政府采购采购人实务培训(最终稿)
政府采购专家评审实务培训XXX
2、评审委员会成员知晓或应当知晓需要回避的，应主动提出回避； 未主动回避，采购执行机构在知晓评审委员会成员应当回避后，须要 求评审委员会成员回避。
3、评审委员会成员不按规定讲通讯设备及相关电子设备交出统一保 管的，采购执行机构可以拒绝其参加评审工作，并向同级财政部门报 告。
(二)评审前介绍项目情况 1、评审前，采购人需要介绍采购项目背景和技术需求的，应当向评 审委员会提交加盖单位公章的书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视 性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应当作 为采购项目文件随其他文件一并存档。 2、采购人委托采购代理机构代理采购的，可以委托采购代理机构介 绍采购项目背景和技术需求，介绍的要求同上。
为。
（五）评审现场人员行为规范
3、采购人监督人员不得实施下列行为： （1）非法干预正常的评审工作； （2）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论； （3）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或
者报告。
（五）评审现场人员行为规范
3、参加现场监督的监督管理部门工作人员应当做好下列 工作：
2、理解招标文件的规定要求。主要包括招标文件中投 标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目 技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、评标方 法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。
3、投标文件初审。投标文件初审由评审委员会全体成员共 同进行，分为资格性审查和符合性审查。
（1）资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标 文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交 纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查， 以确定投标供应商是否具备投标资格。
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购培训
❖ 政府采购通常采用哪几种采购方式？
❖ （一）公开招标；二）邀请招标；（三）竞 争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询 价； （六）国务院政府采购监督管理部门认 定的其他采购方式。公开招标应作为政府采 购的主要采购方式。
第二部分 政府采购一般程序
第二部分 政府采购一般程序
第三部分 政府购买服务相关政策
❖ （三）行业管理与协调事项。行业资格认定 和准入审核、处理行业投诉等领域适宜由社 会力量和符合条件的事业单位承担的服务事 项。
ห้องสมุดไป่ตู้
❖ （四）技术服务事项。科研、行业规划、行 业规范、行业调查、行业统计分析、资产评 估、监测服务、信息技术服务等领域适宜由 社会力量和符合条件的事业单位承担的服务 事项。
❖ 公告购买信息。购买主体应主动公开购买服 务项目信息，将服务内容、服务标准、服务 要求、预算安排、购买方式、承接主体条件 、绩效评价标准等信息通过四川政府采购网 、同级人民政府门户网向社会公开，接受财 政、监察、审计等部门的监督及社会监督。 法律法规和国家政策另有规定的，从其规定 。
❖ （一）基本公共服务事项。教育、公共就 业、人才服务、社会保障、医疗卫生、住房 保障、公共文化、公共体育、交通运输、农 业服务、资源环境以及公共安全等领域适宜 由社会力量和符合条件的事业单位承担的基 本公共服务事项。
❖ （二）社会管理服务事项。社会救助、社会 福利、社区服务、法律援助、社工服务、慈 善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、 安置帮教、公共公益宣传和社会组织服务等 领域适宜由社会力量和符合条件的事业单位 承担的公共服务事项。
❖ 3、哪些政府采购不适用《政府采购法》？
❖ 答：《政府采购法》第八十五条规定：“对因 严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的 紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。”
政府采购基础知识培训(最终稿)
第三章
政府采购一般规 定
第二节 政府采购基本原则
公开透 明原则
公平竞 争原则
公正 原则
诚实信 用原则
是指有关采购的法律、 政策、程序和采购活动 对社会公开，所有相关 信息都必须公之于众。
公平竞争原则可以进一 步划分为竞争性原则和 公平性原则。
公正原则主要指采购人 、采购代理机构相对于 多个供应商而言，监管 部门相对于多个当事人 而言，应站在中立、公 允、超然的立场上，不 偏不倚、平等对待、一 视同仁，不因其身份不 同而施行差别对待。
— 1—
第一章
什么是政府采购
第一节 政府采购的定义
WTO 《政府采购协议》中定义为：
政府采购为成员国的中央政府、次中央政府 租售、购买货物、服务、工程及公共设施的 购买营造。
《政府采购协议》的基本目标之一为通过政 府采购中的竞争机制，增强透明度和客观性， 促进政府采购的经济性和高效率。
《政府采购协议》（GPA）是世界贸易组织（WTO）的一项诸边协议，目标是促 进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。GPA由WTO成员自愿签署，目前有 美国、欧盟等14个参加方，共41个国家和地区签署了协议。
政府采购培训之——
基础知识部分
目录
CONTENT
学习 目标
1、掌握政府采购的定义 2、了解政府采购的制度的发展和演变 3、熟悉政府采购的主要规定 4、了解实行政府采购的意义 5、掌握政府采购的基本程序
1
第一章
什么是政府采购
第一节 政府采购的定义
《中华人民共和国政府采购法》中定义:
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财 政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标 准以上的货物、工程和服务的行为。
采购员的培训及学习内容
采购员的培训及学习内容第一篇：采购员的培训及学习内容目前的采购员培训主要是指《采购师职业资格认证项目》。
它是指对从事采购行业人员实行“资格化”管理，是对采购员管理的重要举措，有利于提高采购员本身的业务素质水平，同时按照采购师职业资格标准，来整治现有的采购员队伍，以进一步规范采购管理，使采购员的操作技能技术更加趋于正规化、规范化。
采购员培训学习内容：1.基础知识: 采购基础知识, 商品学基础知识, 物流基础知识, 商务谈判基础知识,相关法律、法规知识;2.需求分析:市场调查,需求确定;3.采购计划制定:采购计划编制,采购计划分解;4.采购洽商:供应商选择 ,商务洽谈,采购合同签订;5.采购合同履行:订单管理,货款支付,进货与验收,商品质量管理,退货换货;6.供应商管理 :供应商关系管理 ,供应商绩效评估;7.采购信息管理:采购信息处理,采购管理信息系统应用采购员培训报名条件:（具备以下条件之一者）(1)经本职业采购员正规培训,达到规定标准学时数，并取得结业证书。
(2)连续从事采购员本职业2年以上。
(3)具有相关专业大专学历(或同等学历)助理采购师（具备以下条件之一者）(1)取得本职业采购员四级资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，(2)连续从事本职业工作5年以上。
(3)具有相关专业大学本科学历（或同等学历）。
采购师（具备以下条件之一者）(1)取得本职业助理采购师资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，(2)具有相关大学本科学历，连续从事本职业工作4年以上。
(3)具有相关专业硕士研究生毕业证书（或学位学历），连续从事本职业工作1年以上。
高级采购师（具备以下条件之一者）(1)取得本职业采购师资格证书后，连续从事本职业工作4年以上。
(2)具有相关专业硕士研究生毕业证书（或学位证书），连续从事本职业工作6年以上。
(3)取得相关专业博士学位，连续从事本职业工作3年以上。
第二篇：采购员的培训及学习内容（小编推荐）采购培训学习内容：1.基础知识: 采购基础知识, 商品学基础知识, 物流基础知识, 商务谈判基础知识,相关法律、法规知识;2.需求分析:市场调查,需求确定;3.采购计划制定:采购计划编制,采购计划分解;4.采购洽商:供应商选择,商务洽谈,采购合同签订;5.采购合同履行:订单管理,货款支付,进货与验收,商品质量管理 ,退货换货;6.供应商管理 :供应商关系管理 ,供应商绩效评估;7.采购信息管理:采购信息处理,采购管理信息系统应用8.与供应商的任何业务往来一定要在事情发生前沟通清楚，并将相关信息及时同业务沟通，严禁单方面进行操作。
采购人员培训资料
采购人员培训资料第一章采购人员的标准一、才能方面：1、价值分析能力。
采购人员必须具有“成本价值”观念，精打细算，随时将投入与产出加以比较；此外，采购人员还必须能够对报价单的内容逐项进行剖析、评判。
2、预测能力。
采购人员应能够依据各种资料，研究、判断资源是否充裕；从物品原材料价格的涨跌，能够推断采购成本受影响的幅度；能对物品未来的供应趋势作出预测。
3、表达能力。
采购人员必须能正确、清晰地表达所欲采购物品的各种条件，如规格、数量、交货期等；具备“长话短说、言简意赅”的表达能力，以免浪费时间；具有“晓之以理，动之以情”的争取优惠采购条件的表达技巧。
4、专业知识。
采购人员必须具有原料来源、组合过程、基本功能、品质、用途、成本等方面的专业知识，能主动开发新来源或替代品。
二、品德方面：1、公正与诚实。
采购人员必须以公平、公正、公开的方式来评价供应商，不可心存偏见，厚此薄彼；以实事求是的态度与供应商来往，不可又欺瞒行为，造成不道德的采购。
2、临财不苟。
采购人员对供应商的威逼或利诱必须保持“平常心”，不能因贪图私利损害公司利益。
3、敬业精神。
采购人员必须抱有“我主管、我负责”的态度，负责调度项目所需物料，绝不能使项目出现“停工断料”事件。
4、虚心与耐心。
采购人员对供应商必须公平礼貌，不可傲慢无理，与供应商谈判过程中需有忍耐、等待的修养。
第二章如何制定订货计划一、制定订货计划的步骤：制定订货计划应当综合考虑各方面的因素，如市场要货计划、生产加工计划、实际采购能力等。
通常订货计划的制定，需要通过以下几个步骤：订货计划→分析市场需求→分析生产需求→确定订货需求→订货需求二、分析订货需求：市场需求和生产需求是分析订货需求的两个重要方面。
生产需求的大小直接决定了订货需求的大小，同时，我们制定订货计划还得兼顾公司的市场战略及潜在的市场需求量。
1、分析市场需求。
即对市场需求计划或市场销售计划进行分析，兼顾市场的潜在需求。
包括分析市场要货计划的可信度，市场签订合同的数量、合同剩余量（包括延时交货的合同），并参照相关的历史要货数据，预测其变化趋势，最终得出市场需求结果。
政府采购培训工作计划
政府采购培训工作计划一、培训目标政府采购是指政府及其采购部门为履行公共利益使命，依法、自主、公正、公平、诚信开展的购买货物、工程和服务的行为活动。
政府采购活动对于国家和社会的建设起着举足轻重的作用，因此，政府采购人员必须具备一定的专业知识和操作技能。
为了提高政府采购人员的专业水平和素质，有必要制定一份全面的培训工作计划，以便将其培养成为熟练的政府采购专家，为政府采购工作的顺利进行提供强有力的保障。
二、培训内容1. 政府采购法律法规知识政府采购法是政府采购的根本依据，政府采购人员必须熟悉掌握政府采购法律法规，包括政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规，了解其主要内容、适用范围、操作程序等。
2. 政府采购业务知识政府采购业务知识包括政府采购管理制度、政府采购项目立项管理、政府采购文件编制、政府采购合同签约管理、政府采购过程监督管理等内容。
政府采购人员必须对政府采购的整个流程了如指掌，掌握各个环节的操作技能。
3. 政府采购经济技术知识政府采购经济技术知识主要包括政府采购标准规范、政府采购评标技术、政府采购谈判技巧等内容。
政府采购人员必须具备一定的经济技术知识，以便能够正确评估和选择供应商。
4. 政府采购廉洁诚信规范政府采购人员必须具备廉洁诚信的品质，做到“以德执政、以德办事、以德做人”，坚决杜绝以权谋私、以权谋利的行为，坚决防范和打击贪污受贿等违法行为。
5. 政府采购信息化应用政府采购信息化已成为一种必然趋势，政府采购人员必须掌握政府采购信息系统的操作技能，掌握政府采购电子招标、电子竞争性谈判等信息化操作方法。
三、培训方式政府采购培训可以采取多种方式，包括线下培训和线上培训等。
具体可采取以下方式：1. 专家讲座邀请政府采购法律法规专家、政府采购业务专家等开展专家讲座，结合实际案例进行讲解，并就参加人员提出的问题进行解答，以帮助参训人员更好地掌握政府采购的法律法规和业务知识。
2. 实地考察组织政府采购业务实地考察活动，邀请政府采购人员到一些典型的政府采购项目现场考察，让他们亲自体会政府采购的实际操作流程，增加对政府采购业务的实践认识。
政府采购业务培训精品PPT课件
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
4 政府采购的六种采购方式
Part
应熟记六种方式
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
对应监管
04
《政府采购法》第八十三条 任何单位或 者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者 本行业政府采购市场的，责令限期改正； 拒不改正的，由该单位、个人的上级行政 主管部门或者有关机关给予单位责任人或 者个人处分。
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例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
02
第五条想要改变
一是我国的政府采购市场是一个全国 统一的市场，供应商有权利自由进入。 二是任何机构和个人都无权阻挠和限 制供应商自由进入全国政府采购市场。
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方式， 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
第二步：政府采购计划
政府采购计划
政府采购计划是年度政府采购预算 的具体实施方案，没有采购计划的， 不得实施政府采购。
→
例如《山东省政府采购管理办法》
财政部门审核系统内计划。主要审 核采购标准（数量标准和价值标 准）、资金来源、主要规格型号、 特殊要求等。财政部门系统审核通 过后，视同批复政府采购计划。
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
2323
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
第四步：组织履约验收
组织验收的要求：
→
采购人或其委托的代理机构在供应 商供货、工程竣工或服务执行中或 结束后，组织开展履约验收。大型 或者复杂的政府采购项目，应当邀 请国家认可的质量检测机构参加验 收工作。验收活动结束后，验收方 成员应当在验收书上签字，并承担 响应的法律责任。
政府采购采购人实务培训(最终稿)
10
四、项目评审阶段
2、正确做法 （3）作为评委对标书进行评价审核。参与对标书进 行资格性符合性检查等初审工作，以及其他可以协 助的评审工作，以进一步提高采购工作的运行效率， 共同完成对标书的评价审核工作。 （4）参与起草评标报告。采购人代表作为标书评审 委员会的成员之一，对评标工作也应担负起应有的 责任，应参与到评标报告的起草工作中去。 （5）客观分打分上应与其他评委会成员保持一致， 在主观分打分上应站在公平公正的立场，如主观分 打分存在畸高畸低的情况，还应作出合理书面说明。
Presented by
政府采购培训之—— 采购人实务部分
采购人行 为规范
采购人政 府采购实 务问答
采购人需 了解的法 律法规及 规范性文 件
采购人行为规范
采购人行为规范六个方面：
对 采 购 相 关 规 定 的 认 识
市 场 调 查 环 节
提 出 采 购 需 求 阶 段
项 目 评 审 阶 段
质 疑 投 诉 答 复 阶 段
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二、达到公开招标限额如何申请其他方式？
答：凡达到公开招标数额标准的项目，应当采 用公开招标的方式招标采购，因特殊情况需要 采用公开招标以外的方式采购的，必须要符合 《政府采购法》的相关规定，应当在采购活动 开始前由采购人将申请采用其它采购方式的理 由作出说明，报县公管办批准。一般需递交的 材料包括：情况说明一份、采购方式申请表一 份，其他相关证明材料或专家论证意见等。
25
十、一般的评审程序有哪些？
答：（一）投标文件初审（资格性检查和符合 性检查）； （二）澄清有关问题或其他情况下的询标； （三） 经过比较、评价后详细评审，谈判、磋 商或评分； （四）编制评标报告，推荐中标候选名单； 采用公开招标方式的，在确定中标供应商前， 不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实 质性内容进行谈判。
采购人政府采购实务培训
采购人政府采购实务培训概述在政府采购领域，采购人扮演着重要的角色。
为了提高采购人的专业素养和实务能力，政府采购实务培训成为必不可少的一环。
本文将介绍采购人政府采购实务培训的重要性，培训内容和培训方法。
重要性政府采购是一项复杂的任务，需要采购人具备专业的知识和技能。
政府采购实务培训的重要性体现在以下几个方面：法律法规的熟悉政府采购涉及大量的法律法规，包括《政府采购法》、《政府采购实施条例》等。
采购人需要对这些法律法规进行熟悉并且能够正确应用，以确保采购过程的合法性和合规性。
采购流程的掌握政府采购流程包括需求确认、招标文件编制、评标、合同签订等环节。
采购人需要了解每个环节的具体操作和要求，以降低采购风险并获得最佳采购结果。
采购评标的准确性采购评标是政府采购的核心环节，直接关系到采购结果的公正性和合理性。
采购人需要学习评标方法和标准，能够严格按照规定进行评标，确保评标过程的公平公正。
风险识别和管理政府采购过程中存在各种风险，如供应商资质不合格、合同履约问题等。
采购人需要具备识别和管理这些风险的能力，以避免采购项目的失败和损失。
培训内容政府采购实务培训的内容应该包括以下方面：政府采购法律法规培训课程应包括政府采购法律法规的解读和实务应用。
通过学习相关法律法规，采购人能够了解采购过程中的权责要求，提高合规性。
采购流程培训中应重点介绍采购流程，包括需求确认、招标文件编制、评标和合同签订等环节。
通过实例演练和案例分析，加深采购人对采购流程的理解和掌握。
评标方法和标准培训课程应包括评标方法和标准的讲解和应用。
通过实践操作和模拟评标，采购人能够掌握评标过程中的技巧和注意事项，提高评标结果的准确性和公正性。
风险识别和管理培训中应介绍采购过程中的常见风险和应对措施。
通过实例分析和案例研究，采购人能够提高对风险的识别和管理能力，从而避免采购项目的失败和损失。
培训方法政府采购实务培训可以采用多种方法进行，包括以下几种：线下培训线下培训是传统的培训方式，通常是由专业培训机构组织和进行。
政府采购业务知识培训资料
【最新资料,Word版，可自由编辑！】依法采购、规范运作进一步完善我市政府采购管理工作---扬中市市级行政事业单位政府采购业务知识培训资料各位领导、同志们：根据2009年04月10日，国务院办公厅下发的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》国办发[2009]第35号文件和2009年4月22日，市纪委组织召开的“如何打击违标串标行为”的专题会议的要求，我局为贯彻落实文件及会议的要求，进一步规范政府采购行为，提高采购人依法采购的意识，今天我局组织召开《扬中市政府采购业务培训班》。
根据会议的安排，今天由我与大家共同学习一下有关政府采购方面的法律、法规及政策和本市政府采购项目委托采购的实务操作等相关内容。
一、我市政府采购现状：近年来，各部门、各单位认真落实《政府采购法》等法律法规，不断加强制度制度建设，规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了一定成效。
我们严格执行政府集中采购目录和限额标准，政府采购范围扩展到现在的包括货物、工程、服务“三大类”的260多个品种项目，一些公益性强、关系民生的采购项目也纳入了政府采购范围。
政府采购资金构成从最初的预算内资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。
政府采购制度实施十年来，单项采购标的在10万元以上500万元以下有247次，累计采购金额达到31640万元，年均达到20%的增长，政府采购资金平均节约率达12.5%，累计节约资金3959万元。
但是，从2008年市财政局、监察局、审计局等单位在全市范围内开展的政府采购执行情况专项检查来看，我市政府采购工作在实际操作执行中还存在一些问题：一是个别单位对政府采购工作还不够重视。
如：有的采购人单位内部还没有明确的政府采购工作牵头科室。
政府采购预算和计划不够细致，临时采购随意性较大。
二是采购制度规定执行不够到位，规避政府采购现象还时有发生。
采购人员培训资料全
采购人员培训资料全采购员培训资料一、采购员的基本素质要求目的：为明确规定公司的采购部工作人员的工作原则，特制定本管理规定。
适用围：本管理手册适用于公司采购部全体员工。
职责：1．操守廉洁●正直高尚的个人品质；●良好的职业道德；●不利用工作之便谋取私利，拒绝接受供应商的任何个人馈赠。
2．市场知识●对零售行业有深入的了解；●对消费品市场有深入的了解；●掌握对所负责部门商品的专业知识；●对供应商的熟悉。
3．精打细算●把超市采购看成是自己的生意；●良好的成本控制意识；●尽最大努力创造最高的利润；●时时处处维护公司的整体利益。
4．积极认真●敬业、爱业，热爱零售业；●良好的心态，工作认真扎实；●上进心强。
5．创新求进●不断寻求突破，提升业绩；●善于学习，提高自我；●不躺在原来的成就上沾沾自喜。
6．适应性强●良好的身体素质和心理素质；●能适应超市快速扩的需要和重复繁琐的工作；●合理安排工作。
7．团结合作●良好的谈判能力，不断提高谈判技巧，善于与供应商合作；●良好的人际关系处理能力，善于与各部门同事合作；●尊重供应商、同事及店铺员工。
二、采购概论采购原则：减少流通环节、互惠互利、长期合作、共同发展。
采购方式：经销、代销、联营。
决定采购因素：1、商品知名度、质量优劣、价格优势、包装大小、失窃性；2、供应商供货能力；3、缩短流通环节，能否提供最低的进价，最佳的服务；4、能多提供双方互利的促销方案；5、多提多毛利或让利（含各种赞助广告费及折扣）的商品；6、能提供增加营业额或毛利的替代性产品；7、种类”比品牌更重要。
采购程序：1、选择商品；2、选择供应商及让供应商了解本公司及操作流程；3、供应商报价（增值税价）及商品相关证件；4、洽谈供货交易条件（合作形式，结算方式）；5、决定销售商品进价及促销事项及入场费等；6、报备采购总监审阅（供应商及商品准入）；7、签定购货合同；8、建供应商档案，入电脑存档备案；9、商品信息入电脑部存档备案；10、合同入电脑部存档备案；11、下初次定单；12、新品上市须提前15天报备采购部，更改交易条件及价格须在采购部同意一月之后执行；13、滞销产品三个月，自动撤出卖场。
最新政府采购实务操作精品课件
采购形式(xíngshì)与采购方式 的含义
集中
(jízhōng)
采 购 组 形织 式
采购
(zǔzhī)
自行组织 采购
公开招标
邀请招标
采 购
竞争性谈判
方
式
询价
单一来源
谁组织采购
怎样组织采购
第二十一页，共43页。
采购(cǎigòu)形式与采购 (cǎigòu)方式的关系
集中 (jízhōng)采
第十二页，共43页。
非招标采购(cǎigòu)方式的选择
一般(yībān)情况下，公开招标限额之下的采购项目 可以选择适用非招标采购方式。公开招标限额之上 的采购项目选择非招标采购方式的应当经监督管理 部门审批。
区纪监委发文：闸纪（2007）31号——《关于进一 步规范招投标活动的纪律规定》。
第九页，共43页。
公开招标
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或者其他组织投标。
《政府采购法》第二十六条规定，公开招标 应作为政府采购的主要方式。对于应当采用 公开招标方式的，其具体的数额标准，由国 务院或省级地方人民政府(rénmínzhèngfǔ)规 定。
货物100万 工程200万 服务50万
预算单位因特殊原因确需将达到公开招标标 准的采购项目变更为公开招标以外采购方式 的，需有充分理由并提出书面申请 (shēnqǐng)，经主管部门签署意见后，报区 政府采购管理办公室，由区采管办提请区招 投标管理联席会议讨论，报请区政府常务会 决定，是否采取非公开招标的方式实施采购。
第三十一页，共43页。
第二十九页，共43页。
采购(cǎigòu)项目预算调整
当政府采购项目预算由于种种情况需要调整 (tiáozhěng)的，请预算单位书面提出申请由 主管部门签署意见后提交区财政支出科室审 核，审核通过后方可进行项目预算的调整 (tiáozhěng)。
2024年采购部人员培训方案范文(二篇)
2024年采购部人员培训方案范文____年采购部人员培训方案一、背景介绍采购部作为一个企业中关键的职能部门，负责企业的物资采购与供应链管理。
随着社会经济的发展和企业市场竞争的加剧，采购部人员在职业发展和能力提升方面面临着更高的要求。
为此，制定一份全面的采购部人员培训方案，旨在提升员工的综合素质和专业能力，提高企业采购业务的品质和效益。
二、培训目标1. 提高员工综合素质。
通过培训，提升员工沟通、协作、团队合作等综合能力，增强员工的责任心、创新意识和问题解决能力。
2. 提高采购专业知识和技能。
通过培训，加强员工对采购流程、供应链管理、风险控制等方面的专业知识的掌握，提升员工的供应商管理和谈判能力。
3. 注重职业道德和职业素养培养。
通过培训，加强员工的职业道德教育，提升员工的职业素养和职业操守，增强员工的安全意识和合规意识。
三、培训内容根据采购部员工的实际需求和企业发展的要求，设计以下培训内容：1. 采购基础知识培训- 采购管理概述- 采购流程与操作规定- 供应链管理与优化- 采购成本控制与节约2. 供应商管理与谈判技巧培训- 供应商评估与选择- 供应商关系管理- 采购合同管理与风险控制- 谈判沟通技巧与策略3. 采购数据分析与决策能力培训- 采购数据的收集和分析- 采购决策的依据和方法- 采购风险的评估与应对4. 职业道德与职业素养培养- 采购职业道德规范- 企业合规要求与相关政策法规- 采购部门的工作流程与规定- 安全意识与责任意识培养5. 沟通协作与团队合作培养- 沟通技巧与艺术- 团队合作与领导力培养- 问题解决与冲突管理四、培训方法1. 课堂培训：通过专题讲座、案例分析等形式，向员工传授采购知识和技能。
2. 培训实践：通过实地考察和工作实践，加深员工对采购部门实际工作的理解和掌握。
3. 线上学习：通过在线平台和电子教程，提供采购相关课程内容，方便员工随时随地学习。
4. 专项培训：根据员工的实际需要，组织专业培训机构进行采购专业的培训，提升员工的专业技能。
政府采购培训
二、采购人 是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团 体组织。 “预算在谁头上，谁实施政府采购”，即财政预算 批复下达的单位就是预算执行主体，即实施政府采 购的采购人。 省级采购人包含纳入省级部门预算管理的单位和未 纳入省级部门预算管理的事业单位。 蓉外的省级单位，均要执行省级政府采购的规定。
“单项或批量”“项目金额”是指采购人在一个 财政年度内，一个预算项目下采购同一品目或者类 别的货物、工程或服务汇总达到的金额。“以上” 是包含数字本身。认定依据采购法实施条例第二十 八条。 一、集中采购目录以内 基本结构。属于目录以内=大类备注+品目名称+ 品目备注三部分同时满足，并不仅是采购对象在目 录的品目内。
部门规章：财政部部长令：18、19、20、74号令 。 规范性文件：省政府、财政部、财政厅一般文件。 按时间分：后“法”优于先“法”。 处理政府采购各项工作都要有“法”可依，不能凭 经验、凭谁说。 一部法律法规、一个规范性文件应重点关注：制定 的目的、适用范围、法律责任或制约手段。
六、预算编制问题 （一）责任主体：各预算单位，应编不编自行承担 责任。 （二）政府采购预算：是否应该编入政府采购，由 单位根据明确的采购对象，按照集中采购目录及采 购限额标准来确定一个预算项目下是否含需要编入 政府采购的预算。 （三）采购对象：只要涉及向第三方购买货物、工 程和服务的，都要用集中采购目录及采购限额标准 来衡量是否属于政府采购。
第二部分 政府集中采购目录及采购限额标准
《四川省2016-2017年政府集中采购目录及采购 限额标准》，由集中采购目录、采购限额标准、货 物和服务公开招标数额标准、实施要求等四个部分 构成。政府采购分为集中采购和分散采购相结合。
集中采购目录由集中采购机构采购项目（通用项目） 和部门集中采购项目（专用项目）构成。
采购人政府采购实务培训
环境标志产品
• 财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见 （财库[2006]90号）2006年10月 • 财政部 环境保护部关于调整公布第二十一期环境标志产品
政府采购清单的通知（财库〔2018〕19号 2018年1月）
• 优先采购环境标志产品政府采购清单中所列产品。
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号） 2007年12月 财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》 （财办库[2008]248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实 行审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料有区 别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产 自关境外的产品。
无限局域网、软件和信息产品管理
财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域 网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366号）2005 年12月 国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理 局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版 系统软件产品的通知（国权联[2006]1号）2006年3月
政○府○采○购
采购人实务培训
镇江市公共资源交易中心 刘春
第一部分
政府采购制度法规
中国法律体系下的法律效力层级
政府采购相关法律、行政法规
• • • • 《中华人民共和国招标投标法》2000年 《中华人民共和国政府采购法》2003年 《 招标投标法实施条例》2012年 《中华人民共和国政府采购法实施条例》2015年 其它涉及法律，如预算法、合同法、反不正当竞 争法、行政复议法等等 国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件以 及国务院其它部委规章和规范性等等
『采购人』[资源共享]采购培训
![『采购人』[资源共享]采购培训](https://img.taocdn.com/s3/m/859f0c7f7c1cfad6185fa704.png)
这几天在看一份培训材料,挑出自我感觉言之有物的部分，与大家共享.成本的管理意识很能体现一个采购人员深层次的水平,也体现着我们采购工作的终极价值,所以先帖出来这一部分,希望各位有所收益.采购培训－成本管理前言作好成本管理要从成本分析作起，成本分析需要运用经验，产品知识和综合判断能力对实际或是预期的成本包括原物料成本；人工成本；加工费；管理成本等加以估计。
成本按其不同产生和存在形式可分成固定成本；可变成本；半变动成本；直接成本；间接成本和总成本。
成本分析基本原理无论是采购成本还是生产成本，成本是企业永久的话题也是最敏感的话题。
要研究成本问题，首先要搞清楚成本的感念和理论范围。
从采购专业出发，这里我们要讨论的是总成本（Total Cost）感念。
什么是总成本？在采购专业领域中，总成本是指采购成本；运送成本；以及间接因操作程序，检验，质量保证，设备维护，重复劳动，后续作业和其它相关工序所造成的成本的总和。
总成本是一个相对复杂的系统，但它是成本分析，采购决策，供应商策略等都是至关重要的。
成本管理与成本分析成本管理的关键是成本分析。
成本分析是对每一个成本单元（如：材料、工时、行政开支、管理开支和利润）加以分析并相加，得出最终价格的过程。
成本的关键组成部分： 1. 直接的材料成本：用经济可行的办法能算出的，所有包含在最终产品中或能追溯到最终产品上的原材料成本。
对汽车厂来说钢板就是直接原材料。
直接原材料不包括胶水、钉子等项目，因为在这极小部分上一个一个花时间计算成本时不合算的，它们应该被计入间接材料（副料）成本中去。
2. 直接劳动力成本：用经济可行的办法能追溯到最终产品上的所有劳动力成本。
如机器的操作员、组装人员。
对需要大量高技术劳动力的产业来说，比如信息业或IT业，直接劳动力成本会占很高的比例。
要记住如果采购项目包括高技术劳力的时候，一定要有针对性地进行分析，不能直接将其它案例中的数据直接拿来运用。
另外，要避免用本地的工资水准来衡量异地供应方的直接劳力成本，在信息不足的情况下往往会犯这种错误。
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六、签订合同、验收履约阶段
2、正确做法： （4）中标或成交供应商不得采取转包方式履行政府 采购合同。项目主体部分或重要、关键设备，不得 采取分包方式履行合同。采购单位与供应商不得擅 自变更、中止或终止合同。合同继续履行将损害国 家利益或社会公共利益的，双方当事人应当变更、 中止或终止合同，并承担过错责任。
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二、达到公开招标限额如何申请其他方式？
答：凡达到公开招标数额标准的项目，应当采 用公开招标的方式招标采购，因特殊情况需要 采用公开招标以外的方式采购的，必须要符合 《政府采购法》的相关规定，应当在采购活动 开始前由采购人将申请采用其它采购方式的理 由作出说明，报县公管办批准。一般需递交的 材料包括：情况说明一份、采购方式申请表一 份，其他相关证明材料或专家论证意见等。
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四、项目评审阶段
1、存在的问题： （1）在评审时发表影响评审小组公正评审的言论。 （2）在主观分打分上，特别是服务类项目评审中， 对自己意向中的供应商，容易出现打分畸高的情况， 对其他供应商则出现打分畸低的情况。
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四、项目评审阶段
2、正确做法 （1）采购人代表作为评委会成员之一，在具体的评 标活动中，可以对其他专家评委评标的目标和宗旨 进行必要的提向专家评委进一步陈述 和详细地解释自己的采购需求。 （2）严格禁止在评标现场发表倾向性言论，左右评 标结果的公正。应让评标专家在没有任何干扰因素 的情况下，根据自己的专业水准，作出客观公正的 判决。
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八、评标结果有何种约束力？
答：中标（成交）通知书对采购人和中标供应 商均具有法律效力。中标（成交）通知书发出 后，采购人改变中标结果的，或者中标（成交） 供应商放弃中标（成交）项目的，应当依法承 担法律责任。相关规定为《政府采购法》第七 十一条、第七十七条，《政府采购法实施条例》 第六十六条、第七十二条。
2、正确的办法
（1）采购人应加强对政府采购法律法规及相关规定的学习， 正确理解集中采购目录及限额标准、掌握各种采购方式的运 用环境和程序。
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二、市场调查环节
1、存在的问题：
采购人进行市场调查容易存在两种极端。一是采购人采 购前进行了详细的市场调查，但对某个品牌或产品有特殊的 偏好，设置的的参数容易产生一定的偏向性，结果导致供应 商投标不足或围标串标的情况发生。二是采购人不进行市场 调查，不能提供三个品牌或型号的对比，不能提出明确的采 购需求，把采购的责任完全推给采购中心或招标代理机构。
省、自治区、直辖市及省、自治区人 只在本辖区内有效、 民政府所在地的市和经国务院批准的 效力低于法律和行 较大的市的人民代表大会及其常委会 政法规 国务院各部、委 低于法律和行政法 规
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十、一般的评审程序有哪些？
答：（一）投标文件初审（资格性检查和符合 性检查）； （二）澄清有关问题或其他情况下的询标； （三） 经过比较、评价后详细评审，谈判、磋 商或评分； （四）编制评标报告，推荐中标候选名单； 采用公开招标方式的，在确定中标供应商前， 不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实 质性内容进行谈判。
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三、提出采购需求阶段
1、存在的问题 （3）在资质要求中提出要求厂商出具针对本项目的 授权书的。如果要求厂商出具针对本项目的授权书， 将导致货物生产厂家或其销售代表可以很容易的通 过控制授权书进而控制出货渠道及价格，将投标限 制在其可以控制的几家供应商之内，从而形成串通 投标，操纵最终的投标报价，使公开的竞价操作流 于形式。 （4）资质要求填写不规范的，要求不合理。
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三、政府采购标书编制的基本工作程序？
答： 政府采购项目负责人在接到采购项目后， 第一步是全面了解项目的基本情况和采购人的 采购需求以及进行市场调查（300万元以上的项 目一般召开专家论证会，审查、论证采购方案， 论证结论应作为编制采购文件的依据 ）；第二 步起草采购文件；第三步采购文件送采购单位 审核确认；第四步报县公管办审核采购文件； 第五步经发布后，有关采购文件的解释、补充 文件作为采购文件的内容。
签 订 合 同 、 验 收 履 约 阶 段
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一、对采购相关规定的认识
1、存在的问题
（1）对采购目录及相应限额标准规定不清楚，对于哪些货 物服务属于协议定点采购，多少限额以下可以自行采购，哪 些属于集中采购，哪些属于分散采购，没有概念。 （2）采购人对采购方式的适用情况及评标办法等不清楚。 对多少限额以上应公开招标，哪些情况可以申请竞争性谈判， 单一来源谈判，没有概念。
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采购人需了解的法律法规 及规范性文件
一、中国法律体系下的法律效力层级划分
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二、各层级法律法规规章的法律形式、制定机关及效力
法律形式
宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例 单行条例 行政 规章 部门规 章 地方规 章
制定机关
全国人民代表大会 全国人大及常委会 国务院
效力
最高 仅次于宪法 低于宪法和法律
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三、提出采购需求阶段
1、存在的问题 （1）采购需求提出不详细。根据《政府采购法》的 要求，采购需求由采购人提出，但采购人往往提出 的采购需求非常简单或以某个品牌的参数作为采购 需求，最后导致采购人对采购的效果不满意或单一 品牌的产品参与投标。 （2）提交的采购需求是针对某一品牌设置，甚至某 些技术指标具有很强的排他性和限制性，这些都有 悖于政府采购公平竞争的原则，容易引起其他品牌 的质疑，甚至还会造成其他品牌不来投标而流标。
Presented by
政府采购培训之—— 采购人实务部分
采购人行 为规范
采购人政 府采购实 务问答
采购人需 了解的法 律法规及 规范性文 件
采购人行为规范
采购人行为规范六个方面：
对 采 购 相 关 规 定 的 认 识
市 场 调 查 环 节
提 出 采 购 需 求 阶 段
项 目 评 审 阶 段
质 疑 投 诉 答 复 阶 段
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四、供应商对采购文件提出质疑要如何处理？
答：应由采购人和采购代理机构一起就投标供 应商的询问进行解释回答，在规定时间内对提 出的质疑进行回复，并提出处理意见，答复和 修改意见作为采购文件的一部分。
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五、如何抽取政府采购评审专家？
答：当需要评标专家时，由县公管办按照采购 代理机构对专家的专业要求按一比三的比例从 省市县政府采购专家库中随机抽取，抽取专家 不早于开标或谈判开始前24小时。一般由采购 人代表和有关技术，经济等方面专家组成，人 数应当为五人以上单数。如果遇到相关专业的 评审专家在政府采购专家库中抽取不足的，可 由采购单位按一比三的比例推荐临时专家，从 中随机抽取使用。
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九、什么情况下会导致废标？
答：1、投标截止时间结束后参加投标的供应商 不足三家；2、在评标期间，出现符合专业条件 的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商 不足三家；3、出现影响采购公正的违法、违规 行为的；4、投标人的报价均超过了采购预算， 采购人不能支付的；5、因重大变故，采购任务 取消的。
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三、提出采购需求阶段
2、正确方法 （1）避免设置不合理的资格条件。 （2）采购文件的技术需求必须公平、公正，无倾向 性条款，特别是需实质性响应参数不应具有限制性。 （3）避免设置不合理的商务要求，比如按项目情况， 供货期时间设置过短，付款方式太苛刻，履约保证 金设置超过中标金额10%等。 （4）采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策 规定的技术、服务、安全等要求，除因技术复杂或 者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外， 采购需求应当完整、明确。
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采购人政府采购实务问答
一、申报政府采购项目需提供哪些资料？
答：采购人应根据经批准的年度政府采购预算， 填写政府采购预算执行确认书（二级预算单位 还须取得主管部门的签字同意），报财政审批， 而后去公管办审批采购方式，获取政府采购确 认书。如需采用公开招标以外方式采购的项目 还需提供经主管部门确认的申请文件，相关证 明材料或专家论证意见等。
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四、项目评审阶段
2、正确做法 （3）作为评委对标书进行评价审核。参与对标书进 行资格性符合性检查等初审工作，以及其他可以协 助的评审工作，以进一步提高采购工作的运行效率， 共同完成对标书的评价审核工作。 （4）参与起草评标报告。采购人代表作为标书评审 委员会的成员之一，对评标工作也应担负起应有的 责任，应参与到评标报告的起草工作中去。 （5）客观分打分上应与其他评委会成员保持一致， 在主观分打分上应站在公平公正的立场，如主观分 打分存在畸高畸低的情况，还应作出合理书面说明。
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三、提出采购需求阶段
2、正确方法 （5）在货物和工程采购中，采购单位如很难按招标 的要求提供精确而细致的技术参数或拟订确切的设 计方案的情况下，可以通过“二阶段招标”、征求 建议书或竞争性谈判的方法来解决； （6）技术参数一般应以国家标准规定的参数水平为 基础，分主要和次要参数，在说明采购产品的技术 需求时不应提及商标、专利权、具体的原产地或生 产者，或一厂参数的照抄，或各厂最优参数的汇集。
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六、签订合同、验收履约阶段
1、存在的问题：采购人对采购结果不满意，拖延签 订采购合同。采购项目往往会出现采购人不满意的 结果，采购人因此拖延签订合同。 2、正确做法： （1）应在采购结果公布后三十日内与中标供应商签 订政府采购活动。采购人不得借故拒签或延期签订 合同，合同签订的内容必须严格遵照采购文件和中 标供应商的投标文件，不得对价款、质量、付款、 服务、供货期等实质性条款进行再协商或谈判，如 果对包括设备的配置、价款再作修改就会破坏招标 活动的公平性、公正性。
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五、质疑投诉答复阶段
1、存在的问题： 采购人不清楚自身有答复供应商涉及采购需求 的询问、质疑、投诉的义务，对于质疑投诉的相关 规定不清楚，有时采购人对此并不理解，对答复有 抵触。甚至有个别项目，采购人对自身参与评审并 确认了结果的采购项目进行质疑。