GA38-2015银行营业场所安全防范要求
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会
二、标准的主要内容
主要变化包括 1、标准名称改变 2、取消风险等级划分 3、规范性引用文件增多 4、部分强制条款修改为推荐条款 5、术语和定义修改或增加 6、安全防范要求提高，规定更加详细 7、增加了重点部位的防范要求
1. 标准名称改变
① 过去：银行营业场所风险等级和防护级别的规定 ② 现在：银行营业场所安全防范要求
2. 取消风险等级划分
① 因风险等级划分取消，故防护要求不再有区别 ② 所有银行营业场所安全防范建设标准统一 ③ 对于其他标准提出的风险等级及防护级别应按规定实施
3. 规范性引用文件增多
由旧标准的4个增加到新标准的 18个
GA38-2004标准 ① GB 17565 防盗安全门 ② GA/T 73 机械锁防盗锁 ③ GA 165 防弹复合玻璃 ④ JR/T0003-2000 银行金库
5. 术语和定义修改或增加
⑨ 接处警中心：接收报警信息并处置警情的处所。 ⑩ 安全管理系统：对入侵报警、安防视频监控、出入口控制等子系统进行组合或
集成，实现对各子系统的有效联动、管理和/或监控的电子系统。 ⑪ ⑾ 远程柜员系统(旧标准中为安全柜员系统）：银行与客户间采用网络、音视
频、机电传输等技术手段办理现金、有价证券和贵金属交易等业务的设施。
引言
安全问题历来是银行业和公安机关关注的重点。有效防范各类案件的发生，保 护储户、银行员工和资金安全是摆在我们面前的重要任务。
近年来，根据银行业安全防范需要，公安部、银监会组织编制了一系列国家及 行业标准，对指导和加强我国银行业安防设施建设提供了工作依据。
近年银行业金融机构重要安防强制性标准陆续发布。《银行营业场所安全防范 要求》GA 38-2015也业经公安部批准发布施行。这些标准是银行业安防设施建设 、审批验收、日常检查、安全评估的重要依据。下面就其主要内容做解读。
⑤
GA38-2015标准 ⑴钢筋混凝土用钢（GB 1499.2） ⑵ 防盗保险柜（GB 10409—2001） ⑶ 银行安全防范报警监控联网系统技术要求（GB/T 16676—2010） ⑷ 防盗安全门通用技术条件（GB 17565-2007） ⑸ 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换控制技术要求（GB/T 28181） ⑹ 民用闭路见识电视系统工程规范（GB 50198） ⑺ 安全防范工程技术规范（GB 50348） ⑻ 入侵报警系统工程设计规范（GB 50394） ⑼ 视频安防监控系统工程技术规范（GB 50395） ⑽ 出入口控制系统工程设计规范（GB 50396） ⑾ GA/T 73—2015 机械锁防盗锁 ⑿ GA/T 75 安全防范工程程序与要求√ ⒀ GA/T 143—1996 金库门通用技术条件√ ⒁ GA 165-1997 防弹复合玻璃√ ⒂ GA 576 防尾随互锁安全门通用技术条件√ ⒃ GA745 银行自助设备 自助银行安全防范的规定√ ⒄ GA 844—2009 防砸复合玻璃通用技术要求√ ⒅ GA 858 银行业务库安全防范的要求√
子设备的物理区域，是一个独立的房间。如果银行营业场所内的技防设备主机 等电子设备集中在某个部位而不是一个独立的房间，则这个部位应当称为设备 存放区。
5. wenku.baidu.com语和定义修改或增加
⑥ 加钞间：是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独立封闭的物理区域 。如果银行用于自助设备现金装填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的， 则称之为加钞区。
4. 部分强制条款修改为推荐条款
① 4.1.5现金区内“宜”设卫生间（两个柜台以上应设卫生间） ② 4.3.2.7启动紧急报警装置时，可启动现场声、光报警装置（现金业务区紧急报
警装置） ③ 4.3.53在行式自助银行、自助设备加钞区、客户活动区等部位宜安装声音复核
装置（在行式自助银行应加装声音复核装置）
2015版本的特点：
1）根据2004版本贯彻实施以来的经验教训，做了较大修改，有的条款规定得较为具体， 使2015版本具有更强的实用性和可操作性；
2）既考虑到当前的实际情况，又考虑到现代技术的高速发展，在有些条款中留有发展空 间，使标准有利于新技术的发展，具有一定的前瞻性；
2. 修订目标：修正原标准在执行过程中发现的问题，结合当前社会治安形势和银 行营业场所安全防范需要，更好地保护银行安全。
一、修订过程
3. 2012年申报修订GA38-2004并获批准， 当年启动修订工作，向全国征求修订意 见，并先后召开讨论会10余次。历时2 年半，完成修订工作。经公安部科委批 准颁布实施。实施日自2015年6月1日起 。
第一部分 GA38标准修订说明
一、修订过程
1. 修订原因：GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别 的规定》发布施行 近10年，由于经济发展迅猛，银行业金融机构业务飞速发展，银行业金融机构 许多新服务理念的形成、新产品的应用以及新工作模式的转变，使原标准不能 很好地适前银行营业场所安全防范工作的要求。
⑦ 保管箱库：银行放置保管箱的库房。传统的保管箱库是银行放置保管箱的房， 是一个独立封闭的物理区域（空间）。而目前在市场上采用的全自动保管箱、 移动（组合）式保管箱等实际上是银行业务需要而使用的一种产品。
⑧ 联网监控中心：以维护银行安全为目的，基于银行本地技术防范系统，利用网 络技术构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能，可对银行管辖范 围内需要防范的目标实施报警、视音频监控和安全管理的处所。
5. 术语和定义修改或增加
② 现金业务区：银行营业场所内办理现金、有价证券、贵金属展示和交易等业务 的物理区域
③ 非现金区：银行营业场所内办理非现金业务的物理区域 ④ 客户活动区：客户在银行营业场所内等候和办理业务的物理区域 ⑤ 设备间：是指银行营业场所内集中放置技术防范设备主机、网络设备及其它电
5. 术语和定义修改或增加
① 银行营业场所: a 旧：各银行机构办理现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的物理区域。 包括营业厅(室)、与营业厅(室) 相通的库房、通道、办公室及相关设施。 b 新：银行向公众提供现金存取、有价证券和贵金属交易、支付结算等服务的 物理区域以及与之相连的办公区、库房、通道等。
二、标准的主要内容
主要变化包括 1、标准名称改变 2、取消风险等级划分 3、规范性引用文件增多 4、部分强制条款修改为推荐条款 5、术语和定义修改或增加 6、安全防范要求提高，规定更加详细 7、增加了重点部位的防范要求
1. 标准名称改变
① 过去：银行营业场所风险等级和防护级别的规定 ② 现在：银行营业场所安全防范要求
2. 取消风险等级划分
① 因风险等级划分取消，故防护要求不再有区别 ② 所有银行营业场所安全防范建设标准统一 ③ 对于其他标准提出的风险等级及防护级别应按规定实施
3. 规范性引用文件增多
由旧标准的4个增加到新标准的 18个
GA38-2004标准 ① GB 17565 防盗安全门 ② GA/T 73 机械锁防盗锁 ③ GA 165 防弹复合玻璃 ④ JR/T0003-2000 银行金库
5. 术语和定义修改或增加
⑨ 接处警中心：接收报警信息并处置警情的处所。 ⑩ 安全管理系统：对入侵报警、安防视频监控、出入口控制等子系统进行组合或
集成，实现对各子系统的有效联动、管理和/或监控的电子系统。 ⑪ ⑾ 远程柜员系统(旧标准中为安全柜员系统）：银行与客户间采用网络、音视
频、机电传输等技术手段办理现金、有价证券和贵金属交易等业务的设施。
引言
安全问题历来是银行业和公安机关关注的重点。有效防范各类案件的发生，保 护储户、银行员工和资金安全是摆在我们面前的重要任务。
近年来，根据银行业安全防范需要，公安部、银监会组织编制了一系列国家及 行业标准，对指导和加强我国银行业安防设施建设提供了工作依据。
近年银行业金融机构重要安防强制性标准陆续发布。《银行营业场所安全防范 要求》GA 38-2015也业经公安部批准发布施行。这些标准是银行业安防设施建设 、审批验收、日常检查、安全评估的重要依据。下面就其主要内容做解读。
⑤
GA38-2015标准 ⑴钢筋混凝土用钢（GB 1499.2） ⑵ 防盗保险柜（GB 10409—2001） ⑶ 银行安全防范报警监控联网系统技术要求（GB/T 16676—2010） ⑷ 防盗安全门通用技术条件（GB 17565-2007） ⑸ 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换控制技术要求（GB/T 28181） ⑹ 民用闭路见识电视系统工程规范（GB 50198） ⑺ 安全防范工程技术规范（GB 50348） ⑻ 入侵报警系统工程设计规范（GB 50394） ⑼ 视频安防监控系统工程技术规范（GB 50395） ⑽ 出入口控制系统工程设计规范（GB 50396） ⑾ GA/T 73—2015 机械锁防盗锁 ⑿ GA/T 75 安全防范工程程序与要求√ ⒀ GA/T 143—1996 金库门通用技术条件√ ⒁ GA 165-1997 防弹复合玻璃√ ⒂ GA 576 防尾随互锁安全门通用技术条件√ ⒃ GA745 银行自助设备 自助银行安全防范的规定√ ⒄ GA 844—2009 防砸复合玻璃通用技术要求√ ⒅ GA 858 银行业务库安全防范的要求√
子设备的物理区域，是一个独立的房间。如果银行营业场所内的技防设备主机 等电子设备集中在某个部位而不是一个独立的房间，则这个部位应当称为设备 存放区。
5. wenku.baidu.com语和定义修改或增加
⑥ 加钞间：是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独立封闭的物理区域 。如果银行用于自助设备现金装填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的， 则称之为加钞区。
4. 部分强制条款修改为推荐条款
① 4.1.5现金区内“宜”设卫生间（两个柜台以上应设卫生间） ② 4.3.2.7启动紧急报警装置时，可启动现场声、光报警装置（现金业务区紧急报
警装置） ③ 4.3.53在行式自助银行、自助设备加钞区、客户活动区等部位宜安装声音复核
装置（在行式自助银行应加装声音复核装置）
2015版本的特点：
1）根据2004版本贯彻实施以来的经验教训，做了较大修改，有的条款规定得较为具体， 使2015版本具有更强的实用性和可操作性；
2）既考虑到当前的实际情况，又考虑到现代技术的高速发展，在有些条款中留有发展空 间，使标准有利于新技术的发展，具有一定的前瞻性；
2. 修订目标：修正原标准在执行过程中发现的问题，结合当前社会治安形势和银 行营业场所安全防范需要，更好地保护银行安全。
一、修订过程
3. 2012年申报修订GA38-2004并获批准， 当年启动修订工作，向全国征求修订意 见，并先后召开讨论会10余次。历时2 年半，完成修订工作。经公安部科委批 准颁布实施。实施日自2015年6月1日起 。
第一部分 GA38标准修订说明
一、修订过程
1. 修订原因：GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别 的规定》发布施行 近10年，由于经济发展迅猛，银行业金融机构业务飞速发展，银行业金融机构 许多新服务理念的形成、新产品的应用以及新工作模式的转变，使原标准不能 很好地适前银行营业场所安全防范工作的要求。
⑦ 保管箱库：银行放置保管箱的库房。传统的保管箱库是银行放置保管箱的房， 是一个独立封闭的物理区域（空间）。而目前在市场上采用的全自动保管箱、 移动（组合）式保管箱等实际上是银行业务需要而使用的一种产品。
⑧ 联网监控中心：以维护银行安全为目的，基于银行本地技术防范系统，利用网 络技术构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能，可对银行管辖范 围内需要防范的目标实施报警、视音频监控和安全管理的处所。
5. 术语和定义修改或增加
② 现金业务区：银行营业场所内办理现金、有价证券、贵金属展示和交易等业务 的物理区域
③ 非现金区：银行营业场所内办理非现金业务的物理区域 ④ 客户活动区：客户在银行营业场所内等候和办理业务的物理区域 ⑤ 设备间：是指银行营业场所内集中放置技术防范设备主机、网络设备及其它电
5. 术语和定义修改或增加
① 银行营业场所: a 旧：各银行机构办理现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的物理区域。 包括营业厅(室)、与营业厅(室) 相通的库房、通道、办公室及相关设施。 b 新：银行向公众提供现金存取、有价证券和贵金属交易、支付结算等服务的 物理区域以及与之相连的办公区、库房、通道等。