《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》
乡村产业贸工农一体化、农业产业化、农村产业融合三个阶段的不同与趋势
乡村产业贸工农一体化、农业产业化、农村产业融合三个阶段的不同与趋势在传统农耕社会,农业是农村的主导产业,乡村产业发展问题,一定程度上就是农业发展问题。
新中国成立后,我国长期执行计划经济体制,为保证粮食安全,乡村产业长期以粮为纲,粮食生产成为农村的主导产业。
改革开放后,农产品统派购制度取消,乡镇企业异军突起,乡村产业才开始蓬勃发展。
2020年农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》明确提出:“产业兴旺是乡村振兴的重点,是解决农村一切问题的前提。
”只有加快发展乡村产业,实现乡村产业振兴,才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
回顾改革开放以来乡村产业发展的不同阶段,总结分析不同历史时期我国对农村产业融合发展出台的政策演变,能为乡村产业更好更快发展提供政策支持。
贸工农一体化发展阶段(1978—2000年)党的十一届三中全会后,农产品市场逐渐开放,农产品加工企业和销售企业不断增多。
但长期以来,受传统的计划经济体制影响,我国农产品的生产、收购、加工以及进出口等环节相互脱节问题严重,导致许多农产品加工领域乱上项目、盲目竞争、粗放增长,造成农产品产销衔接不畅,“买难卖难”矛盾不断产生。
基于此,党的十四届五中全会明确提出,要“大力发展贸工农一体化经营”,将农产品生产、加工、销售等环节紧密联系起来,有效衔接生产和流通,实现农产品的多层次加工增值。
贸工农一体化发展阶段,主要有两个发展重点:一是支持大宗农产品进行贸工农一体化发展。
1997年国家经贸委发布的《关于发展贸工农一体化的意见》中明确提出根据不同农产品生产、加工、流通的特点,加大对贸工农一体化的支持力度,主要选择两类农产品进行:一是粮食、棉花、油料、糖料、烟草、生猪等种植、养殖面广的大宗农产品,重点探索加强产销衔接的办法;二是自然条件和技术条件要求高、产品附加值高的特色农产品,重点促进农产品生产与加工协调发展。
二是重点发展“贸工农”出口商品基地建设。
全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)
农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划( 2016 —2020 年)》各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,农业部有关司局、直属事业单位:为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,发挥农产品加工业引领带动作用,推进农村一二三产业融合发展,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求,我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划( 2016—2020 年)》。
现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。
农业部2016 年 11 月 14 日全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016— 2020 年)“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段,也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。
加快推进农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品加工业引领带动作用,大力发展休闲农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措,是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求,是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。
为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展(农村一二三产业融合简称“产业融合”),根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划( 2016— 2020 年)》,制定本规划。
一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡,行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强,是产业融合的必然选择,已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。
“十二五”时期,我国农业农村经济形势持续向好,农产品加工业快速发展,产业融合新主体新业态新模式大量涌现,为“十三五”发展打下扎实基础。
农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知
农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.07.09•【文号】农产发〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知农产发〔2020〕4号各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:为深入贯彻党中央、国务院决策部署,加快发展乡村产业,依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》,我部编制了《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》。
现印发你们,请认真贯彻执行。
农业农村部2020年7月9日全国乡村产业发展规划(2020-2025年)产业兴旺是乡村振兴的重点,是解决农村一切问题的前提。
乡村产业内涵丰富、类型多样,农产品加工业提升农业价值,乡村特色产业拓宽产业门类,休闲农业拓展农业功能,乡村新型服务业丰富业态类型,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
近年来,农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效。
但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题,亟待加强引导、加快发展。
根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求,为加快发展以二三产业为重点的乡村产业,制定本规划。
规划期限2020-2025年。
第一章规划背景产业振兴是乡村振兴的首要任务。
必须牢牢抓住机遇,顺势而为,乘势而上,加快发展乡村产业,促进乡村全面振兴。
第一节重要意义当前,我国即将全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,发展乡村产业意义重大。
发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。
乡村振兴,产业兴旺是基础。
要聚集更多资源要素,发掘更多功能价值,丰富更多业态类型,形成城乡要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接格局,乡村振兴的基础才牢固。
《全国乡村产业发展规划(2020—2025)》解读——推进农业产业化和农村产业融合发展
2021.1《全国乡村产业发展规划(2020—2025)》解读——推进农业产业化和农村产业融合发展白如钰(延安大学 经济与管理学院,陕西 延安 716000)摘 要:为了更好地实现乡村振兴,完成脱贫攻坚的任务,乡村产业的发展规划成了首要任务,基于此,农业农村部颁布了《全国乡村产业发展规划(2020—2025)》(下文简称为《规划》),详细指出了我国乡村产业的发展现状,目前所遇到的问题,并且提出了发展的主要内容和保障措施。
关键词:乡村产业;农业产业化;农村产业1 重要意义目前是我国全面建成小康社会的重要阶段,乡村产业的发展是实现乡村振兴,完成脱贫攻坚的重要任务。
为了能更好地解决目前我国乡村产业发展所遇到的问题,促进乡村的全面振兴,提高乡村产业发展的速度,提升农业农村的经济,《规划》提出了详细的发展目标、发展方向和发展内容。
乡村产业的发展在我国的农业发展占据了极其重要的位置,其发展意义十分重大。
基于我国农村和城市的结构占比,明显可得知,在我国的发展过程中,农村的发展仍然是发展的难点和重点。
乡村产业的发展不仅可以增加农民的就业几率,缓解农民工往城市迁移的热潮,在提高农民经济收入也起到了积极的作用,促进乡村的全面振兴,是促进建成全面小康的重要支柱,而且乡村产业的发展有利于推动农业农村的现代化发展,促使农业的发展更加标准化、专业化、规模化和集约化,丰富了农业产业的业态发展,使农业发展更具有国际竞争力。
2 发展目标在《规划》里,既提出了总的发展目标,也提出了具体发展目标。
总的发展目标是力求在五年后,建设健全完善的乡村产业体系,显著提升乡村产业的质量,更进一步优化乡村就业结构,乡村产业的融合达到一个新高度,拓宽农民经济收益的渠道,稳步提升乡村产业发展的内生动力。
具体的发展目标分为了五个方向,一是扩大农产品加工业的发展,提升农产品加工业营业收入,力求达到三十二万亿元,其中农产品加工业要占据农业总产值的三成,转化率也要提升到百分之八十。
农产品加工业带动农村一二三产业融合发展
农产品加工业带动农村一二三产业融合发展作者:暂无来源:《农产品市场周刊》 2015年第26期——农业部调研组赴基层调研纪实文/ 蔡派戴露颖近日,农业部农产品加工局局长宗锦耀带队,与中国民生银行现代金融事业部共同组成调研组,赴河北、山东两省调研农产品加工业及休闲农业发展情况。
期间,调研组深入石家庄、衡水及武城、临邑、齐河5个市县,走访了5 个园区、11 家企业、2 个合作社,召开了2 次座谈会,全面了解行业发展的实际困难,听取有关政策建议。
实地考察证实,两省五市县政府、农业部门、企业、合作社在共同推动农产品加工业发展过程中形成的重要共识和积累的成功经验,非常值得借鉴推广。
以农产品加工业为引领推进农村一二三产业融合发展在河北省石家庄市、山东省德州市,调研组与当地政府、农业、财政、税务、国土、电力、金融等部门,企业、合作社等进行了两次座谈。
总体上看,当地政府对农产品加工业十分重视,整体发展形势较好。
以加工业为引领,带动了农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等相关服务业联动发展,延长了产业链、提升了价值链、拓宽了增收链,促进了农村一二三产业融合发展。
一方面,以农产品加工业为代表的二产促进农业一产通过二产链接上三产。
石家庄市围绕小麦、优质玉米、蔬菜、梨果、大枣、奶业、禽蛋、优质型猪等8 个主导产业,积极推进优势特色农产品生产、加工、销售一体化发展。
2014 年农业产业化经营总量达到779.8 亿元,居河北省首位;规模生产加工基地68 个,销售产值355 亿元;市级以上农产品加工龙头企业195 家;每年新完成加工项目投资40 亿元以上;建设有藁城市、鹿泉市、栾城县3 个省级农产品加工示范基地,加工园区入驻企业380 家。
德州市立足丰富的农产品资源优势,重点培植了粮油、功能糖、果蔬、调味品、畜产品等10 大优势特色加工产业集群,全市规模以上农产品加工企业770 家,2014 年实现销售收入1767 亿元,比上年增长9.7% ;乐陵星光糖液集团销售收入超过50 亿元、7 家企业超过20 亿元。
农村一二三产业融合发展的内涵、做法及启示
农村一二三产业融合发展的内涵、做法及启示推进一二三产业融合发展,是加快转变农业发展方式、构建现代农业产业体系的重要举措,也是推动农业农村经济发展、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
2016年1月,国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号),提出用工业理念发展农业,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
之后发布的2016年中央一号文件也指出,要大力推进农民奔小康,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑。
应该说,一二三产融合发展并不是一个新提法,对此学界已开展相关的理论研究,国际上有着许多成功的经验,北京市自身也进行了多种形式的实践探索。
本文就围绕上述内容做一定的归纳梳理,以期为相关部门提供决策参考。
一、农村一二三产业融合的内涵与形态产业融合并非新生事物,可以说在产业演进和产业发展史中,产业融合现象随处可见。
而学术界对产业融合的讨论,则最早源于上世纪中后期由数字技术的出现而导致的产业之间的交叉(马健,2002)。
通俗来讲,产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉,最终融合为一体,逐步形成新产业的动态发展过程。
产业融合涉及多个领域,其中,农村一二三产业融合随着社会各界对“三农”问题重视程度不断提高而日益受到关注。
(一)农村一二三产业融合的基本内涵政策界和学术界都在尝试对农村一二三产业融合的内涵做出界定。
陈晓华(2015)指出,一二三产业融合发展是以农业为基本依托,以产业化经营组织为引领,以利益联结机制为纽带,通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新,促进农业产前、产中、产后以及休闲服务各环节的有机结合,实现农业产业链的延伸、价值链的跃升、功能的拓展、多主体的共赢,让农民参与二三产业、分享增值收益。
农产品加工业对农村一二三产业融合发展的支撑作用分析
农产品加工业对农村一二三产业融合发展的支撑作用分析近年来,农村一二三产业融合发展成为推动乡村振兴的重要举措。
其中,农产品加工业作为重要的一环,在促进农村一二三产业的融合发展中扮演着重要的角色。
本文将从多个方面对农产品加工业对农村一二三产业融合发展的支撑作用进行分析。
第一,农产品加工业提高了农产品附加值。
农产品加工业通过对农产品进行加工、提炼和精细化处理,将原本简单的农产品转变成商品化、精细化的产品。
这样一来,不仅提高了农产品的附加值,也能够满足消费者日益增长的多样化需求。
比如,将普通的原料土豆加工成薯片、土豆粉等深加工产品,提高了土豆的附加值和利润空间。
第二,农产品加工业拓宽了农产品销售渠道。
农产品加工业通过加工、包装、品牌打造等手段,使农产品更容易进入市场,拓展了销售渠道。
与此同时,农产品加工业与当地农户建立起稳定的合作关系,为种植户提供销售保障和合理定价,有效避免了低价竞争的困扰。
这样一来,农产品加工业为农村一产业的农民提供了更多的销售渠道,增加了农民的收入。
第三,农产品加工业提高了农产品的存储和运输技术。
农产品加工业致力于研究和应用先进的农产品储存和运输技术,有效解决了农产品损耗和保存难题。
通过采取科学的冷链、真空封装和保鲜技术,使得农产品能够长时间保存,并远销到城市乃至国外市场。
这不仅提高了农产品的附加值,也减少了农产品损耗,为农村二、三产业的生产和销售提供了保障。
第四,农产品加工业促进了农村就业和劳动力转移。
农产品加工业的发展不仅提供了农民增收的机会,也为农村就业创造了更多的机会。
与此同时,农产品加工业对劳动力的要求相对较低,为农村劳动力转移提供了渠道。
这样一来,农村劳动力可以通过参与农产品加工业,将自己的劳动力转移到农产品加工业,改善其就业状况。
第五,农产品加工业促进了农村一二三产业融合发展。
农产品加工业与农村一二三产业密切相关,通过加工、销售和经营管理等环节,将农产品与一、二、三产业紧密结合,促进了各个产业之间的融合发展。
农村一二三产业融合发展规划
农村一二三产业融合发展规划近年来,随着城市化进程的加速和农村经济结构的转型,农村一二三产业融合发展成为了推动农村经济发展的重要方向。
本文将从不同角度展开讨论,探讨如何制定农村一二三产业融合发展规划,以实现农村经济的全面发展。
一、农村产业结构现状当前,传统的农村经济主要依靠农业生产维持,第一产业占据主导地位。
随着国家农业政策的调整以及农村产业结构的转型,第二、第三产业在农村经济中的地位逐渐提升。
然而,农村一二三产业尚未实现良性互动和协调发展,存在一定的局限性。
二、农村一二三产业融合发展的意义农村一二三产业融合发展旨在实现资源的综合利用和优化配置,提高农村经济的整体效益。
一方面,促进农业与工业、服务业相互融合,可以为农村提供多样化的就业机会,增加农民收入;另一方面,融合发展有助于提高农村产业附加值,促进农村经济的可持续发展。
三、农村一二三产业融合发展的主要举措(1)构建农村产业协同发展机制。
建立跨部门沟通的协调机制,促进一二三产业资源的整合与共享。
(2)培育农村特色经济。
通过发展农村旅游、乡村文化产业等,挖掘农村特色资源,提高乡村经济的附加值。
(3)推动农业产业升级。
鼓励农民转型升级,发展高附加值的农产品加工业,提升农业综合效益。
(4)加强农村服务业发展。
发展乡村医疗、教育等社会服务业,提供更便捷的服务,满足农民日益增长的需求。
(5)推进农村现代化农业建设。
加强农业科技创新,提升农业生产的科技含量和智能化水平。
四、农村一二三产业融合发展规划的制定原则制定农村一二三产业融合发展规划应遵循以下原则:(1)坚持资源的综合利用和优化配置。
(2)注重农村产业的特色和差异化发展。
(3)合理布局农村一二三产业的相互关系。
(4)充分调动农民的积极性和创造力。
(5)注重生态环保和可持续发展。
五、农村一二三产业融合发展规划的编制方法农村一二三产业融合发展规划的编制应采取科学规划的方法,包括:(1)进行调研和分析。
了解农村产业现状和发展趋势,挖掘潜力和问题。
农村一二三产业融合发展实施方案
农村一二三产业融合发展实施方案Word文档-可编辑编辑单位:XX农业发展有限公司二O一八年三月目录第一章试点背景 (5)一、基本情况 (5)(一)XX地区概况 (5)(二)农业产业现状 (6)(三)工业及农产品加工业现状 (6)(四)第三产业发展现状 (6)(五)农业经营主体情况 (6)二、基础和优势 (7)第二章试点总体要求 (12)一、指导思想 (12)二、基本原则 (12)三、申报试点的类型和理由 (13)四、发展定位 (14)五、试点目标 (14)第三章试点示范主要内容 (16)一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局 (16)二、推进农业产业链延伸融合 (17)(一)强化农业基础 (17)(二)推进农业与加工业融合 (18)(三)推进农业与旅游融合 (19)(四)推进农业与现代商务物流业深度融合 (21)(五)推进农业产业与文化产业的深度融合 (22)(六)推进农业新型业态发展 (23)三、推进工业与农业融合 (23)四、培育多元化产业融合主体 (24)(一)培育发展专业大户和家庭农场 (24)(二)大力发展农民专业合作社 (25)(三)培育壮大龙头企业 (26)(四)发展社会化服务组织 (28)(五)积极培养新型农民 (29)(六)积极发展行业协会和产业联盟 (29)五、构建新型利益联结机制 (29)(一)推广订单协作型利益联结 (30)(二)健全产业链利益联结机制 (30)(三)发展股份合作型利益联结 (31)(四)建立风险防范机制 (32)(五)促进企业、农民专业合作社、农户相互之间利益的紧密联结 (33)六、加强基础设施建设 (33)七、着力推进新型城镇化 (35)第四章机制创新 (38)一、创新产业融合投融资机制 (38)二、积极推进农业规模经营 (39)三、进行农村集体产权制度改革 (40)四、加快构建农村产业融合发展的政策框架 (41)五、大力引入工商资本 (42)第五章重点建设项目 (45)一、农业建设项目 (45)(一)农业基地建设 (45)(二)农业与旅游结合建设 (46)(三)农业与文化产业结合建设 (47)(四)农业新型业态建设 (48)二、景点景区建设项目 (48)三、农产品加工建设项目 (49)四、商贸物流建设项目 (49)五、公共基础设施建设项目 (49)六、新型城镇化建设项目 (52)第六章实施进度安排 (62)一、实施年限 (62)二、进度安排 (62)第七章投资估算及资金筹措 (65)一、投资估算 (65)二、资金筹集方案 (67)第八章保障措施 (68)一、加强组织领导 (68)二、制定农村产业融合发展规划 (68)三、强化招商引资 (69)四、加强政策宣传 (69)中共中央2015年、2016年连续两个1号文件提出:推进农村产业融合发展,2017年1号文件明确要求:深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。
农产品加工业与农村一二三产业融合发展
2018年第1期时代农机TIMES AGRICULTURAL MACHINERY第45卷第1期Vol.45No.12018年1月Jan.2018作者简介:吴云青(1970-),女,河北晋州人,大学本科,工程师,主要研究方向:农业与农机。
农产品加工业与农村一二三产业融合发展吴云青(,052260)摘要:文章简单论述了农产品加工产业与农村一二三产业通过几种方式相互融合,探讨了各种融合模式下,从哪些方面可以促进农村经济的发展,提高经济上增长,促进农民的增产增收,从而最终实现建设农村产业融合发展示范园的目标。
关键词:农产品加工;产业融合;增收体系2016年和2017年中央一号文件提出,实施农村产业融合发展试点示范工程,财政支农资金使用要与建立农民分享产业链条利益机制相联系,支持建设一批农村产业融合发展示范园。
《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确要求,积极探索和总结成功的做法,形成可复制、可推广的经验,这是中央作出的重大决策。
1多角度识别,构建农民分享二三产业增收模式体系1984~2016年,我国农村一二三产业总产值年增0.11%、24%、29%,一产比例降到7%左右。
当前遇到三大背景,一是57%的城镇化率;二是80后、90后成为消费主体;三是恩格尔系数下降到30%。
农业1.0是规模农业,农业2.0是加工农业,农业3.0是信息农业,农业4.0就是融合农业,农业+,催生新产业新业态新模式。
打造农业4.0升级版,出路在融合,重点在加工,亮点在休闲旅游和电子商务,增长点在农村创业创新。
推进农村一二三产业融合发展,要以农民就业增收为核心,大力发展农业+,农业+工业等于加工业、设施农业。
农业+旅游产业等于休闲农业、观光农业、旅游农业、餐饮农业。
农业+文化产业等于创意农业、田园艺术。
农业+教育产业等于亲自体验、教育农园。
农业+养生养老产业等于康养农业、功能农业。
农业+信息产业等于电商农业、智慧农业、植物工厂。
一二三产业融合最新政策:补贴、用地、税收、贷款……
一二三产业融合最新政策:补贴、用地、税收、贷款……农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,首次提出设立产业融合发展引导专项资金,全力支持农村一二三产业融合发展。
重点支持对象:重点支持农民、农民合作社开展农产品产地加工、产品直销和农家乐,支持农业产业化龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制。
一二三产业融合发展是近年国家提出的新方向,从中央到地方对此特别重视!特别重视!特别重视!(重要的事情说三遍)这次国家支持一二三产业融合发展,从4个方面出台了多项支持政策,巧用政策能取得事半功倍的效果。
下面一起来看看这些政策都是什么?我们能从哪方面进行利用?资金方向:国家给的钱比过去多好几倍!•扩大农村产业融合试点示范资金规模和专项投资产业基金规模。
•扩大农产品产地初加工政策的资金规模,拓展支持内容和范围,初加工用电享受农用电政策。
•国家农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、扶贫开发资金等涉农项目,要将产业融合发展作为重点内容,给予支持。
•加大粮棉油糖等重要农产品初加工机械农机购置补贴力度。
税收方向:国家收的钱比过去少一大半!•进一步完善《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》。
•逐步扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围,尽快统一农产品加工进销项增值税税率,解决农产品加工业增值税高征低扣问题。
土地方向:只要不占基本农田,随便用地!•在严格保护耕地的前提下,对各类新型农业经营主体建设产后流通、加工配套、休闲农业和乡村旅游设施用地,出台专门政策,解决用地难问题。
资金方向:农业贷款比过去容易很多!•加快构建覆盖全国的农业信贷担保体系,重点支持新型农业经营主体发展农产品生产、加工、流通和服务、休闲农业和乡村旅游,促进产业融合发展。
农小胖特别指出:《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》提出了很多具体的目标,比如•在大中城市郊区,发展1000个为城乡居民生活配套的中央厨房;在县级区域,发展2000个为县域居民生活配套的传统面米等谷物类主食加工生产线;在优势农产品产地,发展300个预制菜肴加工项目。
农业部积极推进农村一二三产业融合发展
农业部积极推进农村一二三产业融合发展作者:来源:《农产品市场周刊》2016年第17期为认真贯彻落实国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,农业部按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的总体思路,制定落实方案和工作计划,编制农村产业融合“十三五”发展规划,联合实施“百县千乡万村”试点工程,联合开展融合试点示范,向中国农业银行推荐了一批产业融合项目,牵头创建产业融合先导区等,积极推进农村产业融合发展,取得了阶段性进展和成效。
去年以来,农业部按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的总体思路,以让农民分享二三产业增值收益为目标,以农产品加工、休闲农业为引领,引导新型农业经营主体通过产业联动、要素集聚、制度创新、技术渗透,将农村一二三产业紧密相连,一体运作,推进产业业态更加丰富、经营主体更加多元、利益联结更加紧密、农业功能更加拓展、产业链价值更加延伸,推进农村产业融合发展,促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。
积极推动国办意见的贯彻落实2015年,农业部农产品加工局组织专家深入开展农村一二三产业融合发展专题研究,梳理现状问题,提出政策措施,积极推动国办意见出台。
2015年12月30日,国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)印发后,农业部迅速行动,印发了《农业部办公厅关于贯彻落实任务分工的通知》(农办加〔2016〕3号),对涉及农业部职能的任务进行了分工布置。
尤其对牵头的农业结构调整、产业链延伸、功能拓展、新型业态、合作社和家庭农场、龙头企业、行业协会、订单农业、股份合作、企业社会责任、风险防范、服务平台等12项任务,制定了2016年具体工作计划,细化了工作措施,明确了预期成果和时间进度。
同时,配合有关部委推动其他8项任务落实。
编制农村产业融合“十三五”发展规划按照汪洋副总理批示要求,农业部启动了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》编制工作,结合优势农产品区域布局规划,合理、科学、有序地优化主要农产品加工业与农村产业融合发展结构布局。
农村一二三产业融合发展项目计划方案(九)
农村一二三产业融合发展项目计划方案【实施背景】农村一二三产业融合发展是当前农村经济发展的重要方向,旨在通过整合农业、农村产业和农村服务业资源,实现农村经济的多元化发展,提高农民收入水平,推动农村经济的可持续发展。
然而,由于农村一二三产业之间缺乏有效的协同机制,导致资源利用效率低下,农产品附加值有限,农民收入增长缓慢。
因此,制定一个全面的农村一二三产业融合发展项目计划方案,对于推动农村经济的转型升级具有重要意义。
【工作原理】农村一二三产业融合发展项目计划方案的核心原理是通过整合农业、农村产业和农村服务业资源,实现资源的优化配置和协同发展。
具体来说,该方案将通过以下几个方面的工作来实现:1.整合农业资源:通过优化土地利用、调整农作物结构、提高农业生产水平等措施,实现农业资源的高效利用和可持续发展。
2.发展农村产业:通过引导农民发展农村产业,培育农村特色产业,提高农产品的附加值和市场竞争力。
3.发展农村服务业:通过推动农村服务业的发展,提供农业生产服务、农产品加工服务、农村旅游服务等,为农村产业的发展提供支持。
4.建立协同机制:通过建立农业、农村产业和农村服务业的协同机制,促进各产业之间的互补和协同发展,实现资源的共享和优势互补。
【实施计划步骤】1.制定整合农业资源的政策措施,包括土地利用规划、农作物结构调整、农业技术培训等。
2.引导农民发展农村产业,通过提供资金支持、技术指导、市场开拓等方式,培育和发展农村特色产业。
3.推动农村服务业的发展,通过提供农业生产服务、农产品加工服务、农村旅游服务等,为农村产业的发展提供支持。
4.建立农业、农村产业和农村服务业的协同机制,通过建立联席会议、合作社等组织形式,促进各产业之间的互动和协同发展。
【适用范围】该计划方案适用于农村地区,特别是农业资源丰富的地区。
通过整合农业、农村产业和农村服务业资源,可以实现农村经济的多元化发展,提高农民收入水平。
【创新要点】1.整合农业资源:通过优化土地利用、调整农作物结构等创新措施,实现农业资源的高效利用和可持续发展。
农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016-2020年)》
农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规
划(2016-2020年)》
佚名
【期刊名称】《科学种养》
【年(卷),期】2017(0)1
【摘要】《规划》指出,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,以坚持农民主体地位,增进农民福祉为出发点和落脚点,按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求,以市场需求为导向,以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标,以新型农业经营主体为支撑,【总页数】1页(P4)
【正文语种】中文
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5.农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016~2020年)》 [J],
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全国农村一二三产业融合发展用地新政汇总
全国农村一二三产业融合发展用地新政汇总云南省根据《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》要求,2021年7月6日,云南省自然资源厅、云南省发展和改革委员会和云南省农业农村厅结合云南实际,制定并印发《云南省自然资源厅云南省发展和改革委员会云南省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》,优先发展农业农村,保障和规范农村一二三产业融合发展用地,全面推进乡村振兴。
实施意见确定节约集约、因地制宜、维护利益的原则,合理界定用地范围,列清准入清单、负面清单;坚持规划引领、合理统筹布局,实行项目用地退出机制,大力盘活农村存量建设用地,拓展使用集体建设用地,保障设施农业发展用地;优先保障用地计划,依法办理用地审批,积极探索供地新方式。
新疆生产建设兵团为贯彻落实《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,优先发展农业农村、全面推进乡村振兴,助力兵团发展团场经济,顺应团场连队产业发展规律,保障团场连队一二三产业融合发展合理用地需求,给团场连队产业发展壮大留出用地空间,结合兵团实际,2021年7月9日,兵团自然资源局、兵团发展改革委、兵团农业农村局联合发布《关于保障和规范团场连队一二三产业融合发展用地的通知》。
通知明确团场连队一二三产业融合发展用地范围,引导农业产业在团场范围内统筹布局,拓展集体建设用地使用途径,大力盘活团场连队存量建设用地,保障设施农业发展用地,优化用地审批和规划许可流程,强化用地监管。
新疆维吾尔自治区为贯彻落实《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,加快推进乡村振兴战略,强化自然资源要素保障,2021年8月18日,自治区自然资源厅、发展改革委、农业农村厅联合制定《自治区关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地二十条措施》。
湖北省为贯彻落实《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》要求,积极服务全省乡村振兴战略大局,有效保障和依法满足农村一二三产业融合发展用地需求,2021年10月8日,湖北省自然资源厅会同湖北省发展和改革委员会和湖北省农业农村厅研究制定并印发《湖北省规范和保障农村一二三产业融合发展用地实施细则》。
什么是农村一二三产业融合?
农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托,通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起,使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展,最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。
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农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,农业部有关司局、直属事业单位:为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,发挥农产品加工业引领带动作用,推进农村一二三产业融合发展,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求,我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》。
现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。
农业部2016年11月14日全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段,也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。
加快推进农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品加工业引领带动作用,大力发展休闲农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措,是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求,是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。
为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展(农村一二三产业融合简称“产业融合”),根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,制定本规划。
一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡,行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强,是产业融合的必然选择,已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。
“十二五”时期,我国农业农村经济形势持续向好,农产品加工业快速发展,产业融合新主体新业态新模式大量涌现,为“十三五”发展打下扎实基础。
(一)发展基础1.农业农村经济形势持续向好,奠定了产业融合的坚实基础。
2015年,我国粮食总产量62145万吨,棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水产品生产水平不断迈上新台阶。
农民人均纯收入超过11000元,“十二五”年均增长10%。
物质技术装备条件建设取得新发展,农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63%。
农村改革深入推进,家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等多种经营方式共同发展的格局初步形成。
2.农产品加工业快速发展,成为了产业融合的重要力量。
规模水平提高,2015年全国规模以上农产品加工企业7.8万家,完成主营业务收入近20万亿元,“十二五”年均增长超过10%,农产品加工业与农业总产值比由1.7∶1提高到约2.2∶1,农产品加工转化率达到65%。
创新步伐加快,初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架,突破了一批共性关键技术,示范推广了一批成熟适用技术。
产业加速集聚,初步形成了东北地区和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用小麦加工、东北地区玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海地区苹果加工、沿海和长江流域水产品加工等产业聚集区。
带动能力增强,建设了一大批标准化、专业化、规模化的原料基地,辐射带动1亿多农户。
3.新型经营主体蓬勃发展,构筑了产业融合的重要支撑。
到2015年底,家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过250万个,新型农业经营主体队伍不断壮大。
各类新型农业经营主体通过入股入社、订单合同、托管联耕等多种形式开展联合与合作,融合机制不断健全,融合发展能力不断增强,在大宗农产品生产供给、产前、产中及产后服务和带动农民进入市场等方面提供了重要支撑。
4.新业态新模式不断涌现,拓展了产业融合的新领域。
2015年全国有各类涉农电商超过3万家,农产品电子商务交易额达到1500多亿元。
随着互联网技术的引入,涉农电商、物联网、大数据、云计算、众筹等亮点频出,农产品市场流通、物流配送等服务体系日趋完善,农业生产租赁业务、农商直供、产地直销、食物短链、社区支农、会员配送等新型经营模式不断涌现。
休闲农业和乡村旅游呈暴发增长态势,2015年全国年接待人数达22亿人次,经营收入达4400亿元,“十二五”期间年均增速超过10%;从业人员790万,其中农民从业人员630万,带动550万户农民受益。
(二)重要机遇1.一系列“三农”政策为农产品加工业和产业融合营造了良好的发展环境。
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,强调“促进农产品精深加工和农村服务业发展,拓展农民增收渠道”“种养加一体、一二三产业融合发展”;2016年中央1号文件提出加强农业供给侧结构性改革,实现农业调结构、提品质、去库存;国务院办公厅下发了推进产业融合发展的指导意见,以及农业降成本、补短板等一系列改革举措,对农产品加工业发挥引领带动作用,培育新产业,推动产业融合营造了更为有利的发展环境。
2.新型城镇化和全面深化农村改革为农产品加工业和产业融合提供了难得的发展机遇。
“十三五”时期,新型城镇化加速发展,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,对强化产业支撑,引导农村二三产业向城镇集聚发展提出了明确要求。
农村改革全面深化,土地承包经营权确权颁证加快推进,农村宅基地、集体建设用地和集体产权制度改革不断深化,农村资源要素市场进一步完善,城乡一体化发展体制机制更加健全,为农产品加工业和产业融合提供了难得的发展机遇。
3.消费结构升级为农产品加工业和产业融合创造了巨大的发展空间。
2015年,我国人均GDP约8000美元,城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的重大阶段性变化,对农产品加工产品的消费需求快速扩张,对食品、农产品质量安全和品牌农产品消费的重视程度明显提高,市场细分、市场分层对农业发展的影响不断深化;农产品消费日益呈现功能化、多样化、便捷化的趋势,个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重点;对新型流通配送、食物供给社会化、休闲农业和乡村旅游等服务消费不断扩大,均为推进农产品加工业和产业融合创造了巨大的发展空间。
4.信息技术等高新技术的不断变革为农产品加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。
移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术发展迅猛,以农产品电商、农资电商、农村互联网金融为代表的“互联网+”农业服务产业迅速兴起。
绿色制造、食品科学、材料科学加速创新应用。
高新技术的飞速发展,延伸了农业产业链条,重构了产业主体之间的利益联结机制,创新了城乡居民的消费方式,为农产品加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。
(三)面临挑战1.农业产业体系不完善,产加销发展不够协调。
农村产业之间互联互通性差,融合程度还比较低。
农业生产面临越来越多的挑战,如土地、水等资源约束加剧,劳动力成本不断提高,生态环境压力加大,食品安全和消费者信心问题日益突出。
农业市场化发育程度还处于初级阶段,农业的产前、产中和产后环节被人为地分割在城乡工农之间不同的领域、地域,导致农业成本高、效益低。
2.农产品加工业转型升级滞后,带动能力不够突出。
与农业生产规模不协调、不匹配,农产品加工业与农业总产值比2.2∶1,明显低于发达国家的3~4∶1。
技术装备水平不高,比发达国家落后15~20年。
精深加工及综合利用不足,一般性、资源性的传统产品多,高技术、高附加值的产品少。
加工专用品种选育和原料生产滞后,农产品产地普遍缺少储藏、保鲜等加工设施,产后损耗大、品质难保障。
融资难、融资贵、生产和流通成本高等外部环境制约依然突出。
3.股份合作数量较少,利益联结关系不够紧密。
农业集约化和农民组织化程度偏低,农民与企业之间订单交易普遍缺乏法律约束力,有些合同不够规范,履约率不高,双方利益都得不到有效保障。
受风险防范和法律制度等方面的制约,合作、股份合作等紧密型利益联结方式数量不多。
4.国际竞争不断加剧,国内产业融合不够充分。
国内大宗农产品普遍缺乏国际竞争力,同类产品的国内外价格差不断扩大,进口压力不断加大,产品市场受到挤压。
中美中欧农业投资协定正在加快谈判,国内企业发展粗放、产业链条短、融合度低,销售渠道和品牌效应与外资竞争面临更大压力。
二、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,以坚持农民主体地位,增进农民福祉为出发点和落脚点,按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求,以市场需求为导向,以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标,以新型农业经营主体为支撑,以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,强化农产品加工业等供给侧结构性改革,着力推进全产业链和全价值链建设,开发农业多种功能,推动要素集聚优化,大力推进农产品加工业与农村产业交叉融合互动发展,为转变农业发展方式、促进农业现代化、形成城乡一体化发展的新格局,为农业强起来、农村美起来、农民富起来和全面建成小康社会提供有力支撑。
(二)基本原则1.坚持创新驱动,激发融合活力。
把创新作为引领产业融合发展的第一动力,着力实施创新驱动战略。
树立“大食物、大农业、大资源、大生态”观念,深入开展产业融合理论创新;大力发展合作制、股份合作制和股份制,逐步推进产业融合制度创新;积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技术,切实加大产业融合科技创新。
2.坚持协调发展,优化产业布局。
把协调作为产业融合发展的内在要求,着力推进产业交叉融合。
要增强发展的协调性,以市场需求为导向,充分发挥市场机制和市场主体的作用,推动农业产前产中产后和农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,引导优化产业布局,拓宽发展空间,促进城乡、区域、产业间的协调发展。
3.坚持绿色生态,促进持续发展。
把绿色作为产业融合发展的基本遵循,着力促进可持续发展。
牢固树立节约集约循环利用的资源观,通过绿色加工、综合利用,实现节能降耗、环境友好,形成“资源—加工—产品—资源”模式,发展营养安全、绿色生态、美味健康、方便实惠的食品产业;遵循生产生活生态并重,发展培育新业态;坚持绿色富国、绿色惠民,推动形成产业融合的绿色发展方式。
4.坚持开放合作,拓展融合空间。
把开放作为产业融合发展的必由之路,着力推动产业“走出去”和国际产能合作。
鼓励引导农产品加工、流通等涉农企业参与双向开放,充分利用好国内国外两种资源、两个市场,搭建区域间、国际间投资贸易合作平台,加强国际交流合作,推动产品、技术、标准、服务走出去。
5.坚持利益共享,增进人民福祉。