第五章--规划基础数据预测

p2010 10.15(1 0.01455 )28 15.21亿人
若要将2010年人口控制在13亿内，28年中人口自 然增长率应控制在8.89‰之内。
28 p(t) 1 28 13 1 0.008878 8.89‰
p(t 0)
10.15
2、劳动平衡法
此法是建立在按一定比例分配社会劳动力 的基础上以基本人口、服务人口和被抚养人 口三者之间的比例关系为依据来预测未来人 口数。这是城市规划中较多采用的人口预测 的方法，其公式为：
第五章 规划基础数据预测
第一节 预测的基本知识 第二节 人口预测 第三节城市化水平预测 第四节食物消费水平预测 第五节农作物单产水平预测
第一节 预测的基本知识
一、预测的概念
预测是指预先或事先的推测和估计。
预测概念五要素：人（预测者）、知识（预测依据）、 手段（预测方法）、对象（事物未来）、结果（预先推知 和判断）
p(t) p(t0 ) (1 )(tt0 ) (c d )
式中，p(t)—规划年人口数 p(t0)—基期年人口数 t-t0—预测年期 α—人口自然增长率 c—规划期迁入人口 d—规划期迁出人口
Hale Waihona Puke [实例]我国1982年末人口数为10.15亿人，按人口 自然增长率14.55‰，迁入人数等于迁出人数，预 测2010年人口总数。
11.临时流动人口 是指前来开会、参观学习、工作出 差、休闲游览和路过短时间停留的人口（一般1-3天）。 根据有关资料表明，如北京、上海、天津、武汉、南京 等中心城市流动人口以占市区人口总数的20%-30%。上 海市区、北京市区流动人口总量分别达到300和400万人。 目前我国12多亿人口中有5%处于流动之中，总数达 6000万人。
p2010
120 万人
1 (0.25 0.45)
400 万人
3.职工带眷系数法
此法适用于新建城市，根据新建工业项目的 职工人数和带眷比情况而预测城市人口的方法 （适用于新建的工矿类小城市）
pt p0 (1 k ) p1
式中，pt—规划期人口数 P0—带眷职工人数 p1—单身职工人数 k—带眷系数
口或农业人口转化非农业人口的过程。 2.空间城市化的观点认为城市化是指一定地域的人口规模、
产业结构、服务设施、环境条件和人们生活方式和水平由小到大、 由粗到细、由分散到集中、由单一到复合的一种转换或重组的动 态过程。
3.乡村城镇化的观点强调乡村和城市的对立和差距，认为城 市化即变传统落后的乡村社会为现代的城市社会的自然历史过程。
2.国民生产总值预测法 此法的理论依据是某地区的城市化水平与其相应的国
民经济发展水平（国民生产总值、人均国民生产总值）之 间存在相关性。根据有关参数建立回归模型，借以预测城 市化水平，回归模型（周一星1996）为Y=40.551lgx74.96,式中Y—城市化水平，x—人均国民生产总值（美元/ 人），相关系数r=0.9079，根据国际经验人均国民生产总 值为1000美元时，城市化水平平均超过40%。
1.商品粮供应率预测法 此法的理论依据是变农村人口为城镇人口、农业人口
为非农业人口的规模和速度取决于农业生产水平和粮食商 品率。研究中以粮食年增率为5%、4%、3%，据以推算预 测期的粮食总产量，再选取粮食商品率为20%，城镇人口 平均每人消费粮食300公斤，据此可以得到预测期的非农 业人口分别为4.18亿、3.3亿和2.72亿。根据非农业人口占 总人口的比重预测城市化水平。
2.平均人口数是指某一时期内各时点人口的平均数 3.人口自然增长率是指一定时期内人口自然增长数（出 生人数-死亡人数）与人口总数之比。
4.人口增长率是指一定时期内人口增长数与人口总数之比。 5.农业人口与非农业人口
农业人口是指依靠从事农业生产维持生活的全部人口，包 括实际从事农业生产的人口及由他们抚养的人口。
职工带眷有关指标可参照单身职工占职工总数40%-60%， 带眷职工占职工总数的60%-40%。非生产性职工40%20%，带眷系数3-4。 [实例]职工总数p2010=30000人，带眷职工占60%， p0=18000；单身职工占40%，p1=12000，带眷系数k=3， 将有关数据带入公式
p2010 18000 (1 3) 12000 84000 人
3.基建投资规模预测法 此法的理论依据，每位新增城镇人口平均所需基建投
资为6000-7000元，若增加1.6亿人，则需要增加基建投资 达9600亿-11200亿元。若按规划期为18年计，每年需基建 投资533-622亿，再将其与可能增加基建投资相比，以确定 新增城镇人口数并计算城市化水平。
4.农业人口转化预测法 此法根据城市人口的自然增长率、机械迁移人口数和
根据1998年的资料，我国城镇居民人均可支配收入为5425.05元， 最低为2476.75元，最高为10962.16元，极差为4.43倍。相应的城镇 居民人均消费支出为4331.6亿元，平均消费倾向为0.8，即居民可支 配收入中有80%用于消费。消费支出中由食品、衣着、家庭用品、医 疗保健、交通通讯、文化娱乐、居住、杂项用品等八项组成，其比重 分别为44.48%、11.10%、8.24%、4.74%、5.94%、11.53%、 9.43%、4.55%。恩格尔系数为0.44，为小康型。
预测方法：定性预测、定量预测、综合预测
现有预测方法达100多种，常用方法有回归预测、特 尔菲法、指数平滑法、经济计量模型、灰色系统模型、趋 势预测法、投入产出模型、系统动力学模型等。
二、预测程序：
1.确定预测的目的 2.制定预测计划 3.收集基础资料 4.检验现有资料 5.实施预测过程 6.分析预测误差 7.提交预测成果
三、人口预测的基本程序和步骤
1.确定预测对象和目标（预测区域的界定、预测期限 的确定、预测内容的选定）。 2.考察预测对象的宏观环境及其可能影响（如新建规 划项目、新建住宅小区、新建交通干线等） 3.收集预测所需要的基础资料
①全国人口普查资料 ②公安部门户籍人口统计资料 ③不定期人口抽样调查资料 ④每年定期进行的人口变动抽样调查资料 ⑤一些有关人口的典型调查资料 4.对所选用的资料进行分析整理（人口自然增长率、 人口机械增长率、总人口增长等）
三、预测方法
1.定性预测 2.定量预测 3.综合预测
第二节 人口预测 一、人口预测的概念：
人口预测是指对规划地区人口将来发展变动的趋势性 估计。
人口预测包括总人口预测、人口性别年龄预测、人口 社会经济特性预测（学历、婚姻、行业、收入等）。
二、人口统计指标：
1.总人口系指一定时点、一定地区的有生命的个人总 和。包括年初人口、年末人口、年中人口。
4.综合增长分析法
此法是从城市人口的增长途径入手，分为自然 增长、机械增长和流动增长，分别估算这三种途 径所获得的人口增量，将其加总即为规划年人口 总数。
pt p0 (1 )t p
式中pt——规划年人口总数 p0——基期人口总数 α——人口自然增长率
β——人口机械增长率
p’——常住流动人口数
城市化应包括三层意思：1.一定地区在城市人口占总 人口的比例的增加。2.城市居民点数量日益增加。3.单个城 市人口和用地规模日益增大。
城市化过程究竟是好事还是坏事？
二、量测城市化的指标
衡量城市化水平的指标一般是对区域或国家而言的，至 今最常用的指标是城镇人口占总人口的比重即
pu
u 100% p
式中，pu—城市化水平
5.多指标综合预测法
常采用农业生产发展水平预测（商品粮增长量预测和农 业劳动力转移数量预测）、工业增长速度预测、国民收入增 长率预测和基建投资数额预测等多指标综合预测法，根据预 测结果加以综合，得高、中、低三种方案，再结合考虑其他 相关因素，最终预测城市化水平。
应用影响城市化水平多项指标数据（X1，X2，X3，…， Xn）建立多元回归预测模型，经参数估计和模型检验，用于 未来城市化水平预测，具体影响城市化水平的因素有：人均 GDP、人均粮食占有量、人均工农业产值、总人口数、三次 产业GDP比重、住宅建设投资总额。
9.机械增长 是指由人口迁移所形成的变化量，其数 量与城市经济发展速度、城市建设环境条件和国家的城 市发展政策密切相关。根据我国城市人口的发展规律， 在经济超长发展的城市化地区，年人口机械增长率一般 可达15‰-30‰。一般地区低于此值。
10.流动人口 是指本市无固定户口而滞留下来的从 事各种活动的人口，一般可分为长住流动人口和临时流 动人口。长住流动人口是指外地和外国来本市从事较长 一段时间公务、商务的人员，也包括外来的临时工、机 械工、借调和支援人员等。
p—总人口，u—城镇人口
值得指出的是城市化水平和城镇人口增长是两个 有联系又有区别的概念。只有城镇人口增长速度 快于总人口或乡村人口的增长速度的前提下即存 在乡村人口向城镇净迁移时，城市化水平才能得 以提高。
量测城市化速度的指标常用的有城市化水平百分 比的年变化
TA
1 n
(
put n
put
)
式中，TA—城市化速度，n—两时刻间的年数 put+n，put—在t+n年和t年的城镇人口百分比
5.选择适用的预测方法（采用多种预测方法并进 行优劣比较）
6.对一些预测变量做出合理假设（预测结果只有 在预测假设的范围内才有意义）
7.进行预测作业，应用专业软件进行预测（SPSS)
8.分析预测结果，编写预测报告
四、人口预测方法
1.人口自然增长法 人口自然增长法的计算公式包括人口自然增长和机械
增长。
p
1
A (B
C）
式中，p—规划年人口数 A—基本人口的规划人口数 B—服务人口占总人口的百分比（%） C—被抚养人口占总人口的百分比（%）
注：引自国家建委（80）建发城字492号《城市规划用地指标暂行规定》
[实例]某城市现有人口p2001=200万人 ，其中A=100万人， 根据社会经济发展计划（2010）有关指标规定，该城 市A=120万人，预测2010年人口总数。 根据城市发展状况和趋势选用B=25%、C=45%将有 关数据带入公式为：