人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目工程可行性研究报告

人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目工程可行性研究报告第一章总论一、项目背景1、项目名称XX市人民检察院办案用房和专业技术用房建设工程2、承办单位概况项目承办单位为XX市人民检察院。

XX市人民检察院地处中、俄、蒙三国交界的边境口岸城市，现有在编检察人员82人，办公用房和专业技术用房面积6000平方米，现与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公，办公环境拥挤，办公设施老化，科技含量较低，严重制约了全市检察事业的迅速发展。

XX市检察院牢固树立社会主义法治理念，仅仅把握检察工作主题，不断深化检察工作机制、体制等司法改革，在职务犯罪案件审查决定逮捕程序改革、量刑建议改革、同步对等监督、检察人员管理等方面得到进一步增强与完善，取得了有较为明显改革成效。

XX市检察院不断加强司法体制机制改革，树立了良好的执法形象。

2010年，XX市检察院继续保持自治区级文明单位标兵称号，8项业务工作在XX市院的考核中进入前三名，其中侦查监督和预防工作排名第一。

3、可行性研究报告编制依据《投资项目可行性研究指南》；《建设项目经济评价方法与参数》第三版；《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》（建标建标137-2010号文件）；《XX市国民经济和社会发展总体规划》(2000-2020)；国家现行法规及相关行业规程、规范、规定；建设单位提供的相关资料及委托书。

4、编制范围与编制原则（1）编制范围根据XX市现状，重点分析项目建设的条件，确定项目建设地址、工程建设原则、标准、消防措施、节能减排措施、环保措施、项目实施进度、投资估算和资金筹措等。

对新建检察院办案用房和专业技术用房建设项目进行研究和分析，从技术经济、社会效益等方面论证，为项目建设提供依据。

（2）编制原则在XX市城市总体规划的原则指导下，根据近期建设规划，加大城市建设力度和检察院基础设施建设力度，充分发挥本项目的社会效益、经济效益和环境效益。

从实际情况出发，结合当地发展条件和经济现状，合理确定工程规模及建设计划，正确处理规划与现状、新建之间的关系。

在技术可行、经济合理的前提下，确定工程技术标准，并积极慎重、切合实际地采用先进技术、新材料，以降低工程造价，提高工程质量。

5、项目提出的背景与理由（1）项目提出的背景XX市人民检察院现有办公面积6000平方米，现与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公，办公楼虽已使用3年，但至今尚未完全竣工，消防设备、通讯设备、电力设备、水暖设备等均未进行验收，上述设备质量无法达到相关要求，存在着较大的安全隐患。

该楼建筑时，没有考虑到人民检察院履行法律监督职能的特殊性，无法依据功能划分相对独立设施，现有办案工作区和技术用房均为迁入后临时改建。

无法达到办案用房和专业技术用房“必须设置相对独立且具有特殊设施的专门用房”的要求，建设XX市人民检察院办案及专业技术用房建设工程已迫在眉睫。

随着经济社会的快速发展，依法治国进程的推进，检察院体制改革不断深入，检察院职能不断拓展，检察院业务工作量不断增加，业务用房严重短缺，已经影响了检察院工作的正常开展。

项目建设可以提升检察院的服务功能。

当前的业务用房面积达不到要求，业务用房非常拥挤，因此建设现代化的检察院业务用房，使检察工作条件得到改善，有利于提高检察院工作整体能力，使检察机关在维护地方稳定，促进地方经济社会发展中更有效地发挥作用，不断满足群众学法、用法等需求。

（2）项目建设的必要性XX市人民检察院是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的检察院行政事务。

如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。

控告申诉检察部门、举报中心负责受理公民和国家机关、团体、企事业单位以及其它人士检举、控告国家工作人员涉嫌贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为，并向举报人反馈查处情况及结果；接受犯罪人的自首；受理刑事、民事、行政申诉案件的申诉。

负责办理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其它处理决定的申诉；办理不服人民检察院已经发生法律效力的刑事判决、裁定（含刑事附带民事判决、裁定）的申诉；办理人民检察院负责赔偿义务的刑事赔偿案件工作。

公诉部门负责对公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和人民检察院自侦部门移送起诉或不起诉的案件进行审查，并决定是否提起公诉或不起诉；对侦查活动是否合法进行监督；出席法庭支持公诉；对人民检察院的审判活动实行监督；对人民检察院确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。

民事行政检察部门对符合抗诉条件的下级人民检察院的民事、行政案件生效判决、裁定，向同级人民检察院提出抗诉。

对符合抗诉条件的同级人民检察院的民事、行政案件生效判决、裁定，提请上级人民检察院抗诉。

对民事、行政案件生效的裁定、调解存在错误且依法不能抗诉的，可以向人民检察院发出检察建议；对有关国家机关或企事业单位存在制度隐患或其工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的，可以向其提出检察建议。

在办理民事行政审判、执行活动中发现的贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪案件进行初查或侦查。

职务犯罪预防部门负责研究分析典型职务犯罪的特点、规律，提出防范对策，并协助有关单位落实；开展预防咨询和警示教育；管理检察机关行贿犯罪档案系统并受理查询等工作。

检察技术部门承办检察机关自侦案件的现场进行勘验，收集、固定和提取与案件有关的各种痕迹、物证并进行科学鉴定，对有关业务部门办理案件时涉及的技术性证据进行审查并提出审查意见。

承办检察机关信息化建设、应用和管理等工作。

纪检监察部门负责指导检察机关纪检、监察工作；对检察机关及其工作人员贯彻执行法律、法规和上级决定、规定的情况进行监督；受理对检察机关及其工作人员违反纪律、法律行为的控告、检举，并按照管理权限进行查处；受理检察人员不服处分决定的申诉；制定检察机关廉政建设制度，组织开展廉政纪律教育和执法执纪大检察活动。

鉴于现有业务用房的陈旧，人民群众法制意识的不断提高、新时期、新形势对检察院的工作提出的更高要求、检察院的工作在维护边疆稳定、构建和谐社会中的重要作用，建设XX市检察院办案及专业技术业务用房势在必行。

二、项目概况1、拟建地点XX市人民检察院办案及专业技术用房项目拟建在XX市新党政办公大楼东南侧，政西三街南侧。

2、建设规模与目标本项目建设用地面积为4495㎡，总建筑面积为8200㎡，建设地下一层、地上四层框架结构办公楼一座。

建筑密度为36.48%，容积率为1.46，绿化率为30%。

项目完成后达到适应检察院办案用房和专业技术用房规模，有利于加强检察院行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进检察院行政业务的正常开展。

3、主要建设条件（1）交通条件本项目的施工地点紧靠XX市的重要街道，交通十分便利。

（2）市政配套设施本项目的供水、供电、热力等市政配套设施齐全，能力充足，可以满足该项目的建设需求。

（3）建设材料及施工条件项目建设所需的建材物资，如钢材、水泥、管材、砂石砖瓦等，均可在XX市附近或周边地区取得；拟建场地内的供水、供电设施可提供项目建设中的施工用水和用电。

4、项目总投资本项目总投资为1886.00万元，其中：建筑工程费为1503.16万元，占总投资的79.70%；设备购置费为41.14万元，占总投资的2.18%；安装工程费为4.11万元，占总投资的0.22%；工程建设其它费为195.23万元，占总投资的10.35%；基本预备费为142.36万元，占总投资的7.55%。

5、资金筹措项目总投资为1886.00万元，申请国家资金为1320.20万元，占项目总投资的70%；地方自筹资金565.80万元，占项目总投资的30%。

6、主要技术经济指标项目主要技术经济指标下表。

主要经济数据及评价指标表第二章项目建设的必要性XX市检察院基础设施建设滞后。

改革开放三十年来，XX市经济全面发展，人民生活水平得到较大提高，城镇化水平明显提升。

但因边疆少数民族地方财力有限，检察院基础设施建设仍然没有跟上时代的发展，已经制约了检察院业务技术的正常开展。

为了完善检察院基础设施、完善业务技术功能，提高检察院办案的效率，建设XX市检察院办案及专业技术用房是十分必要的。

一、社会发展对项目建设的需要随着经济社会的快速发展，依法治国进程的推进，业务领域不断扩展，检察院业务技术用房不足，已经影响了工作的正常开展。

项目建设可以提升检察院的服务功能。

当前的业务用房面积为6000平方米，与XX市公安局、XX市人民法院在同一办公楼内办公，工作环境非常拥挤，因此建设现代化的业务用房，使行政工作条件得到改善，有利于提高检察办案能力，使检察机关在社会经济生活中能更好地发挥作用，满足群众学法、用法等需求。

综上所述，目前检察院办公环境明显滞后时代的发展，已严重影响办案工作和其它各项技术工作的正常开展，鉴于此，建设XX 市检察院办案用房和专业技术用房己势在必行。

项目完成后将达到适应检察院办案用房和专业技术用房规模，提高了检察院办案效率，有力维护社会稳定谐和经济发展的需要。

二、满足经济与社会和谐发展的需求经济发展是构建和谐社会的根本和基础，只有在经济高度发展的基础上，才能满足构建和谐社会的要求。

建设检察院办案用房和专业技术用房项目，就是为了整合好可供开发利用资源和空间，创造良好的法制环境和经济环境，切实有效实施生态经济、循环经济、可持续发展战略，为构建和谐社会提供健全的法制基础，更好的推进资源节约型、环境友好型和谐社会建设，把XX市建设成为一个环境优美、经济发达、物质丰富、文化昌盛、法制健全功能完善、人民富裕安康、可持续发展的经济社会和谐强市。

实现当地平稳、科学、健康、快速、和谐发展，实现XX市发展战略，实现“富民强市并重，美丽与发展双赢”的目标而努力。

三、项目建设的符合性1、项目符合国家产业政策和行业发展规划，也符合XX市城市建设规划，适应XX市检察院事业的发展需要，得到各方面的积极支持。

2、项目选址符合建设用地规划。

3、项目建设符合人民检察院等有关部门的相关规定及要求。

4、项目对环境的影响在可控制范围之内。

5、项目建设资金有保证。

第三章建设规模一、建设规模根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》（建标137-2010号文件）及XX市人口的增长速度、检察机关的办案和专业技术建设要求。

本项目按照现代化检察院的需要，本着合理规划、适度超前的原则，确定建设规模。

综合考虑了当前检察院的实际需要和今后相当一段时期（2020年）的发展进行综合平衡后确定，XX市人民检察院建设项目总建筑面积为8200平方米，规划占地面积为4495平方米。

二、主要建设内容1、主体工程XX市人民检察院办案用房和专业技术用房为框架结构楼一栋，总建筑面积为8200平方米，建筑层数为地上四层、地下一层。