行政执法基本知识介绍讲解
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、行政执法的概念和特征（一）行政执法的概念行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。
具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征１．行政性和强制性２．职权性和单方性３．广泛性和多样性４．程序性和效率性二、安全生产行政执法的基本原则（一）合法行政原则主体合法权限合法内容合法程序合法(二) 合理行政原则公平、公正原则符合比例原则（三）正当程序原则（四）高效便民原则（五）权责统一原则（六）以人为本原则（七）社会监督原则三、行政执法责任行政执法责任的概念行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：（１）超越、滥用法定职权（２）行政不作为（３）主要事实不清、证据不足（４）适用法律错误（５）行政裁量明显不当（６）违反法定程序承担行政执法责任的方式（对外）1 金钱赔偿2 返还财产3 恢复原状行政执法主体一、行政执法主体的概念（一）行政执法主体的含义和特征行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。
具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。
能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
基本特征：１，行政执法主体是一个组织２，行政执法主体依法享有行政执法权３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任相关概念的区别行政执法主体与行政机关行政执法主体与行政执法人员行政执法依据行政执法依据的种类和效力１，宪法２，法律３，行政法规４，地方性法规５，自治条例和单行条例６，规章７，国际条约二、行政执法依据的适用原则（一）有法必依，执法必严原则（二）实体法与程序法并重原则（三）后法优于前法原则后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据（四）就高不就低原则就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
行政执法基础知识概述
• （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。
• （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
一、行政执法基础知识
• 1、执法依据 • （1）宪法：国家的根本大法，诸法“之母”。 • （2）法律：全国人大及其常委会制定颁布。 • （3）法规：国务院制定颁布，一般称为“条例、规定、
办法”等。 • （4）行政规章：国务院部委及直属机构制定颁布。一般
称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”。 • （5）地方性法规：省、自治区、直辖市人民政府、国务
• （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
4.5听取陈诉申辩或听证
• 按照《湖北省行政处罚听证规则》（1997 年）第二条第一款的规定，本省各级行政 机关（含经依法授权或者受委托的行政执 法组织）对公民、法人或者其它组织（简 称当事人）作出责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的， 应当告知当事人有听证的权利。
•
案例背景
• 2015年4月27日，荆州区港航管理处执
法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建
材有限公司在未取得港口岸线使用权、未
向港航管理部门申报并获得批准的情况下，
擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆
州区港航管理处正式立案，对该公司依
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
行政执法知识点总结
行政执法知识点总结一、行政执法的基本原则1. 法定原则：执法人员在执法过程中必须严格依照法律法规的规定进行操作，不能凭主观意愿随意行使权力，必须有法可依、依法行政。
2. 公正原则：行政执法必须做到公正、客观、不偏不倚，不得因私情、个人恩怨或其他不正当因素影响执法决策。
3. 程序正义原则：执法过程中必须严格依照规定的程序进行操作，不能随意违背程序规定，必须保障当事人的合法权益。
4. 法律面前人人平等原则：无论当事人的身份、地位或财富状况如何，都应当受到法律的平等对待，执法人员不得因为当事人的特殊身份而放松执法标准。
5. 公开透明原则：执法过程应当公开透明，当事人应当有权知晓执法行为的具体情况和依据，确保执法的公开和可追溯。
6. 救济和申诉原则：当事人有权依法行使救济和申诉的权利，对执法决定不满意时可以依法申诉或请求重新审查。
二、行政执法的基本程序1. 执法准备：在进行行政执法前，执法人员应当对执法对象和执法事项进行充分的准备，包括查阅相关法律法规、了解执法对象的情况和准备必要的执法工具。
2. 执法依据：行政执法的依据主要是法律法规，执法行为必须有法律依据，不能凭空执行。
3. 执法监督：行政执法过程中，应当接受上级机关和社会各界的监督，确保执法行为的合法、公正和有效。
4. 执法程序：执法程序包括执法决定、执法通知、听证程序、听证结果、执法行为等环节，必须严格依照规定的程序进行操作。
5. 执法报告：执法行为结束后，执法人员应当向上级主管部门出具执法报告，清楚陈述执法过程和结果，确保执法的公开透明。
6. 执法记载：在执法过程中，执法人员应当对执法行为进行书面记录，包括执法依据、执法对象、执法过程和结果等信息，以备将来查证。
三、行政执法的具体要求1. 法律依据：执法行为必须有明确的法律依据，不能超出法定权限行使权力。
2. 合法权益：执法行为必须保障当事人的合法权益，不能侵犯当事人的合法权益。
3. 合理程序：执法行为必须按照合理的程序进行，不能违背程序规定，损害当事人的合法权益。
行政执法知识点大全
行政执法知识点大全第一章：行政执法概述行政执法是指政府依法进行的行政管理活动中，对违法行为实施制裁和强制措施的一种手段。
行政执法的目的是维护社会秩序，保护公民和法人的合法权益，促进社会稳定和发展。
第二章：行政执法的原则1.合法性原则：行政执法必须以法律为依据，依法行使权力，不得超越法定职权。
2.公正性原则：行政执法必须公正、公平地对待每一个当事人，不偏袒、不歧视。
3.公开性原则：行政执法的程序应当公开，当事人有权了解和参与行政执法的过程。
4.限制性原则：行政执法必须限制在法定的范围内，不得滥用职权。
5.便民原则：行政执法应当方便当事人，减少不必要的麻烦和困扰。
6.效率原则：行政执法应当高效，迅速解决问题，不拖延时间。
第三章：行政执法的程序1.立案：行政执法机关接到举报、投诉或自行发现违法行为后，需要进行立案，并向当事人送达立案通知书。
2.调查取证：行政执法机关对涉嫌违法行为进行调查取证，收集相关证据。
3.行政处罚决定：根据调查取证的结果，行政执法机关依法作出行政处罚决定，并向当事人送达决定书。
4.行政复议或诉讼：当事人不服行政处罚决定的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
5.执行：在行政执法机关的监督下，对行政处罚决定进行执行，确保处罚措施得到有效执行。
第四章：行政执法的方式1.勘验检查：行政执法机关对涉嫌违法行为进行勘验检查，查明事实、收集证据。
2.询问讯问：行政执法机关可以询问当事人或相关人员，了解案件的相关情况。
3.查封扣押：行政执法机关可以对涉嫌违法的物品进行查封扣押，以确保证据的完整性和安全性。
4.停产停业：行政执法机关可以对涉嫌违法的企业或个体经营者进行停产停业的处罚，以制止违法行为。
5.罚款处罚：行政执法机关可以对涉嫌违法行为的当事人处以罚款的处罚，迫使其改正行为。
6.行政拘留：在严重违法行为中，行政执法机关可以对当事人进行行政拘留，限制其人身自由。
第五章：行政执法的问题与挑战1.权力滥用：行政执法机关在执行职务时，可能会出现滥用职权的情况，侵害当事人的合法权益。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识是指在行政执法工作中，应当掌握的有关法律、法规、规章及相关的技术、理论、方法等的知识。
一、法律知识
法律知识是指行政执法人员需要了解的有关法律、法规和相关规定的知识。
这些法律知识不仅包括法律法规本身，而且还应涵盖有关国家法制体系、法律文书的制定、执行等具体内容。
二、技术知识
技术知识是指行政执法人员需要具备的各种技术性知识，如信息技术、摄像技术、电子测量技术、水文技术、检验技术等。
三、社会理论知识
社会理论知识是指行政执法人员需要掌握的有关社会理论的知识，如社会学、心理学、管理学等。
四、行政执法方法
行政执法方法是指行政执法人员在执法工作中应该采取的正确的行政执法程序。
具体内容包括案件调查、案情处理、认定、处罚等。
行政执法的知识点总结
行政执法的知识点总结一、行政执法的概念及特点行政执法是行政机关依法对社会成员实施行政管理措施的一种行为。
其特点包括：行政性、强制性、独立性、监督性等。
行政执法的目的在于保护公共利益、促进社会秩序，是保障社会安全、保护人身权益、维护社会公平正义的重要手段。
行政执法不仅是行政机关行使职权之一，也是国家管理体制的一个重要环节。
二、行政执法的原则1. 法定性原则：行政执法活动必须以法律为依据，严格依法行政，行政行为必须合法、合理。
2. 公正、公平原则：执法人员要做到公正、公平，对待每一位当事人都应该一视同仁。
3. 限权原则：执法机关行使权力必须遵循限制和抑制的原则，不得滥用职权。
4. 保护个人权益原则：在执法活动中，应保护当事人的合法权益，在合法的范围内采取合法的行政执法措施。
5. 程序正义原则：行政执法必须遵循正当程序，保障当事人的辩护权和申辩权。
三、行政执法的类型1. 行政许可：行政机关对特定活动或者行为进行管制的许可，符合法律法规要求的即可进行。
2. 行政处罚：对违反法律法规行为的公民、法人或其他组织进行的强制措施，以实现法律目标并给予惩罚。
3. 行政强制：行政机关对违反法律禁止性规定的行为采取的直接实施强制措施。
4. 行政裁量：行政机关根据法律授权及具体情况对特定行为进行自由裁量。
四、行政执法的程序1. 立案：执法机关接到案件后，根据相关规定对案件进行立案登记，确定案件性质、主要事实、证据、当事人等。
2. 调查：执法机关依法对案件进行调查，搜集证据，了解案件的相关情况和事实。
3. 证据收集：在调查过程中，需要搜集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，为案件判断提供依据。
4. 处理：经过调查和证据收集，执法机关根据相关法律规定对当事人进行处罚或者其他必要的行政执法措施。
5. 法律程序：在行政执法过程中，必须依照程序规定进行，包括通知当事人、听取当事人的陈述和申辩意见等。
五、行政执法的责任1. 法律责任：执法机关在行政执法过程中，应当依法行使职权，否则要承担相应的法律责任。
行政执法基础知识培训讲义PPT(共 68张)
三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
(7)分析研究安全生产行政复议 工作中发现的问题，提出改进工 作的意见和建议；
(8)法律、法规规定的其他职责。
行政复议范围
(1)安全生产监督管理部门作出的行政处罚行 为；
(2)安全生产监督管理部门作出的查封、扣 押的行政强制措施行为；
(3)安全生产监督管理部门作出的有关许可 证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤 销的行为；
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行 政机关内部设立的，依法受理行政相对 人不服下级行政机关所作的具体行政行 为提出的复议申请，依法定程序进行审 理并作出决定的行政机构。
复议机构是行政机关内负责法制工 作的机构。
行政复议机构的职责
(1)受理行政复议申请； (2)向有关组织和人员调查取证、查阅文
行政复议的特征
行政执法知识点笔记总结
行政执法知识点笔记总结一、行政执法基本概念1. 行政执法是指政府依法用行政手段对公民、法人和其他组织的行为进行管理、调整的活动。
2. 行政执法是行政执行权的一种表现形式，是行政机关依法进行管理的重要方式。
3. 行政执法的主体是行政机关和其工作人员，行政机关是行政执法的组织者和实施者。
行政执法的客体是公民、法人和其他组织的合法权益。
二、行政执法的原则1. 法律面前人人平等原则：即行政执法机关在执法过程中对任何人都应当平等对待，不得因个人身份等因素对执法对象进行歧视。
2. 法定权力原则：即行政执法机关依法履行执法职责，不得超越法定权限行使权力。
3. 合法程序原则：行政机关在执法过程中应当依法履行程序，包括出具证据、听取申辩等。
4. 公开透明原则：行政执法过程应当公开透明，不得擅自行使执法权力。
三、行政执法的程序1. 立案：指行政执法机关依据职权，对违法行为进行登记备案，并进行初步调查核实。
2. 侦查：侦查是指对已经立案的案件进行调查、收集证据、查证、辨认等活动，以确定违法事实和证据。
3. 决定：依法采取行政处罚和其他行政强制措施的行政行为是行政执法的重要程序环节。
4. 履行：是指行政机关在依法作出行政决定后，依法实施行政处罚并履行其他行政执法职责，使行政决定生效。
四、行政执法的方式1. 预防性行政执法：是指依法采取预防措施，以减少违法行为的发生或危害的产生。
比如开展安全生产检查，加强环境保护等。
2. 治安管理行政执法：是指依法对治安管理相关违法行为进行调查处罚，维护社会治安秩序。
3. 交通管理行政执法：是指交通管理机关对交通违法行为进行处理，维护交通秩序。
4. 商事管理行政执法：是指对市场经济活动中的违法行为进行处理，维护市场经济秩序。
5. 环境保护行政执法：是指对环境违法行为进行调查处理，保护环境资源。
五、行政执法的动作1. 勘查：是行政执法机关对违法事实的地点、时间、情况进行实地查看、勘察，查明事实，收集证据，确保执法依据的真实性和客观性。
行政执法基本常识
行政执法基本常识Happy First, written on the morning of August 16, 2022行政执法基本常识一、行政执法的概念：行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章的规定;对特定人或特定事予以处置的具体行政行为..二、行政执法的特征：行政执法具有以下特征：1、行政执法是行政行为的一种;它是国家行政机关依法实施行政管理;直接或间接产生法律效果的行为;行政执法行为;具有国家强制性..2、行政执法是执行法律、法规和规章的活动;也是行政立法的延续;是行政管理过程中不可缺少的环节..3、行政执法是对特定事和具体人所采服的行政行为;行政执法行为没有普遍的约束力;不是针对一般人和一般事;而是针对特定人和特定事..就是说;在行政执法中;相对人一般来说是确定的..因此;行政执法是一种具体的行政行为..4、行政执法是行政机关直接同相对人之间形成法律关系的行为..三、行政执法人员行政执法人员是国家行政机关依法录用或委托并赋予其相应执法权的工作人员..行政执法人员有两种：一种是当然的执法人员;即行政机关中拥有行政执法权的正适在编人员和法律、法规授权的行政执法组织中的人员..另一种是因行政机关合法委托而获得行政执法权的受委托组织中的人员..四、行政执法人员的特殊性：1、行政执法人员必须隶属于某一特定国家行政机关;行政执法人员必须是某一特定的国家行政机关里的在编人员;行政执法人员占用该特定的国家行政机关编制接受该行政机关的管理;享受该国家行政机关的各种待遇;先使该机关的某些职权并向其负责..2、行政执法人员有权从事行政执法活动..行政机关的行政执法权要靠行政执法人员的执法活动付诸实施..因此;作为行政执法人员可以以机关的名义行使机关享有的职权;对管理相对人实施某些法律行为..但是;每个行政执法人员只能行使该行政执法机关的执法权的一部分;而且是与其职务活动相关的那部分;而不能行驶该执法机关的全部职权;否则;就是越权..3、行政执法人员的执法后果由其所在的行政机关承担;无论执法活动是好是坏;是优是劣;都是其所在的行政机关机承担其相应的后果..特别是执法人员的执法活动侵犯了相对人的合法权益时;负责向相对人赔偿的只能是其所在的行政执法机关而不能是执法者本人..当然;按照行政赔偿的有关法律规定;行政机关赔偿损失后;有权向在故意或重大过失的行政执法人员追偿部分或全部赔偿费用..五、行政执法人员的主要权利1、职务身份保障权..职务身份职位权是指行政执法人员经有关国家机关选举或任命担任某一职务后所享有的受法律保护的权利..行政机关执法人员一经合法选任后;非经选任机关同意;并履行法定程序;其他任何组织和个人都无权罢免;撤销其职务..2、履行职务权..行政执法人员依法履行职务行使相应的职权;是受法律保护的;任何人不能任意剥夺;主要包括：①调查权..即为履行职务而询问管理相对人或其他有关人员以及查询调阅有关材料和资料的权利..②取证权..即要求有关人员提供证据作出某种决定或根据本机关的决定将其付诸于实施的权力..③经济保障权..即行政执法人员所享有的依法保障其工资、退休金、抚恤金等经济利益的权利..④申诉权..行政执法人员如遭不公共处理或遭诬陷、打击报复时;有权依据法定程序向有关国家机关申诉..六、行政执法人员的义务1、依法履行职务的义务..行政执法人员有权从事执法活动..但是行政执法人员履行职务;从事执法活动;决不是随心所欲的;必须严格依法办事..2、服从命令的义务..个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;是行政执法机关遵循的民主集中制原则;也是行政执法人员必须履行的义务..3、保守国家秘密的义务..4、遵守社会公德和执行纪律的义务..遵守社会公德;最主要的是秉公执法;不循私情;不受贿、不收礼;保持公正廉洁的执法作风..其次要尊重管理相对人的人格;不施辱侮之言行;不要特权;不张扬管理相对人的隐私;做到文明执法;此外;还要严格执行本机关的工作纪律;不迟到、不早退、不无故旷工、有事请假等等。
行政执法基本知识讲座PPT课件
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
区分，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，本市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方法
律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确 定、认可、证实并给予宣告详细行政行为。与许 可联络亲密。常为一行为两步骤：如食品商贩， 健康证实，从业许可。
2、分类： ➢ （1）羁束裁量行政执法和自由裁量行政执法。法
律、法规明确而详细要求执行（羁束）；法律、 法规虽有要求，但范围、方式、种类等有一定幅 度（自由裁量）；----违法或不妥。救助权。 ➢ （2）依职权和依申请行政执法行为。 ➢ （3）需要受领与不需要受领行政执法行为。 ➢ （4）单方性与双方性行政执法行为。意思表示“ 合意”，行政协议。
与《行政处罚法》
➢
21/41
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适 用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据对象效力 ➢ 我国采取结合主义标准，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合标准。 ➢ 凡是含有中国国籍人，都是中国公民，中国公
民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在 国外视情结合国际条约、协定和国内法要求。外 国人在中国境内普通适用中国法律，除法律另有 要求除外（外交特权、豁免权等）。
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➢ F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔 偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土 地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权裁 决。易与行政复议、行政诉讼混同。
➢ （十）行政征用：行政主体为了公共利益需
要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务详细 行政行为。 ➢ 与征收区分：法律后果、行为目标（劳务和 财产）、能否赔偿。
行政执法知识
案例二
某市环保局发现某企业涉嫌污染环境，依 法进行了行政处罚。但该企业未履行处罚 决定，并向法院提起行政诉讼。法院审查 后认为行政处罚存在事实不清、证据不足 等问题，撤销了处罚决定，并要求环保局 重新作出处罚决定。此案例说明了行政执 法和司法在事实认定和法律适用上的差异 。
06Байду номын сангаас
行政执法的发展趋势
我国行政执法的发展现状
监督内容
行政机关及其工作人员的行政执法行为，包括职权行使情况、执法程序遵守 情况、事实认定和法律适用情况等。
行政执法监督的方式和程序
监督方式
事后监督、事中监督和事前监督。
监督程序
申请与受理、审查与调查、听证与决定、决定与送达。
行政执法监督的有效性
提高行政效能
保障公众权益
通过监督促进依法行政，提高行政执法水平 和效率。
行政执法的基本原则
依法行政原则
行政机关应当在法律、法规和 规章的范围内行使职权，不得
越权、越界。
公正公开原则
行政机关在行使职权时应当公正 、透明，保障相对人的合法权益 。
效率便民原则
行政机关应当在法律、法规和规章 规定的期限内完成执法任务，减少 环节，简化程序，提高效率。
行政执法的范围和类别
行政执法的范围包括对公民、 法人和其他组织的监督检查、 行政处罚、行政强制、行政征 收、行政给付、行政裁决等。
行政执法体系逐渐完善
随着行政法制的不断深入，我国行政执法体系逐渐健全，法律法规更加完善，程序规范更加科学。
行政执法力度不断加强
各级政府越来越重视行政执法工作，执法力度不断加强，对违法行为打击严厉，社会秩序得到有效维护。
行政执法效果显著
通过行政执法工作的开展，政府有效维护了社会公共利益和公民合法权益，保障了社会稳定和发展。
行政执法知识讲座
详细描述
行政征收案例分析应关注行政机关的 征收程序是否合法、征收依据是否充 分、征收补偿是否合理等方面。
详细描述
行政征收案例分析应关注行政机关是 否对被征收人的财产价值、权利义务 等进行了全面、客观的评估，并依法 作出适当的征收决定。
行政裁决案例分析
总结词
详细描述
总结词
详细描述
行政裁决案例分析主要涉及 行政机关依法对特定民事纠
行政强制案例分析
行政强制案例分析主要涉及行政机关依法对违反行政 管理秩序的行为人采取强制措施的行为。
输入 标题
详细描述
行政强制案例分析应关注行政机关的强制措施是否合 法、是否必要、是否对行为人的人身自由、财产权利 等造成了不必要的限制。
总结词
总结词
行政强制案例分析应关注行政机关是否对行为人的违 法事实、情节、后果等进行了全面、客观的评估，并
THANKS.
法治建设进程。
行政执法的基本内容
02
行政许可
总结词
行政许可是一种行政机关对特定活动进行管理的手段，包括批准、认可、登记等程序。
详细描述
行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事某特定活动的行为。常见的行政许可包括企业设立许 可、食品生产许可、药品生产许可等。行政机关在实施行政许可时，应当遵循公开、公平、公正的原则，提高办 事效率，提供优质服务。
行政执法知识讲座
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的基本内容 • 行政执法程序 • 行政执法的监督与救济 • 行政执法案例分析
行政执法概述
01
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指国家行政机关和法律、法规、规章授权和受委托的组织，在行政 管理活动中行使行政职权，依照法定程序，将法律、法规、规章适用于具体对 象、具体事件的活动。
行政执法必考知识点总结
行政执法必考知识点总结一、行政执法的基本原则1. 法定性原则法定性原则是指行政执法应当依据法律对违法行为进行处理。
行政执法机关必须在法律的授权下依法行使其行政执法权，不得随意滥用职权对公民和法人进行处罚或制裁。
2. 程序正义原则程正义原则是指在行政执法活动中，必须严格按照法定程序进行，不得擅自变更执法程序或者利用职权进行个人恩怨的报复。
3. 公开透明原则公开透明原则是指行政执法机关依法行使执法职权时，应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会公众的监督。
4. 合法权益保护原则合法权益保护原则是指行政执法机关应当尊重和保护公民和法人的合法权益，不得滥用职权损害公民和法人的合法权益。
5. 纠错赔偿原则纠错赔偿原则是指在行政执法过程中，如果因行政执法机关的工作失误导致公民和法人的合法权益受到损害，行政执法机关应当承担相应的责任，并给予赔偿。
二、行政执法的程序1. 行政执法的立案程序行政执法机关在收到有关违法行为的举报或发现违法行为时，应当立即依法进行立案处理，确定违法行为的性质和情节，并进行调查取证。
2. 行政执法的告知程序行政执法机关在对违法行为进行处理时，应当及时将处理决定通知当事人，并告知当事人有权进行陈述和申辩，听取当事人的意见和理由，并明确当事人的权利和义务。
3. 行政执法的听证程序行政执法机关在对重大或复杂违法行为进行处理时，可以依法组织听证会，听取当事人的陈述和申辩意见，征求有关专家意见，以保障当事人的合法权益。
4. 行政执法的处罚程序行政执法机关在经过立案、调查、告知和听证等程序后，可以根据事实和法律规定对违法行为进行处罚，采取行政拘留、罚款、责令停产停业等强制措施，保障社会公共利益。
5. 行政执法的执行程序行政执法机关在对违法行为进行处罚后，应当依法对处罚决定进行公告，然后依法进行执行，确保处罚决定得到有效执行。
三、行政执法的职权1. 立案职权立案职权是指行政执法机关在发现违法行为或接到举报后，依据法律规定对违法行为进行立案处理的权限。
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案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
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目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义
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（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）
行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；
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第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律
依据。 第五、遵守法定程序。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（2）适当性原则：指行政执法的内容要 客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守，必须做 到以下几点：
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除
隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定， 以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救 济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行 政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善 公民、组织在行政执法过程中的听证制度。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（1）合法性原则：行政执法权的享有和 行使必须有法律依据或者符合法律，不 能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则， 行政执法单位在执法活动中应当做到以 下几点：
第一、行政执法单位必须具有合法主体 资格。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
概念：行政执法的基本原则是指行政执 法中必须遵守的准则或原则，违背了它 ，就会造成行政执法行为的违法或不适 当，就要承担相应的法律责任。
行政执法的基本原则：
（1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则
行政执法基本知识讲义
行政执法基本知识讲义行政执法基本知识（提纲）一、什么叫行政执法（一）行政执法的概念和特征1.概念2.特征(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类1．广义的行政执法(1)外部行政行为（2）内部行政行为（3）抽象行政行为特征﹙重点﹚（4）具体行政行为特征2．狭义的行政执法——具体行政行为二、狭义的行政执法行为主要有哪些（一）行政审批行为1.内部行政审批和外部行政审批行为2.行政许可和非行政许可审批行为3.行政审批的设定依据﹙重点﹚4.行政审批的撤销、收回和转让（二）行政处罚行为1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。
如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚处罚法定原则过罚相当原则处罚与教育结合原则处罚公开原则3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用不得重复罚款：处罚法24条规定。
免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。
5.行政处罚的实施实施机机关、实施程序6.行政处罚的执行当场收缴罚款问题加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）（三）行政强制行为包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。
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• 第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许 可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但 是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
行政执法基本知识介绍
市政府法制办行政执法监督科 邓峰
行政执法存在的主要问题
• 1.执法主体依法行政观念淡漠，执法违法现象严 重；
• 2.行政执法监督机制不健全，行政违法和执法不 当现象得不到有效遏制；
• 3.行政执法人员整体素质不高，难以适应新形势 下行政执法工作的要求。
• 权力的状态成为许多社会问题的导火线 • 如暴力执法。
• 行政权的设定、行政主体的组织：第五条 国务院公安部 门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人 民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交 通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理 部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
• 行政权的运行：第七十二条 公安机关交通管理部门接到 交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织 抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
• 讨薪女工派出所身亡
社会需要管制，但一定要以文明的方式进行。
• 如：管理过程中的权力寻租和利益交换
• 秦皇岛的自来水公司经理马超群
机会不平等，对政府行为监管不到位，政府掌握大量资源的体制需要反思。
促进依法行政、规范行政行为的四部重要法律
1989年 1996年
2003年 2011年
一、行政的含义
• 3.行政权由国家行政机关代表国家行使。
三、行政法的概念
• 行政法是国家重要的部门法之一，是次于宪法的 独立的法律部门，是调整因行政权的设定、行政 主体的组织、行政权的运行、对行政权的监督以 及追究行政责任和对相对人进行救济而发生的各 种社会关系的法律规范的总称。
•
• 例如：《道路交通安全法》
（准立法）、行政司法（准司法）。
二、行政权的概念
• 行政权是国家政权的组成部分，是由宪法和法律 赋予国家行政机关执行法律、管理国家和社会事 务的权力。
• 知识点：
• 1.行政权是国家权力的组成部分之一，与立法权 和司法权一起共同构成了国家权力的全部；
• 2.行政权来源于宪法和法律的明确规定，是行政 权存在和行使的合理基础；
• 功能：
• 1.实施法律的功能； • 2.实现政府管理的职能； • 3.保障权利的功能。
行政执法的分类
• 1.行政许可； • 2.行政处罚； • 3.行政强制； • 4.行政征收； • 5.行政给付； • 6.行政检查； • 7.行政确认； • 8.行政奖励； • 9.行政裁决； • 10.法律、法规规定的其他行政权力。
• 4.效率原则；如《行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进
行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序 作出行政许可决定。第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机 关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不 能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期 限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
• 责任追究：第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交 通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造 成损失的，应当依法承担赔偿责任。
• 对相对人救济：第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议， 当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接 向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解， 当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可 以向人民法院提起民事诉讼。
• 行政是指国家行政机关为了实现国家意志，依法 运用各种手段对国家事务和社会事务进行的组织 和管理活动。
• 知识点：
• 1.行政的目的是为了实现国家意志； • 2.行政的主体是国家行政机关； • 3.行政权必须依据宪法和法律行使； • 4.行政的范围在现代国家不再限于国家事务，
还包括社会事务； • 5.行政的手段和方式包括行政执法和行政立法
•
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集
证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当
妥善保管，以备核查。
•
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公
安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结
论应当由鉴定人签名。
•
第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事
故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，
及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交
通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事
Hale Waihona Puke 人的责任，并送达当事人。• 对行政权的监督：第八十四条 公安机关交通管理部门及 其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法 实施的监督。公安机关督察部门应当对公安机关交通管理 部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法 进行监督。上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机 关交通管理部门的执法活动进行监督。第八十五条 公安 机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受 社会和公民的监督。
• 行政执法要坚持的基本原则：
• 1.合法性原则；
• 2.合理性原则；
• 3.正当程序原则；如：行政强制措施的程序（1）实施前须向行
政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身 份证件；（4）通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依 据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；7.制作现 场笔录和在现场笔录上签名盖章。
四、行政执法的概念
• 是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，法 定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织 依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公 共利益和服务社会的目的的行政行为。
• 特征：
• 1.执法主体的法定性和国家代表性； • 2.执法具有主动性和单方意志性； • 3.执法具有极大的自由裁量性。