先进制造业基地建设情况调研报告范文

先进制造业基地建设情况调研报告范文

2016年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制

造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状

建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，

它以信息和知识要素投入为特征。

市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还

有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业

项目70多个，其中机械电子类企业20家，2016年完成产值32453

万元；化工医药类企业10家，2016年完成产值16336万元；冶金

建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2016年工业产值分别为13000万

元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体

近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区

先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三

个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，

把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，

为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了

企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2016年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信

息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期

工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列

产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划

拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子

分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重

大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收

到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业

园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础

设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显

新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，

能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺

在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比

较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有

6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业

带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成

新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100

万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低

先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏

在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。

先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划

建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两

个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充

分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与

招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争

力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的

先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、

电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力

争到2016年，新区先进制造业产值比2016年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再

翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

2、加强领导力量，明确责任主体

一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部

门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的

问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系

一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对

其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议

由市发改委承担具体工作。

3、确定重点企业，全力扶持他们发展

我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子

企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业

给予重点扶持。

一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装

置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生

产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天

海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大

胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先