国体与政体的区别

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在英国，市议会的参
议员不是市民选举产生， 而是由市议员选举产生。 市政体制的这一特征与英 国政治制度和政治体制中 的保守色彩相吻合。
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日本市政体制形成的历史 背景
日本的市政体制中，市议
会对市长的制约权力较强。这 一特征源自二战结束后在美国 指导下设计国家政体以及市政 体制的基本理念：
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2、资产阶级法制比古代社会法制的 历史进步性
第一，法律是由议会制定的， 而不 再是由个人制定的；
第二，统治阶级内部发生矛盾时， 其成员可以用法律来保护自己的合法权 益；
第三，法律也成为资产阶级成员防
止国家公共权力侵犯资本家私人合法权
益的盾牌。
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资本主义法律的局限性和社会主义法 律的历史进步性
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这种政治体制性设计虽
然有悖于行政机构作为执行
组织实行首长负责制、由行
政机构的行政首长统一指挥
的行政学原理，但是，却体
现了行政服从政治、行政学
理论服从政治学理论这一更 高层面的科学原理。
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法国的市政体制中市
长的权力大于市议会的权
力，这种市政体制设计与
其说是出于扩大行政权的
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通过赎买、多承担或抗拒
税役、谈判、甚至武装斗争等
形式，城市中的市民阶层先是
逐步扩大行业自治的权利，再
争取允许兴办城市的公用事业
如供水、修建道路、环境卫生
等，最后争取管理城市的某些
政治权力。
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欧美国家三大政治力 量及其代表性政党
保守党代表富人的利 益。如美国的共和党、英 国的保守党、德国的基督 教民主联盟等。
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中世纪西欧国家的城市分 别属于不同封建地主的领地与 市民阶层的孕育。
德国在这方面比较典型。
德国在封建社会的城市分为三
类：帝国城市、教会城市和诸
侯城市，它们分别属于国王、
教会或诸侯不同的领地。
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城市在封建社会的
晚期，从手工业主、商 人和高利贷者中孕育了 作为资产阶级前身的市 民阶层。他们逐步向封 建主争取自治的权利。
社团可以划分为政治性、经济性、社会性、
文化性、生活性等五类社团。
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在英国，市议会议 长就是市长，市议会就 是市政府，市议会的各 种委员会就是市政府的 各个工作部门。
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在英国，市长只有 礼仪性职权，没有实权。 市政体制的这一特征与 英国国家政体的特征之 一即英王的地位和作用 相吻合。
事业单位的职能归还给它们，
这样才能为精简政府的机构和
人员创造前提性条件。
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第三部门及社团部门兴起的历史趋势
未来学揭示：在后工业社会，由于社会 成员知识分子化比重的提高，每个知识分子会 加入更多的社团，从“单向度人”向“多向度 人”发展，扮演更多种的社会角色。在企业历 史股东和专业技术人员，在家庭是尽责的成员， 在社会上是多种社团的成员，在不同的社团广 交朋友，拥有广泛的社会联系，一方面发挥自 身多才多艺的特长，报效社会，自我实现；另 一方面从中拓展生活享受的方面和感觉。
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“刑不上大夫”说明古 代社会法制的又一基本特征， 即法律的矛头针对被统治阶 级，在统治阶级成员与被统 治阶级成员的矛盾中，统治 阶级成员不受法律的约束。
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“君要臣死，臣不得 不死”说明古代社会法 律的另一个基本特征。 当统治阶级成员触犯了 君主的利益，他们的权 益不受法律的保护。
1、资本主义法律的局限性：
资本主义法律在本质上是保护处于社 会成员中少数部分的资产阶级利益的。
2、社会主义法律的历史进步性：
社会主义法律在本质上是保护大多 数利益的。其次，也保护私营企业主的合 法权益。
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从欧美国家市政体制多样性看各国
的政治体制、经济体制等都具有适合本 国国情的特色：
1、运用哲学上共性与个性关系的理 论，可见欧美各国市政体制具有符合近 代以来民主的一系列形式（如都建立在 普选制的基础之上、都具有代议制、政 党竞选制、法制等基本框架）、符合资 本主义制度的主要特征（即主要是维护 富人的利益）等共性。
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系统论关于“环境— 系统的功能—系统的结构” 三者的关系理论的应用价 值
“转变职能是政府机 构改革的关键”这一方针 就是以这一理精选pp论t 为依据的。16
各级政府作为系统，为了
适应社会主义市场经济体制这
一环境，有必要转变职能，实
现政企分开、政社分开、政事
分开，把本该属于企业、社团、
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社会党代表中产阶 级（知识分子、白领阶 层）的利益。如美国的 民主党、英国的工党、 德国的社会民主党、法 国的社会党。
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共产党代表蓝领工人的Leabharlann Baidu
利益。在法国、西班牙、葡
萄牙、希腊等国共产党的力
量较强，在这些国家的大城
市，由于产业工人集中，共
产党的候选人有相当一部分
被选为市长、市议员。
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2、运用哲学上共性寓于 个性之中、具体情况具体分析 的理论，可见欧美国家市政体 制多样性是受制于各国不同的 国情，包括生产力水平、自然 地理条件、历史传统、民族风 俗、文化心理等因素。
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3、运用哲学上关于事 物都处在运动和发展之中的 理论，可见欧美国家市政体 制都具有本国各自的特色， 但这种特色是适应生产力发 展和大众利益趋势的，而不 是成为因循守旧的借口。
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为了防止法西斯主义复
活，在国家和城市层面，都 不宜让政府的行政首长个人 的权力太大，而宜扩大议会 的权力，形成议会对内阁中 总理大臣、市长行使职权有 较多的制约。
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日本城市政府的特别 行政机关不完全受市长统 一领导，而是在有些方面 直接受市议会的领导，在 这些方面对市长保持相对 的独立性。
国体与政体的区别
国体的本质是处理统治阶 级与被统治阶级之间的关系。 如我国的国体是人民民主专政。
政体的本质是处理统治阶 级内部的关系。如我国的政体 是人民代表大会制。
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近代以来法制与古代社会法制 的区别
1、古代社会法制的特征
“朕即法律”集中体现了古代
社会法律的主要特征，即奴隶主、 封建地主在他统治的王国范围内， 他说的话就是法律，他今天这样说 是法律，明天他那样说是修改法律。
需要，毋宁说是处于中央
集权制这一国家结构设计 的政治需要。