新广告法及风险控制概述

二、新《广告法》的亮点
❖ 新修订《广告法》十大亮点（一）
❖ 一是充实和细化了广告内容准则。完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械 、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。此次修订内容 ，凡与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。
❖ 二是明确了虚假广告的定义和典型形态。虚假的宣传、误导民众的内容，这 些均属于虚假广告。
2、广告管理的单行规章： ▪ 《化妆品广告管理办法》 ▪ 《烟草广告管理暂行办法》 ▪ 《医疗广告管理办法》 ▪ 《酒类广告管理办法》 ▪ 《药品广告管理办法》 ▪ 《户外广告管理规定》 ▪ 《印刷品广告管理办法》 ▪ 《互联网广告监督管理暂行办法》（征求意见稿） ▪ 《食品广告监管制度》
3、广告行政管理规章：
新广告法及风险控制
LOGO 法务部
2015年9月
目录
1、我国的广告法律体系 2、新《广告法》的亮点 3、新《广告法》重点内容及风险控制 ❖ 第一章 总则 ❖ 第二章 广告内容准则 ❖ 第三章 广告行为规范 ❖ 第四章 监督管理 ❖ 第五章 法律责任 ❖ 第六章 附则 4、案例讨论
一、我国的广告法律体系
❖十是进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高，比如过去对媒 体发布广告、对广告主发布的广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍 ，还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万，所以处罚力度更大， 这也是为了加强对违法广告的震慑。
三、新《广告法》重点内容及风险控制
3.1总则 3.1.1合法广告的两个基本要求 第一是证明文件是否真实、完备
▪ 《国家工商行政管理局关于严格控制评比类广告的通知》 ▪ 《关于禁止利用医生和患者名义刊播广告的通知》
▪ 《国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何 确认广告费金额的通知》
▪ 《广告语言文字管理暂行规定》
▪ 国家广播电影电视总局颁布的《广播电视广告播放管理 暂行办法》
▪ 《保健食品广告审查暂行规定》 ▪ 《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的
❖1、主体资格证明（经营范围） ❖2、生产批文 ❖3、广告批文 ❖4、有关内容的其他证明文件 ❖有关专利、商标的；
❖有关获奖；
Leabharlann Baidu❖广告中使用他人名义的；
❖其他内容的证明文件。
第二是广告内容是否真实、合法
三、新《广告法》重点内容及风险控制
3.1总则 ❖3.1.2广告活动的环节和主体
设计
制作
代理
发布
广告主
被告帝豪集团辨称，我集团与标格公司签定了一份协议书，约定：由标格公司为 帝豪集团制作其拥有合法版权的广告，今后发生的关于本广告的著作权纠纷，帝 豪集团不承担任何责任。帝豪集团既不是广告的制作者，也不是发布者，不应向 原告支付报酬。其认为原告要求赔偿50万元的经济损失没有事实与法律依据。帝 豪集团认为，其没有侵权的主观故意，客观上没有实施侵权行为，与标格公司、
我国的广告法律体系由《广告法》法律法规、广告行 政规章和相关法律法规几部分组成。
1、广告法律法规 ▪ 1982年，《广告管理暂行条例》（已废止）； ▪ 1987年，《广告管理条例》及《施行细则》（1988年）。 可以对非商业类广告进行监督管理； ▪ 1994年，《中华人民共和国广告法》，自1995年2月1日 起正式实施。2015年4月24日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第十四次会议修订， 自2015年9月1日施 行。只适用于商业广告。
❖八是增加了公益广告，扩大广告法调整范围。媒体要承担发布公益广告的责任 。
❖九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工 商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不 利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重 的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任，对工商机关执法监管的要 求更高了。
未被来告公未司来也公不司存辨在称共，同其的发广侵布告权广故告意时，，因约此定不若应发承生担侵侵权权责责任任由、标连格带公赔司偿承责担任，。并且
涉案广告的内容完全是由标格公司制定的，与他无关。
二、新《广告法》的亮点
新修订《广告法》十大亮点（二）
❖六是新增关于互联网广告的规定。互联网广告应当显著标明关闭标志，确保一 键关闭；未经当事人同意或者请求，任何单位和个人不得以电子信息方式向其发 送广告。之后还要专门出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体 现。
❖七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。这次对发布广告的媒体 和平台也作了严格规定，并且也加大了处罚力度。
广告经营者 广告发布者
三、新《广告法》重点内容及风险控制
3.1总则
案例1：使用背景音乐侵权案
案情介绍：《众人划桨开大船》是由我国知名词曲作者魏明伦、王持久作词，陈 翔宇作曲的一首歌曲。广告主河南许昌帝豪集团、广告经营者标格广告公司、广 告发布者未来广告公司在未告知并经著作权人许可的情况下，将作品用作其集团 公司形象广告的背景音乐，并在中央电视台一频道《今日说法》栏目中频繁播放 ，时间长达8个月之久。魏明伦、王持久、陈翔宇起诉要求赔偿50万元。 双方辩论：
❖ 三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。只要明星代言的是虚假广告 ，同样负有连带责任。
❖ 四是严控烟草广告发布。禁止在一切大众媒体和公共场所发布烟草广告，禁 止变相的发布违法广告。
❖ 五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如不得利用不满十周岁的未成年 人作为广告代言人；在学校、幼儿园和少年儿童经常活动的场所中，不能做 广告，特别是在教材里面不能做广告。
通知》 （2009年）
4、与广告密切相关的法律、法规： ▪ 《中华人民共和国药品管理法》 ▪ 《中华人民共和国产品质量法》 ▪ 《中华人民共和国反不正当竞争法》 ▪ 《中华人民共和国消费者权益保护法》 ▪ 《化妆品卫生监督条例》 ▪ 《中华人民共和国商标法》 ▪ 《中华人民共和国中医药条例》 ▪ 《药品广告审查管理内部工作提示制度》 ▪ 《药品广告审查发布标准》 ▪ 《医疗器械广告审查发布标准》 ▪ 《食品安全法》 ▪ 《人身保险新型产品信息披露管理办法》