农村环境保护的现状及对策

农村环境保护的现状及对策

摘要：本文作者分析了农村环境保护的现状，提出了相应的对策，供大家参考借鉴。

关键词：农村；环境保护现状；对策

中图分类号：f323.22文献标识码：a文章编号：

1 农村环境保护的现状

目前，农村环境保护和生态建设总体来说进展顺利，取得了较好的成绩。但农村环境形势依然十分严峻。

1.1 自然环境恶劣。我国人口的 70% 生活在农村，农村幅员辽阔，经济发展和自然环境差异大，不同地区面临着不同的环境问题，但从总体上看，自然环境十分恶劣。在我国内陆地区土地的沙漠化、沙石化、盐碱化、植被退化、水土流失等现象十分严重。据统计，我国现有退化草地 135 万平方公里，约占我国可利用草地面积的三分之一，荒漠化土地面积约 262 万平方公里，已占国土面积的27%，沙化面积每年以 2460 平方公里的速度在发展，相当于一年损失一个中等县的面积。有的地区环境极端恶劣，连最基本的人类生活条件都不具备。

1.2 不堪重负的垃圾。随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。据测算，农村人均年产生活垃圾约300 千克左右，而且还在逐年递增。不仅如此，农村垃圾的综合利用率一直较低，除了少部分用作肥料，少数镇设有垃圾填埋场进行

统一填埋外，很多村庄的垃圾随意堆放在公路旁，江河边。垃圾长期露天堆放产生大量氨、硫化物等有害气体，严重污染了大气；在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，重金属和病原微生物会造成地表水和地下水的严重污染。

1.3 水体污染严重。许多农村现在是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”，已大大超过水体的环境容量。化肥、农药的过度使用，以及集约化养殖业对水环境的污染问题也日益凸现。按目前的技术水平，农用化肥、农药流失率还普遍较高，其中氮肥流失率约 10-25% ，农药流失率则更高，大量化肥、农药的流失，对土壤、地表水和农产品造成了直接的污染。养殖方面，每年投放在河面上的各种饵料、肥料约有 25% 没有利用而分解在水环境中，从而使水体中有机物大量增加，加剧了水体富营养化。目前畜禽粪尿直接排放量

也相当可观，又进一步加剧了水体污染。

1.4 废气不断增长。就空气质量而言，农村优于城市，但从整体看，农村空气质量逐步恶化的趋势还没有完全遏制。限于经济、技术的原因，一些小企业在环保方面的投入太少，废气随意排放现象屡禁不止；一些大企业虽然进行了治理，基本做到了达标排放，但由于这几年经济发展速度较快，废气排放也处在高增长态势。由此造成的直接后果是酸雨面不断扩大，酸雨率逐年递增，ph 值逐年递减。

1.5 环境纠纷增多。农村环境污染，尤其是工厂企业的三废排放和污染事故引起的民事纠纷日趋增多，长期污染积累的矛盾已逐渐激化，但农民往往不会寻求法律保护，而采取一些极端的做法，给社会安定造成隐患。

2 加大农村环境保护力度的对策

要加强农村环境保护，解决农村环境污染问题，又好又快的建设和谐农村、构建社会主义和谐社会，必须用系统的观点、整合的理念，从城乡统筹发展的大背景、大框架来思考、研究和谋划。切实提高认识、优化机制，加强治理，强化监管。

2.1 要提高认识。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分，是改善农村区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，促进自然资源的合理开发利用，维护农村重要自然生态系统的良性循环，提高农村居民的生活环境质量，确保农村经济社会的健康、持续发展。

2.2 要更新观念。要树立和落实科学的发展观，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的发展方式，进一步增强环境就是资源，环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的环保意识，牢固树立人与自然和谐发展的观念。要以循环经济和低碳经济理念为指导，走新型工业化道路，壮大农村

经济实力。在发展农村经济的同时，保护好生态环境，实现农村的可持续发展。

2.3 要优化机制。首先要健全领导机制。做好农村环境保护工作，领导是关键。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制。各级党委和政府要高度重视农村环境保护工作，做到一手抓经济发展，一手抓环境保护，力求经济和环境双赢。其次要完善考核机制。调整和优化考核指标体系和评价标准，改进考核办法。各级领导干部都要按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。第三要改革投入机制。要充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定的资金，用于加强农村环境保护和建设。

2.4 要加强治理。首先要特别重视工业污染的治理。在调整优化工业结构的同时，切实解决村村冒烟处处办厂的问题，坚决淘汰高污染企业，逐步实现工业集聚。并以集中供热，集中治污为突破口，以清洁生产为重点，大力发展循环经济。整合一批工业园区，率先建成生态工业园区。其次要十分关注农业污染的治理。要想方设法在更高层次上重建农业经济循环模式。要指导和帮助农民合理使用农药化肥，积极采用生物农药和生物防治技术。实现生态养殖，减少养殖污染。第三要积极探索生活污染的治理。要紧紧抓住城市周边农村，经济发达乡镇和集中式饮用水源保护地这三个重点，把

农村生活垃圾和生活污水的治理全面纳入新农村建设工程。建立和完善垃圾收集、运输和处理系统，通过扩大城市垃圾资源化规模，消化城郊农村垃圾；以镇为单位建小型垃圾焚烧炉等办法解决农村垃圾问题。要着力解决生活污水问题，在城郊结合部的农村，可通过扩大城市截污范围的办法，将其纳入污水收集系统，一并送至城市污水处理厂处理；经济发达的乡镇，可自行建立小型集中污水处理厂，对污水进行收集处理；其余的村镇，可因地制宜地通过多栏栅化粪池、湿地系统处理等方式对污水进行就地处理，达标排放。

2.5 要强化监督。各级环境保护部门要加强农村生态环境保护监督管理队伍的建设。省、地环境保护部门设立专门的农村生态环境保护机构，专人专职负责农村生态环境保护工作；县级环境保护部门必须把农村生态环境保护作为重点工作来抓，特别是生态环境保护任务重的地区，尤其要加强生态环境保护的机构和能力建设。各大中城市的环境保护部门也应在抓好市区环境综合整治和工业污染防治的同时，切实加强城郊结合部及郊区的生态环境保护，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。另外要加强与相关部门的协调与合作，通过抓立法、抓规划、抓标准、抓监督考核，不断推进农村生态环境保护工作；在会同计划部门搞好农村生态环境保护规划的同时，要积极做好工作，将规划纳入当地社会经济发展计划；要力争在各级政府和部门签订的环境保护目标责任书中，进一步明确农村生态环境保护的目标与任务，并配合人大加强对目标与任务完成情况的检查监督。要积极开展生态环境监理，加强农村生态环