福安旅游资源调查报告

福安旅游资源调查报告
前言：从自然人文景观荟萃、旅游资源富集，但待字闺中人未识，到以白云山风景名胜区为龙头的新兴旅游产业崛起，到更高站位全盘审视、整合资源优势，发展旅游产业，建设旅游城市的全新发展定位，福安旅游产业实现着完美蜕变。

以白云山风景名胜区为龙头，串联起秀丽山水旅游资源、茶文化、畲文化、古文化和红色文化，福安大旅游格局喷薄欲出———
一、福安的旅游环境
福安，本为幸福安康的意思，另有城市福安，是福建省宁德市辖市，是海西东北翼的交通枢纽和闽浙赣内陆的重要疏港通道，环三都澳区域最具活力的城市之一，是全国及福建省畲族人口最多的县份。

福安，位于福建省东北部、台湾海峡西岸，地理坐标为北纬26°41′—27°24′，东经119°23′—119°51′，辖区东西相距37千米，南北相距80千米。

东邻柘荣县、霞浦县，西连周宁县，北毗寿宁县、浙江省泰顺县，南接宁德市、三沙湾。

福安地处闽东地理中心，闽东山地北部，鹫峰山脉东南坡，太姥山脉西南部、洞宫山脉东南延伸部分。

地势从东、西两侧向交溪谷地倾斜。

交溪、穆阳溪纵贯中部，向东南注入三都澳。

海岸线长100千米，有岛屿13个。

沈海高速公路、104国道纵贯市境，小浦公路横穿中部。

赛岐港为闽东主要港口。

年均气温13.6℃～19.8℃，年降雨量1350～2050毫米，无霜期平均为287天。

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福安设有2个省级开发区，下辖18个乡镇3个街道：闽东赛岐经济开发区、福安畲族经济开发区、城南街道、城北街道、阳头街道、城阳乡、坂中畲族乡、赛岐镇、穆阳镇、穆云畲族乡、康厝畲族乡、溪潭镇、甘棠镇、
公元1949年（民国38年）7月19日，福安县解放。

9月30日，福安县隶属第三行政督察区（专员公署驻福安县，1950年3月改为福安专区）。

1970年2月，福安专区革命委员会机关迁驻宁德，1971年6月，福安专区改称宁德地区，福安县属宁德地区。

1989年11月13日，国务院批准福安撤县建市，仍属宁德地区。

现由宁德市代管。

1990年，福安市辖有8个镇、8个乡、3个畲族乡，20个居委会、449个村委会，230个居民小组、2140个村民小组。

全市总人口53万人，其中农业人口44.9
万人，汉族人口占88.73％，畲族人口5.8万人，为全国畲族人口最多的县（市）。

市人民政府驻城区中兴路26号。

1997年，福安市面积1880平方千米，人口56.7万，畲族占总人口的11.5%。

辖3街道11镇4乡3民族乡：阳头街道、城北街道、城南街道、赛岐镇、穆阳镇、甘棠镇、下白石镇、溪柄镇、上白石镇、社口镇、潭头镇、晓阳镇、溪尾镇、溪潭镇、城阳乡、范坑乡、湾坞乡、松罗乡、坂中畲族乡、穆云畲族乡、康厝畲族乡。

市政府驻韩阳。

2003年，福安市辖3个街道、11个镇、4个乡、3个民族乡：阳头街道、城北街道、城南街道、赛岐镇、穆阳镇、甘棠镇、下白石镇、溪柄镇、上白石镇、社口镇、潭头镇、晓阳镇、溪尾镇、溪潭镇、城阳乡、范坑乡、湾坞乡、松罗乡、坂中畲族乡、穆云畲族乡、康厝畲族乡。

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2008年，福安完成生产总值109.47亿元，增长21.5%；财政总收入7.66亿元，增长47.1%，其中地方级财政收入3.92亿元，增长39.1%，财政收入占GDP的比重达6.8%，比上年提高0.9个百分点，县域经济综合考评居宁德市第一。

2008年，福安社会消费品零售总额36.69亿元，增长17.1%。

“万村千乡”市场工程改造农家店160多家，海峡大茶都一期初步建成，签约入驻茶商170多家。

实施房地产开发项目20个，完成投资7.76亿元,增长74.3%；销售面积28.1万平方米，增长112.6%。

完成白云山风景名胜区总体规划编制，第四纪古冰川遗迹——冰臼群自然景观引起国内外广泛关注，申报国家级风景名胜区和国家自然遗产预备名录工作全面启动；溪塔葡萄沟获得国家AA级旅游景区称号并正式对外营业，全市旅游接待量达10多万人次。

阳头察阳黄氏宗祠、晓阳太后宫厅被列为省级文物保护单位，坦洋、楼下村成为第三批省级历史文化名村。

风景名胜：福安十景（坦洋醉茶、白马飞虹、富春揽翠、柏柱寻踪、古塔凌霄、瓜溪叠瀑、狮峰听禅、廉水清风、白云佛光、蟾溪问石）；[8]白云山、葡萄沟、绿竹长廊、福安狮峰寺、福安冰臼；[9]
文化遗迹：古廊桥、奎光阁、凌霄塔、廉村古道、廉村古宅、廉村古屏风、理学名宗、东宫侍读；[10]
坦洋工夫红茶：源于福安境内白云山麓的坦洋村，被中华名人协会指定为中华名人特供茶。

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水果：芙蓉李、水蜜桃、葡萄。

二、旅游资源开发历史和现状
福安市地处福建省东北部，福(州)温(州)公路中点，闽东各县(市)的中心。

土地总面积为1880.1平方公里，海岸线长68.5公里，水陆交通发达，在建福温高速公路和拟建福温铁路穿境而过。

福安简称韩城，置县始于宋淳佑五年(公元1245年)，1989年，经国务院批准，福安撤县建市，辖2个省级开发区(闽东赛岐经济开发区和福安穆阳畲族经济开发区)11个乡镇，3个街道，总人口59.95万人。

福安市是全国畲族聚居最为集中的地区，全市有畲族人口6万多人。

1993年福安市被国务院列为沿海开放城市。

福安属中亚热带秋季风气候，年平均气温19.3℃，年均降雨量1646毫米，年无霜期285天，适宜多种粮食和经济作物生长。

森林覆盖率51.4％，林木蓄积量104.3万立方米。

福安市山清水秀，风光秀美，名胜古迹引人入胜。

白云山风景区的唐代锁泉寺、鲤鱼溪、36石房72洞、破岩直下的80多米三级瀑布,独具风格；溪柄楼下唐代狮峰禅寺，古朴轩昂；市区"四春"游览区风光奇特；仙岫佛光，扑朔迷离；富春公园，茂竹修林，秀色天然；富春溪畔幽静的原始森林，天然浴场，野趣盎然；烈士陵园，雄伟壮观；还有甘棠倪下宋朝石塔、市区湖山三宝寺、韩阳明代灵霄塔、刻有清顺治圣旨的刘中藻堂、宋代科学家郑樵手书"蒙井"遗址、流传的黄巢"试剑石"、明清两朝银矿旧址"银坑洞"、晓阳"皇后坊"、甘棠种德祥寺等以及保护完好的溪潭廉村宋代古城堡建筑群以及省级自然保护区瓜溪刺桫椤生态旅游区更是引人入胜，使人流连忘返。

福建福安白云山国家地质公园的白云山景区中有被人们誉为白云山“三绝”神奇的幻境，即继云海和日出后的“佛光”胜景。

在白云山春夏秋冬四季均可观赏到其他地方少见的佛光，每年多出现在夏秋时节。

天下名山,发现佛光者不少,如峨嵋山、黄山、蓬莱山,皆有发现,但所见报导皆为单体佛光。

而白云山缪仙峰及邻近山头所见之佛光,则是单体和群体交相辉映。

且持续时间较长，与峨眉山“佛光”有过之而不及。

据称，每年不同时期，山巅的天池畔会出现佛光达二、三十次。

更奇特者，莲峰寺前天池畔，深更半夜，月色空蒙，还会出现银色佛光，如佛降临，通体晶莹闪烁，久久不灭。

这佛光群和子夜佛光，可说是白云山的世之绝景，其他名山胜地恐不曾见。

但是福安的旅游并不是很出名，由于种种原因，福安的旅游资源没有很好的被开发利用。

使很多旅游资源的不到很好的利用，甚至被破坏。

三、旅游资源评价
旅游资源评价是基于开发利用的目的，依据旅游资源的分类标准和统一的评价体系对旅游资源单体本身进行的评价，从而确定开发的机会与约束，也即西方学者所称的吸引力评价。

它是旅游地评价的重要内容。

旅游资源评价的目的是确定该旅游资源在一定区域范围内的价值和地位，为新旅游区的开发计划提供科学依据，为已开发和部分开发的老旅游区提供改造、扩大的依据。

为国家和地区进行分级规划和管理提供系列资料和判断的标准。

有助于明确旅游地的性质(类型)，拟定未来的旅游地中旅游资源的结构(主次关系)和新的旅游资源的开发。

曾几何时，在许多人眼中，依山傍海的福安是个旅游贫瘠之地。

其实，并非如此。

在这片土地上，保存完整的廉村宋代古城堡建筑群、神奇壮观的白云山佛光云海、神秘古老的瓜溪“活化石”刺桫椤、古韵悠然的楼下明清古民居、风情万种的溪塔葡萄沟、瑰丽多彩的畲家风情、茶文化以及柏柱洋闽东苏维埃旧址等，都成为了福安旅游产业发展底气十足的诠释。

可长期以来，福安旅游由于缺乏拳头产品、龙头景区的有效辐射带动，在2004年前更是连一个省级风景名胜区都没有，这些丰富的旅游景观便如珍珠般散落在福安山山水水，产业发展难成大势。

一个不争的事实是，温福铁路开通，风驰电掣的动车组缩短了时离距离，福安旅游更将插上腾飞的臂膀。

一个个景点借力交通，紧紧相连。

以晓阳为旅游中点，以穆阳、社口为旅游集散中心;以白云山景区为龙头，整合溪塔葡萄沟、廉村古城堡、瓜溪刺桫椤、柏柱洋革命传统教育基地等自然生态、人文景观以及茶文化、古文化、畲文化、红色文化、宗教文化乃至电机电器、船舶修造工业文化等，福安大旅游格局正渐行渐近、前途无量。

抢抓机遇，一条条旅游产业发展思路应势而生：组织编制《福安市旅游业发展总体规划》，加强旅游资源宣传与推介，加快旅游专业人才的引进与培养，建立统一规划、科学保护、有序开发的旅游业管理机制;合理布局和建设公共资源，提高支撑旅游产业的能力;推进与福鼎、屏南等周边县市的旅游协作，加快白云山景区开发建设，积极申报世界地质公园，进一步打造白云山国家风景名胜区旅游品牌，创建国家4A旅游景区，打响福安旅游品牌。

建立多种经济成分共同开发经营的多元化旅游投资体制，鼓励国内经营规范、有实力的旅游公司到福安兴业，包装开发廉村古文、坦洋村茶文化、中华畲族民俗文化娱乐中心等项目，推进旅游市场培育，发展旅游中介服务，吸引国内外游客前来观光游览，逐步提高旅游产业的产业化程度，成为海西重要的旅游目的地。

白云山风景区的申报与建设也随之快马加鞭。

作为省、宁德市今年重点项目的白云山九龙洞景区工程项目，至目前已完成投资5280万元。

白云山旅游配套项目建设也有序推进。

其中，晓阳至南溪道路按三级公路标准正在拓宽改造，穆阳至咸福道路按5.5米路面进行拓宽，并增设安全防护栏及错车道，下一步还将对接宁武高速公路，按三级公路标准拓宽改造后，作为连接景区的主要道路。

景区沿线环境整治如火如荼：穆云乡新建溪塔村绿化带1000多米，完成玉林廊桥整修，重点清理整治溪塔、咸福、蟾溪村及河道沿岸150多处;晓阳镇完成晓阳村主街道两旁清障及植树绿化，完成南溪村主河道清淤整治。

亮丽一新的白云山景区，有望在明年初开园，并致力打造属于福安的旅游路线。

四、旅游资源保护和开发建议
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。

这是消极的，已是被实践所否认的。

为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。

2、为开发而开发。

这是盲目的，是小农意识。

就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。

还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。

3、为保护而开发。

如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。

白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。

在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。

在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。

白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。

对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。

旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。

二是政府与企业进行垄断性开发。

像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。

小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。

三是完全由政府为主体开发。

如城区中的古村落的改造、水体的保护等。

重要的旅游资源应取后两种开发模式。

4、为开发而保护。

如冰臼、石刻等，只有通过开发才能得到保护。

如为开发而保护，就要
停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。

这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。

（二）开发生态旅游
发展生态旅游是福安的重头戏。

福安森林覆盖率达到50%以上，这是我们最大的资源，我们要注意以下几个问题：
一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。

在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。

在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。

而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。

所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。

二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。

生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。

无论是山林，还是水体都存在这个问题。

所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。

否则，生态资源就不可能得到永续利用。

三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。

只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。

群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。

同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。

只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。

过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。

印尼在巴厘岛的奴萨杜阿旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。

（三）旅游资源开发与城镇建设一体化
——塑造市民内在的文化素质，展示福安独有的精神风貌。

每一个城市，都有其历史文化的积淀，这也是一种有深度有内涵的旅游资源。

对福安而言，要提高市民的综合素质。

澳大利亚的堪培拉为什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因为当地的文素质特别好，使得人们非常愿意到那里去。

——严格城市管理特别是城市交通管理。

城市交通一定要有便利性，可达性，保证安全畅通。

——保障城市的安全有序。

西北旅游资源中遇到的问题，就在于当地的治安环境。

——热情好客，培育地区信用。

如游客到了福安，购买的旅游品应没有赝品。

就像在香港购买黄金饰品，都同时附有成分比例的标签，哪一家商品只要欺瞒顾客一次，香港旅游协会就会取消其经营黄金饰品的资格，管理非常严厉，所以在香港购买黄金装饰品，完全是货真价实的。

而如果是福安也能做到这一点，成为一个童叟无欺、诚信卓著的城市，就会成为一个很大的卖点。

——成功举办各种旅游节。

江西推出“四时连八节”很值得学习。

珠海也要造就季季有节，月月都有高潮的旅游气氛。

各个区镇的旅游活动都要注意质量，相互之间都要有内容和时间上的关联性和互补性。

——要有整洁的市容市貌。

像新加坡、澳门等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始终保持清新整洁。

城市绿化、街道铺装、灯饰、广告牌也要与城市整体格调相谐调。

比如商业步行街就可与澳门接轨，有鹅卵石铺装成彩色图案，给游客造成强烈的视觉效果，留下深刻的印象。

——要挖掘和改进传统名菜。

近十年来，清淡可口的粤菜已为福安广大的移民们所接受。

而移民们又带来了各自的家乡菜和洋菜式，可谓南北交汇，东西融通，精彩纷呈。

但要真正形成本地区民俗食风，成为游客们趋之若骛的美食天堂还需要全市各界共同进一步努力。

近年来，组织的几界珠海美食风情节，评选出的珠海名菜、珠海名小吃，无疑是一个良好的开端。

——要优化景点的管理。

对同类的有可比性的景点，就要搞最佳、最差景点的评比，由游客和市民投票，建立一个机制，促进其加强和改善管理。

同世界上其他旅游城市一样，不断地举办国际活动，创新旅游活动的内容和形式，开发具有本地特色的旅游景点，必将为珠海的旅游业的持续发展不断注入新的活力。

四、旅游开发与体制创新。