外交关系和领事关系法

A．警方可直接对康某采取强制措施，包括立 即限制其人身自由 B．警方可直接对其妻依法采取强制措施，包 括立即限制其人身自由 C．警方可直接对其子依法采取强制措施，包 括立即限制其人身自由 D．警方不得对康家的任何人采取任何强制措 施，包括立即限制其人身自由
逮捕令案 2000年4月11日，比利时法院的法官针对时任 刚果民主共和国外交部长的耶罗迪亚签发 了一项国际逮捕令，指控他在刚果单独或 协同他人实施了战争罪和反人道罪。要求 相关国家拘留并引渡给比利时以便追究其 刑事责任。 2000年10月17日，刚果（金）向国际法院提 起诉讼。
2007年，甲国国内不幸爆发某种流行传染病。 据报，甲国驻乙国大使的官邸发现疑似患 者。乙国卫生防疫人员迅速赶到该官邸外， 做好处理患者准备工作。甲、乙两国都是 《维也纳外交关系公约》的缔约国，且彼 此间没有其他的相关协定。根据该公约规 定，下列哪一选项是正确的？
A.由于官邸处于城市居民区，乙国卫生防疫 人员可以立即进入官邸调查处理患者 B.只要患者不是大使本人或其家属， 乙国卫生防疫人员就可以进入官邸进行调 查和处理工作 C.如果未得到甲国大使的明确同意， 乙国卫生防疫人员不得进入官邸进行调查 和处理工作 D.只要甲国大使没有明确反对，乙国 卫生防疫人员就可以进入官邸进行调查和 处理工作
BD
外交特权与领事特权的比较 前者比后者的范围要广些。主要区别有： 1、领馆馆舍不得侵犯是在一定限度内的，使 馆馆舍不得侵犯无此限制。 （1）接受国官员未经同意不得进入领馆馆舍 中专供领馆工作之用的部分，而使馆则是 规定不得进入使馆馆舍。 （2）领馆如遇火灾或其他灾害须迅速采取救 护行动时，得推定领馆馆长已表示同意从 而进入领馆，而使馆无此规定。
（三）使馆人员的特权与豁免
1、外交代表的特权与豁免
2、使馆其他人员的特权与豁免 → 区分接受国国民与非国民
甲乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国。赵某 为甲国派驻乙国的商务参赞。在乙国任职期间， 赵某遇到的下列哪些争议可以由乙国法院管辖？ A.赵某以使馆的名义，向乙国某公司购买一栋房屋， 因欠款而被售房公司起诉 B.赵某在乙国的叔叔去世，其遗嘱言明将一栋位于 乙国的楼房由赵某继承，但其叔叔之子对此有异 议，而诉诸法院 C.赵某工作之余，为乙国一学生教授外语并收取酬 金，但其未能如约按时辅导该学生，该学生诉诸 法院，要求其承担违约责任 D.赵某与使馆的另一位参赞李某，因国内债务问题 发生纠纷，李某试图将此纠纷诉诸乙国法院解决
（二）常驻外交代表机关 →使馆 （三）特别使团 → 执行特定任务的临时性使团 → 不以外交关系和领事关系的存在为条件 （四）外交团 → 不是外交代表机关，不具有任何 法律职能，主要是在外交礼仪方面发挥作用
国家元首 中央 外交机关
政府及其首脑
外交部门 常驻外交 代表机关 临时外交 代表机关 使馆
外交 代表机关
6、使馆人员职务的终止
（1）任期届满
（2）派遣国召回 （3）接受国要求召回 （4） 派遣国与接受国外交关系断绝 （5）派遣国或接受国发生革命，产 生新政府
三、外交特权和豁免 （一）外交特权与豁免的根据
理 论 依 据 法 根 律 据
治外法权说
代表性说 职务需要说
特权与豁免之目的不在于给予个人 以利益而在于确保代表国家之使馆 能有效执行职务

涉及到一国外交部长享有的豁免权和外国 法院对核心罪行的普遍管辖权之间的冲突。
2002年2月14日，国际法院做出判决：比利时 签发国际逮捕令并请求国际协助的行为侵 犯了刚果（金）在任外交部长享有的豁免 权和不可侵犯权，比利时必须通过自己选 择的方式撤销逮捕令。
（四）外交代表机关及其人员对接受国的义 务 1.尊重接受国法律规章 2. 不干涉接受国的内政 3. 使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使 馆职务不相符合的用途 4. 外交代表不应在接受国内为私人利益从 事任何专业或商务活动
（二）使馆的特权与豁免
美国驻德黑兰外交和领事人员案
1979年11月4日，在美国驻伊朗大使馆外进行 游行示威的伊朗人袭击了大使馆馆舍。尽 管大使馆曾多次呼吁伊朗当局给予援助， 但伊朗保安部队并没有干预或控制这种局 势，结果大使馆馆舍被占领，使馆人员， 包括领事和当时在大使馆的来宾均被拘禁。 11月5日，在伊朗的领事馆也发生了同样的 事件。
（五）中国相关立法 □中华人民共和国外交特权与豁免条例 条例与《维也纳外交关系公约》的规 定基本一致；某些规定更加明确具体 □中华人民共和国驻外外交人员法 2009
甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难为名 进入丙国驻乙国的使馆。甲乙丙三国都是《维也 纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此间没有相 关的其他协议。根据国际法的有关规则，下列哪 些选项是正确的？ A．亨利目前位于乙国领土上，其身份为非法入 境者 B．亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其提供 庇护 C．丙国有义务将亨利引渡给甲国 D．丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处理
3、使馆人员的类别
4、使馆馆长的等级
向国家元首派遣之大使或教廷大使，以及 其他同等级位之使馆馆长。 向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使。 向外交部长派遣之代办。 → 区别与临时代办
国家之间商定交换何 种等级的使馆馆长 在优先地位及礼 仪事项上起作用
5、使馆人员的派遣和接受 →使馆馆长 、陆、海、空军武官 的派遣，需事先征求接受国同意 →其他使馆职员，派遣国可自由派 遣 → 接受国宣告不受欢迎或不能接受 的人员
行使手段
领事保 国籍 护
国家通过外 的体现 交途径向侵 国家之间的 害国提出 关系 公民享有的 对本国公民 请求其本国 提供帮助和 协助和保护 援助。 的权利。
（四）领馆人员 1、领馆人员的类别 2、领馆馆长的等级 → 四级:总领事、领事、副领事和 领事代理人 3、领馆人员的委派与接受 4、领馆人员职务的终止

（3）接受国可以为国防或公用目的征用领馆 馆舍、馆舍设备以及领馆之财产与交通工 具，而使馆无这种例外。 2、领事官员人身不可侵犯受到一定限制，而 外交人员人身不可侵犯不受此限。当领事 官员犯有严重罪行时，依当地司法机关裁 判，可予以逮捕或拘押。
3、领事官员享受的管辖豁免是有限度的，领 事官员执行职务的行为不受接受国司法或 行政的管辖。只适用于公务行为。 4、领事官员作证义务的免除，与外交人员比 较，是有一定限度的。
BC
皮诺切特案
11月26日，推翻 高等法院判决， 认为皮氏不享有 豁免权。 1998.10 英国警方逮捕 皮诺切特 10月28日，针 对西班牙的引 渡请求和英国 逮捕皮氏的行 为做出裁决。
英国高等法院 1999.3.24 做出重新裁决， 认定皮氏不享有 豁免权。
上议院
思考： （1）皮诺切特拿外交护照到英国看病，能否 享有外交特权和豁免？ （2）前国家元首是否享有刑事管辖的豁免权？
驻国际组织的 常驻代表
特别使团
使馆制度： 1、外交关系和使馆的建立 → 国家之间的协议 2、使馆的职务 3、使馆人员的类别 4、使馆馆长的等级
2、使馆的职务 （1）代表派遣国。 （2）保护派遣国及其国民之利益。 （3）与接受国办理交涉。 （4）调查和报告。 （5）促进和发展派遣国与接受国之间的 友好关系。 （6）其他
→ 中国1975年加入公约，并提出了相关保留
二、外交机关体系 （一）国内外交机关 1、国家元首→国家在对外关系上的最高机 关和最高代表
2、政府 → 国家对外关系的领导机关 3、外交部门 →主管国家对外事务、执行 国家对外政策和处理日常外交事务 * 国家元首、政府首脑和外交部长在外 国时，均享有全部外交特权与豁免
四、领事关系法 （一）领事关系法概述 1、领事与领事关系 → 领事关系与外交关 系既有联系又有区别 代表性 职能与活动范围 特权及豁免 2、《维也纳领事关系公约》
（二）领事关系的建立和领馆的设立 →以协议为之 （三）领事职务

外交保护与领事保护的比较
前提条 件 外交保 3个 护
性质
属地优越权
（五）领事特权与豁免 1、领馆的特权与豁免 2、领馆人员的特权与豁免
闯馆案
2002.5.8 5名不明身份的人
日本驻沈阳领事馆 门口
领事馆签证处
两名男子 闯入领事馆
思考： （1）领事馆副领事表示的同意，是否属于馆 长的同意？ （2）接受国官员进入领事馆是否必须获得馆 长的同意？ （3 ）接受国对闯馆者有管辖权，是否意味 着接受国官员可以进入领事馆采取措施？
3、外交特权与豁免的开始与终止
→ 一般始自就任时，终于离任时 4、使馆人员在第三国的地位 →不可侵犯权和相应的豁免
康某是甲国驻华使馆的官员。与康某一起生 活的还有其妻、其子（26岁，已婚）和其 女（15岁）。该三人均具有甲国国籍。一 日，四人在某餐厅吃饭，与邻桌发生口角， 引发斗殴并致对方重伤。警方赶到时，斗 殴已结束。甲国为《维也纳外交关系公约》 的缔约国，与我国没有相关的其他协议。 根据国际法和我国法律的相关规定，下列 哪一选项是正确的？
2007年底，甲国驻乙国总领馆的一只邮袋在乙国入 境时，被乙国有关部门怀疑内有违禁品，并试图 拆开检查。该邮袋上有领馆专用的明显标志。甲、 乙两国均为《维也纳领事关系公约》的缔约国， 但相互间无其他相关协定。根据公约的规定，下 列哪些选项是正确的？ A.乙国有关部门有权自行打开该邮袋检查 B.乙国有关部门若打开该邮袋检查，须在甲国授权 代表在场的情况下进行 C.若甲国拒绝打开该邮袋，则乙国可以对该邮袋采 取没收或扣押措施 D.若甲国拒绝打开该邮袋，则乙国应将该邮袋退回 原发送地
五、联合国和各专门机构的特权和豁免 （一）根据 职务需要说 （二）主要公约 1946《联合国特权和豁免公约》 1947《专门机构特权和豁免公约》
外交关系和领事关系法
教学要点: 外交特权和豁免
一、外交关系法概述 （一）外交与外交关系
外交 国家为实现其对外政策所进行 的各种方式的对外交往活动
正式的
双方互派常驻使节
外 交 关 系
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半外交
双方互派代办级常驻 使节 未建交国家互设某种 联络机构
非正式 •如何看待民间外交？
（二）外交关系法与《维也纳外交关系公约》 →用于外交关系领域的国际法原则、规则和 制度的总称