比较政治制度-第9讲-政治制度变迁与政治文化的关系

• 推动政治制度发生新旧变革的根本动力在于社会的物质生产 方式变化。 • 一般说来，当一种政治制度形式及其赖以存在的社会生产关 系，越来越不适应生产力的发展要求时，社会中便会产生对 现有的政治生活方式进行变革的诉求。
（二）政治文化对政治制度的作用过程
• 这种诉求起初只是作为纯粹的个体“意见”零星存在， 但是，假使它代表了社会发展的总体趋势，迎合了广 大民众的潜层意愿，就有可能转化成为一种新的政治 文化。 • 新的政治文化率先在思想领域修正或瓦解现有的制度 秩序，然后，在现实的政治领域借助与之相应的政治 力量，通过政治改革甚至革命促生新的政治制度。
第三章/第二节 政治制度变迁与政治文化 的关系
2016年3月22日|尚德楼·504教室
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政治文化的相对独立性
新的政治文化推动新的政治制度的产生 旧的政治文化在新的政治制度中传承
新旧政治制度的斗争与交替是 新旧政治文化斗争与交替的过程 创造新的政治文化是巩固 新的政治制度的重要保证
一、政治文化的相对独立性
书面思考题
书面思考题
• 1、比较东西方政治文化的差异性，并根据政 治文化与政治制度的关系，对二战后德国和 日本对待战争问题的不同政治态度和行为进 行分析。
• 2、为什么中国采取了协商民主的制度形式， 却难以发展出竞争性民主的制度形式？
谢谢大家
君子之道.辟如行远必自迩.辟如登高必自卑
• 旧的政治文化则在一定程度上会阻 碍新的政治制度的发展，其“负” 作用或是使一个全新的政治制度无 从建立，或是通过承继并消融于新 的政治制度中，使后者在崭新的容 颜下不得不深裹着传统的重负。
二、新的政治文化推动新的政治制度的产生 旧的政治文化在新的政治制度中传承
（一）政治文化的新与旧
• “新”的政治文化，是指在政治制度的变迁过程中，与 后继的相对较为先进的政治制度相适应的一种政治心理 取向模式。
超前
社会物质生活条件的发展为中轴
滞后
政治文化自成系统、 有其内在的发展规 律，并基于这种规 律表现出一定程度 的自主性和独立性。
（二）政治文化相对独立性的体现
• 从宏观上看，政治文化的相对独立性主要通过以下两 条途径得以体现：“一方面通过政治文化的历史继承 性得到体现……另一方面，则是在政治文化与现实社 会间的交互作用中得到体现。”
• 而在政治制度的变迁过程中与被替代的相对较为落后的 政治制度相切合的，不能积极反映新的政治关系的政治 心理取向模式，则被称作“旧”的政治文化。 • 三个有利于：政治制度先进与落后的甄别标准，在于该 制度是否有利于生产力的发展、是否有利于综合国力的 提高、是否有利于民权和民生的进步。
（二）政治文化对政治制度的作用过程
三、新旧政治制度的斗争与交替是 新旧政治文化斗争与交替的过程
新旧制度与文化的交替
• 从政治统治与管理的角度看，政治制度是 以国家权力的配置与行使为核心内容的一 套正式的规范体系，它的建构与解体是显 性的、直接的、相对较为迅猛的； • 相比之下，政治文化则是隐藏于人们心理 深层的一种精神态势，不易为人们直接地 感知和控制，它的转化与变迁无论在速度 上，还是在方式上都是极其缓慢和复杂的。
（三）政治文化对政治制度的推ຫໍສະໝຸດ Baidu作用
• 1、新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革
• 新的政治制度对不同的群体，发挥着取向、规范或调 节的功能。 • 所谓取向功能，是指新的政治文化通过影响人们的政 治心理取向和政治价值判断，为所有社会成员的未来 行为提供引导，促使其自觉做出与制度变革的总体趋 势相适应的政治行为。
（三）政治文化对政治制度的推动作用
• 所谓规范功能，是指新的政治文化将已被动员的社会群 体的政治心理取向和政治价值标准凝固化，使其形成固 定的、与新的政治制度相适应的心理倾向和行为模式， 从而把人们的思想、意识和行为控制在新的秩序范围之 内。 • 所谓调节功能，是指当个人的政治行为与新的政治制度 之建构不相符合时，政治文化将通过营造一个新的共同 价值取向模式向其施加心理压力，促使未被动员的群体 调整自身行为，主动与新的政治制度相认同。
（二）政治文化相对独立性的体现
• 3、政治文化相对独立性与政治制度变迁的关系
• 在制度变迁与政治文化的关系问题上，政治文化的相对 独立性表现为：政治文化对政治制度的产生、发展和变 化形成反作用。这种反作用可以分为“正”和“负”两 种形式。
（二）政治文化相对独立性的体现
• 一般而言，新的政治文化对新的政 治制度的产生和巩固将起到“正” 的、积极的推动作用；
（三）政治文化对政治制度的推动作用
• 2、新的政治文化有助于弥合制度变革造成的社会心理创 伤 • 政治制度的变革不仅在物质层面上改变了人们已有的经 济和政治利益格局，而且还在心理和精神层面对人们现 有的、已经相对稳定的政治价值观念体系构成冲击。
• 由此造成的社会心理失衡，如果不能得到有效的控制， 将会严重阻碍新的政治制度发挥其应有的效能，甚至还 有可能导致新生政治制度的夭折和旧制度的复辟。
新的政治文化巩固新的政治制度
• 另一方面，这个符号框架又为人们在新的制度环境中的行为 提供指导，也就是说，当新的政治文化引导政治主体作用于 现实的政治行为时，政治文化会对象化为相对统一的行为规 范，并内化为政治主体自觉的行为模式，该行为模式起着影 响、引导、规范和约束人们政治行为的作用。 • 新的政治文化的确立，可以使不同阶级、阶层的人们的政治 倾向相对集中，使新的政治制度在制度结构、制度过程、政 治决策等方面保持与制度总体目标的吻合，增强新制度的合 法性与权威性，促使新的政治秩序能够迅速地形成并自行扩 展。
新旧制度与文化的交替
• 新的政权通常会采取以下两条途径加速新旧政治文化 的交替： • 一条途径是依靠新兴政权的强制力，对原有的政治文 化进行大规模的扫荡，并采取思想灌输的方式强行实 现新的政治文化的社会化；
• 另一条途径则是利用文化的特性及其自身规律，通过 营造新的符号、新的象征、新的叙事，遮蔽人们对旧 的政治文化的习惯和依恋。
新旧制度与文化的交替
• 英国在实施政治制度的变革时具有的高超政治技巧
• 一是注重政治制度的历史延续性，使新的制度精神与 旧的制度形式相契合； • 二是注重文化的历史延续性，在旧的政治文化基础上 培育新的文化精神； • 三是注重文化交替过程的历史延续性，使新的政治文 化通过充分展示其自身力量，自然而然地占据文化的 主导地位。
四、创造新的政治文化是巩固 新的政治制度的重要保证
新的政治文化巩固新的政治制度
• 新的政治文化的确立，可以使不同阶级、阶层的人们 的政治倾向相对集中，使新的政治制度在制度结构、 制度过程、政治决策等方面保持与制度总体目标的吻 合，增强新制度的合法性与权威性，促使新的政治秩 序能够迅速地形成并自行扩展。
新旧制度与文化的交替
• 所以，一种旧的制度的解体，并不意味着与该制度相 适应的政治文化也随之烟消云散，它还会依照其自身 的逻辑，沿着固有的轨迹，通过一定形式的乔装改扮 重新黏附于新的制度之中，其中一些消极的甚至是反 动的因素，将阻碍新制度的正常运行，在某些特定条 件下还会作为一只无形的手，扼杀新的政治制度。
（二）政治文化相对独立性的体现
• 1、历史继承性：政治文化的形成，并非一蹴而就的结果， 而是历史漫长积淀的产物，它是人类在自身的历史活动 中，通过社会成员一代又一代的创造和传递，逐渐积累、 延续和发展起来的。
任何时代、任何社会的政治文化都不仅是对这个时 代或社会的物质生活条件的反映，而且也包含了对 历史上或前一代人所持的政治文化的继承和发展， 在所继承的政治文化中，既有与当今的社会发展相 适应的部分，也有与社会潮流不相适应以至于完全 背离的部分。
新的政治文化巩固新的政治制度
• 在政治文化与政治制度的关系中，旧的政治制度的瓦解以及随之 而来的政治文化断层，将导致或显或隐的社会心理紧张与认同危 机。 • 在这种情况下，培育一种新的、与新的政治制度相契合的政治文 化，就为人们提供了一套认识新的政治生活的符号框架，这个符 号框架起到“诗歌”和“道路图”的作用，即： • 一方面把因政治制度变迁而造成的诸多意识的、情感的、价值的 碎片重新整合起来，缓解制度变迁造成的社会心理创伤，熨平不 同阶级、阶层的人们因为利益结构的急剧调整而产生的差别感和 “被剥夺”感，使具有不同经济和政治利益的人们能够重新凝聚 在新的政治共同体中，从而巩固和扩大对新的政治制度的认同；
新旧制度与文化的交替
• 政治制度变革的历史经验表明：前一种政治文化的变革途径， 违背了政治文化形成与发展的一般规律，破坏了政治文化与 政治制度的互动关系，表面上看起来多快好省、立竿见影， 实际上后患无穷。 • 典型：法国大革命 • 消除旧的政治文化的比较稳妥也更为有效的做法是采取后一 种变革途径，在变革与传统之间寻找契合点，实现从旧的政 治文化向新的政治文化的平稳过渡。 • 典型：英国——在实施政治制度变革的同时，十分注重保持 政治文化的历史延续性。
（一）政治文化相对独立性的基本前提
• 政治文化作为人类政治生活的主观意识领域，根本上 从属于社会意识的范畴，最终由社会的物质生活条件 所决定，并随着物质生活条件，尤其是物质资料生产 方式的变化而变化。
（一）政治文化相对独立性的基本前提
• 社会意识的发展变化与社会生产方式的发展变化是不 可能同步进行的，社会意识具有自身规律。
（三）政治文化对政治制度的推动作用
• 3、新的政治文化有助于新的政治制度获得稳定的政治认 同 • 当新的政治文化对新的政治制度的产生和发展起着推动 作用时，旧的政治文化也凭借着这种历史延续性，使新 的政治制度逐渐虚化、磨损、变形，乃至最后变成自己 的敌人。
• 这样，在新的政治制度以取代旧制度的同时，原有政治 文化的诸多“旧的因素”会以每一个个体行为者为媒介， 通过具体的政治行为不知不觉地影响新制度的实际运行。
（二）政治文化相对独立性的体现
• 2、政治文化与现实社会间的交互作用：政治文化的 发展过程是一个能动的发展过程；社会发展与政治文 化的发展一方面遵循各自的内在逻辑，另一方面又相 互磨合、彼此适应，如此循环往复以至达成互恰。
政治文化在与社会发生交互作用的过程中，形成了 为自身发展所需要的现实起点、逻辑起点以及特有 的内在价值取向。