苏联及俄罗斯的广播电视体制

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• 媒介言论高度集中
• 《真理报》的言论具有绝对的权威性，其 他各种媒体在言论上均效仿《真理报》并 与它保持一致。而《真理报》正是苏共中 央的喉舌，苏共就通过自己的机关报在整 个社会范围内实现了舆论一致。
结论
• 苏联的这种广电体制具有集中、统一、封 闭的特征。在战争年代，这种体制是必要 的，也曾经发挥过十分积极的作用。但是 在和平建设时期，它的弊端就日益显露出 来，并且对于整个社会在民主和法制的轨 道上的正常运作，已经带来了种种不利的 影响。
苏联及俄罗斯的 广播电视体制
本节主要内容
一、前苏联广播电视体制及特点
二、俄罗斯广播电视体制及特点 （叶利钦时代和普京时代）
一 、前苏联广播电视体制及特点
（一）前苏联的广播电视史 20世纪20年代——90年代初，苏联
一直实行国营广播电视体制。 三级管理 党和政府——广播电视部门——广
播电台和电视台
的形式和法国的管理内涵）
• 国家资本进入广播电视，并以广播电视公 司的最大股东出现，而国家政府人员及政 党人士基本不参与广播电视公司的具体管 理，广播电视公司所执行的管理原则是以 专业人士进行专业管理。
普京时代的俄罗斯广播电视体制
• 国家部分所有公共服务体制
• 这种管理形式优点就在于当俄罗斯经济还 没有很快的发展时，俄罗斯的金融寡头会 尽量减少干涉国家政府政策制定的机会， 而国家也不会对媒体的盈利与亏损担负过 多的责任。
引子
• 俄罗斯的大众传播媒介在戈尔巴乔 夫时代获得“解放”，在叶利钦时 代曾经相当自由化，但在今日的普 京领导下仍是国家积极干预的系统。
叶利钦时代的俄罗斯广播电视体制
• 叶利钦推崇美国广播电视的商业化 运作。
• 早在1991年12月俄罗斯《大众传 播媒介法》的制定，就已经开启了 广播电视“私有化”的大门
叶利钦时代的俄罗斯广播电视体制
• 私有化进程打破了俄 罗斯旧的广播电视体 制，私营电台和电视 台群雄逐鹿，各为其 主。
叶利钦时代的俄罗斯广播电视体制
• 叶利钦时期，由于政府缺乏资金， 无力扶持电视媒体的发展，使国家 电视台失去了昔日的影响力。
• 在私有化浪潮中一夜暴富的金融寡 头趁机控制了俄的主要电视台，致 使政府对社会舆论的影响十分有限。
叶利钦时代的俄罗斯广播电视体制
• 叶利钦执政末期，也认识到了寡头 通过操纵媒体来控制舆论的危害， 因此，意图通过立法的方式逐步建 立起一个媒体管控系统，不断增强 政府在传播领域中的主导地位，其 继任者普京更是大刀阔斧地进行了 改革。
普京时代的俄罗斯广播电视体制
• 国家部分所有公共服务体制 （兼具英国
利用广播网广泛宣传社会主义 建设，推动劳动竞赛
二战后电视的发展
• 30年代初期，苏联就开始进行电视实验 • 第二次世界大战爆发后莫斯科电视中心
停播，电视发展中断。 • 60至70年代，苏联实现了电视卫星转
播和节目彩色化。
赫鲁晓夫和勃列日涅夫
（二）苏联广电的国营体制和传统 特点
• 新闻媒介全部国有
• 各国专制政府控制媒介的 重要手段。其方法是，在 新闻报道发布前，必须先 经过有关当局审阅，以预 防危险的或反政府的内容。
• 媒介功能只注重宣传
• 苏联的媒介固守革命时期和战争年 代的习惯，把宣传功能置于信息功 能之上，信息的传播取决于执政当 局的政治需要。
• 信息来源单一
• 公众的信息来源只有官方渠道，群众知道 什么和不知道什么都由官方决定。政府对 外来信息采取封锁政策，对国外广播进行 大功率干扰，限制了苏联人民与外部世界 的信息联系。
前苏联广播电视的历史状况
无线电的发明人
vs
波波夫
马可尼
马可尼和波波夫关于无线电通信的 发明，都是在1895年到1901年这 短短的五、六年时间内，各自独立 完成的。因此，我们有理由认为： 无线电应用的大门是马可尼和波波 夫同时打开的。
二战前苏联广播的发展
苏联十分重视发展城乡有线广 播，建造居民住宅时就安装好 线路，只要接上特制的喇叭， 就可自动选择收听电台节目。
• 所有新闻机构全都是国家事业单位，设备 由国家置办，经费由国家供给，人员为国 家编制，完全按照计划经济模式运作。民 间团体或公民个人均不得办报，更不必说 广播电视。
• 媒介管理高度集权
• 国家没有新闻法规，党 的决定便是法律。为了 确保媒介宣传与党的立 场一致，还制定了严格 的新闻检查制度。
• 何谓新闻检查制度
戈尔巴乔夫与苏联的广播电视的解体
• 在新闻界极力倡导“公开性”，提出 填补“历史空白”和“批评无禁区” 的口号认为新闻媒介是“实行公开性 的最有代表性和群众性的讲坛”、 “应当将更多的事实公诸于众”。
• 1990.6通过了《出版及大众传媒法》
媒体新闻自由的理解
• 从新闻自由看。新闻自由不是绝对 的自由，而是在国家宪法范围内的 自由，是相对的自由。世界上无论 是社会主义制度国家还是资本主义 制度国家都是不可能完全的自由， 它们都是为一个国家服务的，国家 的利益高于一切。