快速发展很大程度上得益于此。但随着国家宏观政策重心的调整，宁波的对外开放政策优势在逐步弱化，特别是正面临着外部金融危机影响和内部资源环境压力及周边城市竞争压力，因此，必须坚定不移地推进对外开放，着力打造成对外开放的升级版，通过体制改革和政策创新，重新确立宁波对外开放的优势。
二、打造宁波对外开放升级版的对策建议
宁波是我国东南沿海对外开放的重要窗口，也是浙江海洋经济示范区的核心区，对浙江省、长三角，乃至全国的开放和发展起着举足轻重的作用，宁波打造对外开放升级版拥有许多良好条件。宁波今后一段时期对外开放工作应在原有基础上加以改造和提升，要着力打造对外开放的升级版。具体来说，可以在以下几方面予以创新和突破：
第五，在人才、科技和文化交流方式上进行探索，给予宁波在引进国际高端专家和组织文化与科技交流方面更多的政策支持，并积极打造国际人才交流和科技与文化交流的平台，使宁波成为全国、全省国际人才和科技、文化进入的重要窗口。
第六，要在大宗商品交易平台建设上加快步伐。依托港口及陆上交通优势，打造长三角南翼现代物流中心，与上海共建亚太国际门户，着重在物流上成为中心的重要一极。积极与上海合作建设大宗商品交易平台，把港口物流与进出口商品交易结合起来，让物流转化为资金流。
打造中国经济升级版的内涵
打造中国经济升级版的内涵打造中国经济升级版，就是立足扩大内需和消费，推动经济结构调整，增强创新动力，促进绿色发展，持续改善民生，共享发展成果，到“十三五”规划结束时，建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的国民经济与社会发展体系。
中国经济升级版内涵的就是五大发展：1.创新发展。
创新发展是科学发展的根本动力，也是中国改革的不竭源泉，还是中国道路成功的根本原因。
创新发展是发展观及发展道路创新、制度建设创新、科学技术创新、文化文明创新的有机统一，制度建设更加依靠原始创新，经济发展更加依靠创新驱动，科技发展更加依靠自主创新，文化发展更加依靠自觉创新，它们共同构成了“中国创新”。
创新发展要求我们提高创新自主性、自觉性和原创性，继续开创中国共产党领导的全体人民的全面创新道路。
2.是绿色发展。
低消耗、低排放和低污染将成为经济活动的主要环境特征，经济活动创造的生态盈余大幅增加，资源节约、环境友好特点突出。
主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系全面建成，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降，与经济增长脱钩，主要污染物排放总量显著减少。
国土森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善，人与自然共处更加和谐，逐步建成美丽中国。
3.协调发展。
协调发展是科学发展的根本方法。
要正确认识和统筹协调发展中的重大关系，要坚持改革发展稳定协调、城乡协调、地区协调、中央地方协调、经济社会协调、经济文化协调、经济国防协调、国内国际协调、个人集体国家协调。
调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，调动一切和谐因素，化不和谐因素为和谐因素。
4.共享发展。
共享发展是科学发展的本质要求。
共享发展就是坚定不移走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
以人为本，民生优先，公共服务均等化，使十几亿人民共同拥有发展机会，共同提升发展能力，共同提高发展水平，实现城乡共同发展，地区共同发展。
打造中国经济升级版
展 从过度依 赖外 需 ，转 向主 要依靠 内需特别是消 费需求
的拉动 ；就是进 一步释放 改革红利 ，实现经济 发展从过 度 依赖政 府主导和 政策刺激 ，转 向主 要依靠市场 竞争调 节 ：就 是进一步增 强科技创 新活 力 ，实现经济 发展从过 度依赖 要素数量投 入进行低成 本扩张 ，转 向主 要依靠提 高要素投入质量和创 新驱动。 所谓升 级 ，就 是要坚 持发展 是第一 要务 ，大力调 整 产业结 构 ，加 快形成新 的发展 方式 ，提高经济 增长质量
高要素质量 、改进资源配 置方式来实现。经济增 长既能 实现全面建成 小康 社会 的任 务 ，又与潜在增 长相协调 ， 与生产要素 的供 给能 力和 资源环境 的承 受能力相 适应 ， 实实在在 、没有水 分。质 量和效益要体现 在企业利润增 加和居 民收入、财政收入 的提高上。 二是坚持就 业优 先和 鼓励创业 ，着力提 高就业水平
个 方面 的 内容 ：
一
市场 经济与现代政 府 的市场监 管、公共服务相辅 相成 ， 我们 要处理好政 府与市场 的关系 ，并更加注 重发挥市场
在配置资源方面的基础性作 用。
是 保 持合 理 经 济 增 长 速度 ，着 力 提 高质 量 和 效
（ 作者 系国家行政 学院经济 学部主任 ）
日
首 语
中国经 济 升 级版
２ ０ １ ３ 年３ 月１ ７ 日，李 克 强总理在 会见采访 全 国两 会 的中外记者 时 ，首次 提 出 “ 打造 中国经济升 级版 ”的概 念 。其后 ，也有 多次提及和论 述 ，在 国内外引起 强烈反
响。 打 造 中 国 经 济 升 级 版 ，充 分 体 现 了党 的 十 八 大 关 于 益 。 经 济 发 展 不 是 靠 政 府 投 资 的 强 烈 刺 激 ，而 要 通 过 提
打造中国经济升级版_背景_内涵与途径
打造中国经济升级版：背景、内涵与途径胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松（清华大学，北京100084櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹）［摘要］本文分析了打造中国经济升级版大背景，对“十二五”时期(2011－2012年)主要指标实施进展进行了中期评估和初步评价。
本文提出中国经济升级版的内涵是协调发展、创新驱动、绿色发展、共同富裕、人民幸福;本文提出分三个五年规划步骤实现经济的全面转型升级，并建议十三五规划要以全面纳入科学发展轨道为主题、打造经济升级版为主线;本文还建议从确立“好字优先”的方针，推进新型城镇化，推进创新驱动，打造新增长极，发展生产性服务业，推进绿色发展，全面深化经济体制改革，打造对外开放升级版等八个途径打造中国经济升级版。
［关键词］打造经济升级版;“十二五”规划;五年规划;中期评估［中图分类号］F124［文献标识码］A［文章编号］1008－9314（2013）櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹04－0009－07［收稿日期］2013－06－15［作者简介］胡鞍钢，清华大学国情研究院院长，公共管理学院教授，国家发展规划专家委员会委员；鄢一龙，清华大学公共管理学院助理研究员；杨竺松，清华大学公共管理学院博士研究生.改革开放以来的中国经济创造了世界经济史上所罕见的发展奇迹。
到2012年，中国已经实现了经济总量居世界第二位、货物进出口总额居世界第二位、进入世界500强企业数量居世界第二位、外汇储备居世界第一位、研发（R＆D ）支出居世界第二位、申请发明专利数居世界第一位的发展绩效，［1］我们称之为“中国奇迹”。
与此同时，中国经济发展也积累了大量的问题，主要表现为三个“不可持续”，即工业化（重工业化）主导的经济增长方式不可持续，高消耗、高投入和高排放特征的经济增长方式不可持续，以及低附加值出口导向的经济增长方式不可持续。
构建创新政策体系 打造中国经济升级版
构建创新政策体系打造“中国经济升级版”信息来源：中国科技网-科技日报要全面深刻理解“中国经济升级版”的内涵要确保经济持续健康发展，全面建成小康社会，就必须打造“中国经济升级版”。
我们理解，打造“中国经济升级版”，就是以新增长动力为驱动力的发展模式，实现“升级版”的经济发展目标;就是通过创造改革的红利、激发创新的活力和释放内需的潜力，形成经济持续发展的内生动力，克服经济发展过程中的不协调、不平衡和不可持续问题，实现经济的可持续性发展、集约发展和普惠发展。
打造“中国经济升级版”，目的在于三大发展目标的实现。
其中，经济可持续发展既包括稳增长、增后劲，提升经济增速的可持续性，也包括处理好人与资源环境的关系，实现人与自然和谐发展，提升经济发展的环境可持续性。
经济集约发展就是挤掉经济增长水分，并通过提高创新和人力资本对经济增长的贡献率，实现产业结构调整和升级，提高经济增长质量和效益。
经济普惠发展就是增加收入和扩大就业，使经济增长更多、更公平地惠及全体人民。
打造“中国经济升级版”，关键在于实现增长动力的转换并形成新动力。
其中，创造改革红利就是通过深化若干重要领域和关键环节的改革，处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，破除制约经济可持续发展、集约发展和普惠发展的关键制度障碍，持续释放制度红利。
激发创新活力就是以改革的制度红利为保障，以庞大的内需潜力为依托，形成有利于全社会创新的激励机制和良好环境，激发社会、企业和个人的活力和创造力。
释放内需潜力就是以改革破除制约内需潜力释放的制度障碍，以创新创造新的内需潜力，在提升内需潜力的同时，可持续地释放内需潜力。
打造“中国经济升级版”，需要有“升级版”的政策体系作为抓手。
“升级版”政策体系必须有利于改革红利的释放、创新活力的增强和内需潜力的释放。
传统产业政策已成为打造“中国经济升级版”的重要障碍1.发展阶段的转换大大降低了传统产业政策的有效性一是由要素驱动的工业化快速推进阶段向创新驱动的新经济发展阶段转变。
打造中国经济升级版
• 关于财税改革
• 实施全面规范、公开透明的预算制度 • 完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接 税比重。推进增值税改革，适当简化税率 • 建立事权和支出责任相适应的制度
• 生态文明
• • • • 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 划定生态保护红线。 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度 改革生态环境保护管理体制
巨大的消费需求
1980年后不同生育方案下的人口总数
18 16 14 中国总人口（亿） 12 10 8 6 4 2 0
1980年停止计划生育 2005年停止计划生育
2005年开始放开二胎 继续现行计划生育
50
75
00
25
50
75
00
25
50
75
19
19
20
20
20
20
21
21
21
21
X Data 年份
22
00
8
1980年后不同生育方案下的老人比例
老人：65岁及以上人口
35
继续现行计划生育
30
百分比
25 20 15 10 5
2005年开始放开二胎 2005年停止计划生育 1980年停止计划生育
00
05
10
15
20
25
30
35
40
45
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
年份
20
50
9
1980年后不同生育方案下的劳动力
• 第二、土地制度改革：建立土地的流转制度 • 赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展 农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵 押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地 制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转 让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推 动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 • 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置
对中国经济升级版的提法和前景的认识与看法
对中国经济升级版的提法和前景的认识与看法提纲：中国经济升级版是在2013年3月17日的中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念。
“中国经济升级版”概念一经提出，立刻在国内外引起强烈反响，这是中国新一届政府提出的这一战略目标，举国关注，全球瞩目。
打造“中国经济升级版”，是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“中国梦”的重要路径。
中国经济走到今天，增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾，不转型升级则举步维艰。
打造中国经济升级版，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。
在新的一届领导人上任之后，中国经济由过去的快速式发展转为平稳式发展，这并不是一件坏事，中国GDP增长率突然减速，也表明了政府将企业资产转化为家庭资产的决心，中国的新式经济政策一定是一个缩小贫富差距的政策，是一个有利于最广大人民的政策。
这是新一届国家领导人发出的有利于人的号召，将有利于我国经济的持续发展，符合中国的目前的经济的现状。
一切上层建筑都是建立在雄厚的经济基础，强大的综合国力之上。
要实现中国梦，就必须从改变经济发展方式、调整经济结构开始。
脚踏实地才是根基，经济升级版的实施必须综合考虑我国城市化进程的规模和程度，盲目开展某个口号和条款只会让全国各地争相开展面子工程，调整不合理的经济结构，比如北京作为中国的首都，在发展起来之后没有效仿上海呈卫星辐射状向周围地区辐射都市化福利，反而一再由天津、河北想中央倒贴来壮大京城的规模，致使石家庄偌大的省会城市，地处中央地带，火车站却连动车都没有开通，而它的空气质量几经审核测试都是全国最低水平，正是因为2008年北京要召开奥运会，于是把所有的城区内的工业工厂全部搬迁至石家庄，石家庄作为北京的卫星城、同时自己作为河北省会也应该有着卫星城核心的身份，现在却服务服务不到位、发展发展不起来。
我国经济转型升级的主要任务与路径探讨
我国经济转型升级的主要任务与路径探讨自改革开放以来，中国经济发生了翻天覆地的变化，从一个饱受贫困、落后和闭塞的国家，逐渐崛起为世界第二大经济体。
随着国内外环境的变化，中国正在进入一个全新的阶段，面临着经济结构调整的急需和产业升级的迫切任务。
因此，本文将探讨我国经济转型升级的主要任务与路径。
一、去产能和提质增效当前，中国正面临产能过剩的严重问题，一些行业出现供大于求的局面。
为了解决这个问题，我国政府实施了去产能政策，即关闭落后产能，优化产业结构。
除此之外，提高产品质量和效益，大力发展高端技术和服务业也是重要的任务。
二、促进创新和创业创新和创业是转型升级的关键。
现在，我们正处于数字化、网络化、智能化的时代，需要强大的科技实力和创新能力来驱动发展。
为此，我们应该鼓励创新和创业，提高技术创新的实践能力和高质量推进创新创业。
三、深化供给侧改革供给侧改革是当前宏观政策的重点。
这是为了解决市场需求不足、供给能力不足、企业成本过高等问题，通过供给改革来增强市场经济活力和竞争力。
深化供给侧改革可以从改革税制、环保治理、降低物流成本等方面来推进。
四、推进“一带一路”建设“一带一路”建设是中国国家战略，也是推动经济发展的重要力量。
通过建设陆上、海上两个经济带和一个非经济合作带，实现各国间经济的互利共赢。
这将带来更为广阔的市场和更加丰富的资源，为中国经济的发展提供新的动力。
五、引导经济向高质量发展高质量发展是新时代要求我们走向的方向，也是中国经济进一步升级的目标。
在中国制造、中国服务、中国品牌和中国智慧方面，我们需要提高市场化、制度化、法治化水平，提高品质和效益。
在新的历史时期里，中国经济转型升级的任务巨大。
要解决产能过剩、创新能力不足、供给结构不合理等问题，需要从去产能和提质增效、促进创新和创业、深化供给侧改革、推进“一带一路”建设、引导高质量发展等多个方面入手。
只有遵循科学发展观和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，才能乘势而上，顺利实现经济持续增长和升级。
深化改革,打造“中国经济升级版”
深化改革，打造“中国经济升级版”近期，一些研究机构先后发布宏观经济分析与预测报告，认为中国宏观经济不能依靠政策宽松与刺激来重返经济持续复苏的轨道，亟待进行更深层次的经济体制改革。
怎样认识深化改革在打造“中国经济升级版”中的重要性？如何实现经济升级？日前，国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣受中国浦东干部学院邀请做客“中浦讲坛”，本报记者就上述问题对其进行了采访。
实现升级版，关键要靠释放改革红利解放新论：现在各界都很关心“中国经济升级版”。
但一国经济从既有版本到更高级的版本，从一种发展轨道到新的发展轨道，涉及很多基础条件的制约。
很多发展中国家落入“中等收入陷阱”，足以说明经济转型升级之难。
我国一直强调要更加注重增长的质量，而非增长的数量，要减少污染等，但进展并不明显。
您认为瓶颈何在？王一鸣：2006年世界银行提出的“中等收入陷阱”概念，是指一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，人均国民收入难以突破高收入的门槛。
二战以后，仅有为数不多的几个国家和地区成功跨越“中等收入陷阱”，大部分国家长期在中等收入阶段徘徊，迟迟未能进入高收入国家行列。
究其原因，主要是受到既有利益格局制约，体制调整变革难以有效推进。
我国经历30多年经济高速增长，2012年人均国民收入突破6000美元，进入中等偏上收入阶段。
如同其他进入这个阶段的经济体一样，我国经济增长也出现了阶段性变化，使既有发展模式的矛盾更加突出地暴露出来。
就我国而言，国内经济转型进展不明显，客观上受到基本国情和发展阶段的制约。
这体现在，我国人口众多但劳动力素质偏低、二元结构矛盾突出、城乡地区差异大、生产方式呈现多层次特征等，这些都增大了经济转型的难度。
此外，我国正处于工业化中后期，经济结构加快变动，重化工业比重提高，能源消耗总量增大；社会结构深刻调整，利益关系更趋复杂，各种矛盾集中显现，进入了矛盾多发期。
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提高准备金率的办法来对冲。这就不仅损害我国货币政策的有 效性,而且带来一种有利于国外资本增益而有损于国内资金增 值的国际收入分配关系,产生国内企业融资成本持续上升和国 内市场资金供求结构矛盾加深的问题,给国内企业特别是实体 经济领域的中小企业发展带来不利影响。因此,打造中国经济 升级版,需要尽快解决外汇储备过多和国内企业融资成本过高 的问题。应通过调整进出口政策和结构、改善国际收支的办法, 增强我国经济增长和发展的内生动力,提高我国货币政策的有 效性。
正确理解和把握我国现阶段的潜在经济增长率,是正确理解 和把握中国经济升级版内涵的重要参照。虽然我国经济不可能 再保持两位数的增长,但支撑我国经济继续实现较高水平的一 位数增长的各种红利还远未得到全面发掘和释放，不能认为我 国已经进入较低水平的一位数增长阶段。应当看到,有多种积 极因素特别是改革红利远未释放、城镇化水平正在提升、城乡 和区域差别比较大、技术创新潜力远未发掘等，还会支撑我国 经济保持一个较长时期的较快增长。平均而言,未来一段时期 我国潜在经济增长率应在 8.5％左右。这是我们打造中国经济 升级版应认识和把握的一个重要参照目标。
打造中国经济升级版,需要把反垄断作为宏观管理和调控 的一项重要任务。党的十八大报告明确提出,经济体制改革的 核心问题是处理好政府和市场的关系。改革开放以来的经验表 明,打造中国经济升级版,必须把充分发挥市场配置资源的基 础性作用与充分发挥政府的宏观管理和调控作用的关系处理 好。当前的一个关键就是反垄断。应继续贯彻落实中央关于调 整国有经济布局和结构的战略部署,切实保证国有企业把发展 的重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键 领域,避免盲目扩张。在不断增强国有经济活力、控制力、影 响力的同时,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公 平参与市场竞争、同等受到法律保护,保证充分的市场竞争， 提高国民经济发展的微观效率和宏观效率。当然，反对垄断、 鼓励竞争,不仅应反对国有企业的垄断,也应反对民营企业的
打造中国经济升级版，需要加快调整进出口结构,以提高我 国货币政策的有效性。目前,我国外汇储备已超过 3.４万亿美 元，同时成为世界最大的债权国之一，但在发达国家纷纷陷入 债务危机和实行量化宽松货币政策的现实背景下，这些外汇储 备和债权面临着严峻的保值风险。更为严重的是，过高的外汇 储备迫使我国不得不用提高法定准备金率的办法来对冲国内 市场上过多的流动性。因为过多的外汇储备必然表现为过多的 外汇占款,过多的外汇占款所造成的过多的市场流动性必须用
打造中国经济升级版的路径
打造中国经济升级版是一个渐进的过程。在这个过程中， 既应有紧迫感、危机感，又应避免操之过急,防止形成资源配
置上的失衡或失序;既应全面推进,又应抓住主要矛盾和矛盾 的主要方面。当前,应特别重视以下几个方面的研究和探索。
打造中国经济升级版，实际上是一个从传统经济增长函数关 系上升为新型经济增长函数关系的过程。传统经济增长函数主 要依靠资本、资源和劳动投入，升级版的经济增长函数则是主 要依靠体制进一步变革和技术进一步创新的新型函数关系。新 型经济增长函数关系，是一种需要从简单劳动为主转为技能较 高和知识含量较多的劳动为主的函数关系,是一种生活消费引 致投资和生产消费引致投资共同发挥拉动作用、自发投资（折 旧为基础)为经济增长重要支撑的投资和消费双重驱动的经济 发展。到目前为止,我国还没有达到主要依靠生活消费决定投 资的发展阶段，还处于生活消费和生产消费共同引致和决定投 资的阶段。这是打造中国经济升级版过程中应认识和把握的一 条重要路径。
近来,李克强同志多次强调和阐述“打造中国经济升级版”。 打造中国经济升级版,对于我国加快转变经济发展方式、保持 经济持续健康发展具有重要意义。那么,中国经济升级版的内 涵和打造路径是什么?
中国经济升级版的内涵 中国经济升级版是对中国经济既有版本的继承、发展和升 级。中国经济既有版本是一种以外延增长为主,以低劳动成本、 低原材料价格为基础，主要依靠投资拉动的速度型、外向依赖 型的经济增长与发展版。对于中国经济升级版的内涵,可以从 如下几个方面来理解和把握。 正确理解和把握我国经济发展所处的阶段,是正确理解和把 握中国经济升级版内涵的重要前提。我国虽然已经是世界第二 大经济体,但仍然处于社会主义初级阶段。我国还只是一个从 总量角度看的经济大国，而不是一个从质和量统一角度看的经 济强国。我国人均ＧDP 虽然已经达到６0０0 多美元,但区域差 距、城乡差距、个人收入差距仍然较大，广大中小城镇特别是 农村还很落后,农民的收入水平还很低。我们应牢牢记住，我 们是在这样的发展阶段上着手打造中国经济升级版的。
中国经济升级版的内涵和打造 路径
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中国经济升级版的内涵和打造路径 发布时间:20１3 年 0５月 16 日 ０８：4４ﻫ来源：人民日报 作
者：刘迎秋
垄断。最近有些民营企业“抱团”虽然与市场环境不健康、民 营企业需要保护自己的生存和发展空间有关,但如果“抱团” 的目的仅仅是搞“卡特尔”,就会对市场竞争和经济发展带来 危害。一句话,当前我国经济正处于需要着力鼓励竞争、打破 和避免垄断的发展阶段。只有充分的市场竞争才能产生效率和 进一步提高效率,只有更加充分的市场竞争才能使中国经济升 级版充满活力,只有市场主体充分参与的竞争才能推动中国经 济真正从“大”走向“强”。在这个过程中,避免过多的行政 干预同样是题中应有之义。一定要像李克强同志所指出的，打 造中国经济升级版，要向市场放权、为企业松绑，用政府权力 的“减法”换取市场活力的“加法”。为此,应进一步梳理和 明确政府可以使用、必须使用的行政权力，以尽可能地把市场 和社会可以解决的问题交给市场和社会解决。
在前述两点认识的基础上,可以进一步将中国经济升级版 的内涵概括为转型、升级和高质量发展版。中国经济升级版是 从外延型增长为主升级为内涵型增长为主的经济发展,是从低 劳动成本、低附加值为主升级为知识型劳动和较高附加值为主 的技术推动型的经济发展，是从过于依靠外需拉动的速度型增 长升级为内需外需协调拉动的高质量的经济发展,是从过于依 靠投资拉动的速度型增长升级为投资和消费共同拉动、速度和 效益有机结合的内生增长型的经济发展,也是升级为资源得到 更有效利用、环境得到更好保护的经济发展。