2010年扬州市固体废物环境管理工作总结和2011年工作打算(定稿)

2010年扬州市固体废物环境管理工作总结

和2011年工作打算

扬州市固体废物与辐射管理中心

二〇一〇年十二月

2010年扬州市固体废物环境管理工作在江苏省环保厅、江苏省固体有害废物登记和管理中心及扬州市环保局的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标和生态市创建等全局中心工作，狠抓队伍作风建设，认真贯彻执行国家固废污染防治方针政策，深入开展专题调查研究，继续加强全市固体废物产生源基础台账建设，不断加大环境执法力度，全力推进固体废物处置重点项目建设，全面完成了2010年度工作目标。

一、开展全市重点行业、重点企业固体废物专项申报登记工作，建立固废管理基础台账。

准确掌握企业固体废物特别是危险废物的产生源情况是固体废物环境管理工作的难点，为加强固体废物源头控制力度，建立健全危险废物产生源档案和台帐，实现固体废物产生、贮存、运输、处置的全过程管理，我们在2009年开展重点行业固体废物专项调查的基础上，2010年选择在全市化工、制药等行业及危险废物产生量较大的企业开展固体废物专项申报登记工作。2010年初，市环保局下发了《关于开展2010年度重点行业工业企业固体废物专项申报登记的通知》，对专项申报登记

工作进行了全面的部署，要求各县(市、区)环保局按照通知要求成立专门工作机构，落实专门工作人员，稳步推进专项申报登记工作。为此，市环保局组织了对此项工作的专门培训，对申报表的填写、申报数据的核实、申报工作的时间节点安排和工作报告的编制等进行了详细讲解，统一了表式，明确了工作要求。为确保专项申报登记质量，我们确立了申报数据核实工作原则：一是深入企业核查数据的原则。针对2009年各企业基础信息、生产工艺流程、原辅材料消耗数据、产品或副产品生产数据以及各类污染排放量数据，认真核实、分析各类危险废物产生、处置和综合利用情况。二是多种调查方法相互映证的原则。通过企业的申报资料如生产工艺、实际投料量、产品产量、副产品产量以及排放物产生量等核算危险废物的产生量；以企业的环评资料为依据，通过环评得出各类危险废物的产生量，在生产工艺不变前提下，根据产品产量的比例关系，核算出各类危险废物的产生量；通过调取企业生产原料、产品出售财务帐目、危险废物转移记录、现场秤重等方法核算危险废物的产生量。三是核查与整改相结合的原则。在核查过程中对企业危险废物产生、贮存、运输、处置过程的规范性进行检查，根据检查情况提出整改要求。全市共有家企业按要求进行了专项申报登记。通过专项申报登记工作，基本摸清了我市各重点企业产生及处理处置危险废物的现状，对指导下一步我市的固体废物污染防治工作提供了比较全面的依据。同时，以专项申报登记为依据，我市在2011年度排污申报登记工作中，全面开展固废申报登记审核工

作，以摸清家底，逐步管理到位。

二、强化固体废物环境监管和执法检查，有效遏制环境违法行为的发生。

2010年初，针对近年来我市固体废物特别是危险废物非法转移处置导致环境违法案件有所增加的严峻形势，我们制定了详细的固体废物环境执法和监管计划，力求突出重点、难点，全面落实“固废污染防治法”和“江苏省固废污染防治条例”有关危险废物环境管理的各项法律制度。一是突出全市24家危险废物经营单位。我们采取结合危险废物经营许可证换证时的重点检查和平时日常环境执法检查相结合的方式进行，确保对这些企业的执法检查每年在2次以上。对于换发危险废物经营许可证的企业，我们除了按照省环保厅有关危险废物经营许可证换证对于资料和现场环境管理的要求进行逐一检查外，我们还结合当前环保工作要求，对同类危险废物经营单位提出统一要求，分步骤地开展专项整治。如对江都市的废有机溶剂分离企业，我们统一对这些企业的废水处理提出整改要求，明确整改内容和期限。2010年对我市3家危险废物综合处置单位全部安装视频监控系统，实现了全天候在线监控。二是突出全市危险废物重点产生单位。利用今年环保部和省环保厅对危险废物污染防治开展专项检查的契机，全面部署迎查工作，先后转发了省环保厅《关于配合环保部华东督查中心做好危险废物污染防治督查工作的函》和《关于开展全省危险废物污染防治专项检查的通知》。成立了以市环保局分管局长为组长,各县（市、

区）环保局分管局长、市环境监察局和市固体废物与辐射管理中心负责人为成员的领导小组，要求各县（市、区）环保局组织好对本辖区的企业的自查和迎查工作。除了危险废物经营单位外，我市有51家企业列入检查范围，其中涉及化工、农药及制药企业33家；有色金属冶炼及压延加工企业5家；产生废弃印刷线路板的企业4家；另有9家企业因年产生危险废物100吨以上或是位于化工园区的重点企业列入本次检查范围。对这些企业我们主要检查污染防治责任制、申报登记、管理计划备案、识别标志、分类管理、转移审批、转移联单、应急预案、事故报告、危险废物贮存等危险废物管理制度的执行情况。在自查中我们对存在危险废物贮存场所和标识不规范、危险废物管理台帐资料不健全、危险废物环境事故应急预案编制缺乏针对性和未按要求进行演练等问题的37家企业下达了整改意见书，并组织人员对这些企业进行了多次复查，督促相关企业整改到位。三是突出医疗废物产生和处置单位。今年市环保局和市卫生局对全市重点医疗废物产生单位和处置单位进行了联合专项执法检查。对医疗废物产生单位主要检查医疗废物管理机构、专业培训、分类收集、暂存库建设、警示标志、转移联单等制度的落实情况。在检查中我们还召集各地卫生、环保和医疗机构的相关人员座谈，倾听基层人员对我市医疗废物处置的建设性意见，督促处置企业提高对医疗废物处置的服务水平。四是突出家电以旧换新定点拆解企业。江都市宁达贵金属有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业，扬州市环保局和江都

市环保局按照省环保厅的要求，加强了对该企业的执法检查。市环保局做到检查频次每季度不少于1次，江都市环保局确定了专门人员，做到每周现场检查不少于1次，通过抽查运输、贮存、拆解等基础台帐资料，规范家电回收、拆解的环境行为，督促企业对拆解产生的废物进行规范化处置。

今年以来我局严格执行危险废物转移处置计划审批、转移联单管理制度，全年审批危险废物转移申请316件，计划转出、转入危险废物处置量分别达16503吨、42545吨，区内转移处置量3795吨。2010年以来我市开展了全市危险废物转移月报工作，逐月统计危险废物转移处理处置量，对危险废物转移实行全过程的管理。在加强监管的同时，我局加大对固体废物严重违法行为的查处力度，共查处固废管理违法行为10起，立案处罚金额65.5万元。通过不断加强环境执法工作，我市各企业固废污染防治意识有所提高，2009年我市共发生危险废物非法倾倒案7起，到今年我市企业没有发生因危险废物非法倾倒导致的环境污染案件，企业危险废物收集、贮存、运输、处置行为逐步得到规范。

三、全力推进固体废物污染防治项目建设，固体废物处置利用能力不断提高。

固体废物处置能力的提高是做好固体废物污染防治工作的关键，2010年我市在推进固体废物污染防治项目建设上开展了大量工作，并取得显著成效。一是污水处理厂污泥规范化处置项目不断得到完善。2010年扬州市污泥热电有限公司通过技术改造，在原有日处理140吨生活污泥掺烧装置