建设法规PPT

3 商法 商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律 ，主要包括公司法，证券法、保险法、票据法、企业破 产法、海商法等。我国实行“民商合一”的原则。 4 经济法 经济法是调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律 ：包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等 。 5 行政法 行政法是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法 律规范的总和，主要包括行政处罚法、行政复议法、行 政监察法、治安管理处罚法等。
①建设部门规章
②地方政府规章 6.最高人民法院司法解释规范性文件 7.国际条约
三.工程建设法律的横向结构
前期决策阶段
投 资 意 向 投 资 机 会 分 析 项 目 建 议 书 可 行 性 研 究
准备阶段
审 规 获 拆 报 批 划 取 迁 建 立 土 项 地 使 用 权 工 程 发 包 与 承 包 工 程 勘 察 设 计
主 体
客体 内容
（二）民事法律关系主体 参加民事活动，受民事法律规范调整，在法律上享有 权利、承担义务的自然人、法人、其他组织。 １.自然人 权利和义务 民事行为能力
因出生而取得民事主体资格的人，是相对于法人 和合伙的民事主体。人类的每一份子都是自然人，不 仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。
民事行为能力的分类 年龄 完全民事行为能力 18岁以上 16-18岁 限制民事行为能力 10-18岁 说明 独立 劳动收入 年龄与智力相适应
6 劳动法与社会保障法。劳动法是调整劳动关系的法律； 社会保障法是调整有关社会保障、社会福利的法律，包括安 全生产法、消防法等。 7 自然资源与环境保护法。主要包括土地管理法、节约能 源法等；环境保护方面的法律主要包括环境保护法、环境影 响评价法、噪声污染环境防治法等。 8 刑法。刑法是规定犯罪和刑罚的法律，主要是《中华人 民共和国刑法》。 9 诉讼法。又称诉讼程序法，是有关各种诉讼活动的法律 ，其作用在于从程序上保证实体法的正确实施。诉讼法主要 包括民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法等法律 的内容也大体属于该法律部门。
监理公司张某因工作需要长期与施工单位人员接触，建立 良好的关系。施工单位负责人找张某，说目前正在施工青沥混凝 土面层，缺碱性石料，导致进度缓慢，希望一部分改成酸性石料。 张某清楚拌制沥青混凝土不可以用酸性石料，但碍于关系好，仍 同意。 后来，采用酸性石料的路段出现剥离，需大面积返工，给建 设单位造成巨大损失。 为此，建设单位要求监理单位予以赔偿。
6 最高人民法院司法解释规范性文件 最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说 明，对法院审判有约束力，具有法律规范的性质。如《关于贯彻 执行(中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》、《关 于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等。 7 国际条约 国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边 协议和其他具有条约、协定性质的文件，如《建筑业安全卫生公 约》等。国际条约是我国法的一种形式，对所有国家机关、社会 组织和公民都具有法律效力。 此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等，也属于我 国法的形式。
二、法的形式 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法 法》(以下简称《立法法》)及有关规定，我国法的形式主要 包括： 1宪法。其法律地位和效力是最高的，宪法是由我国的 最高权力机关---全国人民代表大会制定和修改的，一切法 律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。 2 法律。法律包括广义的法律和狭义的法律。 广义上的法律，泛指《立法法》调整的各类法的规范 性文件：狭义上的法律，仅指全国人大及其常委会制定的规 范性文件。 法律的效力低于宪法，但高于其他的法。
三.无权代理
1.含义
行为人没有代理权或超越代理权限而进行的 “代理”活动。
2.表现形式 （1）无合法授权的“代理”行为
（2）代理人超越代理权限所为的“代理”行为
（3）代理权终止后的“代理”行为
四ຫໍສະໝຸດ Baidu代理人与被代理人的责任承担
1.授权不明确的责任承担 2.无权代理的责任承担 3.代理人不履行职责的责任承担 4.代理人和第三人串通的连带责任 5.代理人违法事项的法律 无权代理的法律后果 （1）“被代理人”的追认权 （2）“被代理人”的拒绝权 （3）知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认，视为同意
5行政规章 行政规章包括部门规章和地方政府规章。 部门规章如《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员 会和评标方法暂行规定》。部门规章效力低于法律、行政法规。 地方政府规章是由省、自治区、直辖市的人民政府所制定的法 律规范性文件。地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同 级或上级地方性法规。 地方性法规、规章之间不一致时，依照下列权限裁决： （1）同一机关、新与旧的规定不一致，制定机关裁决； （2）地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致，由国务院 提出意见，国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代 表大会常务委员会裁决； （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章对同一事项的规 定不一致时，由国务院裁决。
第二节
一.代理的概念与特征
1.含义
代理制度
代理人在代理权限范围内， 以被代理人的名义与第三人实 施的民事法律行为，由此产生 的法律后果直接归属于被代理 人的法律制度。 自然人 法人 代理人
第三人
关 系
被代理人
2.特征 ①民事法律行为
②代理人以被代理人的名义实施民事法律行为
③代理人在代理权限内独立地向第三人进行意思表示 ④代理行为的法律效果直接归属于被代理人 二.种类 1.委托代理：代理人根据被代理人授权进行代理 2.法定代理：根据法律的直接规定而产生的代理 3.指定代理：根据主管机关或人民法院的指定而产 生的代理。
三.工程建设法律的横向结构
实 施 阶 段
勘察设计 施工
建设工程勘察设计管理条例 质量管理条例 建筑法
…… ……
建设工程安全生产管理条例
第二节 法律体系和法的形式
一 、法律体系 法律体系(也称为部门法体系），是指全部现行法律规范， 按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的有 机联系的整体。通常包括下列部门： 1 宪法。是整个法律体系的基础。宪法部门还包括主要 国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基 本法等附属的低层次的法律。 2 民法。民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间 、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，主要由《中 华人民共和国民法通则，以下简称《民法通则》和单行民事法 律组成，单行法律主要包括合同法、担保法、专利法、商标法 等。
2.客体变更
3.内容变更——主客体变化，导致权利义务的变化 （四）民事法律关系的终止 自然终止 协议终止 违约终止
五．民事法律行为的要件
（一）民事法律行为的含义 公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民 事义务的合法行为。 （二）要件 １.行为人具有相应的民事行为能力 2.意思表示真实 ３.不违反法律或者社会 公共利益 标的合法 形式合法 不存在以合法形式掩盖非法 目的
3.形式： 未予授权的表见代理 超越授权的表见代理 代理权终止的表见代理 4.法律后果 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终 止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信 行为人有代理权的，该代理行为有效
问：此要求是否合理？
五.表见代理
1.含义 虽无代理权，但表面上有足以使人相信有代理 权而须被代理人负授权之责的代理。 2.构成要件： 行为人没有代理权 没有代理权的代理人实施了代理行为 善意相对人有理由相信行为人有代理权
举例说明: 某建筑公司没有委托某甲去购买材料,有一天,某甲出差路过一个 水泥厂,看到水泥厂(即善意相对人)有正当理由相信行为人有代理权。 那么该合同有效。合同有效意味着水泥厂将水泥送到建筑公司后， 建筑公司就必须将这批水泥买下来，如果不买将要承担违约责任。
工程建设法规
西华大学建筑与土木工程学院 项勇
第一章 概论
一.工程建设法律的含义
规范工程建设行为的法律，它不仅 包括直接规范工程建设行为的法律，也 包括与工程建设行为密切相关的法律。
纵 向 结 构
横向结构
体系结构
二.工程建设法律的纵向结构
1.宪法——核心，最高法律效力 2.建设法律——建设法规体系的核心和基础。 3.建设行政法规——是对建设法律条款的进一步细化 4.地方性建设法规 5.建设行政规章
3.民事权益受法律保护原则
4.遵守法律、禁止民事权利滥用的原则
三.民事法律关系
（一）相关概念 1.法律关系的定义 法律规范调整一定社会关系而 形成的权利与义务关系。 2.民事法律关系的定义 民事法律关系，是指当事人之间 由民事法律规范调整而具有民事权利 和民事义务的社会关系。 民事法律关系构成要素
实施阶段
设 计 文 件 审 批 施 工 准 备 工 程 施 工 生 产 准 备
竣工验收
生 产 运 营 投 资 后 评 价
三.工程建设法律的横向结构
规划 城市规划法 土地管理法 城市房屋拆迁管理条例 建筑法 招投标法
准 备 阶 段
获取土地使用权 拆迁
报建
工程发包与承包
工程建设项目施工/货物/ 勘察设计招标投标办法
四.民事法律关系的产生、变更和消灭
能够引起法律关系产生、变更和 消灭的客观现象和事实 行为 人有意识活动，能够引起法律关系发生、变更、终 止和产生的法律后果的行为。 不能当事人意志为转移而产生的自然现象。如地 震、台风等自然灾害，以及战争等社会现象。
事件
（二）民事法律关系的产生 （三）民事法律关系的变更 ——三要素的变换 1.主体变更
（三）法律关系的客体
智力成果
行为
客体
物
财
（四）民事法律关系的内容 民事法律关系的主体之间形成的权利和义务关系 (1)民事权利 (2)民事义务
案例
某建筑公司（施工单位）与某房地产公司（建设单位） 签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋20层的办 公楼。合同中约定开工时间：2006.8.8，竣工日期为 2007.8.8 。每月26日，按照当月所完成的工程量，开发 公司向建筑公司支付工程进度款。
本章结束
第二章 建设法规相关基础
第一节
民法概述
一.民法的概念和调整对象
民法是调整平等主体的自然人、法人和其他组织 之间的财产关系、人身关系的各种法律规范的总称。
理解：
平等
当事人民事法律地位是平等的 当事人的民事活动意志平等的 财产关系 调整对象 人身关系
二.我国民法的基本原则
1.民事主体地位平等原则 2.自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则
案例 1998年4月肖某受张某委托去某房产公司看房，看中一 套商品房，即以张某代理人的身份与该房产公司签订了一 份《内销商品房认购书》，并代缴定金10000元。肖某在 《认购书》代理人一栏中签了名，但张某未在认购书上签 名，也没有盖章。张某实地看房后对该房屋结构不满意， 便和肖某一起向房产公司要求解除《认购书》并返还定金。 但遭到房产公司拒绝。经多次交涉，均无结果，张某、肖 某便诉至法院。
3 行政法规 行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件，如 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《 建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《建设 项目环境保护管理条例》等。 行政法规的效力低于宪法和法律。 4 地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区 人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其 常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件，如《北京市招标 投标条例》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》等。 地方性法规具有地方性，只在本辖区内有效，其效力 低于法律和行政法规。
不能完全辩别的精神病人 无民事行为能力 ＜10岁 不能辩别的精神病人
2.法人 具有民事权利能力和民事行为能力，依法独 立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人具备的条件 依法成立； 有必要的财产或经费； 有自己的名称、组织机构和场所； 能够独立承担民事责任。 3.其他组织 依法或依据有关政策成立，有一定的组织机构和财 产，但又不具备法人资格的组织。