农业环境污染事故调查与处理
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农业环境污染事故调查与处理
二○○六年三月
提纲
污染事故的定义和分类 污染事故调查和处理的技术依据 污染事故等级划分及调查处理的管辖范围 污染事故的调查诊断程序 污染事故的损失估算 污染事故的调查诊断结论 污染事故的处理
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （1）什么是农业环境污染事故?
• 发生危害的地域限定在一定范围之内，通常污染源附近 受害最严重，受害地域随气象、水文、地理条件而具有一 定的方向性。
• 农业环境急性污染事故的原因多是工矿企业事故性排放 高浓度废气、废水、固体废弃物，或有毒、有害物质在运 输途中意外泄露，农用化学品的违章操作。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• b）慢性农业环境污染事故
•
农作物、林木、禽畜、鱼类和其他经济生物长期处于
低浓度污染物的环境中，而且逐渐显现其危害称之为慢性
农业环境污染事故。农作物受到慢性污染后会长期表现出
受害症状且很难消退。
•
发生慢性污染事故的作物一般表现出生长缓慢，因污
染物的不同，叶片出现不同颜色不同形状的斑块、扭曲变
形和褪绿等症状，除幼苗外作物茎杆一般不出现伤斑。
• 造成直接经济损失在10万元以下或者造成100
亩以下农田污染的。
• 较大事故
• 造成直接经济损失在10万元（含）以上100万元 以下或者造成1人（含）以上5人以下中毒或者造 成100亩以上1000亩以下农田污染的。
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 重大事故
• 造成直接经济损失在100万元（含）以上1000 万元以下或者造成1人（含）以上3人以下死亡或 者5人（含）以上10人以下中毒或者造成1000亩 以上5000亩以下农田污染的。
•
作物在受到慢性污染危害时外表可以不出现明显伤害
症状，但作物的生理机能受到了影响，抑制作物的生长，
减少产量，有毒有害物质超标使农产品品质降低。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• c）食物链污染事故
• 食物链污染事故是指生物中的有毒、有害物质在食物
链上通过生物放大作用，逐级浓缩、达到致害浓度而引起 的事故。食物链污染事故对农、牧、渔业生产和人体健康 危害更大。 • 食物链的危害主要靠检测诊断。
二○○六年三月
污染事故调查和处理的技术依据
• 《农业法》、《环保法》、《农业环境保护条例》 • 《农业环境污染重大突发事件应急预案》 • 《农业环境污染事故处理办法》 • 《农业环境污染事故调查技术规范》 • 《农业环境污染事故等级划分标准》 • 《农业环境污染事故损失评价技术准则》 • 《农区大气污染事故诊断技术规范》 • 《农区土壤污染事故诊断技术规范》 • 《农区水污染事故诊断技术规范》 • 《农田土壤环境质量监测技术规范》 • 《农用水源环境质量监测技术规范》 • 《农区环境空气质量监测技术规范》 • 《农、畜、水产品污染监测技术规范》
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （2）什么是一次污染物？ • 由污染源直接排放入环境的、其物理和化学性
状未发生变化的污染物 。
• （3）什么是二次污染物？
• 排入环境中的一次污染物在物理、化学因素 或生物的作用下发生变化，或与环境中的其他物 质发生反应所形成的物理、化学性状与一次污染 物不同的新污染物。
二级为调查诊断较大或重大污染事故的工作等级，该级工 作量较大，污染源、污染物、污染途径复杂；污染界面较 清楚；所需资料与技术条件大部分齐备，结论要求半定量。
三级为调查诊断重大或特大污染事故的工作等级，该级事 故发生情况复杂，工作量大，污染源、污染物、污染途径 非常复杂；污染界面一般不清楚；所需资料与技术条件大 部分缺少，结论要求定量。
• 特大事故
• 造成直接经济损失在1000万元（含）以上或者 造成3人（含）以上死亡或者10人（含）以上中毒 或者造成5000亩以上农田污染的。
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
事故调查诊断的工作等级 :
根据工作量大小分为三个工作等级----
一级为调查诊断一般污染事故的工作等级，该等级工作比 较简单，污染源、污染物、污染途径单纯；污染界面清楚； 所需资料与技术条件齐备，结论要求定性。
• 定义二:是指由于违反环境保护法规的行为，以及 意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使 有害物质进入农业环境的数量超过了环境自身的 净化能力，破坏了农业环境原来的正常状态和性 能，导致农产品遭受损失，人畜健康受到危害， 农村经济与人民财产受到威胁，造成不良社会影 响的各类急、慢性农业环境破坏事件（参照《报 告环境污染与破坏事故的暂行办法》）。
• ……
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 根据危害程度和损失大小，农业环境污染
事故分为4个等级
•特大事故 •严重事故 •较大事故
注意：《农业环境污染重大突发 事件应急预案件》中规定突发事 件分三级：
I级 II级
•一般事故
III级
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 一般事故
• a）急性农业环境污染事故 • b）慢性农业环境污染事故 • c）食物链污染事故
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• a）急性农业环境污染事故
• 造成局部较大的经济损失，甚至地域性的人体健康也受 到损害称之为急性农业环境污染事故。
• 急性污染事故具有突发性的特点，症状鲜明，与非污染 区有明显的区别。一般农作物在受害症状和部位上有明显 的相似性，作物在短期内同时出现病状或大面积死亡。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 二、污染事故的分类 • （1）按环境介质划分：
• a）水污染事故； • b）大气污染事故； • c）固体废弃物污染事故； • d）农用化学品污染事故； • e）噪声与震动危害事故； • f）生态破坏事故。
二○○六年三月
பைடு நூலகம்
污染事故的定义和分类
• （2）按特征划分：
• 定义一:是指由于单位或个人的主观故意或过失， 以及由于意外因素的影响或不可抗拒的原因，使 某种物质或能量进入农业生产区域，对农业生物、 农田土壤、农用水体、农区大气等的正常状态和 功能产生不良影响，造成人员伤害、财产损失的 事件。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （1）什么是农业环境污染事故?
二○○六年三月
提纲
污染事故的定义和分类 污染事故调查和处理的技术依据 污染事故等级划分及调查处理的管辖范围 污染事故的调查诊断程序 污染事故的损失估算 污染事故的调查诊断结论 污染事故的处理
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （1）什么是农业环境污染事故?
• 发生危害的地域限定在一定范围之内，通常污染源附近 受害最严重，受害地域随气象、水文、地理条件而具有一 定的方向性。
• 农业环境急性污染事故的原因多是工矿企业事故性排放 高浓度废气、废水、固体废弃物，或有毒、有害物质在运 输途中意外泄露，农用化学品的违章操作。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• b）慢性农业环境污染事故
•
农作物、林木、禽畜、鱼类和其他经济生物长期处于
低浓度污染物的环境中，而且逐渐显现其危害称之为慢性
农业环境污染事故。农作物受到慢性污染后会长期表现出
受害症状且很难消退。
•
发生慢性污染事故的作物一般表现出生长缓慢，因污
染物的不同，叶片出现不同颜色不同形状的斑块、扭曲变
形和褪绿等症状，除幼苗外作物茎杆一般不出现伤斑。
• 造成直接经济损失在10万元以下或者造成100
亩以下农田污染的。
• 较大事故
• 造成直接经济损失在10万元（含）以上100万元 以下或者造成1人（含）以上5人以下中毒或者造 成100亩以上1000亩以下农田污染的。
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 重大事故
• 造成直接经济损失在100万元（含）以上1000 万元以下或者造成1人（含）以上3人以下死亡或 者5人（含）以上10人以下中毒或者造成1000亩 以上5000亩以下农田污染的。
•
作物在受到慢性污染危害时外表可以不出现明显伤害
症状，但作物的生理机能受到了影响，抑制作物的生长，
减少产量，有毒有害物质超标使农产品品质降低。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• c）食物链污染事故
• 食物链污染事故是指生物中的有毒、有害物质在食物
链上通过生物放大作用，逐级浓缩、达到致害浓度而引起 的事故。食物链污染事故对农、牧、渔业生产和人体健康 危害更大。 • 食物链的危害主要靠检测诊断。
二○○六年三月
污染事故调查和处理的技术依据
• 《农业法》、《环保法》、《农业环境保护条例》 • 《农业环境污染重大突发事件应急预案》 • 《农业环境污染事故处理办法》 • 《农业环境污染事故调查技术规范》 • 《农业环境污染事故等级划分标准》 • 《农业环境污染事故损失评价技术准则》 • 《农区大气污染事故诊断技术规范》 • 《农区土壤污染事故诊断技术规范》 • 《农区水污染事故诊断技术规范》 • 《农田土壤环境质量监测技术规范》 • 《农用水源环境质量监测技术规范》 • 《农区环境空气质量监测技术规范》 • 《农、畜、水产品污染监测技术规范》
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （2）什么是一次污染物？ • 由污染源直接排放入环境的、其物理和化学性
状未发生变化的污染物 。
• （3）什么是二次污染物？
• 排入环境中的一次污染物在物理、化学因素 或生物的作用下发生变化，或与环境中的其他物 质发生反应所形成的物理、化学性状与一次污染 物不同的新污染物。
二级为调查诊断较大或重大污染事故的工作等级，该级工 作量较大，污染源、污染物、污染途径复杂；污染界面较 清楚；所需资料与技术条件大部分齐备，结论要求半定量。
三级为调查诊断重大或特大污染事故的工作等级，该级事 故发生情况复杂，工作量大，污染源、污染物、污染途径 非常复杂；污染界面一般不清楚；所需资料与技术条件大 部分缺少，结论要求定量。
• 特大事故
• 造成直接经济损失在1000万元（含）以上或者 造成3人（含）以上死亡或者10人（含）以上中毒 或者造成5000亩以上农田污染的。
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
事故调查诊断的工作等级 :
根据工作量大小分为三个工作等级----
一级为调查诊断一般污染事故的工作等级，该等级工作比 较简单，污染源、污染物、污染途径单纯；污染界面清楚； 所需资料与技术条件齐备，结论要求定性。
• 定义二:是指由于违反环境保护法规的行为，以及 意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使 有害物质进入农业环境的数量超过了环境自身的 净化能力，破坏了农业环境原来的正常状态和性 能，导致农产品遭受损失，人畜健康受到危害， 农村经济与人民财产受到威胁，造成不良社会影 响的各类急、慢性农业环境破坏事件（参照《报 告环境污染与破坏事故的暂行办法》）。
• ……
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 根据危害程度和损失大小，农业环境污染
事故分为4个等级
•特大事故 •严重事故 •较大事故
注意：《农业环境污染重大突发 事件应急预案件》中规定突发事 件分三级：
I级 II级
•一般事故
III级
二○○六年三月
事故等级划分及调查处理的管辖范围
• 一般事故
• a）急性农业环境污染事故 • b）慢性农业环境污染事故 • c）食物链污染事故
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• a）急性农业环境污染事故
• 造成局部较大的经济损失，甚至地域性的人体健康也受 到损害称之为急性农业环境污染事故。
• 急性污染事故具有突发性的特点，症状鲜明，与非污染 区有明显的区别。一般农作物在受害症状和部位上有明显 的相似性，作物在短期内同时出现病状或大面积死亡。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 二、污染事故的分类 • （1）按环境介质划分：
• a）水污染事故； • b）大气污染事故； • c）固体废弃物污染事故； • d）农用化学品污染事故； • e）噪声与震动危害事故； • f）生态破坏事故。
二○○六年三月
பைடு நூலகம்
污染事故的定义和分类
• （2）按特征划分：
• 定义一:是指由于单位或个人的主观故意或过失， 以及由于意外因素的影响或不可抗拒的原因，使 某种物质或能量进入农业生产区域，对农业生物、 农田土壤、农用水体、农区大气等的正常状态和 功能产生不良影响，造成人员伤害、财产损失的 事件。
二○○六年三月
污染事故的定义和分类
• 一、基本定义： • （1）什么是农业环境污染事故?