大庆抓项目经验

大庆抓项目经验

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项目建设大早又好又快发展引擎关于大庆市项目建设的调研报告

近年来，大庆市在积极推进资源型城市转型的过程中，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，使昔日单一的“油经济”产业格局大为改观，一大批新的产业项目展现出勃勃生机，成为支撑全市经济社会又好又快发展的强劲“引擎”。

大庆市项目建设，无论是在数量规模，还是在质量水平上，都有一些亮点和突破

一是项目建设涵盖三大领域六大类，体现出结构“优”。围绕经济发展、城市建设和改善民生三大领域，该市统筹推进工业、农业、三产、城乡建设、基础设施和社会事业六大类项目。2008年以来，全市共建设三大领域千万元以上项目906个。同时，突出产业项目，数量占比高达67.9%。这样的项目投资、建设结构，不仅符合国家扩大内需、改善民生的要求，更创造了社会财富，培植了财源；既拉动了当期经济增长，又积蓄了持续发展的后劲。

二是龙头型大项目占比较高，体现出个头“大”。2008年以来，全市建设投资亿元以上项目311个，占项目总数的34.3%，其中有38个投资超10亿元。在今年新建续建的546个投资千万元以上项目中，亿元以上项目209个，占38%，2个项目投资超100亿元。

三是融资途径多元化，体现出投入“多”。2008和2009两年，全市项目建设计划总投资达到2273亿元，已实际完成投资825亿元。今年全市项目总投资1547亿元，年内计划完成投资741亿元，截至

3月底已完成投资31亿元。

四是高端项目倍增发展，体现出质量“好”。在产业项目中突出高科技项目和新兴产业项目。近几年，高新技术项目和现代服务业项目数量不断增加，今年高新技术产业项目达到85项，是去年的1.3倍；现代服务业项目达到47项，是去年的1.5倍。

五是项目建设高效推进，体现出速度“快”。无论是城建项目，还是产业项目，建设进度整体提速，去年项目开工率达到了95%，许多项目都创造了“大庆速度”。

2008年以来，大庆先后有245个产业项目投产达效，有61个城建和民生项目竣工投用。这些项目不仅促进了大庆经济社会加快发展，也给全省注入了生机、增添了动力。一是有效拉动了经济增长。去年，大庆GDP增速达到12.1%，实现2120亿元，增速高于全省1个百分点，总量占全省1/4强。二是加速壮大了重点产业。全市规模以上工业企业达到556家，有力地拉动了全省相关产业快速发展。三是大幅提升了城市功能品位。萨尔图机场的建成通航，大广高速大庆段等项目的加快建设，对于提升全省交通功能和水平具有重要意义。四是保障了地方财税稳步增收。2009年，在省本级财政一般预算收入中，大庆贡献了34%。

大庆市突出项目建设抓发展，跳出项目本身抓项目建设，保证了项目建设力度和发展成效

他们从调整工作格局入手，使全市上下各方面的注意力和发展干劲都聚集到抓项目上来。市委确定了“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的总体部署，各级班子和领导干部实行“抓项目、抓日常、抓稳定”的三维分工体制。首先是工作抓手重点围着项目干。市、县

区包括乡镇各级班子，在抓好日常工作的同时，集中精力抓项目。二是要素配置重点盯着项目走。各级党委和政府对项目建设给予重点倾斜。三是方式方法重点跟着项目转。各县区、各单位和各部门不断提升项目建设思路，使“重点抓项目”的要求落实到了各个方面。

他们从创新思维理念做起，组合开发资源优势和发展潜力，使一系列“纸上题目”变成“地上项目”。一是用大资源观谋划建设项目。努力把丰富的资源优势生成项目，再转化成现实的产业优势和经济优势。二是用大城市观谋划建设项目。结合城市“东移西拓、南进北扩”战略，谋划了一批地标式、精品型项目。三是用大龙头观谋划建设项目。致力于引进培育能够引领一个产业、支撑一方经济的大项目。四是用大生态观谋划建设项目。把绿色生态作为城市发展的重要资源、资产和资本来经营，策划实施了一批大型生态功能项目。

他们从培育壮大接续产业着眼，分领域分层次大上项目，进一步形成项目催生产业、产业带动项目的良性循环。一是立足延伸产业链条上项目。挖掘优势产业潜力，谋划建设了一大批关联性很强的项目。二是立足扩大产业规模上项目。加快推进一批重点项目，使农牧产品加工、装备制造、新型建材等产业加快成长壮大。三是立足提升产业档次上项目。新启动建设的高新项目将有力提升高新技术产业层次。四是立足创造产业形态上项目。坚持依托资源但不依赖资源、重优势但不唯优势建设项目，项目和产业互动健康发展。

他们从优化载体平台抓起，不断增强综合承载功能，实现项目集群集聚集中发展。一是用好“一条走廊”。抢抓哈大齐工业走廊建设机遇，成建制、成规模摆放项目。二是辟建“两座新城”。庆南新城、庆北新城已进入实质性开发建设阶段。三是提升“三大园区”。四是配

套“四个平台”。即加快科技创新平台、物流配送平台、出口服务平台和技能培训平台建设。

他们从强化主推措施入手，加快推进项目建设战略性升级。一是实施“三百工程”推项目。每年确定100个以上市级重点项目集中扶持、筛选出100家以上地方骨干企业重点培育、精选100个重点品牌优先扶持。目前，主营业务收入超10亿元的地方企业超过20家，省级和国家级品牌124个。二是创新招商方式引项目。积极探索实践股份合作招商新模式。三是实行优惠政策促项目。既着眼全局完善政策扶持体系，又针对项目特点和实际需求，制定个性化的支持政策。四是推动市域经济合作建设项目。加强地方与大企业合作，共同谋划建设了一大批项目。

他们从体制机制设计开始，着力构建高效运行、无缝衔接的制度运行体系。成立“一部”，组建了市委经济工作部，合力推进项目建设。组建“一委两局”，加强对产业项目的指导、推进和服务。重点项目实行指挥部制，定领导、定人员、定任务、定时限、定责任。确保项目成效，实施重点项目领导包保责任制，保筹划、保开工、保进度、保投产、保环境。

大庆市项目建设的生动实践，许多思路和做法值得借鉴

第一，抓项目促发展，人的因素是根本。大庆项目建设之所以取得显著成效，从根本上说是干出来的。只有调动各方面的主观能动性和创造性，才能实现龙江又好又快、更好更快发展。

第二，抓项目促发展，思维取向是先导。大庆市善于用新思维、大思维抓项目，引领了项目建设之路越走越宽。只有解放思想、与时俱进、勇于创新、大胆实践，才能实现龙江又好又快、更好更快