行政管理学课件
《行政管理学》课件——第十五章 行政文化
1、要有自觉的认识 2、要进入“慎独”的境界 3、要有科学的精神
第四节 行政精神
一、行政的公共性与行政精神
（一）精神与行政精神
行政精神， 是以行政实践为基础的，是 对行政关系和行政活动的反应。
（二）行政的公共性决定了行政精神存 在的必然性
二、中国传统文化中的行政精神
（一）勤政为民的精神 （二）忠诚于国家的敬业精神 （三）勤俭节约的艰苦奋斗精神
三、社会主义行政文化中的行政精神
（一）全心全意为人民的服务精神 （二）忠于职守勤勤恳恳的敬业精神 （三）艰苦奋斗勤俭节约的实干精神 （四）积极开拓的创新精神
思考题：
1、行政精神与社会精神的关系如何？ 2、行政道德有哪些特征？ 3、行政文化的含义什么？ 4、结合实际谈谈行政文化对于行政管理活
动的作用
（一）为人民服务原则 （二）人本主义原则 （三）集体主义原则 （四）社会公正原则
三、行政人员的行政道德修养
（一）行政人员行政道德修养的重要性
1、社会主义市场经济对包括行政道德在内 的社会主义道德建设起着积极的促进作用 2、市场经济也使社会主义行政道德面临着 新的挑战
（二）行政人员的行政道德修养的要求
三、行政人员心理素质要求和培养
（一）行政人员心理素质要求
1、竞争开拓的心理 2、坚忍不拔的心理 3、甘做小学生的心理
（二）行政人员心理素质的培养
1、制约行政心理的因素 2、培育行政心理的途径
• 大力发展教育事业 • 积极参加社会实践和社会变革 • 完善政治制度
第三节 行政道德
一、行政道德的含义、特征和功能
第十五章 行政文化
• 关键词：
行政文化 行政心理 行政道德 行政精神
• 本章重点：
第五章 行政领导《行政管理学》ppt 课件
（四）我国行政领导活动的原则 1.群众路线原则 2.依法行政的原则 3.集体领导与个人分工负责相结合的原则
第二节 行政领导体制
一、行政领导体制分类及阐释 首长制、委员会制和混合制 二、行政领导的职、权、责 1.行政领导者的职务 2.行政领导者的职权 3.行政领导者的职责
第三节 行政领导素质与领导艺术
一、行政领导者的素质 二、行政领导者个人素质结构 1.政治素质 2.道德品质素质 3.知识素质 4.能力素质 5.心理和身体素质
三、行政领导班子素质结构及其优化 四、行政领导的领导方式及艺术 (一)行政领导的领导方式 （二）行政领导的领导艺术
第四节 我国新时期的行政领导
一、我国行政领导的价值取向 二、我国现行的行政领导体制 （一）委员会制（合节 行政领导概述
一、领导 (一)领导的含义 （二）领导与管理之间的关系 二、行政领导 （一）行政领导的界定 （二）行政领导的特征 行政领导的特征有：合法性、政治性、权威性、执行
性、综合性、层次性。
（三）行政领导者的地位和作用 1.行政领导者是行政管理活动的组织者、指挥者和服务者 2.行政领导贯穿于行政管理的全过程 3.行政领导者是影响行政管理活动成败的最重要因素
企业行政管理课件(共21张)
企业行政管理课件（第1张）：企业行政管理概述一、企业行政管理的定义企业行政管理是指在企业内部，通过一系列规章制度、流程和方法，对企业的日常运营进行有效管理，以确保企业目标的实现。
它涵盖了企业内部各部门、各层级之间的协调、沟通、监督和控制等工作。
二、企业行政管理的重要性2. 保障企业稳定发展：合理的行政管理有助于企业建立和谐劳动关系，维护企业稳定，为企业的长远发展奠定基础。
3. 增强企业核心竞争力：高效的企业行政管理能提升企业形象，吸引优秀人才，提高企业整体竞争力。
三、企业行政管理的主要内容1. 组织架构管理：明确各部门职责、权限，构建合理的组织架构。
2. 人事行政管理：包括员工招聘、培训、考核、激励等方面，确保企业人力资源的有效利用。
3. 财务行政管理：对企业资金进行合理预算、调配、监督，确保企业财务稳健。
4. 资产管理：对企业固定资产、无形资产等进行有效管理，提高资产使用效率。
6. 企业文化建设：培育和传承企业文化，提升员工凝聚力和向心力。
企业行政管理课件（第2张）：组织架构管理的关键要素一、明确组织目标组织架构的设计与管理必须紧紧围绕企业的发展目标。
明确的目标是组织架构设计的出发点和归宿，它为各部门的职责划分提供了依据。
二、合理划分职责1. 职责明确：确保每个部门和岗位都有清晰、具体的职责范围，避免职责交叉和空白。
2. 权责对等：赋予部门或岗位相应的权力，使其能够有效履行职责，同时建立责任追究机制。
三、优化管理层次1. 管理幅度：根据企业规模和管理人员的能力，合理确定管理幅度，避免管理过于宽泛或狭窄。
2. 管理层次：尽量减少不必要的中间管理层，缩短信息传递路径，提高决策效率。
四、灵活调整组织架构1. 适应性：组织架构应具备较强的适应性，能够根据市场环境和企业战略的变化进行灵活调整。
2. 模块化：将组织架构划分为若干模块，便于在调整时进行快速重组。
五、强化内部沟通1. 沟通机制：建立有效的内部沟通机制，确保信息在各部门间畅通无阻。
行政管理学全套ppt课件
1
第一章 绪论
第一节 公共行政概述
一、公共行政学的涵义
1、什么叫行政？ 是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力， 管理公共事务，提供公共服务的活动（指国家行政组 织依法对国家公共事务进行有效管理的活动）。
2
2、什么叫行政学？ 是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的 规律的科学。 3、公共行政学、新公共行政学、公共管理学、新公 共服务。
（1）基本公共服务。包括法律法规体系，公民权利 保护，财政税收和金融政策、社会保险与社会福利政策； 国防、外交、国家安全、环保、航天科技；公费中小学 教育、公费医疗系统等等。
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（2）混合公共服务。如下水道系统、供水供气 系统、铁路运输系统、公路交通系统、电力输送系 统、电话电讯系统、电视广播系统、邮政服务系统、 政府公共信息与统计情报等等。
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2、中国公共行政改革的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制 改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和 依法行政的原则，进一步转变政府职能，改进管理 方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成 本，形成行为规范、运转协调、公正通明、廉洁、 高效的行政管理体制。
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政府债务竞争力
政
政府支出竞争力
府
管
理
财政政策竞争力
国 率竞争力
政府参与经济竞争力
政治安定竞争力
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三、中国公共行政的发展
1、中国公共行政的基本原则 中国行政是在马克思主义毛泽东思想指导下建立起 来，在邓小平理论指导下改革与发展的，中国现代行政 体制的基本原则是： （1）人民主权原则。 （2）社会主义宪政原则。 （3）党领导行政的原则。 （4）民主集中制原则。 （5）责任制原则。
行政管理学课件(PPT 38张)
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
第二章 行政组织《行政管理学》PPT课件
第三节 行政组织结构
四、我国行政组织结构
• （一）纵向结构 • 宏观上的纵向结构是指各级行政组织间的层级关系，我国的行政组
织可分为中央行政组织和地方行政组织两大层次。 • 微观上的纵向结构是指行政组织内部的工作层次关系，如国务院各
• 职能制又称分职制，指行政组织横向依据不同的业务性质、职能 而平行划分若干部门，每个部门所管业务内容不同、但所管范围大小 基本相同的组织体制
• 我国的行政组织实行层级制和职能制相结合的双重体制。
第三节 行政组织结构
• 三、行政组织体制
• 3．集权制与分权制 • 集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有有限的裁量权，须
第三节 行政组织结构
一、行政组织的 一般结构形式
1．直线结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
2．职能结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
3．直线一职能结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
4．矩阵结构
第三节 行政组织结构
二、管理层次和管理幅 度
还应结合其他方式来进行分部，主要有：按地区划分、按服务对象划分、按行 业与产品类型划分。
第四节 行政组织优化和发展
一、政府再造论
1992年 戴 维 ·奥 斯 本 和 特 德 ·盖 布 勒 在美国出版了《改造政府》
• 政府再造是指对公共体制和公 共组织进行根本性的转型，以 大幅提高组织效能、效率、适 应性以及创新的能力，并通过 变革组织目标、组织激励、责 任机制、权力机构以及组织文 化等来完成这种转型过程。
行政管理学PPT课件全套
行政决策的程序
行政决策通常包括信息收集、问题识 别、目标设定、方案设计、效果预测 和方案优选等步骤。
行政执行
行政执行的概念
行政执行是指行政机关为实现行政目标 而采取的一系列行动，包括制定计划、
组织资源、实施方案等。
行政执行的手段
行政执行可以采用行政命令、经济手 段、思想教育等多种手段，根据实际
情况选择最合适的方式。
高效决策支持
数字化技术能够帮助行政管理者获取更全面、准确的数据信息，提 高决策效率和准确性。
优化公共服务
数字化技术能够改进公共服务流程，提高服务质量和效率，满足公众 多元化需求。
全球化背景下的行政管理
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跨国合作与交流
全球化背景下，行政管理 需要加强跨国合作与交流， 借鉴国际先进经验，提升 自身管理水平。
行政组织的运行机制
行政组织的决策机制
包括民主集中制、首长负责制等，这些机制对组织的决策方式和效率 产生影响。
行政组织的沟通机制
建立有效的信息传递和沟通渠道，确保组织内部信息的畅通和准确。
行政组织的激励机制
通过奖励、晋升等手段激发员工的积极性和创造力，提高组织绩效。
行政组织的监督机制
通过内部审计、外部监管等方式，对组织的活动进行监督和评估，确 保组织的合法性和规范性。
绩效评估
定期对员工的工作表现进行评估，通过客观 、公正的评估，为员工提供反馈和改进建议 。
激励
根据绩效评估结果，给予员工适当的奖励和 激励，激发员工的工作积极性和创造力。
06
行政管理的未来发展
数字化时代的行政管理
数字化技术应用
随着信息技术的发展，数字化技术将在行政管理领域发挥越来越重 要的作用，如云计算、大数据、人工智能等。
企业行政管理课件(共21张PPT)
企业行政管理课件第一部分：行政管理概述1. 行政管理的定义行政管理是指企业为实现其目标，对内部资源进行有效配置和利用，以达到组织目标的过程。
它包括计划、组织、领导、控制等职能。
2. 行政管理的重要性提高效率: 通过合理的资源配置和流程优化，提高工作效率，降低成本。
促进发展: 行政管理为企业发展提供坚实的基础，确保企业能够持续发展。
3. 行政管理的主要职能行政管理的主要职能包括：计划: 制定企业的发展目标和计划，明确企业的发展方向。
组织: 建立企业的组织结构，明确各部门的职责和权限。
领导: 指导和激励员工，提高员工的积极性和工作效率。
控制: 监控企业的运营情况，确保企业目标的实现。
4. 行政管理的发展趋势信息化: 利用信息技术提高行政管理的效率和质量。
精细化: 对行政管理进行精细化管理，提高管理的精度和效果。
5. 行政管理面临的挑战行政管理面临着一些挑战，例如：市场竞争加剧: 企业需要不断提升行政管理水平，以应对激烈的市场竞争。
信息技术发展: 企业需要不断学习和应用新的信息技术，提高行政管理的效率。
员工需求变化: 企业需要关注员工的需求变化，制定相应的管理措施。
行政管理是企业运营的重要环节，它对于提高企业效率、增强企业竞争力和促进企业发展具有重要意义。
企业需要不断学习和应用新的管理理念和方法，提高行政管理水平，以应对不断变化的市场环境。
第二部分：行政管理体系建设行政管理体系建设是企业行政管理的基础，它涉及到组织结构、规章制度、流程设计等方面。
1. 组织结构设计组织结构是企业内部各部门和岗位的分工与协作关系。
合理的组织结构能够提高企业的效率和灵活性。
扁平化: 减少管理层级，提高信息传递速度和决策效率。
矩阵式: 跨部门合作，提高资源的利用效率。
项目制: 针对特定项目设立临时组织，提高项目管理的效率。
2. 规章制度建设规章制度是企业内部管理的依据，它规范了员工的行为，维护了企业的秩序。
明确性: 规章制度要明确、具体，避免产生歧义。
第七章 行政监督《行政管理学》PPT课件
• 一、西方国家行政 监督制度的形成
经济基础 政治前提
理论依据 法律保障
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (一)“主权在民”思想 • 法国启蒙思想家卢梭 • “每个人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的
最高指导之下”
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
如何破解一把手监督和 同级监督难题
• (二)分权制衡思想 • 英国资产阶级思想家洛克； • 法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠 • 行政、立法和司法三权分立
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (三)行政“经济人”假设理论
• 行政“经济人”的假设，是西方行政监督理论的前 提假设。
• 公共选择学派的政府垄断理论、克鲁格曼的政府 “寻租”理论等。
监督主体的多样性
监督对象的特定性
监督内容的广泛性
第一节 行政监督概述
二、行政监督的意义
（一）保障行政机关正确地行使权力 （二）保护公民、法人和其他组织的合法权益 （三）克服官僚主义，增强国家公务员的公仆意识 （四）防止和纠正腐败现象
第一节 行政监督概述
三、行政监督的作用
预防
矫正
评价
第二节 西方国家行政监督制度
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （一）西方国家行政监督机制构成要素
立法
行政监
司法
行政
督机制
利益团体 及舆论
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （二）西方国家行政监督体制的特点
立法严格，法制完备 监察结构独立性强 预防为主 形式多元化
第十章 行政效率《行政管理学》ppt 课件
（二）行政效率测量的途径
1．投入的劳动与产出的效果之间的比较 2．已经完成的行政任务与预定行政目标之
间的比较
3．完成同一行政任务的现有水平与最高纪 录之间的比较
4．在相同条件下，不同行政部门实现行政 决策程度的比较
二、行政效率测定的主要原则和标准 （一）行政效率测定的原则 1、标准统一原则 2、量与质统一的原则 3、全面性的原则 （二）行政效率测定的标准 1、测定行政效率的量的标准 2、测定行政效率的质的标准
第三节 行政效率的提高
一、影响行政效率的因素 （一）外部因素 1．政治因素 2．文化因素 3．经济因素 4．自然因素 （二）内部因素 1．行政组织因素 2．行政人员因素 3．行政过程因素 4．行政技术因素
二、提高行政效率的途径 （一）牢固树立效率观念，加强行政决策的民主化和科学化 （二）科学界定政府职能，实现行政组织结构合理化 （三）贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法制化 （四）加强培训工作，提高行政人员素质，充分调动他们的主动性和积极性 （五）运用现代行政管理技术方法、创新工作方 行政效率
第一节 行政效率概述
一、行政效率的涵义及特点 （一）行政效率的涵义 （二）行政效率的特点 1．行政效率具有政治性和社会性 2．关联性 3．行政效率具有相对性
二、行政效率在行政管理中的地位
（一）提高行政效率是行政改革的核心问题 和行政管理的最终目的
（二）行政效率是衡量整个行政管理活动的 重要标准
（三）行政效率是行政管理学研究的核心内 容
（四）行政效率高低关系到我国的现代化进 程
第二节 行政效率的测定
一、行政效率测量的困难及测量途径 （一）行政效率测量的困难 1.对政府行为的量度及评价受价值观的影响大 2．不同种类行政任务的质与量难以进行比较 3.行政效果的质与量难以比较。 4.行政的短期效果与长期效果难以比较 5.行政有形效果与无形效果难以比较 6.行政单位由于规模大小和任务多寡不同，难以进行比较
行政管理学第一课课件
行政管理学第一课课件一、导引欢迎大家来到行政管理学的第一课。
在本课中，我们将介绍行政管理学的基本概念和主要内容。
行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于理解和改进政府组织运行至关重要。
二、背景行政管理学是源于20世纪初的美国，并逐渐发展成为一门独立的学科。
行政管理学研究的是政府和公共组织的管理和决策过程，以及如何提高政府效能和公共服务水平。
三、行政管理学的基本概念1. 行政行政是指政府机关和公共组织在法律和法规的框架内规定的权力范围内履行职责的活动。
行政活动包括制定政策、实施政策、提供公共服务等。
2. 管理管理是指对组织资源进行合理配置和有效利用的活动。
行政管理学关注的是如何提高组织的效能，确保组织达成既定目标。
3. 行政管理行政管理是指对公共组织的各种活动进行组织、协调、控制和领导的过程。
行政管理包括规划、组织、决策、执行等各个方面。
四、行政管理学的主要内容1. 组织理论组织理论是行政管理学的基础，它研究组织的结构、功能和行为。
组织理论帮助我们理解组织的运作机制，提供了一种指导组织改进和提高效能的方法。
2. 行政决策行政决策是指行政管理者在制定政策和采取行动时所做的决策过程。
行政决策涉及到问题定义、目标制定、方案选择等环节，对于行政管理者有效地解决问题至关重要。
3. 绩效评估绩效评估是指对公共组织和政府行政活动进行评估和监督的过程。
绩效评估帮助政府监测公共服务水平，发现问题并加以改进。
4. 行政伦理行政伦理是指行政管理者在具体行动中应遵循的价值观和道德规范。
行政伦理对于保证行政管理者的政治中立性和职业道德至关重要。
五、行政管理学的研究方法行政管理学采用多种研究方法，包括定性研究、定量研究和案例分析等。
这些研究方法帮助我们理解行政管理现象，并提供科学依据，以优化政府组织的运作。
六、总结行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于提高政府效能和公共服务水平起到重要作用。
在本课中，我们介绍了行政管理学的基本概念和主要内容，以及行政管理学的研究方法。
行政管理学6行政领导PPT课件
课堂练习
一、单项选择题
1、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（ ）。
A、聘任制 B、委任制
C、考任制 D、选任制
2、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ ）。
A、委任制 B、考任制
C、选任制 D、聘任制
3、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导
一、行政领导权力的概念 1、关于行政领导权力的概念的
不同界定 2、我们的观点
二、行政领导权力的构成 1、权力影响力 2、非权力影响力 三、行政领导权力的来源 1、合法权力 2、奖惩权力 3、专业知识权力 4、归属权
四、行政领导责任的含义 1、政治责任 2、法律责任 3、行政责任 4、道德责任 五、行政领导责任的内容 1、执行 2、制定计划 3、制定公共行政决策，决定公共
者的制度均属于（ ）。
A、聘任制 B、考任制
C、选任制 D、委任制
4、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于
（ ）。
A、选任制 B、委任制
C、考任制 D、聘任制
5、下列不属于行政领导权力的来源的是（ ）。
A、决策权力
B、归属权
C、合法权力
D、奖惩权力
6、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（
行
2、行政领导是公共行政协调统一的 保证
3、行政领导贯穿于公共行政的全过 程
4、行政领导对行政效能具有决定性 的作用
五、行政领导者的类型
1、政务类行政领导者
2、行政类行政领导者
六、行政领导者的产生方式 1、选任制 2、委任制 3、考任制 4、聘任制
第二节 行政领导的权力与责任
第三章 行政职能《行政管理学》PPT课件
1．社会环境需要
• 2．政府能力
政治 经济 技术
第三节 转型期中国的行政职能
二、现阶段我国的行政职能
（二）现阶段我国 政府职能定位
经济调节
市场监管
公共服务
社会管理
第三节 转型期中国的行政职能
三、转型期中国行政职能的转变 （一）当前我国行政职能转变面临的形势及任务
• 深化简政放权，进一步激发市场活力
2.行政职能与国家职能的关系 国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能三大部分。
第一节 行政职能概述
一、行政职能的含 义、特点及作用
执行性
强制性
行政职能 的特点动态性多样性第一节 行政职能概述
一、行政职能的含义、特点及作用
（三）行政职能的作用
（1）行政职能决定政府角色地位。 （2）行政职能是行政组织设置的依据、前提和基础。 （3）行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准。 （4）行政职能的界定是正确处理党政关系、政企关系、政社
三、垄断资本主义时期行政职能： 凯恩斯主义
四、当代资本主义时期行政职能： “尽可能市场，必要时国家”
•第三节
转型期 中国的 行政职能
一、我国行政职能的转变及发展
（一）中国行政职能转变的必然性 （二）我国行政职能转变的历史回顾
第三节 转型期中国的行政职能
二、现阶段我国的行政职能
（一）行政职能定位的依据
放
• 改进政府监管，营造公平有序的发展环境
管
• 优化公共服务，更好履行政府职责
服
第三节 转型期中国的行政职能
三、转型期中国行政职能的转变 （二）中国政府职能转变的基本途径
深化市场取向的经济体制改革，加快政治体制改革的步伐 理顺政府与市场的关系，加强宏观调控与服务职能 大力扶持和发展各类社会组织和社会力量
《行政管理学》课件——第八章 行政公共关系
二、行政协调的方法和原则
（一）行政协调的方法
1、组织系统协调方法 2、人际关系协调方法
（二）行政协调的原则
1、整体性原则 2、合理性原则 3、客观公正原则 4、灵活变通原则
三、行政协调技术和程序
（一）行政协调技术
1、主体合流技术 2、中间数原则 3、冷处理和热处理原则 4、会议协商原则
（二）行政协调的程序
（二）行政公共关系的特点
1、主体的权威性 2、客体的复杂性 3、目的的特殊性 4、传播条件的优越性
（三）行政公共关系得基本任务
1、正确把握公众舆论 2、完善传播机制，健全沟通渠道 3、创造“人和”的行政环境
二、行政公共关系得产生和发展
（一）行政公共关系的产生
1、古代社会的公共关系 2、现代行政公共关系
第八章 行政公共关系
• 关键词：
行政公共关系 行政协调
行政沟通
• 本章重点：
行政公共关系的概念、历史和实务；行 政沟通和行政协调的概念、原则和具体操作 技术。
第一节 行政公共关系概述
一、行政公共关系的含义、特点与任务
（一）行政公共关系得含义
行政公共关系 也称政府公共关系，是 指政府为了更好地发挥行政职能，履行行 政职责而运用信息沟通与传播手段，在增 进社会公众对政府工作了解、支持、监督 的基础上，与公众建立起相互理解、相互 适应的持久关系，并在公众中塑造政府良 好形象的活动。
1、协调准备阶段 2、协调实施阶段 3、协调监办阶段
思考题：
1、行政公共关系的基本任务是什么？ 2、行政沟通应遵循哪些基本原则？ 3、论述应当从哪些方面入手塑造政府形象？
第三节 行政协调
一、行政协调的含义、特点与地位
（一）行政协调的含义和特点
第4章 行政领导《行政管理学》PPT课件
4.3 行政领导者的素质与能力
4.3.1 行政领导者的素质结构
所谓行政领导者的素质结构，是指从事领导工作所必须具备的基
本条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。 作为行政领导者，应该具备比一般行政人员更高的条件，即具有胜
任领导职责的素质：
政治素质
知识素质
作风方面
身心健康
品德方面
能力素质
C
或领导者放手型。
4.2 行政领导的权力与责任
4.2.1 行政领导的权力
行政职权是依法来自行政职位上的权力，实质上是一种政治上的强
制力。凡是担任了某一领导职务，就有一定的强制力。行政领导者 的职权大小要受到职务高低、职责轻重的制约。行政领导者除了因 履行职责拥有必要的职权以外，没有任何其他特权。行政领导的职 权主要有：
领导艺术是丰富多彩的，下面仅举两种常见的领导艺术以供参 考。
4.4 行政领导艺术
1）用人的艺术：一个国家的强盛，要靠人民齐心协力；一个领导
者的成功，要靠部属的表现，精明的行政领导者都把优秀人才视为 单位最重要的资源，因为任何领导者都不是全才。用人的艺术最复 杂，也最难掌握，一个行政领导者必须在工作实践中细心地体会和 摸索，不断地提高用人艺术。
握方向、抓住中心，做好全局工作。领导者要掌握授权的艺术。
B
D
A
（1）授权 的定义
（2）授权 的原因
C
（3）授权 的类型
（4）授权
E
的原则
（5）授权 应注意的问
题
性格方面
01
03
04
05
06
07
4.3 行政领导者的素质与能力
4.3.2 行政领导者的能力
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第一节 行政伦理概述
·行政伦理与行政道德 ·行政伦理含义 ·行政伦理关系
行政伦理与行政道德
(一) 行政伦理与行政道德的联系 (二) 行政伦理与行政道德的区别
行政伦理含义
1. 行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系 2. 行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系 3. 行政伦理是一种关于政府管理的价值体系 4. 行政伦理是行政权力的一种内在约束机制 5. 行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系 6. 行政伦理是一种特定的行政文化层面
行政伦理关系
(一) 行政主体中个人之间的伦理关系 (二) 行政组织与个人之间的伦理关系 (三) 行政组织相互之间的伦理关系 (四) 行政主体与政治主体之间的伦理关系 (五) 行政人员与社会公众之间的伦理关系 (六) 政府与社会之间的伦理关系
第二节 行政伦理的结构与功能
·行政伦理研究中的理论模型 ·公务人员的个人品德 ·行政职业道德 ·行政组织层面的伦理 ·公共政策伦理
行政伦理研究中的理论模型
(一) 20世纪40年代的理论模型(四) 20世纪70年代的理论模型 (五) 20世纪70年代后期的理论模型 (六) 20世纪80年代中期的理论模型
公务人员的个人品德
(一) 公务人员的思想态度 (二) 公务人员的思想品德
(二) 公共政策的伦理基础
• 功利主义
• 普遍主义
• 公平正义论
• 个人自由论
第三节 行政伦理制度化
·行政伦理失范及其原因 ·行政伦理的管理 ·行政伦理立法
行政伦理失范及其原因
(一) 行政伦理失范
• 政治类失范
• 失职类失范
• 经济类失范
(二) 行政伦理失范的原因
行政伦理的管理
(一) 成立行政伦理协调结构 (二) 制定行政伦理管理原则 (三) 加强行政伦理立法
行政管理学
主讲：郑志龙 教授
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目录
第一章 导论 第二章 行政职能 第三章 行政权力 第四章 行政组织 第五章 人事行政 第六章 行政领导
第七章 行政决策 第八章 行政监督 第九章 依法行政 第十章 行政伦理 第十一章 行政效率 第十二章 行政改革
第十章 行政伦理
学习目标 主要内容
学习目标
教学要点
通过本章学习，了解行政伦理在行政 管理中的地位和作用，把握行政伦理与行 政道德的区别和联系，理解行政伦理失范 的原因、行政组织层面伦理的内容，掌握 行政管理的手段及实施行政立法的要求。
主要内容
第一节 行政伦理概述 第二节 行政伦理的结构与功能 第三节 行政伦理制度化
行政伦理立法
(一) 行政伦理立法的趋势
(二) 行政伦理立法的基本内容
1. 行政职业道德规范的界定 2. 行政组织伦理的保证机制
课堂讨论
• 谈谈伦理价值对于公共政策的意义。 • 联系实际，谈谈如何加强我国行政伦
理的建设？
作业与思考题
• 如何理解行政伦理与行政道德之间的关系？ • 行政伦理的涵义是什么？ • 简述公共行政伦理失范的原因。 • 简述行政组织层面伦理的主要内容
·乐观 ·勇气 ·仁慈的公正
行政职业道德
(一) 行政职业道德的内涵
(二) 行政职业道德的内容
1.奉公
2.守法
3.忠诚
4.负责
行政组织层面的伦理
(一) 组织层面行政伦理的意义
(二) 行政组织层面伦理的内容
• 程序公正
• 组织信任
• 民主责任
• 制度激励
公共政策伦理
(一) 伦理价值对于公共政策的意义