校车运营模式盘点

2013校车运营模式盘点

路况、经济实力、校车需求的不同，导致了各地校车运营模式的差异，很难有一套模式能够“放之四海而皆准”。随着校车在全国范围内的不断推广普及，各地在校车运营方面也作出了很多有益探索，为校车的进一步推广提供了有益借鉴。自1837年美国出现专门接送学生的校车至今，美国校车发展已有200余年历史，逐渐形成了更成熟的运营模式。政府在法律与资金上的支持是根本，校车所需的费用是由财政支出的，各级政府财政对校车产业给予一定的财政补贴。在管理模式上，美国校车实行“官方立法，民间自治”：联邦政府负责发布规范以及校车各方面的底线，州政府层面实施日常控制，而民间又以各种协会、联合会来组织自治及开展与校车有关的志愿活动。

兰州市现有各级各类学校1286所，在校生92万人。其中义务教育阶段寄宿制学校127所，寄宿学生1.61万人，需要乘车上下学的学生6903人。在教育部门看来，目前兰州校车最大的需求集中在主城区、城郊和三县以及红古区，主城区原则上采用既有公交线路的延伸服务来解决学生的乘车需求。由于各地存在差异，兰州校车目前依然处于多元化探索阶段，以至于像诸如“充分发挥农村客运和城市公交车辆的主体作用，因地制宜，采取多元化的校车运营模式，保障义务教育阶段学生获得校车服务……”等提法被写进了政府的文件。各区县在不断推进实施校车安全的实践中，兰州市目前共有如下几种校车运行模式：“红古校车资源共享模式”、“安宁公交线路全覆盖模式”、“七里河校车专营公司模式”以及城关区“公共交通线路延长模式”。

校车运营出资大、搭功夫、责任大，还可能亏本，因此大部分地区校车运营得并不顺利。而吴江地区校车不仅实现了良性运作，学生、家长、学校和运营方还都给予了好评，这得益于吴江采用了特殊的校车推广模式。“‘吴江模式’最成功的经验在于政府牵头，企业主导。”吴江市教育局财审科、安全科沈常青表示。今年年初，吴江市从公交、安监、交通、教育部门联合抽调组织人员，成立了吴江市小学生校车管理委员会，市政府秘书长亲任委员会主任，直接向分管校车的副市长汇报。在最为关键的出资问题上，吴江市也摸索出一条新路。“在市政府的协调下，我们企业担负起校车运营的责任，前期投入了4000多万元组建了校车公司以及购买车辆。每位乘车学生每学期

缴费340元，平均每天的车费比公交车还便宜。因此，校车运营并不赚钱，前段时间在校车保有量60辆时，每月亏损在50万元左右，车辆越多亏损越大。”吴江市汽车客运集团有限公司副总经理、吴江市小学生校车服务有限公司总经理朱云峰表示。为了提高客运企业的积极性，保证校车公司的可持续发展，吴江市政府每一年年末将请财政部门和审计局一起对校车公司审查，亏损的部分政府补贴，每年再给予企业注册资本10%的金额作为企业利润。

新疆开始制定省级校车服务方案，其中规定校车运营管理从5种基本模式中选择。近日，新疆维吾尔自治区教育厅下发《关于报送校车服务方案内容的通知》，其中，校车运营模式备受关注。校车运营管理可从几种基本模式中选择：政府出资购置校车，成立专业校车公司负责校车的日常运营;政府补贴，由城市公交、农村客运等运营公司提供校车服务;政府通过招标方式确定接送学生车辆运营公司，每年给予适当补贴;政府补贴，租赁专业公司车辆接送学生上下学;政府补贴，社会车辆运营。政府通过税费减免、以奖代补等方式对取得校车使用许可的从事接送学生的社会或个人车辆予以政策激励。

在辽宁省盘锦市田家学校校车运营是“政府出资，公交公司运营，学校配合管理”的模式，政府出资更有力度，公交运营更专业，学校的协助配合更秩序化，从而层层确保学生乘坐校车安全。镇政府教育局和田家学校都成立了校车安全办，制定了一系列关于校车司机、跟车老师、乘车学生等方面的安全规章，并定期对司机、跟车老师、学生进行安全培训教育，形成了较为完善和系统的管理制度。田家学校据魏校长讲述，田家学校校车运营时段每车必须有跟车老师，学校副校级的值班领导，校车安全办主任、副主任全部到学校门口、保安也提前到位，对校车进行指挥和引导。特别是面对学生人流集中比较大的放学时间，镇交警也会到场维持秩序。为了完善校车运营安全，镇政府还投资为每辆校车安装了GPS定位监控系统实时画面监控，进一步监督司机的规范操作和学生乘车情况，全方位确保校车运营安全。此外，在校车运营管理上为了更合理，田家学校也采用远近错时接送学生的方式，第一批接较远学生，第二批接较近的学生。同时，为了照顾低年纪的学生，学校

尽量将他们安排到第二批列队里。

湖南常德为确保广大中小学生、幼儿出行安全，近年来，鼎城区按照“政府主导、部门监管、公司管理、财政补贴”的工作方针，逐步建立了联合监管社会化、安全保障制度化、规范运行公司化的“三化”长效管理机制。政策实施以来，该区校车超载接送学生、超速行驶、非法车辆接送学生等交通违法行为大幅减少，重大涉校交通安全事故实现零发生。

在山东青岛，青岛交运开辟了一种全新的校车运营模式。其中政府的介入让校车普及更为广泛，校车项目的推进更为迅速。对于校车运营部分，青岛市政府给予财政补贴支持。经过比较测算，参照当地收入水平，兼顾到驾驶员及护导员工资、车辆折旧及维修成本，并结合试运营线路实际，温馨校车要维持正常运营，一天一名学生往返至少应按20元收6源耍青岛市政府决定，青岛市区以外的下属县(市、区)，青岛市政府和当地政府各补贴9元，剩下的2元由学生负担。青岛市区内运营的校车不享受补贴。“随着车辆的增多，规模效应就会显现出来，管理成本就会摊薄，这样，校车运营就可以真正实现市场化与可持续发展。”毛德丰对校车未来的发展充满信心。