公共行政行政监督
我国行政监督现状及对策
一、我国行政监督体制的现状公共行政学从狭义和广义两个方面对行政监督进行了定义。
狭义上的行政监督，是指行政机关内部上下级之间（主要是上级对下级）和行政系统内部专设的机关，对行政机关及其工作人员行使职权的活动进行的视察和督导。
广义上的行政监督，“是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关是否依法行政所进行的监督。
简言之，就是对行政的监督。
”我国的行政监督产生于新中国成立时期，经过多年的建设，现已形成了适合我国国情的具有中国特色的行政监督体制，该体制是由内部行政监督和外部行政监督构成的。
内部行政监督，是以提高行政效率为中心的国家行政机关内部的自身监督。
我国内部行政监督系统，包括国家行政机关的自我监督，行政监察机关的专门监督和审计机关的特种监督。
内部行政监督是行政组织的一种自我调节机制，其主要工作和目的是建立和完善各种法律法规制度，内部行政监督的要义在于法制化。
外部行政监督是指来自行政机关以外的权力主体，为保证行政工作的合法性、正确性及社会效益而对行政机关及其工作人员实施的监督。
我国外部行政监督系统，包括中国共产党的监督，各级人民代表大会的监督，人民法院和人民检察院的司法监督和人民群众、社会团体以及新闻舆论的监督。
外部行政监督可以弥补内部行政监督的不足，保证行政活动的合法性和社会效益，是有力的外部制约因素。
我国已经形成了一个较为全面、完整的呈网络格局的行政监督体制，在建设社会主义现代国家的实践中发挥了积极的作用，内部行政监督和外部行政监督的有效结合，提高了我国行政监督的整体效益。
但现实中，由于整个监督体系杂乱而庞大，以及缺乏应有的独立性和权威性，行政监督体制还存在一系列的问题，“漏监”、“虚监”、“难监”的现象还大量存在。
二、我国行政监督体制存在的主要问题从总体上说，我国现行的行政监督体制与我国的国情是相适应的，但在建立社会主义市场经济的实践中，这一体制也暴露出了一系列的不足和缺陷，主要有以下几方面：第一，行政监督体系整体功能不强。
2020开放大学电大 公共行政学 第十一章 参考答案
2020公共行政学第十一章参考答案版权归国家开放大学所有第十一章行政监督1、简述行政监督主体构成。
答：（1）法定监督主体。
（2）法律、政策的授权的行政监督主体。
（3）委托监督主体。
2、简述行政监督的特点。
答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。
3、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。
（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。
4、简述行政监督的原则。
答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。
（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。
（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。
（4）教育与惩处相结合的原则。
（5）监督检查与改进工作相结合的原则。
（6）监督工作依靠群众的原则。
5、简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。
答：（1）依法监督。
（2）自主行使监督权。
（3）监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。
6、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？答：（1）任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；（2）任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；（3）一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。
7、如何理解“监督工作依靠群众的原则”？答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。
因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第9章 行政监督
行政相对人产生直接或间接法律效力的行为，要把行政行为与非行政行为严格区分开来，要 把工作人员的职务行为与非职务行为严格区分开来。
（3）行政监督的内容具有全面性 行政监督的内容包括行政行为的合法性和合理性两个方面∶ ①行政行为的合法性 对行政行为的合法性的监督，是指对行政机关制定行政法规、发布决定和命令，采取行 政措施等行政行为是否符合宪法、法律和党和国家的现行政策的要求。 ②行政行为的合理性 法律上一般赋予行政机关一定程度和范围内的自由裁量权，因此，行政行为中必然包含 着行政机关一定的主观性，而这样的主观性就是一个合理性的问题。
范围和监督程序等一系列问题。同时，建立各行政监督主体之间的协调机制，并对监督主体 的义务、责任作出明确的规定。
（4）要切实采取措施保障行政监督主体依法高效地展开监督工作 只有具备科学、合理的保障措施，给予行政监督主体一定的保障，才可以留住那些立志 于为行政监督工作作出奉献的人，另一方面也才能吸引更多的人参与到行政监督工作当中来。
身的思想道德修养和党性修养。 （2）要强化对行政领导的监督 领导骄傲自满，做起事来也难免独断专行。要使下级行政机关或下属敢于监督、愿意监
督，关键一点就是要提高行政工作人员的民主监督意识。 （3）要对派出机构进行监督 根据法律法规规定，公安、税务、工商等公共行政管理部门可以根据需要，经上级机关
批准，派出驻乡、镇的机构，但从消极意义上看，此类机构存在着大量权力滥用的情况，因 此对此类机构的监督也非常必要。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解
（4）要强化平行机关的监督 平行机关的监督是较为薄弱的一环。不同部门之间，为了各自的利益不受影响，常常形 成默契，平行监督就弱化了。
试述行政监督的作用
试述行政监督的作用篇一：行政管理学论述题要点行政管理学论述题要点1.试论述公共行政的作用。
1.公共行政是对国家的治理；2.公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3.公共行政是发展社会主义市场经济的保证；4.公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5.公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
2.试述公共行政环境的作用。
1.公共行政环境决定、限制和制约公共行政；2.公共行政必须适应公共行政环境；3.公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；4.公共行政对公共行政环境也有反作用。
3.试析政府失效的主要表现。
1.政府成本过高2.政府的低效率3.资源配置的低效率4.寻租5.造成另一种不公平。
4.社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在理好哪些关系？1.正确处理政府与社会之间的关系 2.正确处理政府与市场之间的关系3.正确处理政府与企业之间的关系4.正确处理政府与事业单位之间的关系 5.正确处理政府与社会组织之间的关系6.正确处理政府与公民的关系。
5.你如何理解行政体制？1.经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展2.政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分3.行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各类政府部门职权的配置4.科学技术推动行政体制的变革5.文化对行政体制的重要价值作用。
6.试述行政体制的作用？1.科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率2.科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力3.科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员4.科学的行政体制是公共行政民主化的保证5.科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
7.试述公共组织的特点。
1.政治性2.社会性3.服务性4.权威性5.法制性8.试述公共组织的作用1.政府是国家各种公共事务的组织与管理者2.政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者3.政府是国家主权和领土完整的捍卫者 4.政府是国民经济发展的政策制定与协调者5.政府是社会公平的提供者9.什么是管理层次与管理幅度？试述管理层与管理幅度的关系。
行政监督
专题：行政监督一、行政监督是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督。
它有如下基本特征：监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为；监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等；监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督；监督的目的在于保障社会主义民主和法制，提高行政效率，推进廉洁建设。
二、行政监督的意义和作用（必要性）：1、行政监督有利于行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
(法制行政)2、行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆。
（高效行政）3、加强行政监督是发展民主政治，维护人民合法权益的重要途径。
（民主行政）4、完善和执行行政监督是惩治贪污、克服官僚主义、推进廉洁建设的必要措施。
（廉洁行政）5、加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规的实施。
三、我国行政监督的指导思想和基本原则：我国行政监督的指导思想是：以建设中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以宪法为依据，强化对宪法和法律实施的监督，维护宪法的尊严和法制的统一，保证宪法和法律的有效实施，全面贯彻党的基本路线，搞好廉政建设，防止和反对腐败，改善行政管理，提高行政效率，促进改革开放和经济建设顺利进行，确保国家长治久安。
我国行政监督的基本原则是：坚持一般监督与专门监督相结合的原则；纵向监督与横向监督相结合的原则；经常性监督、定期监督和不定期监督相结合的原则。
四、当代中国的行政监督体系：至今我们已经初步建立了一套具有中国特色较为全面地、完整的行政监督制约机制，它主要由主体体系和对象体系两方面构成，从主体体系的内在构成要素看，我国现行的行政监督由行政组织外部的遗体监督（国家权力、司法机关、中央作为执政党实施的行政监督）和行政组织内部的同体监督（人民政协、各民主党派、社会群众以及舆论监督）两部分组成。
公共行政学第十章公共行政监督
02
公务员
作为行政机关的组成人员，其行为 也受到监督。
行政资源
如财政、物资等，需确保其合理使 用和管理。
04
监督主体的职责与权力
立法机关
负责制定相关法律法规，规范行政行为，保 障公民权益。
司法机关
对行政行为进行司法审查，维护司法公正。
行政监察机关
负责对行政机关及其工作人员的监督检查， 纠正不当行为。
司法监督的优点在于具有独立性和公正性，能够 为行政机关提供有效的法律制约和保障；缺点在 于司法程序可能较为繁琐和耗时，难以满足快速 处理的需求。
社会监督的优点在于具有广泛性和灵活性，能够 及时反映社会公众的意见和诉求；缺点在于社会 监督可能存在信息不对称和代表性不足的问题， 需要与其他监督方式相互补充。
处理结果
对相关责任人进行问责， 加强环境影响评价审批的 严格性和公正性。
案例三：某市城管执法部门的行政监督
STEP 03
处理结果
STEP 02
对相关责任人进行问责， 加强城管执法规范性和文 明程度。
STEP 01
监督过程
市民通过媒体和网络平台反 映问题，相关部门对该市城 管执法部门进行调查。
背景
某市城管执法部门在执法过 程中存在不规范、不文明的 问题，引发市民不满。
促进公正
2
监督机制能够纠正行政行为中
的不公和偏差，保护公民、法
人和其他组织的合法权益。
提高效能
3 通过对行政行为的监督和评估
，促使行政机关改进工作方式 ，提高行政效能和服务水平。
公共行政监督的历史与发展
历史回顾
公共行政监督的历史可以追溯到古代的监察制度，随着社会的发展和政治制度的演变，监督制度也不 断发展和完善。
2020开放大学电大 公共行政学 行政监督 自测参考答案
2020电大：公共行政学行政监督自测答案一、单项选择题（每题2分，共计16分）题目1非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（）。
选择一项：a. 事中监督b. 事前监督c. 法制监督d. 社会监督反馈正确答案是：社会监督题目2事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
选择一项：a. 现场监督b. 专案调查c. 工作报告d. 跟踪监督反馈正确答案是：跟踪监督题目3对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予党纪处分。
选择一项：a. 党的纪律检查机关c. 党的纪律检查机关和行政监察机关d. 检察机关反馈正确答案是：党的纪律检查机关题目4对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。
选择一项：a. 检察机关b. 当季的纪律检查机关和行政监察机关c. 党的纪律检查机关d. 行政监察机关反馈正确答案是：行政监察机关题目5批准是一种约束力较强的（）监督方式。
其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
选择一项：a. 事后b. 事先c. 全面d. 事中反馈正确答案是：事先题目6对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（）调查处理。
选择一项：a. 党的纪律检查机关c. 检查机关d. 党的纪律检查机关和行政监察机关反馈正确答案是：行政监察机关题目7对监督对象构成犯罪的案件，由（）追究刑事责任。
选择一项：a. 党的纪律检查机关b. 党的纪律检查机关和行政监察机关c. 检察机关d. 行政监察机关反馈正确答案是：检察机关题目8对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。
选择一项：a. 党的纪律检查机关b. 党的纪律检查机关和行政监察机关c. 行政监察机关d. 检察机关反馈正确答案是：党的纪律检查机关和行政监察机关标记题目信息文本二、多项选择题（每小题2分共计28分）题目9行政监督的特点是（）。
行政监督的作用有哪些,行政监督的方式是什么
行政监督的作用有哪些，行政监督的方式是什么行政监督的重要作用：(1)能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政监督机关的廉政建设。
(2)是健全社会主义法制，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。
(3)是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
热门城市：青岛律师玉环县律师呼兰区律师滁州律师宁城县律师舟山律师海安县律师新抚区律师河间市律师行政监督是为了防止行政机关滥用权力设置的，有权利必然就会有监督，只有在监督下的权利才是阳光下的运行，才是真正的权利。
那么▲行政监督的作用有哪些呢？行政监督的方式是什么？▲一、行政监督的作用行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性进行监察和督促的活动，这是广义的行政监督。
行政监督的特点：监督主体的多样性;监督对象的双重性;监督内容的双向性;监督主体的层次性;法律地位的独立性。
行政监督的重要作用：(1)能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政监督机关的廉政建设。
通过对日常行政管理工作的监督和对监督所揭露出来的问题的处理，促使行政机关及其工作人员认真总结经验教训，不断改进工作方法，坚持依法办事，提高行政效率。
(2)是健全社会主义法制，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。
检查中发现的问题采取得力妥当的措施，使其造成的损失得到弥补或减少到最小程度。
(3)是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
▲二、行政系统的监督(1)一般行政监督。
是基于上级政府对下级政府、各级政府对其工作部门和工作人员的监督。
其特征：主体与对象之间具有领导服从关系，具有普遍性和较强的约束力;属于政府系统和组织内部的监督，具有内部监督的各种优点和不足;层级监督的内容最为广泛，包括了政府工作的各个方面。
主要形式有：工作报告、检查、专案调查、审查、备案、批准、提出议案、改变和撤消、惩戒等。
11《公共行政学》 第11章行政监督
• •
行政监督应该从以下几个方面理解： （1）行政监督主体由三方面主体构成。一是 法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监 督主体；三是委托监督主体。 • （2）行政监督的内容是指行政过程中的行政 主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 • （3）从形式特征方面。行政监督是一种“整 体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面： 一是方法和技术的多样化；二是行政监督的双重 性；三是行政监督结果的综合性。 • （4）从价值特征方面，揭示行政监督是一种 “整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监 督。
• •
2、司法机关监督的途径 人民检察院实施监督的途径有：（1）通过对 叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法 律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方 式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作 人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方 式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进 行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式 对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4） 对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进 行监督。 • 人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是 审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请的 案件，对行政行为实施监督。此外，人民法院还可 通过向行政机关提出司法建议，监督和促进行政机 关改进工作。
3、我国审计体制的特点 • （1）国家审计具有强制性：①地位上的 强制性；②审计立项上的强制性；③审查权 限上的强制性。 • （2）国家审计具有权威性。 •
•
•
4、审计监督的对象 • 审计的对象包括：各级人民政府及其 工作部门；国家金融机构；全民所有制企 事业单位和基本建设单位；国家给予财政 拨款或者补贴的其他单位；中外合资、合 作；国内联营和其他企业。 •
公共行政学课程综合练习题
《公共行政学》课程综合练习题（六）（第11—12章）第十一章行政监督综合习题一、填空题1．广义的行政监督是指政党、、司法机关、、社会舆论和公民以及，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
2．行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是。
3．行政监督的内容是指行政过程中的及其公务员的行为和与其相关联的机制。
4．司法机关实施的监督是指的监督和的监督。
5．检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。
6．职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、和渎职犯罪监督三种。
7．审判机关监督包括行政诉讼的监督、和刑事诉讼的监督等。
8．依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、和事后监督。
9．对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为。
10．事中监督的主要形式是现场监督和。
11．我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：；向国务院各工作部门的备案；向地方各级政府及工作部门的备案。
12．1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的内报送国务院各十五份。
13．批准是一种约束力较强的方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
14．根据法律的规定，行使改变或撤销权力的只能是。
15．根据现行的《国家公务员暂行条例》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：警告、、记大过、、撤职、。
16．行政监察的对象是国家、国家和国家行政机关任命的其他人员。
17．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由追究刑事责任。
18．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，分别由给予政纪处分和给予党纪处分。
19．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由给予政纪处分。
公共行政学 基础知识_OK
• 强制性 指行政手段的运用是以公共决策执行
权力和组织的规章制度为后盾，强制性 地推行政令，使组织成员无条件服从。 • 无偿性
指公共决策执行中运用行政手段时对 下属单位人、财、物的调动与使用，可 以不考虑价值补偿问题，不允许任何单 位和个人讨价还价，即“政令如山”、 “有令必行”、“令行禁止”。
19
5、行政执行中的问题与对策
(1)行政执行中的偏离和歪曲 • 机械执行
无视公共决策的精神实质，不考虑 客观环境条件，对相关问题不能因时、 因事、因地作出具体分析，机械地生搬 硬套公共决策。 无视公共管理中各种新情况、新问题、 新特点，机械地执行陈旧的、过时的公 共决策，坐等上级决策而丧失解决问题 的最佳时机。
12
（3）行政手段
指公共决策执行机构的领导人员依据 本身拥有的执行权力和组织的规章制度， 借助上下级之间的隶属关系，采取层层 下达指令或白下而上层层请示、批准等 方式实现公共决策执行目标的方法。 特点:强制性、无偿性、具体性。 • 特点：
以国家权力为基础，强调下级服从 上级的权威性；
以集权为主导，强调令行禁止。
外部监督------政党监督、政权监督、 司法监督、社会监督（工、青、妇及其 它社团、新闻媒介、公民）
内部监督------一般监督（上对下、平 级、下对上）、专门监督（监察监督、 审计监督）
37
（2）监督内容的特定性 内容是国家行政机关的行政行为和
国家公务员的职务行为，监督的重点是 行政机关及其人员行政活动的合法性与 合理性方面。 （3）监督目的的特定性
23
三是超越职权范围，擅自加大公共 决策执行力度。比如超期限制人身自由、 不适当地扣压物资、提高经济处罚标准 等，这些问题在行政执法领域表现尤为 突出。
《公共行政学》课程笔记
《公共行政学》课程笔记第1章绪论一、行政与公共行政的基本概念1. 行政的概念与特征- 行政的定义：行政是指国家行政机关为实现国家目标和任务，依据法律、法规和政策，对国家事务进行组织、指挥、协调、监督和服务的活动。
- 行政的特征：- 目的性：行政活动具有明确的目标，旨在实现国家的政治、经济、文化和社会发展。
- 法律性：行政活动必须依法进行，遵循法律法规的规定。
- 持续性：行政活动是连续不断的，涉及国家日常事务的管理。
- 服务性：行政活动以服务公众为宗旨，满足公民的需求和利益。
- 权威性：行政活动依靠国家赋予的行政权力来执行。
2. 公共行政的概念与特征- 公共行政的定义：公共行政是指政府及其相关部门，为实现公共利益，运用公共权力，对公共事务进行管理和服务的活动。
- 公共行政的特征：- 公共性：公共行政的目标是促进公共利益，而非私人利益。
- 权威性：公共行政依赖于国家公共权力，具有合法的强制力。
- 系统性：公共行政是一个由多个相互联系、相互作用的部门和层级组成的复杂系统。
- 动态性：公共行政需要不断适应社会环境的变化，进行政策调整和体制改革。
- 透明性：公共行政的过程和结果应当是公开透明的，接受公众监督。
二、公共行政学的研究内容1. 公共行政理论- 研究公共行政的基本概念、原则、理论和模式，包括古典理论、行为科学理论、系统理论、新公共管理理论等。
2. 行政组织- 研究行政组织的结构、功能、类型及其变革，包括组织的设计、运作、变革和发展。
3. 行政领导- 研究行政领导的理论、体制、方法和艺术，包括领导者的素质、领导风格、领导决策等。
4. 公共政策- 研究公共政策的制定、执行和评估，包括政策过程、政策分析、政策评价等。
5. 行政监督- 研究行政监督的理论、制度和方法，包括内部监督和外部监督机制。
6. 人事行政- 研究公务员制度、人力资源管理及培训，包括人事招聘、考核、激励和职业发展。
7. 财务行政- 研究国家预算、税收、公共支出和审计，包括财政管理、预算编制和执行。
公共行政权力监督的系统
ｔ ， ｋｔ ｒｎ ｔｅ ｈ ｌ ｔ ｓ ｅ ｇｈ ｎ ｔ ｔ ｖ￣ ｏ ｔ ｅ …
ｔｌ ｌ ０ ｃ ￡ｒ
Ｋ ｅ ｒ ｓ：Ｐ ｂ ｄ ￣ａｉ ｙ ｗｏ ｄ ｕｌ ｍｉ ｒ 。 ｉ ｉ ｔｎ
重行 政 监 督 系统 监 督 重 点 的 调 整 ， 强 对 公 共 行 政监 督 系统 的理 论 研 究 ， 目前 约重要 工作 。 加 是
［ 关键词 ］公共行政权力； 监督； 系统 ［ 图分 类号 ］Ｄ ３ ［ 献标识 码 ］Ａ ［ 中 ０５ 文 文章 编号 ］１０ — ５７７０） — ０６ ｏ ０８ ０９（０２０ ０８ 一 ３ ： ： ２
机关行使 其行政 立 行 政 许可 、 丰、 行政强 制执 行 、 政台 同、 行
行政指导 、 行政处 罚等法定权 力的总和。由于公共行政权 力 具有强制性 、 可处分性 、 不 广泛性 、 职权与职责的统一性的特 点 ． 由于行使公共行政权 力的主体即行政机关是具有 国家 叉
ｕ ｗ ．ｉ ｔ ｅｒ ｑ ｅ ， ｕ ｌ ｎ ｈ ｃ： ［ … ｌ ｒ ｇ ｖ ｒ ｅ ｙｌｗ ｎ ｅ ｕ￣ｒ ｏ ｅ ｌ ｉ ｇ ｔ ｒ￣ ｒ ｐ ｅ ｅ ： ｔ ｅ ”ｔ ｏ Ｅｘ ｍｉ ｅ ｔ ｈ ｅ ｕｓｔｆ ｒｂ ｉ ｇｔ ｅｓｘｉ ｉ ａ ｄｉ ａ￣ ｌ ｏ ｅ ｎ ｄ ｂ ａ ａ ｄ ｒ ｑ ｃ ｆ ｒｒａ ｉ ｎ ｈ ， ｅ ｒ ｓ ｎ ａ ｌ ｓ ｏ ｔ ． － ｚ ｖ ａ ｎ ｋ ｌ ｈ Ｕ 一 ｙｔ ｅＣ Ｆ ： 『ｓ ｕ ￣ ｍ ｈ ｔ ｐ ｂｌ ＿ Ｉ ｌ ａ ｎ ｖ ｗｅ ｕ ｒ４ ￣ ．ｐ￣ ｅ ｄ ｗｉｈ ｃ ｒｃ ｐ ） ｐ ｂｉ ｄ ｎ ｓｒ ６ ｎ ｐ ｗｅ ｌＲ ｔ ｓ ｓｅ “．ｔ ｉｋ ｔ ａ ｎ ｙ １ ｉ ａ ｉ ｔ ａ ｕ ｉ ｔ Ｌ ｃ 几 兀 ｒ ） ｏ ｒ ｓ Ｗ ， ｃ Ｋ ｓ ｅ ｔ ￣ Ｊ ｔ［ ｅ ｆ“ ｕ ｌ ａ ｍｉ ｉ＊ａ ｏ ｏ ｒｎ ｉｏ ｙ ｔｍ ｃ ｌ ｎ ｈ ｔ ｏ ｌ ｌ ｕ ｉｓ ｒ ｓ ｐ ：＇ ｉ ｎ ｒ ｕ ｌ ｄ ｎ ｉｗａ ｏ ｗｌ … ｄ ｅ ｌ ｕ ｅ￣ｉ ｏ ｏ ｐ ｂ ｉ ａ ｎ ｎ ｓ ｆ ｎ ｔ ｓ ｃ ｉ ｌｆ ｒ … １ ｌ １ ｅ ｉ ｄ ｆａ ｌ ｒ＇ ｄｅ— ｅｙ ａ Ｉ ｐ ｌ ｅ ｌ … ｔ ｅ ｓ ｓｅｒ ｉ ｎ ｌ ￣ ｌ ｈ ｙ ｔ ｔ ｃａ ｅ．ｃ ｕ ｄ￣Ｊ ￣ａ ｊｓ ｐ ｒ ｉ ｝ ｐ ｏｂ￣ｎ ｅ ｉｔ ｇ ｎ【 ｅ”叭ｅ￡ ｒ ｓ ｌ ｍｒ ｇ ｌ ＿＇ ｕ ｅ ｖ￣，ｃ ｖ ｒ ｌ ｘ ｓｉ ｉ ｈ ｎ 【ｐ ｅ ￣ｌ ｄ ｌｇｓａ ｅ ｅ ｉｌｔ ，￣ ｉｎ ｅｇ ｒ， ｐ ｔ ｅ ｃ ｉＬ ． ｏＬ ｓ ｋ。ｆ ａ ｗｈ ｔ∞ ｌ ｉｓｉ ｐ ｌ ｋｃ ｓ ｅ ｐ ｙ ＿印 ｔ ａ Ｔ ｕ 【ｅ ｈ
依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为
依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为篇一：行政管理专业知识训练试题及参考答案行政管理专业知识训练试题及参考答案（部分）一、填空题1．中国公共行政的最大特点是＿中国共产党领导政府＿＿＿。
2．公共行政的首要特点是它的＿公共性＿＿＿，这是公共组织与其它私营部门的主要区别之一。
34．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《＿行政之研究＿》，它标志着公共行政学的产生。
5．公共行政环境决定、限制和制约＿公共行政＿＿＿，＿＿公共行政＿＿必须适应公共行政环境。
6．公共行政环境的＿＿特殊性＿＿首先表现在各种公共行政环境之间的羞异性上。
7．公共行政学研究的核心问题是＿＿政府职能＿＿。
8．政府为公众服务首先表现在其＿＿非赢利性＿＿上。
9．在自由资本主义时期，政府只是充当＿＿守夜人＿＿的角色。
10．政府系统内部权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为＿＿行政体制＿＿。
11．总统制，起源于18世纪末期的＿＿美＿＿国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
12．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期＿＿瑞士＿＿。
13．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的＿＿层级＿＿结构。
14．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为＿＿复式结构＿＿，它是当代公共组织结构的特点之一。
15．行政领导责任分为政治责任、＿法律责任＿、行政责任和＿＿道德责任＿＿四种。
16．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于＿＿选任制＿＿。
1718．人事分类主要表现为两种形式，一种是＿职位分类＿，另一种是＿品位分类＿。
19．美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以＿＿功绩制＿＿为基础的国家公务员考核制度。
20．＿＿领导决策系统＿＿是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
21．行政执行过程的第一阶段是＿＿准备阶段＿＿。
22．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、＿＿实施阶段＿＿和总结阶段。
公共部门行政监督与监察机制
公共部门行政监督与监察机制公共部门行政监督与监察机制是现代社会中不可或缺的一部分。
在一个健康的社会中，公共部门的行政活动必须受到规范和审查。
本文将探讨公共部门行政监督与监察机制的重要性，并阐述其如何确保公务员的诚信和效能。
公共部门行政监督与监察机制的重要性在于维护公共利益。
公共部门的行政活动直接影响着社会的公共利益，如政府的财政支出、公共设施的建设等。
监督与监察机制的存在可以避免滥用职权、贪污腐败等不良行为的发生，保证公共资源的公平分配，确保公共利益最大化。
公共部门行政监督与监察机制有助于增强公共行政的效能。
监督与监察机制可以监督公务员履行职责的过程和结果，确保公共服务的质量和效率。
这有助于公务员更好地工作，提供更好的服务，满足公众的需求。
同时，机制的存在也可以督促公务员不断提升自己的能力和素质，并规范其行为，避免滥用职权等不当行为。
第三，公共部门行政监督与监察机制有助于促进公共部门的透明度与公信力。
公共行政监督与监察机制的设立，可以使公共部门的决策过程和信息对公众透明可见。
公众可以通过监督与监察机制了解公共部门的行政活动，并对其进行评估和监督。
这样做可以增强人民对公共部门的信任，增加其合法性和公信力。
有效的公共部门行政监督与监察机制还可以预防和打击腐败行为。
腐败是公共部门面临的一大挑战，会严重损害公众的利益和社会的稳定。
监督与监察机制的存在可以发现并惩罚腐败行为，从而减少腐败的发生。
机制还可以建立相应的预防机制，如审计、报表公开等，防止腐败的产生。
综上所述，公共部门行政监督与监察机制的重要性不言而喻。
这一机制可以维护公共利益、增强公共行政的效能、促进公共部门的透明度与公信力，并预防和打击腐败。
建立健全的监督与监察机制是保障公共权力的健康运行和社会稳定的必要条件。
在未来，我们应继续加大力度推进公共部门行政监督与监察机制的改革与完善，为建设和谐、稳定的社会做出贡献。
简述行政监督的意义
简述行政监督的意义行政监督是指通过对行政机关、行政行为以及行政人员的监督检查，确保其依法履职、廉洁奉公、有效执行政策法规，提升行政效能的一种制度安排。
行政监督的意义在于维护公共利益、增强行政机关的公信力、促进权力合法合规行使、推动社会公正和促进民主法治建设等方面。
首先，行政监督有助于维护公共利益。
行政机关在履行职责的过程中，可能存在滥用职权、腐败行为等问题，行政监督的存在可以及时发现和纠正这些问题，避免公共资源被滥用，保障公共利益的实现。
行政监督还可以防范和打击行政不作为和不当行为，确保行政决策的合理性和公正性。
其次，行政监督有助于增强行政机关的公信力。
行政机关在行使职权的过程中要有透明度、公正性和可信度，只有通过行政监督的有效制约才能确保其公信力的建立和不断提升。
行政机关如果能够接受监督检查，主动公示信息，及时回应社会关切，将有效提高公众对行政机关的信任度。
再次，行政监督有助于促进权力合法合规行使。
行政机关拥有一定的行政权力，然而权力必须依法行使，不能滥用。
行政监督就是对行政机关行使权力的合法性和合规性进行监督，避免过度行使权力，保证权力的正当性和合理性。
行政监督的存在可以使行政机关在行使权力时谨慎、依法、合规，确保法治原则得到贯彻。
此外，行政监督有助于推动社会公正。
行政机关存在着信息不对称的问题，行政监督通过向公众揭示行政机关的运作和决策过程，增加信息透明度，使公众有机会了解和参与决策，促进公共决策的公正性和民主性。
行政监督还可以发现并纠正不法行为，保护弱势群体的合法权益，避免一些社会问题的发生，维护社会公正。
最后，行政监督有助于促进民主法治建设。
行政监督是现代民主法治建设的重要组成部分。
通过行政监督，可以落实宪法的原则和规定，保障公民的权力和自由，促进政府权力的制约和平衡。
行政监督使公民成为行政管理的参与者和监督者，增强了公民的参与意识和监督能力。
综上所述，行政监督在维护公共利益、增强行政机关的公信力、促进权力合法合规行使、推动社会公正和促进民主法治建设等方面具有重要意义。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一般监督系统
专门监督系统
21—14
3.1 一般监督系统
一般监督系统有广义和狭义之分。
狭义的一般监督系统是指上级行政机关依 据行政隶属关系对下级行政机关的监督。
广义的一般行政监督除此之外还包括主管 部门对他同级行政机关的监督等。
根据监督方向，一般监督可分为自上而下 的监督自下而上的监督和平行监督三种。
• 1有议会设立的行政监察机构； • 2由政府设立的行政监察机构； • 3属行政机关系统，但独立于行政机关
的监察机构； • 4设于行政机关内各部门的检察机关。
21—17
3.2专门监督系统
3检察机关的管辖范围和职责； 4监察机关的权限；
①检察权； ②调查权； ③建议权； ④行政处分权；
21—18
21—19
21—11
2.1行政监督的功能
• 2行政纠错：是在行政机关及其行政人员 在行政执行过程中出现了违反有关国家 行政法规、行政规范、行政纪律的情况 下，有关行政监督部门所进行的行政活 动。（最大特点，纠错行为是在问题发 现之后进行的）
• 3行政防护：行政监督作为政治监督，其 防护功能表现得更加突出。
21—12
21—7
4.1行政监督的机制的不足
第一：行政监督主体的整体素质还有 待提高；
第二：行政监督主体多元，监督力度 缺乏整合，监督合力较弱；
第三：现行的监督法律体系还不完备； 第四：监督体制特别是国家机关的监
督，缺乏独立性和和权威性。
21—8
4.2行政监督的机制的完善
第一：加强法律教育，培养公民的法律 意 识，强化全社会的行政监督意识； 第二：提高监督人员尤其是专门监督机 关人员的素质； 第三：要建立健全行政监督法律制度； 第四：要切实采取措施保障行政监督的 主体依法高效地开展监督工作。
2.2行政监的意义
1是惩罚行政机关及其行政人员违法犯罪行为 和保持正常的行政秩序的重要手段。
2是保护国家整体利益和实现国家行政目标的 客观要求。
3是提高工作效率和实现科学管理的有效途径。 4有利于实现好维护好发展好最广大人民群众
的根本利益。
21—13
3 行政监督系统构成
行政监督系统由一般监督系统和专门监督系 统构成。
行政监督的内容包括行政行为的合法性和合理性
行政行为的合法性：是指对行政机关制定行政 法规、发布行政命令和决定和命令，采取行政 措施等行政行为是否符合宪法法律和党和国家 的现行政策的要求。 行政行为的合法性：因为行政行为具有裁量性， 所以行政行为中必然包含着行政机关的主观性， 而这样的主观性就是一个合理性的问题。
政党 行政机关 社会组织 人们群众
权力机关 司法机关 社会舆论
21—5
1.2行政监督的特征
2 行政监督的客体具有特殊系
各类监督主体依法对国家行政机关及其 工作人员的行政行为所实施的监督、监 察和督导活动。
行政行为
非行政行为
具体行政行为 抽象行政行为
21—6
1.2行政监督的特征
3 行政监督的内容具有全面行
21—9
2.1行政监督的功能
• 行政监督的功能主要指监督各级行政机 关及其内部工作人员执行国家制定的各 项行政法规、行政政策的情况，同时纠 正和惩处违反行政规范、行政纪律的行 为。
• 具体的讲，行政监督的基本功能主要有三种。
21—10
2.1行政监督的功能
1行政督察。最基本的功能。 为了确保行政督察的有效性，行政 监督一要讲规范性（合法性依据）， 二要讲时效性（督察必须要经常性。 行政督察可分为长期、中期、短期 和专项督察）
欢迎大家学习【公共行政学】
行政监督
Rong sese
引言
一切有权力的人都容易滥用权力， 这是万古不易的一条经验。
——孟德斯鸠
21—2
重点问题
01 行政监督的含义及特征
02 行政监督的功能及意义
03
行政监督的系统构成
04
我国行政监督机制的不足与 完善
21—3
1.1 走进行政监督
• 行政监督的含义有狭义和广义之分 ：
—狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政 机关的行政活动所进行的督促和检查。
—广义的行政监督是指各类监督主体依法对国家 行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监 督、监察和督导活动。
我们这里介绍的是广义的行政监督。
21—4
1.2行政监督的特征
1 行政监督主体具有广泛性
各类监督主体依法对国家行政机关及其 工作人员的行政行为所实施的监督、监 察和督导活动。
21—15
3.1一般行政监督
• 1自上而下的监督： ①国务院 ②国务院各部门 ③各级行政机关的内部监督
• 2自下而上的监督：下级机关及其工作人 员对上级的行政机关及其领导的监督；行 政机关内部下属对领导的监督。
• 3平行监督：同级的不同职能的国家机关 之间的监督。
21—16
3.2专门监督系统
西方国家行政监察制度的几种模式：