120156-社会保障理论与实务

《社会保障理论与实务》综合复习资料
一、判断题
1、“平安计划”是我国面向高危行业的农民工推出的工伤保障计划。

2、只有法定范围内的劳动者失业后才可以享受失业保险待遇。

3、住房公积金最终归职工个人所有。

4、实施社会保障的目的是为了保障社会成员的最低生活需要。

5、医疗社会保险是与其它保险项目关联性最强的保险项目。

6、失业者无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍工作的，停止领取失业保险金。

7、劳动能力鉴定只能由用人单位和工伤职工本人向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。

8、1993年颁布的《国营企业职工待业保险规定》使我国失业社会保险制度的基本框架建立起来。

9、失业风险的形成是非自然因素作用的结果。

10、我国基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。

11、我国城镇居民与城镇职工一样可以享受基本医疗保险待遇。

12、购买经济适用住房不满5年上市交易的政府拥有优先回购权。

13、我国农村的最低生活保障实行动态管理。

14、医疗社会保险项目与其他社会保险项目一样也是为了保障社会成员的基本生活需要。

15、城市生活无着的流浪乞讨人员的救助原则是“自愿受助，无偿援助”。

16、设区的市级劳动能力鉴定委员会所做出的鉴定结论为最终结论。

17、住房公积金的根本功能是住房保障。

18、我国的基本养老保险金主要由基础养老金和个人账户养老金构成。

19、我国的老年服务来自于群众，起始于基层。

20、德国的义务医疗保险具有强制性的特点。

21、设区的市级劳动能力鉴定委员会做出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

22、享受工伤保险待遇的职工，在任何情况下治疗工伤都必须到签订服务协议的医疗机构。

23、住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。

24、我国的失业保险金由社会保障经办机构按年发放。

25、全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会负责管理。

26、周期性失业是在经济发展的周期性波动中，由社会需求下降、经济萧条引起的劳动力供给过剩而产生的失业。

27、医疗保险基金由社会保障行政管理部门负责经办。

28、社会保险型社会保障制度的最主要特点是权利与义务的对等。

29、工伤保险实行“无过失补偿”的原则。

二、单项选择题
1、失业社会保险中风险形成的原因主要来自（）因素。

A、自然
B、非自然
C、自然和非自然
D、各种综合因素
2、申请劳动能力鉴定的单位或个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会做出的鉴定结论不服的，可在收到该鉴定之日起的（）日内向上级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。

A、7
B、15
C、30
D、60
3、社会保障是国家和社会通过国民收分配和再分配，依法保障社会成员的（）需要的社会安全制度。

A、基本生活
B、最高生活
C、各种生活
D、特殊生活
4、社会保障体系居于最低层次的保障是（）。

A、社会福利
B、社会保险
C、社会救助
D、优抚安置
5、强制性失业保险最早在（）建立起来。

A、美国
B、德国
C、英国
D、比利时
6、社会保证基金在管理上主要体现（）原则。

A、社会公平
B、权利与义务对等
C、效率
D、安全
7、企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，（）建立的补充养老保险制度。

A、强制
B、自愿
C、集中
D、分散
8、与其他社会保险项目有较强关联性的社会保险项目是（）。

A、失业社会保险
B、养老社会保险
C、医疗社会保险
D、工伤社会保险
9、个人不缴纳保险费的保险项目是（）。

A、医疗社会保险
B、养老社会保险
C、工伤社会保险
D、失业社会保险
10、经济适用住房的租售以（）为原则。

A、低本无利
B、保本微利
C、低本高利
D、高本低利
11、在社会保障体系中居于最高层次的是（）
A、社会保险
B、社会福利
C、社会救助
D、优抚安置
12、社会保证基金来源上具有（）
A、单向性
B、多向性
C、统筹性
D、自助性
13、统筹分摊筹资方式是以（）原则为依据的。

A、横向平衡
B、纵向平衡
C、绝对平衡
D、相对平衡
14、社会保险基金的投资方向是那些（）的项目。

A、风险小，收益低
B、风险大，收益高
C、风险大，收益低
D、风险小，收益高
15、制定与社会保障相关的法律、法规是社会保障管理的（）过程。

A、行政管理
B、事业化管理
C、社会保障对象管理
D、综合管理
16、我国职工达到法定的退休年龄，且个人缴费满（）年，退休后可领取基本养老金。

A、5年
B、10年
C、15年
D、20年
17、国有控股企业的企业年金方案应当提交（）讨论通过。

A、职工代表大会
B、工会
C、股东大会
D、董事会
18、城镇企事业单位应将失业人员名单自终止或解除劳动合同之日起，（）日内报社会保险经办机构备案。

A、15
B、7
C、30
D、60
19、社会保证基金分配所形成的关系是（）。

A、横向分配关系
B、纵向分配关系
C、综合分配关系
D、单一分配关系
20、本世纪前20年，我国将继续完善（）的基本养老保险制度。

A、横向平衡与纵向平衡相结合
B、社会统筹与个人账户相结合
C、自愿保险与强制保险相结合
D、公平与效率相结合
21、我国企业年金基金实行完全积累，采用（）方式进行管理。

A、社会统筹
B、个人账户
C、全国社会保障基金
D、财政专户
22、一国或地区一定时期社会保障基金筹集规模与国民收入增长速度之间（）。

A、成正比关
B、成反比关
C、没有关系
D、关系不大
23、强制储蓄型老年保险政府只在（）上给予优惠，不提供直接补贴。

A、税收和存款利息
B、税收和贷款利息
C、投资和投资回报
D、贷款利息和存款利息
三、多项选择题（多选、漏选均不得分）
1、社会保障的调节功能包括（）。

A、调节收入分配
B、调节劳动力再生产
C、调节社会需求
D、调节物质利益关系
2、下列能够认定为工伤的有（）。

A、患职业病的
B、工作时间和工作场所内因履行工作受到暴力等意外伤害的
C、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
D、工作后在工作场所内从事与工作有关的收尾性工作受到伤害的
3、下列属于工伤待遇项目的有（）。

A、工伤医疗费用
B、基本医疗费用
C、伤残补助金
D、伤残津贴
4、社会保障基金来源于（）。

A、政府财政拨款
B、受保者及其雇主缴纳的费用
C、社会保障基金的投资收入
D、社会募捐
5、社会保障基金的筹资准则有（）。

A、公平准则
B、效率准则
C、专款专用准则
D、收支平衡准则
6、下列属于工伤社会保险制度特点的有（）。

A、技术和内容上的复杂性
B、保险待遇与缴费义务无关
C、保险待遇给付与过失责任分开
D、不限制投保的资格条件
7、社会保障基金投资的原则是（）。

A、安全性原则
B、效率原则
C、可流动性原则
D、兼顾社会效益原则
8、下列属于社会保障管理的基本原则的是（）。

A、依法管理原则
B、属地管理原则
C、公开、公正与效率原则
D、集中管理与分散管理相结合原则
9、下列属于失业社会保险特征的有（）。

A、以受保对象丧失劳动机会为保障行为前提
B、以工资劳动者为特定保障对象
C、风险的形成主要来自自然因素
D、保险金给付数额的波动性
10、失业保险金由（）构成。

A、城镇企事业单位及其职工缴纳的失业保险费
B、失业保险基金的利息
C、财政补贴
D、依法纳入保险基金的其他基金
11、社会保障的特点是（）。

A、社会性
B、强制性
C、法制性
D、低层次性
12、社会保障的原则是（）。

A、公平原则
B、效率原则
C、适度原则
D、平衡原则
13、社会保障包括（）。

A、社会保险
B、社会救济
C、社会福利
D、优抚安置
14、社会保障的事业化管理包括（）。

A、收取社会保障基金
B、支付社会保障待遇
C、制定相关法律、法规
D、管理、运用社会保障基金
15、基本养老金由（）构成。

A、基础养老金
B、个人账户养老金
C、社会统筹养老金
D、企业缴纳养老金
16、医疗社会保险的特征有（）。

A、保障对象的广泛性
B、与其他保险项目的关联性
C、保险待遇的差异性
D、保险项目的非生活性
17、我国的老年人服务体系包括（）。

A、国有和集体力量举办的老年社会事业
B、社会力量举办的老年福利机构
C、社区老年福利服务
D、居家养老
18、各国社会保障体制尽管各不相同，但也有（）的共同规律。

A、政府积极介入
B、管理无定式
C、依法行事
D、追求高效率
19、社会保障的社会性是指（）。

A、实施范围的社会性
B、资金来源的社会性
C、资金使用范围的社会性
D、制度目标的社会性
20、我国多层次的医疗保障体系包括（）。

A、城镇职工基本医疗保险
B、新型农村合作医疗
C、城镇居民基本医疗保险
D、城乡医疗救助
21、社会保障管理系统包括（）。

A、行政指挥系统
B、执行系统
C、服务系统
D、监督系统
22、下列关于医疗保险说法正确的是（）。

A、参与上具有广泛性的特点
B、具有保障基本生活的功能
C、与其他保险项目关联性最强
D、保险待遇具有较大差异性
23、筹集社会保险基金的“收支平衡”原则包括（）。

A、横向平衡原则
B、纵向平衡原则
C、混合平衡原则
D、多向平衡原则
24、下列保险项目中不需个人缴费的项目有（）。

A、医疗社会保险
B、工伤社会保险
C、失业社会保险
D、生育保险
四、简答题
1、简析预提分摊式筹资方式的利与弊。

2、企业年金的建立必须具备哪些条件？
3、社会保障为什么要遵循属地管理原则？
4、社会保障覆盖面的扩大和保障水平的提高为什么必须遵循渐进原则？
5、简析社会保障与经济发展之间的关系。

6、工伤保险为什么实行无过失补偿原则？
7、我国失业保险待遇的给付必须具备哪些条件？
8、社会保障管理为什么必须依法进行？
9、社会保证基金与社会保险基金的区别有哪些？
10、简述我国失业保险基金的开支范围。

11、国外社会保障制度中值得我国借鉴的基本经验有哪些？
12、社会保障的管理包括哪些内容？
13、我国的医疗保障体系包括哪几个方面？
14、简述社会保障的功能。

15、简述失业社会保险与失业救济的关系。

五、案例分析题
1.张海超，河南省新密市工人。

2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工作。

工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。

为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”，以此悲壮之举揭穿了谎言。

其实，在张海超“开胸验肺”前，郑大一附院的医生便对他坦承，“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺”。

这个真实的故事令人心碎。

张海超的被迫自救，更像在拿健康甚至生命冒险，赌自己没病(肺结核)，而是社会(郑州职防所)有病(“误诊”)。

郑大一附院的诊断也证明张海超是对的。

不幸的是，由于无权做职业病鉴定，该院的诊断只能作为参考，一切还要看郑州职防所是否会“持之以恒”地继续“误诊”。

据说，在开胸后张海超曾找过新密市信访局，答复是他们只认郑州市职防所的鉴定结论。

为维权求医，近两年来张海超花费近9万元的医疗费，早已债台高筑。

耐人寻味的是，张海超自知面对的是一家大企业，“我这是一个人在战斗！”他也深信在那个企业里与他有相同遭遇的工友，还另有其人。

这种“一个人在战斗”的公民形象，其痛感之深，情何以堪。

张海超事件说明了什么？
2.在1998年之前，我国的社会保险管理体制是多个部门分割管理，它源于计划经济下的国家机关不同职能部门的设置。

当时的情形是，劳动部门管理和经办国有企业和部分集体企业职工的社会保险，民政部门管理和经办农村的养老保险，人事部门管理和经办国家机关事业单位的养老保险等，中国人民保险公司亦管理和经办部分城镇集体单位职工的养老保险，卫生部门管理着国家机关事业单位的医疗保险，劳动服务公司管理和经办部分单位职工的失业保险。

此外，就养老保险而言，国务院还先后批准电力部门、铁路部门、民航部门、水利部门、建设部门（中建总公司）、金融部门、石油天然气、煤炭部门、有色金属部门、交通部门等11个部门单独管理和经办本行业职工的养老保险。

这样，社会保险实际上分别由4个部门、11个行业再加上中国人民保险公司、劳动服务公司等分割管理和经办。

这种多头管理和多头经办的格局，被称为“多龙治水”。

试分析“多龙治水”的社会保险管理体制的弊端。

3.2008年金融危机之前，在中国曾流传着被某位经济学家演绎的中国老太太与美国老太太在天堂相遇的故事。

故事的内容是：中、美两位老太太去世后在天堂相遇，美国老太太说：“我终于还清了购房贷款”，中国老太太则说：“我终于攒够了买房的钱”。

美国老太太虽然到死才还清购房贷款但早就享受到了改善住房条件的实惠，而中国老太太虽然攒够了买房的钱但却未享受改善住房条件的实惠。

事故的演绎者是想告诉人们，中、美老太太的消费观是截然不同的，进而引申出美国老太太是积极消费主义者，而中国老太太是消极消费主义者。

请从社会保障学角度分析中、美老太太消费观差异产生的原因。

《社会保障理论与实务》复习资料答案
一、
二、
三、
1、答：“预提分摊方式”，也称“储备积累式”或“完全积累式”。

这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关指标进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取但未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。

这种筹资方式有利也有弊。

其利主要表现在：谁积累谁受益，因而具有较强的激励作用，且能够保证社会保障具有稳定可靠的资金来源；其弊主要表现在：货币基金易受通货膨胀的影响，故测算复杂，管理难度较大。

2、答：企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

企业年金的建立必须具备以下条件：
（1）依法参加基本养老保险并履行缴费义务；
（2）具有相应的经济负担能力；
（3）已建协商机制。

3、答：属地管理即指同一地区的社会保障事务由该地区的管理机构统一管理。

社会保障制度追求的社会目标是社会稳定与社会公平，在运行中是一个开放的社会化系统，它通过在一定区域内设置机构来完成项目实施任务，实现的也是一定区域内的社会成员之间的共济或互助互济，因此，社会保障管理实行属地管理原则，是维护社会保障制度公平性、互济性和社会性的内在要求。

4、答：社会保障覆盖范围的扩大、保障水平的提高，之所以必须遵循渐进原则是因为：一个国家一定时期内国民收入总量是一定的，在积累和消费比例一定的情况下，用于消费的增加了，用于积累的就会减少，若社会保障范围迅速扩大、水平迅速提高，就会增加政府的财政负担，影响国民经济的发展后劲，进而影响社会保障的长远发展；另一方面，社会保障范围迅速扩大、水平迅速提高，会助长一部分人的懒惰情绪，弱化其社会保障的成本意识，不利于生产的发展。

5、答：社会保障与经济增长之间是相互联系、相互制约的。

经济增长是社会保障发展的物质基础，没有经济增长，社会保障的发展就无从谈起；社会保障能够调节供需，进而调节经济增长的节奏，是远期消费转化为即期消费的保障；同时社会保障的稳定功能为经济增长提供良好的社会环境。

6、答：这是由工伤社会保险的性质决定的，由于工伤属于职业性伤害，它是劳动者在为企业创造价值的工作过程中受到的伤害，伤害形成的原因有不同程度的客观性和外在性，应该属于企业生产过程中劳动力资本的损害，对这种伤害所进行康复性再生产所需费用也应该成为生产费用而由企业负担。

不能因为工伤事故责任归属及其追究影响工伤社会保险待遇的给付时间和给付标准。

7、答：我国失业保险待遇的给付必须具备以下条件：按规定参加失业保险，所在单位已按规定履行缴费义务满1年的；非本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。

8、答：法律是社会保障的保障。

各种社会保障政策都要以法律和制度的形式表现出来，并且在法律和制度的约束下实施。

因此，管理机构及管理岗位的设置需要有相应的法律法规作为依据，有关法律、法规对此应当有明确的规范；管理系统必须依法运行，即管理机构只能在既定的职责范围内行使权力，不能越权行事；社会保障基金种类项目、筹集和支付的标准和方式都是国家以法律和制度的形式确定的；社会保障基金的分配过程是在国家法律保护和规范下进行的。

9、答：社会保证基金与社会保险基金的区别在于：
（1）资金来源不同；
（2）管理原则不同；
（3）管理方式不同；
（4）适用的保障项目不同；
（5）形成的分配关系不同。

10、答：失业保险基金的开支范围包括：
（1）向失业人员发放失业保险金；
（2）失业职工领取失业保险金期间的医疗补助金；
（3）死亡失业人员的丧葬费和其配偶及直系亲属的抚恤金；
（4）失业人员的培训费和职业介绍费；
（5）符合法律规定的其他有关费用。

11、答：国外社会保障制度可供我国借鉴的基本经验有：
（1）以渐进方式扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障水平；
（2）尽快开征社会保障税；
（3）建立与经济发展和个人收入反向关联的弹性社会保障支付机制。

（4）实行部分积累制分配社会保障基金；
（5）完善社会保障管理体制，促进社会保障的社会化管理。

12、答：社会保障管理，是由一定的社会组织制定和实施有关社会保障方面的社会政策的过程。

它包括密不可分的三个方面：
①制定相关法律、法规的行政管理过程；
②收取社会保障基金，支付社会保障待遇的事业化管理过程；
③管理社会保障对象的一系列具体服务过程。

13、答：我国的医疗保障体系包括：城镇职工基本医疗保险；城镇居民基本医疗保险；新型农村合作医疗；城乡医疗救助。

14、答：社会保障的功能主要有：
①保障功能，通过支付社会保障金和提供社会保障服务等满足受保对象的基本生活需要。

②调节功能。

即调节收入分配，促进社会公平；调节劳动力再生产；调节社会需求，进而调节经济增长速度和节奏。

15、答：失业救济和失业社会保险之间既有区别又有联系。

区别：
①保障对象不同：前者为无权享受或不能继续享受失业保险待遇的人，后者为法定失业者；
②保障目的不同：前者为保障受保对象的最低生活，后者为保障受保对象的基本生活；
③资金来源不同：前者来源于政府拨款，后者来源于政府、企业和个人。

联系：失业救济是失业社会保险的补充。

五、案例分析题
1.答：相关法律有漏洞可钻。

根据《职业病防治法》的相关规定，职业病诊断应当综合分析病人的职业史，分析职业病危害接触史和现场危害调查与评价，需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料。

然而，从实际效果看，用人单位很少愿意“自证其罪”。

如有医生指出，“得了职业病，还得单位开具证明才能鉴定，说是让高污染企业凭良心办事，其实恰恰给企业留下了能钻的空子”。

在切身利益面前，企业良心靠不住。

需要填补相关制度漏洞，把张海超们无奈的个人被迫自救，变成具有制度性保障的依法“他救”，切实维护劳动者的合法利益。

比如，在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“责任倒置”，并接受社会监督，使职业病患者及时进入法定诊断程序；对不严格依法开展诊断工作，害怕承担责任、回避矛盾，甚至恶意“误诊”的职业病诊断机构，予以公开问责。

2. 答：“多龙治水”的社会保险管理体制弊端如下：
管理机构与经办机构重复设置，管理与运行成本成倍增加，效率低下；各自为政的局面造成了应当统一的社会保险制度无法统一，国家失去了对社会保险制度的宏观调控和综合平衡能力；地方因多头管理与经办，还激化了不同单位职工之间的矛盾；各项社会保险制度改革在推诿扯皮中根本无法获得推进，延缓了社会保险制度的改革进程。

3.答：中美老太消费观差异产生的原因为：在美国，老年人有退休金，有免费医疗保障，还有健全的社会救助制度，人们的现实生活风险与后顾之忧并不多，或者可以通过完善的社会保障制度来化解，人们可以放心大胆地消费；而在中国，绝大多数老年人并没有养老金与医疗保障，即使是面向贫困人口的社会救助制度也不健全，大多数国民的后顾之忧与生活风险非常大，人们不敢放心大胆地进行消费。