政府融资平台盈利模式

政府融资平台的盈利模式

政府融资平台的融资来源包括：

从业务领域选择来看，地方政府投融资平台企业体系一般承担着

清理消化和重组当地不良资产；代表政府实施土地一级开发和储备；控股地方金融，开展金融调控；为符合地方产业发展方向的企业和重点项目提供融资等。

1，直接融资，不经过银行等中间媒介。发行股票、债券、信托基金、BT或BOT（地方政府投融资平台企业将自身项目承包给项目建设人，由其垫资建设后再进行回购，也就是通常所说的“交钥匙工程”。）等政企结合模式。

发行股票、债券等证券是需要融资平台达到一定的盈利要求的，可是很多平台并没有这样的盈利能力，他们往往可以从政府获得大量补助，作为营业外收入，特别是一些非盈利的融资平台。

2，间接融资。目前主要的间接融资模式即为直接取得贷款或者取得贷款授信额度。（一般由政府财政作为担保，以便可以从银行获得较大的贷款额度，曾有数据称银行40%的贷款流向了政府融资平台）

政府融资平台的盈利来源：

政府融资平台按照承担的功能来分：

第一类，只承担公益性项目融资任务。

城市基础设施建设，关注民生，为社会公共利益服务、不以盈利为目的。比如：市政建设、城乡道路改善、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。

这类城市融资平台，主要依靠财政性资金偿还债务。区（县）级

和地市级投融资平台尤为严重，政府补贴占平台收益的比例基本达到了100%。政级越低的地区这个现象越明显。

第二类，承担公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的投融资平台公司。比如收费高速公路的建设、供水系统、特定地段的民生设施建设、经济适用房等的。

这类政府融资平台的盈利来源包括政府补助和项目运营：

✧政府的财政补贴。这类平台取得的财政补贴较纯公益项目低，但

是财政补贴仍为其收入的重要组成。

✧融资租赁、股权信托等方式取得的收益，将建好的基础设施通过

融资租赁的方式租给企业使用，并按期收回租金。

✧政府注入的特许经营权等方式取得的收益，比如，高速公路的收

费、出让加油（气）站和广告位的经营权、签订资源化利用等特许经营权使用费合同。

✧取得的股利和债券利息收入。为了支持城市建设，对一些政府支

持的产业的企业进行股权和债权投资，从中分享收益。

第三类，有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的投融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的投融资平台公司，例如提供金融服务、中小企业贷款等项目。

这类企业的盈利来源主要依靠自身的经营，包括

✧权益注资业务中的股权债权收入。

✧小额贷款功能的政府融资平台的利息收入。

✧项目经营的营业收入，比如场馆的门票收入、设施的使用收费收

入等等。

✧资产的融资租赁等租金收入。

✧等等和投资项目相关的收入。

2012年，国家开始对城市融资平台进行整改，明确要求地方政府开始整改第一类和第二类政府融资平台，即希望消除政府融资平台中政府和平台间的千丝万缕的关系，实现政府财政和融资平台双方健康持续发展的目的。