工业园区开展环保管家服务的意义和途径

工业园区开展环保管家服务的意义和途径

摘要：在工业园区中实施环保管家能够提升园区企业环境管理的工作水平。在引入环保管家之前，应该了解环保管家的价值，重视其在企业工作中的优异表现。除此之外，还需要加强环保管家的宣传，细化政府政策，完善管理体系，公开管理信息，以便让大众监督环保工作的进展情况，提升环保管理水平。

关键词：工业园区；环保管家服务；意义；途径

引言

经过近几年的大力发展，我国环境服务业已经初具规模。2016年4月，环境保护部出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气［2016］45号），其中就明确我国将鼓励发展环境服务业，并确定了产业发展的几大方向，包括推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”；在城镇污水处理等领域，鼓励发展集投资融资、调试运行、维护管理等一体化服务总承包和治理特许经营模式等。

该意见提出“环保管家”新概念，即推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。环保管家服务总体来说是在一般的

环保第三方环境治理的基础上进行升级，为工业园区、集成式项目或企业提供定制化、产业链的第三方环保服务。

一、开展环保管家的价值

1.1有利于提高工业园区管理部门监管能力

由于环境管理涉及到很多专业性领域，尤其是环境治理中有一些技术性很强的方面，对于工业园区环保监管而言成本很高。对于各种污染种类繁杂的行业和集成式的污染企业，日常环保监管不仅需要投入大量的人力、物力，还需要在内容、深度方面进行细化。园区管理部门作为综合性的管理部门，本身的业务管理内容繁多，在园区规划、基础设施配套、管理人员配置等方面存在不同程度的欠缺。通过引入“环保管家”进行环保管理，充分发挥第三方机构人员和技术优势，针对具体的环保管理问题、环境污染治理方式，提供定制化的解决方案，可以很大程度上弥补管理上的短板，进一步提升监管的质量，实现对污染企业的精细化、专业化管理，对整个园区环境质量进行有效的把控。

1.2有利于企业提高自身环境管理水平

随着国内各行业产业升级，主流企业已走出粗放型发展阶段，正朝着资源节约、环境友好方向发展。发展型企业的环境意识有了较大提高，愿意投资合理的环境污染治理设施，但受制于自身人员能力不足、专业水平不够等因素，而导致无从下手。引入第三方服务，针对企业的具体环保问题，给予合理的解决方法并予以人员培

训，在一定程度上可以提升企业的环境管理和治理水平，促进企业环保管理体系、人员和质量的提升。

1.3有利于促进环境管理的公开公正

保证环境管理的公开公正是当前各级管理部门面临的重大课题，特别是在处理环境污染事件和投诉时，调查部门由于缺乏专业性和公开性，有时导致公众对调查处置过程和结果存在异议。引入环保管家服务，保证对园区各企业进行日常精细化监督。一旦产生环境污染事件时，由第三方服务单位提供日常监管材料，结合环保部门对事件的调查情况，由管理部门发布公正、客观、专业的事件调查材料，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。

二、优化环保管家工作的方法

2.1 加强宣传

在工业园区开展环保服务，可以对单位环保设施或单位业务的委托给予处理，比如工业园区中存在的污水处理设施等，对区域或集团为单位委托的环保工作进行整理，通过工作了解工业园区中存在的污染问题，并根据问题提出解决方案。目前第一种服务方式开展较多。环保管家服务使用时间较短，所以在实际工作中还存在很多问题，环保管家是日常监管园区中环境问题的延伸，在业务以及人员配置方面都需要不断补充。另外，该工作侧重于监测监理，但是综合管理成效尚未充分显示。在实际工作中，部分管理部门对这项服务的可行性与可操作性都存在较多的顾虑。开展环保管家服务需要推进管理部门对综合性管理体系认识的引导，另外还需要夯实

环保管家服务开展的认识基础，对于已经开展试点的地区以及单位，需加强帮扶力度，这样能在很大程度上提升环保管家的工作效果。

2.2 细化政策

在开展环保管理的同时，还需要根据环保服务内容，结合当地环保部门研究出相关服务的政策办法，提高工业园区以及相关企业开展环保管理工作的合理性。在提升工作表现之后，可以激发工业园区及相关企业参与环保工作的积极性，对已经开展相关服务的地区应该给予鼓励，在推动环保管理工作的同时，需要加大资金支持，这样才能在很大程度上调动起工业园区企业积极性。开展环保管家服务的初期，需要加大宣传力度，但管理部门在这个时间段基本处于观望状态，并未配套足够的资金以及设备。因此，引入环保管家工作时，管理部门需要配备充足的资金，保证工作能够顺利开展。同时还应该以合理的资金回报，吸引更多企业参与环保工作，这是环保管家能够顺利推进的有力保证。

2.3 完善体系

在工作期间，需要建立责任明确、竞争有序的环保管家服务质量体系，加大责任追究工作的力度，提高环保工作的监督约束，确保环保管家服务工作能够顺利进行。此外，需要完善环保服务机构的制度，凸显出监督惩戒的工作职能，还应该建立责任追究制度，保障环保工作按照管理条例落实下去，同时需要建立健全监督标准体系，确保第三方服务的工作质量。

2.4 公开信息

在推行信息公开接受公众监督的过程中，环境保护管理工作需要保持公正客观的态度，政府环境保护工作对公众的态度要求也是第三方环境服务单位对企业建立区域环保管理机制的要求。企业需要完善管理体系，通过各种渠道了解环保管家服务机构信息，获悉工作内容以及监督目标对园区环境维护的重要作用；同时还应该定期宣布工作进程，让大众了解到环保工作进展情况，还可以发布公文寻求大众帮助，让大众、企业以及相关部门针对环保工作存在的问题提出意见，使企业可以在工作期间不断完善管理考核环保管家的信息，提升环保工作的质量。

三、结语

在工业园区实施环保管家服务的主要优势在于，以专业、独立的第三方环保服务减轻了园区环保管理所需的专业性和技术性要求，提升了各企业的管理水平，促进了环保产业的发展。工业园区环保管家服务目前仍处于起始阶段，还存在着诸如服务机构不规范、市场机制不健全、缺少落地资金等问题。因此，要建立合理的环保管家服务市场，需要进一步由管理部门、园区企业和环保服务单位共同努力推进，建立一套特点鲜明、效果显著、运转顺畅、多方共赢的环保管家服务机制。