改革开放以来人口计生工作发展历程

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50年来中国生育政策演变之历史轨迹

50年来中国生育政策演变之历史轨迹

50年来中国生育政策演变之历史轨迹第一时期:中华人民共和国成立到1953年一一不成文的鼓励人口增长的政策从中华人民共和国成立到1953年的建国初期,政府着力于医治战争创伤,完成民主革命的任务,恢复和发展工农业生产,并为开展大规模的经济建设进行各种准备。

社会实践还难以提出一项明确的人口政策和生育政策。

况且,当时人口迅速增长给社会经济带来的严重后果具有滞后效应性质,并不即时反映出来。

相反,却由于革命的胜利,生产关系的变革,解放了社会生产力,仅短短四年,就安排了141.5万原城市失业人员就业,1953年更开始了第一个五年计划的建设。

共产党领导的奇迹确实验证了毛泽东在共和国成立前夕批判美国国务卿艾奇逊的著名论文《唯心历史观的破产》中关于革命加生产即能解决吃饭问题的观点。

毛泽东在这篇文章中还认为,“中国人口众多是一件极大的好事。

”人们误解了这句话,以为毛泽东是鼓励生育、多增人口的。

其实这是毛泽东针对艾奇逊关于中国革命发生的根本原因是人口太多,使土地受到不堪负担的压力,从而任何一个政府都不可能解决吃饭问题的论断而发的。

紧接着上面的话,毛泽东说“再增加多少倍人口也完全有办法,这办法就是生产。

”在当时国际政治环境下,中国政府被迫采取一边倒的政策,对苏联学术界的人口理论、政府的人口政策导向也全盘移植过来,而不顾中苏两国国情的显著差异,把对学习苏联的态度,提升为政治态度来对待。

于是,苏联鼓励人口增长,奖励多子女母亲的政策和做法,得到了中国政务院卫生部的全力支持并广为舆论传播。

在上述历史背景下,自然不会产生限制人口增长和节制生育的决策意识和政策。

相反,倒是在实践上执行一条不成文的鼓励人口增长的政策。

这可以从中央人民政府卫生部、人民革命军事委员会卫生部关于《机关部队妇女干部打胎限制的办法》(1950年4月)和中央人民政府政务院文化教育委员会同意《限制节育及人工流产暂行办法》(1952年12月)两个文件中得到证明[3]。

计划生育政策发展历程

计划生育政策发展历程

计划生育政策发展历程
中国的计划生育政策在20世纪50年代末开始出现,并在随后的几十年里不断发展和调整。

以下是计划生育政策的发展历程:
1. 七十年代初:推行“晚生晚育”政策。

由于人口问题带来的经济负担和资源压力,中国政府提倡晚婚晚育,推迟生育年龄,以降低人口增长速度。

2. 七十年代中期:开始实行“一对夫妇一孩”政策。

由于人口增长过快,中国政府于1979年开始推行一对夫妇只生育一个孩
子的政策。

这一政策被广泛实施,但在农村地区有一些例外情况,如某些家庭可以生育两个孩子。

3. 八十年代:计划生育政策更加强调普遍实施。

为了确保政策的执行,政府加强了宣传和教育力度,实施了奖励和处罚政策,以及各种强制手段,如节育手术和强制堕胎。

4. 九十年代至今:政策调整和放宽。

由于计划生育政策造成的一系列问题,如人口老龄化、性别失衡和人力资源短缺,中国政府逐渐开始调整和放宽计划生育政策。

例如,农村地区逐渐允许部分夫妻生育两个孩子,城市地区也逐渐放宽了政策限制。

5. 2016年底:实施全面二孩政策。

为了应对人口老龄化和人
口结构失衡等问题,中国政府于2016年底全面放开了二孩政策,允许夫妻生育两个孩子。

该政策的实施旨在鼓励人口增长,但并未带来预期的人口回升。

总的来说,中国的计划生育政策经历了从推行晚生晚育到一对夫妇一孩再到全面二孩的发展历程。

随着社会经济的发展和人口结构的变化,政府不断调整和放宽政策,以适应新的挑战和需求。

目前,中国政府正积极推动人口政策进一步改革,以应对人口老龄化和劳动力供给的问题。

我国计划生育政策的发展和演变

我国计划生育政策的发展和演变

我国计划生育政策的发展和演变1949 年以来我国生育政策主要经历四个阶段的变化:1949-1953 的鼓励生育阶段;1954-1977 的提倡计划生育阶段;1978-2001 的严格收紧生育阶段;2002 年至今的逐渐放开计划生育阶段第一阶段,人多力量大:1949-1953 年为鼓励生育阶段。

此阶段严格限制节育及人工流产。

毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”,人多就是力量的观念深入人心,这导致在 1953 年第一次人口普查中,人口规模大幅超过预计。

第二阶段,一个不能少,三个多了,两个正好:1954-1977 年为提倡节制生育阶段。

1971 年,《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》中提出,“一个不能少,三个多了,两个正好”;1973 年 12 月,第一次全国计划生育工作汇报会中提出“晚、稀、少”政策。

第三阶段,最好一个,最多两个:1978-2001 年为严格执行计划生育政策阶段。

1978 年 3 月,“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法,并在全国严格执行;1978 年 10 月,中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个”;1980 年 9 月,中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,标志着我国开始进一步收紧生育政策,将 1970 年代“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策;1984 年 4 月,中央 7 号文件提出“开小口,堵大口”,农村可以适当放宽生育二胎的条件,严禁超计划二胎和多胎。

第四阶段,双独二孩-单独二孩-全面二孩:2002 年至今为逐渐放开计划生育阶段。

2002 年,政府推出“双独二孩”政策,即提倡一孩,经批准允许部分二孩,严禁超计划二孩及多孩;2013 年 11 月,外发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提到“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,这标志着“单独二孩”政策正式实施;2015 年中共十八届五中全会中《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育二个子女”,“全面二孩”政策推出。

人口计生政策的演变与实践

人口计生政策的演变与实践

人口计生政策的演变与实践一、人口计生政策的起源自20世纪初,中国的人口增长速度高于其他国家,这引起了政府的担忧。

为了控制人口增长,中国政府在1950年代开始实行了人口计划生育政策。

最初的政策是鼓励晚婚、晚育和少生,但由于效果不明显,政府于1970年代开始实行一胎化政策。

二、一胎化政策一胎化政策于1979年开始实行,旨在控制人口增长并提高生育率。

政策规定城市居民只能生育一个孩子,而农村居民则可生育两个孩子,但多于两个孩子的家庭将会受到罚款和其他制裁。

为确保政策得到贯彻,政府成立了计划生育委员会,负责管理和监督工作。

政策执行者通过实行严格的计划生育相当于控制思想,强硬推行,突破视奸、打胎等现象就使得人们无论是从生理还是情感上都受到了极大伤害,这一政策遭到了很多批评。

三、二胎政策随着人口老龄化日益严重,政府于2016年开始放开二胎政策。

这一政策旨在增加人口数量,缓解人口老龄化带来的压力。

此前实行30年的一胎化政策已经导致人口结构失衡,年轻一代数量逐渐减少,而老年人口却不断增长。

二胎政策的实施,既是为了保持人口数量的稳定,也是为了促进经济社会稳定发展。

四、人口计生政策的实践政策的实行具体实践表明,它对中国的人口增长速度起到了一定的控制作用。

除此之外,人口计生政策进一步地调整了人口结构,降低了出生率,提高了计划生育技术,推进了性别平等,促进了中国人民健康和家庭生活素质水平的提高。

但同样地,人口计划生育政策也存在一些不可避免的问题,例如,重男轻女的思想逐渐形成,产生了大量的“溺女婴”现象,引起了社会的广泛关注。

五、人口计生政策的未来随着人口老龄化问题的加剧和人口结构的调整,未来的人口计生政策也将面临新的挑战。

政府应当自由发展权限,充分考虑人口结构、经济状况,调整政策,从而解决人口老龄化和其他相关问题。

其他一些可能性的政策包括鼓励多胎、适龄生育政策、对家庭的多种奖励等等,都有可能实现人口计生政策的未来发展。

综上所述,人口计生政策对中国的经济社会发展有很大的影响。

中国计划生育政策的历史进程

中国计划生育政策的历史进程

中国计划生育政策的历史进程中国计划生育政策的历史进程引言:中国计划生育政策,也被称为独生子女政策,是中国长期以来的一项重要政策。

自1979年以来,这个政策在中国国内外都引起了广泛的关注和热议。

本文将深入探讨中国计划生育政策的历史进程,并分享对该政策的观点和理解。

一、中国计划生育政策的初期阶段(1979年-1983年)在中国改革开放的早期阶段,面临着严重的人口压力和资源限制,中国政府采取了一系列的措施来控制人口增长。

1979年,中国国家人口和计划生育委员会发布了《中华人民共和国计划生育法》,规定城市居民夫妻只能生育一个孩子,农村居民可以根据当地情况适度生育。

二、中国计划生育政策的中期阶段(1984年-1993年)在上述初期阶段的计划生育政策实施过程中,中国政府发现一些问题和争议。

一方面,一些地方政府和官员滥用权力,实施过度强制的计划生育手段,给民众带来了严重的压力和不公正待遇。

另一方面,由于文化传统和家庭价值观念的影响,一些农村家庭仍然倾向于多生育子女。

为了解决这些问题,中国政府开始调整计划生育政策,允许一些特殊情况下的二胎。

三、中国计划生育政策的后期阶段(1994年-至今)到了1990年代,中国的计划生育政策逐渐趋于稳定,并在实施过程中发生了一些重要改革。

政府开始倡导“晚婚、晚育、少育”的理念,鼓励年轻夫妇延迟婚姻和生育的时间,并推行优生优育政策,提供更好的医疗服务和健康教育。

此外,政府还加强了与计划生育相关的法律法规的制定和执行,以确保政策的有效实施。

对中国计划生育政策的观点和理解:中国计划生育政策作为一项重要的国家政策,旨在解决人口增长过快对经济和社会发展造成的压力和挑战。

从总体上看,这个政策在一定程度上实现了其初衷,有效控制了人口增长速度。

然而,同时也带来了一些问题。

一方面,过度强制的计划生育手段导致了不公正和不人道的待遇,给一些家庭带来了痛苦和压力。

另一方面,长期实施的计划生育政策导致了人口老龄化问题,给社会养老和人口结构带来了挑战。

我国生育政策的发展历程

我国生育政策的发展历程

我国生育政策的发展历程我国生育政策是指由政府制定和实施的关于人口生育的政策措施。

下面是我国生育政策的发展历程的相关参考内容:第一阶段:计划生育政策的初步实施(1953年-1979年)在新中国成立后的初期,我国生育政策并没有明确的规定和执行措施。

直到1953年,我国议会通过了《婚姻法》,这是我国第一部调控生育的法律。

根据这项法律,我国对婚龄男女的结婚年龄和生育年龄进行了明确规定,旨在控制人口数量。

然而,在这一阶段,我国对生育的限制措施并没有得到广泛贯彻和执行。

第二阶段:计划生育政策的正式实施(1979年-2015年)1979年,《中华人民共和国计划生育法》正式颁布实施,这意味着我国正式开始进行计划生育。

这项法律规定,我国夫妻要限制生育的孩子数量,特别是城市居民通过实行“一对夫妻可以生育一个孩子”的政策。

政府通过提供教育、医疗、住房等方面的福利来动员和限制人口生育数量。

这些政策固定了每个家庭理论上可以生育的孩子数量,并通过强制避孕手段、计划生育证书等强制措施来控制生育。

这一阶段的计划生育政策一直持续到2015年。

第三阶段:计划生育政策的调整(2016年至今)2016年,中国政府宣布放宽计划生育政策,实施了“全面二孩”政策,允许夫妻生育两个孩子。

该政策的实施是为了应对人口老龄化问题和劳动力不足的挑战。

此后,政府还采取了多种措施来鼓励年轻夫妇生育,包括提供育儿假、扩大幼儿园和学校的资源等,以确保这一政策能够顺利实施。

然而,尽管一些地区实施了一系列鼓励生育政策,但直到目前,全面二孩政策并没有带来如预期的生育增长。

总结我国生育政策的发展历程可以概括为三个阶段:初步实施阶段、正式实施阶段和调整阶段。

从没有明确规定的控制措施到一对夫妻一个孩子的政策,再到放宽政策允许夫妻生育两个孩子,中国政府针对人口生育问题的政策不断演变。

然而,随着经济发展和社会变化,人口老龄化和劳动力不足等问题也带来了新的挑战。

因此,在未来,我国生育政策还需要继续调整和完善,以适应不断变化的人口态势和社会需求。

中国计划生育政策的演变历程

中国计划生育政策的演变历程

中国计划生育政策的演变历程中国计划生育政策的演变历程引言:中国计划生育政策是中国政府长期以来一项具有重要意义的政策。

自上世纪70年代初实施至今,该政策在推动了中国的经济发展和人口结构优化的同时,也引发了一系列的社会问题和争议。

本文将深入探讨中国计划生育政策的演变历程,从全面二孩政策的实施到计划生育政策逐渐放宽的原因,以及对中国社会、经济和人口发展的影响等方面进行分析。

一、计划生育政策的初期实施1979年,中国政府正式实施了计划生育政策,旨在控制中国庞大的人口数量,以缓解资源短缺和过快的人口增长所带来的压力。

在初期实施阶段,计划生育政策主要依靠强制措施,如晚婚晚育、一对夫妇只生育一个孩子等,对违反政策的家庭采取处罚措施。

这一政策对于中国的人口问题起到了一定的控制作用,但也引发了一系列的社会问题,如非法堕胎、流浪儿童等。

二、改革开放背景下的政策调整上世纪80年代,中国开始进行全面的改革开放,经济蓬勃发展,人民生活水平不断提高。

在这一背景下,中国政府对计划生育政策进行了一系列的调整。

首先,政府放宽了给予某些特殊情况下生育二孩的权限。

这一调整意味着政策不再完全强制,而是相对灵活地根据个人情况来确定生育权益。

同时,政府还加大了对违反政策的处罚力度,以引起社会对计划生育政策的重视。

三、全面二孩政策的实施2016年,中国政府正式实施了全面二孩政策,允许所有夫妇生育两个孩子。

这一政策的实施意味着计划生育政策的进一步放宽,旨在缓解人口老龄化带来的问题,并促进人口结构的优化。

全面二孩政策的实施在一定程度上缓解了中国劳动力市场的短缺问题,并为未来的经济发展提供了更多的潜力。

四、中国计划生育政策放宽的原因中国计划生育政策逐渐放宽的原因是多方面的。

首先,人口老龄化问题日益突出,为了应对人口结构失衡所带来的经济和社会压力,政府不得不适应形势调整政策。

其次,计划生育政策实施多年,人口数量控制在一定范围内,政策目标初步达成,因此政府可以逐渐放宽政策以适应新的情况。

中国生育政策变化历程

中国生育政策变化历程

中国生育政策变化历程
自1949年建国以来,中国的生育政策一直在不断地变化。

早期的政策鼓励大家庭,而后来的政策则强调计划生育。

以下是中国生育政策的变化历程:
1950-1970年代:鼓励大家庭,提高人口数量。

这一时期的政策促进了家庭的生育,以及大量的儿童和青年的教育。

然而,由于中国的农村人口数量过于庞大,政府决定实施控制人口数量的政策。

1970-1980年代:实施计划生育政策。

为了控制人口增长,政府开始实行计划生育政策。

这一政策包括晚婚晚育、一对夫妇只生一个孩子等规定。

这一政策在中国引起了广泛的争议和批评,而且也存在一些问题,比如堕胎和性别比例失衡等问题。

1990-2000年代:调整计划生育政策。

在这一时期,中国的政府开始逐步调整计划生育政策,允许一些特殊情况下的二孩出生。

这一政策的目的是减轻人口老龄化的压力,并提高生育率。

2016年:取消独生子女政策。

中国政府宣布取消独生子女政策,允许所有夫妇生育两个孩子。

这一举措旨在缓解人口老龄化的压力,并带来更多的社会福利和经济效益。

总之,中国的生育政策历经多次变化,从鼓励大家庭到计划生育,再到取消独生子女政策,每一次政策的转变都是在适应国情和社会需要的基础上进行的。

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我国生育政策的调整历程

我国生育政策的调整历程

我国生育政策的调整历程引言生育政策是国家调控人口数量和结构的重要手段之一。

我国的生育政策自建国以来经历了多次调整和改革。

本文将详细探讨我国生育政策的调整历程,从计划生育政策的出台到全面二孩政策的实施,分析其中的原因和影响。

1950年代-1970年代:初期生育政策的出台一级标题1:计划生育政策的初步形成• 1.1 1950年代初期的人口问题意识• 1.2 1953年国家推行以节育为主的生育控制• 1.3 1957年国家提出“晚婚晚育”• 1.4 1962年至1963年全国开始推行限制人口出生的措施一级标题2:探索计划生育政策• 2.1 1966年至1971年文化大革命期间计划生育政策推出的情况• 2.2 1971年武汉农村试行“一对夫妇只生一个孩子”• 2.3 1973年国家提出“控制人口数量,提高人口质量”1980年代-1990年代:计划生育政策的正式实施一级标题1:全面开展计划生育• 1.1 1980年代初期计划生育政策的全面推行• 1.2 1982年通过《中华人民共和国计划生育法》• 1.3 1984年在《宪法》中确认计划生育政策一级标题2:计划生育政策已实施的影响和问题• 2.1 人口数量控制的成就• 2.2 人口结构带来的挑战• 2.3 基本公共服务的压力2000年代-2010年代:政策的调整与放宽一级标题1:计划生育政策的调整• 1.1 2002年政府开始放宽计划生育政策• 1.2 2004年宣布了“双独”政策• 1.3 2011年启动全面二孩试点一级标题2:全面二孩政策的实施• 2.1 2014年底政府正式宣布全面二孩政策• 2.2 2016年开始全面实行全面二孩政策• 2.3 全面二孩政策带来的影响和问题当前及未来:生育政策的调整方向和趋势一级标题1:当前生育政策的挑战和问题• 1.1 人口老龄化对经济社会带来的压力• 1.2 劳动力市场的变化及人口结构的调整一级标题2:未来生育政策的调整方向• 2.1 优化生育政策,进一步放宽限制• 2.2 完善社会保障体系,提高生育意愿结论我国的生育政策经历了从初期的试点阶段到全面实施再到调整和放宽的过程。

中国计划生育政策变迁史

中国计划生育政策变迁史

中国计划生育政策变迁史
新中国成立初期,百废待兴,那个时候,生产要素短缺、生产力低下,亟需人力、物力进行社会主义改造和建设,因此鼓励生育成为当时的人口政策。

随着土地革命的完成,人们革命热情高涨,新生儿如潮水般涌现。

到了20世纪80年代,人口问题带来了新的挑战。

过剩的人口给国家带来了压力。

为了控制人口增长,1982年起,我国开始实行一对夫妻只生育一个孩子的政策。

1980年9月25日,中共中央刊印《关于控制我国人口增长至全体共产党员、共青团员的公开信》,号召“每对夫妇只生育一个孩子”,同时还指出,用30年时间来缓解特别紧张的人口局势。

进入21世纪后,由于人口老龄化、青壮年劳动力人口占比下降等问题,国家逐步放宽了生育政策。

2013年出台“单独二孩”政策,2015年出台“全面二孩”政策,2021年全面实施三孩政策。

中国的计划生育政策经历了半个多世纪的不断调整、演变和完善,对中国的人口结构和经济发展产生了深远的影响。

我国计划生育政策发展变化历程

我国计划生育政策发展变化历程

我国计划生育政策发展变化历程.doc我国的计划生育政策在不断调整和完善中发展变化。

从1971年提出“一个不少,两个正好,三个多了”,到后来提倡一对夫妇只生育一个孩子,再到现在一对夫妇可生育两个孩子,政策不断地变化着。

1971年,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,提出了计划生育的重要性,并在四五计划中规定了生育数量的标准。

1973年12月,第一次全国计划生育汇报会提出了“晚、稀、少”的政策,即男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育,生育间隔为3年以上,一对夫妇生育不超过两个孩子。

1978年3月,《中华人民共和国宪法》第五十三条规定国家提倡和推行计划生育,计划生育政策第一次以法律形式载入我国宪法。

为了实现在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标,1978年,中央下发了《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》,明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个。

1980年9月25日,党中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体员、共青团员的》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。

1982年,《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》提出照顾农村独女户生育二胎。

1984年,XXX党组的《关于计划生育工作情况的汇报》,提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些,按照规定的条件,经过批准,可以生二胎;坚决制止大口子,即严禁生育超计划的二胎和多胎,即开小口、堵大口。

2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定,国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。

进入21世纪后,我国人口形势发生了重大变化。

劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。

14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。

2012年末,我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人,这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。

我国计划生育政策发展变化历程.doc

我国计划生育政策发展变化历程.doc

我国计划生育政策发展变化历程我国计划生育政策变化历程从1971年的一个不少,两个正好,三个多了,到提倡一对夫妇只生育一个孩子从单独二孩政策顺利落地,到全面实施一对夫妇可生育两个孩子,我国的生育政策从产生的那一天起就始终在实践中不断调整和完善。

1971年,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,强调要有计划生育。

在当年制定四五计划中,提出一个不少,两个正好,三个多了。

1973年12月,第一次全国计划生育汇报会提出晚、稀、少的政策。

晚指男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育; 稀指生育间隔为3年以上; 少指一对夫妇生育不超过两个孩子。

1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定国家提倡和推行计划生育。

计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。

为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标,1978年,中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》,明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个。

1980年9月25日,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。

1982年,《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》,提出照顾农村独女户生育二胎。

1984年,中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》,提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些,按照规定的条件,经过批准,可以生二胎;坚决制止大口子,即严禁生育超计划的二胎和多胎,即开小口、堵大口。

2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定,国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。

进入21世纪后,我国人口形势发生了重大变化。

劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。

14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。

计划生育发展历程

计划生育发展历程

我国计划生育的主要功能是控制人口过快增长。

计划生育工作的根本目的是为了实现人口增长与资源、环境以及社会之间的协调和均衡,实现人类社会的可持续发展,这恰是广大群众的根本利益所在。

但由于人们的生育观念陈旧,比如:多子多福、养儿防老、传宗接代等千年留下的旧观念,给计划生育工作带来了很大的阻碍。

计划生育工作一度被称作“天下第一难事”。

计划生育由来已久,长期以来都被当做国家的一项基本政策,并被写入宪法和作为婚姻法的一个基本原则,走向法制化道路。

一、计划生育的发展历程1949年以来,我国计划生育大体经历了五个较长的发展阶段。

第一阶段(1949-1961年),是我国计划生育的提出与论争时期。

其中,1949-1953年,是计划生育工作的缺失与提出阶段;1954-1957年,计划生育政策出台与初步开展阶段;1958-1961年,计划生育步入发展的歧路阶段。

第二阶段(1962-1970年),是我国计划生育的再起与停顿时期。

1962-1965年,是计划生育的提出及其在部分市、县的试点阶段;1966-1970年,计划生育陷于停顿阶段。

第三阶段(1971-1978年),是计划生育的勃兴与普及时期。

第四阶段(1979-1991年),是计划生育的开拓与发展时期。

1979-1984年,是计划生育的深入开展和政策调适阶段;1985-1991年,是计划生育规范化与制度化时期。

第五阶段(1992年以来),是计划生育的新形势和新探索时期。

1992年以后,随着社会主义市场经济体制目标的确立,我国步入体制转型时期,计划生育工作适应新形势发展。

2002年,我国正式加入世界贸易组织(WTO),经济全球化给计划生育带来了很大的影响。

譬如,其对育龄群众观念的影响,对计划生育工作手段的影响,对稳定低生育水平的影响,对计划生育干部队伍的影响,对与计划生育相关问题如人口的迁移与流动和社会保障问题的影响。

2010年以来,人口计生系统认真贯彻党的精神,全面落实科学发展观,以人与自然资源的和谐发展为根本目的,切实稳定低生育水平,着力统筹解决人口问题,全面做好人口工作,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

我国生育政策的发展历程

我国生育政策的发展历程

我国生育政策的发展历程
我国生育政策的发展历程
中国近现代社会的生育政策是党和政府为控制人口的增长而制
定的。

它以限制夫妻生育为主,以改善生育环境为辅,旨在实现人口减量、质量有所提高的目标。

经过几代中国人的不懈努力,我国生育政策已经发展了自解放以来的历程:
一、改革开放以前(1949-1978年)
1953年,中国实施了首次人口计划政策,要求夫妻生育一个孩子。

1960年,中国人口出生率达到历史最低水平(每千人出生率只有18.8)。

1978年,中国宣布放宽生育政策,允许少数地区的夫妻实行双胞胎政策,但要求居住地的家庭人口未超过四人。

二、改革开放以后(1979-1986年)
1979年,中国政府宣布“坚持二孩政策”,允许生育二个孩子的家庭增加了。

1986年,中国政府将“坚持二孩政策”改为“一孩政策”,要求全国家庭生育一个孩子。

三、改革开放后期(1987-2015年)
1991年,中国政府宣布,全国采取“两孩政策”。

此外,政府还采取了一些措施,以改善女性和城市家庭的生育环境,保障社会公平正义,鼓励低碳消费。

2015年,中国政府进一步完善了生育政策,实行“两孩政策”,同时鼓励独生子女家庭和中小学结业家庭可以生育超过二个孩子。

四、改革开放后(2016-2021年)
2016年,中国政府宣布实施新的生育政策,允许夫妻可以生育三个孩子,以适应国家的发展需要。

此外,为了改善女性的生育环境,政府还推出了多项政策,如职工生育补贴、延长产假等。

2021年,中国政府将继续实施“两孩政策”,同时支持高龄夫妻和三胞胎及以上家庭生育第三个孩子,改善子女教育环境,为家庭生育提供全面支持。

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改革开放40年卫生计生事业发展纪实

改革开放40年卫生计生事业发展纪实红土沐春风卫计谱篇章——改革开放40年徐闻卫生计生事业发展纪实李青四十年前,党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕,吹响了改革开放的总号角。

穿越四十年的风雨历程,地处祖国大陆最南端的徐闻卫生计生系统,沐浴着改革开放的春风,虽路途艰辛,但硕果累累,一组组翔实的数据,无不昭示着红土地上卫生计生的今昔变化事业发展飞跃:全县公立医疗卫生机构28个,其中县级以上综合医院2个,中医医院1个,疾病预防控制机构1个,妇幼保健院、卫生监督所、慢性防治站、中心血站、120急救指挥中心各一个,乡镇卫生院15所,社区性服务中心(站)1间,标准化村卫生站130间(在建67间),标准化率70.7%.全县计划生育服务机构16间。

全县公立医疗卫生机构有卫生工作人员3495人,平均每千人4.5人,其中卫生专业技术人员2832人,占81%。

全县公立医疗卫生机构有病床2823张,平均每千人拥有3.6张。

杏林偿试改革开放第一桶金改革开放前的徐闻卫生系统,一度以国家财政扶持支撑度日,党的十一届三中全会就像一场及时雨,建立卫生经济的政策更是让卫生人获得新生。

1979年,徐闻县卫生系统拿到“第一桶金”——改革财务管理和实行奖罚制度。

时任徐闻县卫生局长史桂林说:“关于改革卫生财务管理和实行奖罚制度,是落实党的十一届三中全会的一种尝试。

只有壮大卫生经济,卫生工作者的积极性才能提高,卫生事业的发展才有重要基础。

”下达医疗单位收支预算指标。

分季度核算,一至四季度收入指标分别是:20%、27%、30%、23%。

支出指标除业务费随同业务收入的比例核算外,其余项目均按每季占25%核算,这是徐闻卫生经济发展历程中的初始阶段。

经济管理实行“5+8”的管理方法。

“五定”即定业务收入、定工资、定业务费、定管理费、定定额补贴的全额管理。

定额补助,结余留用,超支不增,节支不扣管理的管理方法;“八项管理”即对药品进行改革管理、卫生材料、收费、办公支出费用、废品回收、医疗器械、医职人员医药费、基建管理。

我国人口生育政策的演变

我国人口生育政策的演变

我国人口生育政策的演变
我国的人口生育政策经历了多次演变,以下是其主要变迁和原因的解释。

首先,1950年代初期,我国采取了“多子多福”政策,鼓励生育,以满足人口增长和劳动力需求。

但随着时间推移,人口增长速度过快,对经济和社会发展带来了压力,因此在1971年,国家开始实施计划生育政策,即“一对夫妻生一个孩子”,以控制人口数量。

这主要是因为过度生育导致的资源、环境等问题日益严重,不得不采取此类政策。

随着时间的推移,计划生育政策也逐渐调整。

1984年,国家实施了“计划生育稳定人口,促进经济发展”政策,将计划生育与经济发展相结合,逐渐形成了以计划生育为主体、多种形式并举的现代生育政策。

1994年,国家开始实施“计划生育和优生优育相结合”的政策,强调提高人口素质,改善出生人口结构,提高人口质量和国家竞争力。

近年来,随着人口老龄化和劳动力短缺问题的凸显,我国又逐步放宽计划生育政策,实施“全面二孩”政策,以适应经济发展和社会变化的需要。

总的来说,我国的人口生育政策的演变主要是由于人口数量增长太快导致的问题,以及随着经济和社会发展需要的变化而调整。

政策的演变也反映了国家在人口管理方面的不断探索和改进。

生育政策的变化历程

生育政策的变化历程

生育政策的变化历程
自20世纪50年代以来,中国的生育政策经历了多次变化。

以下是生育政策的变化历程:
1. 1950年代至1970年代:鼓励生育。

随着新中国的成立,政府鼓励人民生育,推崇“人多力量大”的理念。

此时期,没有明确的生育限制政策。

2. 1970年代至1979年:谨慎控制生育。

由于人口的快速增长,政府开始对生育进行监管。

一些地区开始实施计划生育政策,对家庭进行少生、晚生、生一个扶一个的政策宣传。

3. 1980年至2015年:实施一胎化政策。

为了控制人口增长,中国全面实施了一胎化政策。

根据该政策,城市居民普遍只能生一个孩子,农村居民有条件可以生两个孩子,但要遵守一定的间隔期。

4. 2016年至今:全面放开二胎。

为了应对人口老龄化和劳动力短缺的问题,中国政府于2016年实施了全面放开二胎政策。

此政策允许所有夫妻生育两个孩子,以促进人口的平衡发展。

需要注意的是,尽管生育政策多次变化,但在某些特殊情况下,特别是一些少数民族地区,政府会放宽生育限制,允许家庭生育更多孩子。

这一政策的目的是保护和发展少数民族的特殊文化和传统。

计生办工作的历史变迁及现状分析

计生办工作的历史变迁及现状分析

计生办工作的历史变迁及现状分析计划生育工作是中国特色社会主义理论的一个重要组成部分,政府和社会对计划生育工作的态度和实践也在不断变迁。

回顾历史,我们可以看到计生办工作经历了很多转变,这篇文章将从历史变迁和现状两方面进行分析。

一、历史变迁1. 新中国成立至改革开放前的计生工作1949年共和国成立初期,中国面临着人口过多、经济发展落后等问题。

在这个背景下,政府开始探索控制人口增长的途径。

1956年,新中国开始一系列计划生育试点,目的是采取技术手段降低生育率。

1962年,毛泽东提出了“人口问题是一切问题的问题”的思想,强调控制人口增长的必要性。

同时,政府出台一系列生育限制政策,鼓励晚婚晚育、控制高龄生育等。

1965年,中国的总和生育率控制在3.0左右。

2. 改革开放以来的计生工作1979年,一胎政策正式推行,该政策历经几十年,成为了世界上最长久的计划生育政策之一。

一胎政策的宣传和执行逐渐成为政府工作的重点,计生办成为了实施计划生育的重要机构。

1980年代,人口规模和质量成为了政府关注的重点。

政府在全国范围开展广泛的计划生育宣传,利用各种途径鼓励妇女晚婚晚育、控制生育数量和率。

因为宣传工作的重视和政策的执行力度,中国的生育率出现快速下降,总和生育率在1980年代下降到了2.5左右。

1990年代,由于生育率下降的速度放缓和人口老龄化问题的出现,政府开始探索新的计生政策。

1993年,国务院提出了“非强制措施”,强调计划生育工作应以宣传教育为主,采取经济和社会手段,鼓励减少生育数量和提高生育率。

2000年代,由于一个孩子长大需要的生活成本增加,独生子女政策成为实际推行的计划生育政策。

政府对独生子女家庭实行了一些优惠政策,但同时,一些问题也出现了,比如独生子女的孤独感和与家庭分离的问题。

3. 目前的计生工作当前,我国人口总量已达到14亿。

随着经济社会的进一步发展,人口老龄化、人口结构失衡等问题愈加突出。

因此,政府提出“两孩政策”,允许中国家庭有两个孩子。

中国计划生育政策的演变

中国计划生育政策的演变

中国计划生育政策的演变一、1950年代末到1970年代末:鼓励晚婚晚育,控制人口数量增长二、1980年代初到1980年代末:一对夫妻可以生育一个孩子1980年,中国实行了“计划生育”政策,即一对夫妻可以生育一个孩子。

这个政策的出台是基于对人口数量的进一步控制以及经济发展的需要。

在这一时期,政府开始实施强制的计划生育措施,对违反政策的家庭进行处罚,例如:罚款、限制住房、工作和教育等。

此外,政府也加强了避孕和计划生育知识的宣传教育,提供免费的避孕措施和服务。

三、1990年代初到2000年代:严格执行计划生育政策,提高避孕节育服务在这一时期,中国计划生育政策继续得到执行。

政府继续对违反政策的家庭进行处罚,在农村地区也实行了限制生育的政策,即在超过生育指标的地区限制新生儿户口登记、享受福利等。

政府还加大了对避孕和节育服务的投入,提供更多的避孕措施和技术支持,鼓励人们使用它们。

四、2000年代初到2024年:实行“一对夫妻可生育两个孩子”在2000年,中国政府对计划生育政策进行了一定的调整。

政府允许有一方为独生子女的夫妻,按照“一对夫妻可生育两个孩子”的政策进行生育。

这一政策的实施是为了适应社会发展和人口老龄化的挑战。

然而,由于截至2024年底,只有不到2%的符合条件的夫妻选择第二胎,政府决定进一步放宽计划生育政策。

五、2024年起:实行“全面二孩政策”2024年,中国政府决定全面实行“全面二孩政策”,允许符合条件的夫妻可以生育两个孩子。

这一政策的出台旨在进一步促进人口均衡发展,应对老龄化问题。

据官方统计数据显示,全面二孩政策的实施导致了2024年中国新出生婴儿的数量达到近两千万人口的峰值。

总结:中国计划生育政策的演变,从最初的推迟结婚、推迟生育,到实行“一对夫妻可以生育一个孩子”,再到放宽政策全面二孩,目的都是为了控制人口数量,适应社会经济和人口结构的变化。

这个政策在一定程度上取得了成功,但也引发了一系列问题,如男女性别比例失衡、老龄化问题等。

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坚持计划生育基本国策统筹解决我国人口问题———改革开放以来人口计生工作发展历程、主要成就及基本经验我国是世界上人口最多的发展中国家。

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。

改革开放30年,我国经济社会全面进步、综合国力显著增强,人民生活水平不断提高。

人口计生事业与改革开放同步健康发展并取得重大进展,为改革开放提供了坚实基础和有力保障。

新中国成立以来,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体为人口计生事业的开创和发展作出了艰辛的探索和历史性的贡献。

20世纪70年代初,国家将控制人口增长指标纳入国民经济发展计划,成立计划生育领导小组,开始全面实行计划生育。

1978年,党的十一届三中全会召开以后,随着改革开放的全面深化,人口和计划生育事业进入新的历史发展时期。

一、改革开放以来人口计生工作的发展历程改革开放以来,我国人口计生事业大致可以分为三个发展阶段。

(一)严格控制人口增长阶段(20世纪70年代—1995年)。

党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体将人口发展纳入现代化建设总体战略。

邓小平指出,人口政策是带有战略性的大政策。

1980年,党中央发表致全体共产党员、共青团员的公开信,提倡一对夫妇生育一个孩子。

1981年,五届全国人大常委会第十七次会议决定,设立国家计划生育委员会。

1982年,计划生育被党的十二大确定为基本国策,同年写入新修改的《宪法》。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把人口问题提高到可持续发展战略的首要位置,提出在现代化建设中必须正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系,指出在人口、资源、环境三者关系中,人口是关键。

1991年,党中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。

从1991年开始,中央连续15年召开专题座谈会,研究部署人口计生工作。

(二)稳定低生育水平阶段(1996年—2005年)。

实现人口再生产类型转变后,国家坚持稳定现行生育政策,积极推进人口计生工作思路和工作方法的转变。

2000年,党中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,明确人口计生工作主要任务转向稳定低生育水平、提高出生人口素质。

2001年,九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过《人口与计划生育法》。

2003年3月,十届全国人大第一次会议决定,将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会,增强了综合协调能力。

(三)稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段(2006年以来)。

以胡锦涛同志为总书记的党中央,提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,为认识和解决人口问题提供了新的思路和视角。

2006年,党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称中央《决定》),明确指出人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,进一步强调了做好新时期人口计生工作在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会以及实现中华民族伟大复兴中的重要地位和作用。

二、改革开放以来人口计生工作的主要成就改革开放30年来,在党中央、国务院的正确领导下,经过全党、全社会的共同努力,人口计生工作取得了举世瞩目的伟大成就,实现了中华民族人口发展史上的伟大跨越,为全面建设小康社会创造了良好的人口环境,也为世界人口与发展事业做出了重要贡献。

第一,人口再生产类型发生历史性转变,有效缓解了经济、社会、资源、环境协调和可持续发展所面临的人口压力。

实现人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。

妇女总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8,低于更替水平。

全国累计少生3亿—4亿人,使世界65亿人口日推迟了4年。

有效缓解了人口对资源、环境的压力,有力促进了经济发展、社会进步和民生改善,有力支持了改革开放和国家现代化建设。

第二,人口素质与人口生存、发展状况明显改善,群众婚育观念发生新的变化。

人口增量的下降,为提高人均卫生、教育投资水平创造了条件。

我国人口预期寿命从1981年的不足68岁提高到72岁以上,达到中等发达国家水平。

15岁以上人口平均受教育年限达8.3年,高于发展中国家平均水平。

婴儿、孕产妇死亡率大幅度下降。

宣传教育扎实推进,婚育新风进万家活动和“关爱女孩”行动持续开展,“计划生育、男女平等、晚婚晚育、优生优育”等婚育新观念逐步深入人心,群众平均初婚和初育年龄推迟,生育意愿下降,出生人口政策符合率上升,妇女社会地位提高,建设文明幸福家庭的美好追求蔚然成风。

第三,人口发展战略研究不断深化,为国家战略规划和重大政策制定提供了重要支撑。

国家从2004年开始,全面加强人口发展战略研究,圆满完成一系列重大课题调研和论证,为制定国民经济和社会发展规划提供了扎实的人口基础数据。

资源枯竭型城市人口与发展问题调研成果转化为国家决策,生态屏障、功能区划与人口发展专题研究的核心思想与观点被吸纳到国家主体功能区规划中,促成了一系列重大决策出台。

人口计生信息化项目进入整合资源、深化应用、全面推进的新阶段。

第四,人口和计划生育法制建设全面加强,群众合法权益得到可靠保障。

30年来,人口计生工作经历了由主要依靠政策,到依靠相关法律法规,再到国家制定专门法律的规范化、法制化过程。

《人口与计划生育法》及相关配套法规、地方法规相继颁布实施,初步构建了以《人口与计划生育法》为核心,以行政法规和地方性法规为主体,与相关法律法规相衔接的法律法规体系,人口和计划生育各项工作基本做到有法可依、有章可循,保障了群众实行计划生育的合法权益。

第五,利益导向政策体系初步建立,计划生育家庭享受到更多实惠。

国家扎实推进农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助“三项制度”。

各地结合实际,出台了一系列计划生育奖励扶助政策。

政府为主、社会补充的利益导向政策体系更加健全完善。

截至2007年底,累计向农村计划生育家庭574万人次发放奖励扶助金36.1亿元;“少生快富”工程惠及56万多个家庭;特别扶助制度扶助15.6万人,发放扶助金1.68亿元。

人口计生工作初步实现由处罚多生为主向处罚多生与奖励少生并重转变。

第六,服务体系和组织网络不断建立健全,长效工作机制正在形成。

人口计生系统从国家、省、市、县、乡到村(社区),拥有健全的行政管理、技术服务和群众自治组织相结合的网络。

以县级服务站为龙头、乡(镇)中心服务站为骨干、普通乡(镇)服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的技术服务体系初步建立。

截至2005年底,共有行政管理机构4.6万个,技术服务机构3.9万个;共有工作人员51万人、村级计生专干120万人。

各级计划生育协会组织100多万个,会员9400万人。

这个网络是落实计划生育基本国策不可或缺的组织保障,在社会管理和公共服务中发挥着日益重要的作用。

全面推进人口计生综合改革,国家级综合改革试点地区扩大到42个,遍布31个省区市,涵盖近2亿人口。

第七,国际交流与合作深入开展,人口和计划生育工作环境明显改观。

发布《中国21世纪人口与发展》白皮书,发挥人口与发展南南合作伙伴组织主席国作用,加强国际交流与合作。

推动实施国际人发大会《行动纲领》和联合国千年发展目标,成功举办国际人口与发展论坛和世界家庭峰会,发表《长江宣言》和《三亚宣言》,在国际上产生较大影响,树立了负责任人口大国的良好形象。

三、改革开放以来人口计生工作的基本经验改革开放30年人口计生工作的生动实践,积累了丰富的经验。

这些经验是在党和政府的正确领导下,在马克思主义人口理论、党中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人口问题的重要论述的指引下,通过广大人口计生工作者多年的艰苦探索和全国人民的积极参与取得的。

它符合中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,符合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的根本要求,也符合人口计生工作发展的客观规律。

(一)坚持立足基本国情,坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。

人口众多仍然是并将长期是我国的基本国情。

必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持马克思主义人口理论与中国实际相结合,努力探索适应社会主义市场经济体制要求的、具有中国特色统筹解决人口问题的道路。

必须毫不动摇地实行计划生育基本国策,稳定完善人口政策和生育政策,加强人口发展战略研究,科学规划事业发展,科学制定符合实际的人口计划或规划,有效指导人口计生工作实践,全面实现控制人口目标。

(二)坚持以人为本,统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题,努力实现人口自身发展的协调以及人口与经济、社会、资源、环境发展的协调。

当前,人口数量问题仍然是全面建设小康社会面临的重大问题,但是从更长的时期看,人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的主要因素。

必须坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,将人口计生工作纳入全党全国工作大局,实行人口与发展综合决策,更加注重以经济手段调控人口增长,更加注重依法行政和人文关怀,更加注重建立统筹解决人口问题的体制机制,切实抓好统筹解决人口问题的各项任务,促进人口自身以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

(三)坚持国家指导与群众自愿相结合,发挥党和政府的主导作用,尊重群众的主体地位,运用法律、经济、行政、教育、科技等多种手段综合施治。

人口和计划生育工作是政府宏观调控的重要内容。

必须充分发挥党委、政府的主导作用,加大部门综合治理力度,必须坚持走群众路线,维护群众合法的计划生育权益,满足群众日益增长的计划生育和生殖健康需求,帮助解决群众实行计划生育的后顾之忧,调动群众参与计划生育的积极性和主动性,促进群众生育观念的转变,使群众真正成为计划生育的主人。

(四)坚持用发展和改革的办法解决前进中遇到的新情况、新问题,不断推进理论创新、体制创新、管理创新、科技创新。

改革创新是推动人口计生事业发展的不竭动力。

要始终坚持理论创新,不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。

加大改革创新力度,加快建立以宣传教育为先导,依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。

探索建立特色鲜明的人口计生社会管理和公共服务体系。

大力实施奖励扶助、“少生快富”工程和特别扶助“三项制度”,建立完善人口计生利益导向政策体系。

建立以政府投入为主渠道的人口计生经费投入机制,为事业发展提供支撑和保障。

(五)坚持以开放务实的姿态开展人口与发展领域的国际交流合作,树立负责任人口大国的良好形象。

坚持共存、共享、共赢原则,实施主动融入战略,加强国际交流合作,是我们学习国外先进经验,提高整体工作水平,营造良好国际舆论环境,争取广泛理解支持的重要途径。

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