火灾原因认定暂行规则课件

（二）火灾名称应当体现下列内容：
1.发生火灾的单位名称或地址。机关、团体、企业、 事业单位用单位公章或者工商登记的名称，城镇 居民、农村村民住宅用住宅住址；
2.发生火灾的日期。具体到月、日，用阿拉伯数字 表示，中间用圆点分隔，加双引号；
3.火灾等级。其中，“一般火灾”表示为“火灾”。
4.经调查认定为放火嫌疑的火灾，名称中应当体现 前款第一项、第二项内容且加上“放火嫌疑案件” 字样。
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火灾事故认定书的内容（第十条）
（一）常见问题 1.《火灾事故认定书》中主要事实不全，未体现受 灾户数、主要烧损物及火灾损失等； 2.起火原因表述不清、语言不简洁、不用客观的表 述方法；（顺序依次为起火原因、起火时间、起 火部位、起火点） 3.灾害成因分析不准确，易与起火原因混淆。（尽 量避开矛盾，多分析客观存在的原因）
2.疑似电气线路火灾的，只在起火部位或起火点处 提取物证，不在以外的同一回路上提取；
3.提取物证不封装，不签名；
4.未对提取过程进行照相或录像记录，或照片、录 像未体现当事人在场。
1、2容易导致提取的物证不能作为证据。
3、4容易导致当事人不认可提取的物证。
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对提取火灾物证的要求（第五条）
（二）提取物证的要求。在火灾现场提取或 者送检的物证，应当在拟认定的起火点或 者起火部位提取。
火灾调查工作
《火灾原因认定暂行规则》
2011年7月8日
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火灾原因认定暂行规则
依据公安部第108号令《火灾事故调查规定》 和公共安全行业标准《火灾现场勘验规则》 等技术标准制定《火灾原因认定暂行规 则》。2011年2月14日部消防局印发执行。
制定《火灾原因认定暂行规则》的目的是 通过固定认定程序，规范火灾调查行为， 防止少作为、不作为或乱作为现象出现； 为一线火灾调查人员提供可操作性强的火 灾调查行为规范。
在拟认定的起火点或者起火部位以外提取 物证的，应当在拟认定的起火点或者起火 部位周围一定的空间范围内；提取电气线 路熔痕物证的，应当与拟认定的起火点或 者起火部位电气线路故障点处在同一回路。
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放火嫌疑案件移交及认定(第七条)
（一）常见问题 1.向刑侦部门移交放火嫌疑案件不履行移交 手续； 2.不给火灾当事人送达案件移交通知书复印 件，导致调查超期； 3.刑侦部门线索排查后，给出的结论模棱两 可或含糊不清。
（一）常见问题 说明不到位，对当事人提出的线索不调查，回答
提出的质疑缺少诚意，“说明”走过场，没有起 到沟通作用。 （二）认定前的说明。公安机关消防机构作出起火 原因认定前，应当向火灾当事人说明开展火灾调 查的方法，拟作出的认定结论的事实、理由和依 据，听取当事人的意见并记录在案。 当事人对火灾原因认定有异议的，火灾调查人员 应当解释。当事人提出与火灾调查有关的新的事 实、证据或者线索的，公安机关消防机构应当组 织调查。（体现在告知记录上）
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火灾调查的证据（第十二条）
6.尸体检验文书； 7.实物证据； 8.其他证明火灾原因、灾害成因的证据材料。
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火灾原因认定暂行规则
本规则适用于按照一般程序调查的火灾原 因认定，包括认定起火时间、起火部位或 者起火点、起火原因和灾害成因。
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火灾原因认定的先决条件（第四条）
（一）常见问题： 1.火灾现场勘验不到位。只做静态勘验不做
动态勘验； 2.重要证人没有询问。未询问第一发现人、
第一报警人； 3、未提取重要物证，未进行相关检验鉴定。
2.灾害成因部分主要是查找、分析造成火灾蔓延、 失控的主观和客观因素。
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火灾命名（第十一条）
（一）常见问题 1.不论火灾事实如何，一律命名为“火灾事 故”； 2.错误认定火灾发生单位或者火灾发生单位 名称不准确，如“**酒店5.1火灾”、发生 火灾汽车所有人错误等。
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火灾命名（第十一条）
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火灾调查的证据（第十二条）
（一）常见问题 1.不进行证据审查，甚至不阅读询问笔录， 已经调查获取的重要事实没有利用； 2.不注意查找、监控录像设备及资料，不善 于调查消防控制器状态、自动消防设施动 作情况并提取相关数据；
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火灾调查的证据（第十二条）
（二）火灾调查的证据。下列证据材料经过审查判 断后可以作为认定火灾原因的根据： 1.询（讯）问笔录、证人证言、现场指认记录； 2.录音、视频资料； 3.现场勘验笔录，现场照片、录像，现场图； 4.物证鉴定结论； 5.专家意见；
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火灾事故认定书的内容（第十条）
（二）《火灾事故认定书》载明的火灾原因应当包 括下列内容：
1.起火原因部分包括起火部位、起火点、有证据证 明引起可燃物燃烧、爆炸的引火源和起火物。对 起火原因无法查清的，应当写明有证据能够排除 的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的 起火原因不应多于两个，不得作出起火原因不明 的认定。
3.对有人员死亡的火灾，获取了公安机关刑事科学 技术部门出具的尸体检验文书；公安机关消防机 构与公安机关刑事侦查部门共同调查的火灾，获 取了公安机关刑事侦查部门出具的排除放火嫌疑 的结论材料。（排除放火是出具认定书的基础）
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对提取火灾物证的要求（第五条）
（一）常见问题
1.不按照首先认定起火部位或起火点再提取物证的 程序提取火灾物证，没有提取到有力的物证；
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火灾原因认定的先决条件（第四条）
（二）必须完成以下调查工作
认定火灾原因应当在按照法定程序进行现场
勘验、调查询问和必要的检验、鉴定后进行。
1.火灾现场已经过动态勘验，拟认定的起火点已经 过彻底扒掘和处理，已完成拍摄现场照片、绘制 现场图、制作现场勘验笔录；
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火灾原因认定的先决条件（第四条）
2.根据需要已询问火灾第一发现人、第一报警人， 最先扑救火灾的人，现场逃生人员，火灾肇事嫌 疑人，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，并 获取了相应的证据材料；（第一时间）
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放火嫌疑案件移交及认定(第七条)
（二）刑侦部门排除放火嫌疑后做出新的认 定。认定为放火嫌疑的火灾，按照有关规 定移送公安机关刑事侦查部门调查。
经公安机关刑事侦查部门审查排除放火嫌 疑的，公安机关消防机构应当结合火灾调 查情况，作出放火嫌疑以外的起火原因认 定。
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火灾原因认定前的说明（第八条 ）