城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

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城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发【2008】138号国土资发【2008】138号第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。

具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法.doc

国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发〔2008〕138号）天津、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、河北、内蒙古、辽宁、江西、河南、云南等省（区、市）国土资源厅（国土资源和房屋管理局）：《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》已经第14次部长办公会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

国土资源部2008年6月27日城乡建设用地增减挂钩试点管理办法第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）。

通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约用地利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模。

调控实施进度，考核计划目标；（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；（四）困地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法第一章总则第一条为有序实施深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，规范深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理工作，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发…2018‟16号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金（以下简称调剂资金），是指经国务院批准，有关帮扶省份在使用“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）时，应向中央财政缴纳的资金。

第三条财政部负责全国调剂资金收支管理工作，各省级财政部门负责本行政区域调剂资金收支管理工作。

第二章调剂资金收取第四条自然资源部根据有关省（区、市）土地利用等情况，经综合测算后报国务院确定年度调入节余指标任务，按程序下达相关省份。

主要帮扶省份应当全额落实调入节余指标任务，缴纳调剂资金，鼓励多买多用。

鼓励其他有条件的省份根据自身实际提供帮扶。

第五条收取调剂资金规模按照国家下达并经自然资源部核定的帮扶省份调入节余指标任务，以及节余指标调入价格确定。

第六条节余指标调入价格根据地区差异相应确定，北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元；附加规划建设用地规模的，每亩再增加50万元。

第三章调剂资金下达第七条自然资源部根据有关省（区、市）土地利用和贫困人口等情况，经综合测算后报国务院确定年度调出节余指标任务，按程序下达相关省份。

第八条下达调剂资金规模按照国家下达并经自然资源部核定的深度贫困地区所在省份调出节余指标任务，以及节余指标调出价格确定。

财政部根据确定的调剂资金规模，向深度贫困地区所在省份先下达70%调剂资金指标，由省级财政部门根据省级自然资源主管部门确认的调剂资金金额拨付深度贫困地区。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法随着中国城市化进程的推进，城乡建设用地增减挂钩政策逐渐受到重视。

为了合理管理和调控城乡建设用地，促进城乡一体化发展，相关部门制定了城乡建设用地增减挂钩资金管理办法。

本文将就该办法进行分析和探讨。

首先，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的制定目的是什么？该办法的核心目的是推动城市化建设与农村土地整治相衔接，促进资源的合理利用和保护。

城市化建设过程中，往往会需要使用大量的土地资源，而农村土地整治又需要依靠城市化建设带动。

通过增减挂钩资金的管理方式，可以达到资源的平衡利用和优化配置，实现城市与农村的有机结合。

其次，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的主要内容是什么？该办法主要包括增减挂钩资金的来源、管理和使用等方面的规定。

资金的来源主要包括国家财政拨款、国家开发银行贷款、地方政府与社会资本合作建设等多种渠道。

资金的管理方面，要求建立完善的财务制度和监督机制，严禁挪用、截留和浪费资金。

资金的使用要依据相关法律法规和规划，用于土地整治、农村公共设施建设、生态环境保护等方面。

再次，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的实施会有哪些影响？该办法的实施将对城乡建设和土地利用产生积极影响。

首先，通过挂钩资金的管理，可以对城市和农村土地进行统筹规划和管理，避免过度开发和浪费。

其次，挂钩资金可以用于土地整治和农村公共设施建设，提升农村基础设施水平，满足农民的生产和生活需求。

此外，挂钩资金还可以用于生态环境保护，改善农村环境质量，促进可持续发展。

最后，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法还存在哪些问题和挑战？首先，资金的来源和分配要合理透明，防止出现财务违规行为和腐败现象。

其次，资金的使用要精确有效，确保资金真正落地且产生实际效益。

此外，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法也需要更好地与其他相关政策和规划相衔接，形成更加完善的政策体系和执行机制。

综上所述，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法是推动城乡一体化发展的重要措施。

内蒙古自治区财政厅关于内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金使用管理办法-

内蒙古自治区财政厅关于内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金使用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金使用管理办法第一条为加强和规范城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金使用管理，提升资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发跨省域补充耕地资金管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法的通知》（财综〔2018〕40号）、《财政部关于印发<土地指标跨省域调剂收入安排的支出管理暂行办法>的通知》（财预〔2019〕64号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金是指财政部下达我区15个原来深度贫困旗县向区外调出增减挂钩节余指标的专项转移支付资金。

第三条跨省域调剂资金应当专款专用，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，优先和重点保障产生节余指标原来深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、生态修复、耕地保护、高标准农田建设、农业农村发展建设以及易地扶贫搬迁等。

第四条城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金实施期限，依据国家规定来确定。

第五条城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金规模，由国家财政部统一核定下达到自治区财政厅，自治区财政厅按照自然资源厅提出的资金分配意见下达的。

自治区财政应下达的资金通过一般性转移支付下达盟市财政，由盟市财政列入政府收支分类科目“1100208结算补助收入”科目。

第六条地方不得将补助资金用于以下方面支出：（一）行政事业单位基本支出；（二）各种奖金、津贴和福利补助；（三）弥补企业亏损；（四）修建楼堂馆所；（五）弥补预算支出缺口和偿还债务及利息；（六）其他与乡村振兴和脱贫攻坚无关的支出。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的意义与实施近年来，我国的城乡发展进入了一个新的阶段。

为了推动城乡一体化发展，规范城乡建设用地的增减挂钩资金使用，我国出台了一系列的管理办法。

本文将对这些管理办法的意义与实施进行探讨。

一、城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的意义城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的出台，对于我国城乡一体化发展具有重要的意义。

首先，在我国城乡差距较大的情况下，通过资金的增减挂钩，可以实现城乡之间的资源均衡配置，促进城乡区域的协调发展。

其次，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法可以调动各级政府的积极性，加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村的人居环境，提高农民的生活水平。

最后，通过这一管理办法，可以促进农村人口的城市化进程，扩大农民的就业机会，减轻农村人口的生活负担。

二、城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的实施城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的实施涉及到多个方面的内容，下面将就其主要包括的方面进行详细阐述。

首先，明确资金来源。

城乡建设用地增减挂钩资金的来源主要包括土地增减挂钩收入和政府财政安排的预算资金两部分。

其中，土地增减挂钩收入的来源包括土地出让金、土地使用权出让金等。

政府财政安排的预算资金则主要用于农村基础设施建设等公共事业的投入。

其次，建立完善的资金使用会计制度。

根据城乡建设用地增减挂钩资金的特点和需求，建立起一套科学合理的资金使用会计制度是必不可少的。

这个制度应当明确资金的分类管理原则，严格审查资金使用的程序和标准，保证资金的合理使用和准确统计。

再次，规范资金使用程序。

城乡建设用地增减挂钩资金的使用程序应当科学合理、公开透明。

要建立资金使用的申请、审批、监管和绩效评估的全过程管理制度，确保资金使用的合法性、规范性和效益性。

最后，建立监督机制。

城乡建设用地增减挂钩资金的管理需要有一个有效的监督机制，以确保资金使用的透明度和效果。

要建立起政府、社会和公众共同参与的监督机制，加强对资金的监管，防止资金的浪费和滥用。

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发【】138号第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），经过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改进农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。

具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；（六）以城带乡、以工促农，经过挂钩试点工作，改进农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。

山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法鲁国土资【2015】1号

山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法鲁国土资【2015】1号第一篇：山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法鲁国土资【2015】1号山东省国土资源厅关于印发《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知鲁国土资规〔2015〕1号各市国土资源局：为进一步规范我省城乡建设用地增减挂钩试点工作，省国土资源厅研究制定了《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省国土资源厅 2015年12月2日山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法第一章总则第一条为了进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增减挂钩)工作，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称增减挂钩,是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展、城镇建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区)，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高,建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。

第三条开展增减挂钩试点工作，应当坚持以统筹城乡发展为导向，以推动新型农村社区和城镇化建设，改善农村生产生活条件，科学合理配置土地资源为目标，以切实维护农民权益，增加农民收入为出发点和落脚点。

具体遵循以下原则：（一）规划管控，有序推进。

依据土地利用总体规划和土地整治规划，加强土地利用管控和引导，优化城乡用地结构和布局。

严格控制规模，先易后难，有序推进。

（二）尊重民意，维护权益。

充分尊重农民意愿，维护农民的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，做到农民自愿、农民参与、农民满意。

（三）保护耕地，节约用地。

坚持最严格的耕地保护制度，采取综合措施确保复垦耕地质量，守住耕地数量和质量红线。

严格落实节约集约用地标准，推进居住向社区集中，工业向园区集中，农业向规模经营集中。

（四）因地制宜，量力而行。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

xx建设用地增减挂钩项目资金管理办法2011年xx县政府主导开展城乡建设用地增减挂钩项目试点工作,经县政府主导会同县国土局、财政局、农业局磋商讨论形成如下意见，对城乡建设用地增减挂钩项的资金管理从以下方面予以了明确和规范。

(一）项目资金管理主体xx县土地储备中心作为项目法人负责增减挂钩项目资金的运作和管理。

主要职责包括：一是负责组织建新区土地报批、费用收取和挂钩资金使用;二是设立xx县城乡建设用地增减挂钩资金专户,建立健全会计核算制度，确保专款专用。

（二)项目资金来源1、财政拨款。

主要指财政部门拨入县土地储备中心的专项资金。

2、使用城乡建设用地挂钩指标用地单位按使用年度计划指标应缴纳的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等费用标准预缴拆旧区复垦资金及增减挂钩项目结余资金。

3、集体、农民和经济实体共同投资.4、吸纳社会资金投入。

（三）项目资金管理原则1、增减挂钩项目资金管理遵循“政府筹资、财政监管、项目运作、区域平衡、封闭运行”的总原则。

2、增减挂钩项目资金实行预算管理原则。

项目法人必须按照批准的预算执行，不得超预算支出.3、专户管理、专账核算的原则。

所有增减挂钩项目资金实行专户储存和收支两条线管理，设立xx县城乡建设用地增减挂钩项目资金专户,用于核算拆旧区项目资金的筹集和使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

(四）项目资金管理情况1、建新区资金收缴情况。

（1）资金收缴范围。

即使用城乡建设用地挂钩指标用地单位按使用年度计划指标应缴纳的新增建设用地有偿使用费、防洪保安基金、耕地开垦费等费用标准预缴拆旧区复垦资金。

(2）资金收缴规程。

建新区资金由土地储备中心凭广西壮族自治区非税收入一般缴款书统一收取。

土地储备中心向使用城乡建设用地挂钩指标用地单位开出缴款通知书，开具广西壮族自治区非税收入一般缴款书，先将费用缴入xx县非税收入汇缴结算户,再由xx县财政部门退付至xx城乡建设用地增减挂钩项目资金专户.2、拆旧区项目资金使用情况。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法1.引言城乡建设用地增减挂钩是指根据城市规划的需要，在城市建设用地与农村集体建设用地之间实行挂钩管理，旨在促进合理利用土地资源，推动城乡协调发展。

为了规范城乡建设用地增减挂钩资金的管理，进一步优化土地资源配置，提高土地资源利用效率，特制定本《城乡建设用地增减挂钩资金管理办法》。

2.基本原则2.1. 坚持科学规划。

根据城市发展需要和农村集体经济发展需求，确定合理的城乡建设用地增减挂钩比例和方式，遵循资源节约、环境友好、可持续发展的原则。

2.2. 坚持公平公正。

确保城乡建设用地增减挂钩资金分配公平合理，依法保护农民合法权益。

2.3. 坚持效益导向。

通过合理的激励机制，引导和推动土地的高效利用和城乡一体化发展。

2.4. 坚持规范管理。

加强对城乡建设用地增减挂钩资金的监督、评估和管理，确保资金的使用效果和经济效益。

3.城乡建设用地增减挂钩资金的收入和分配3.1. 收入来源3.1.1. 城市建设用地增加与农村集体经济发展的挂钩政策所增加的土地收益。

3.1.2. 农村集体建设用地减少与城市建设用地增加的挂钩政策所减少的土地收益。

3.1.3. 其他相关政策和项目带来的非税收入。

3.2. 资金分配3.2.1. 依据城乡建设用地增减挂钩的比例和方式，将收入按照一定比例划分给城市和农村，用于推动城市和农村的建设和发展。

3.2.2. 城市部分主要用于城市基础设施建设、公共服务设施建设和环保等方面。

3.2.3. 农村部分主要用于农村基础设施建设、农业生产发展和农民收入增加等方面。

3.2.4. 资金分配原则上应当实行差异化，重点支持城市和农村发展中的薄弱环节，促进城乡协调发展。

4.资金使用和管理4.1. 资金使用范围4.1.1. 城市部分主要用于城市规划建设、道路交通建设、水利设施建设、环境保护等方面。

4.1.2. 农村部分主要用于村庄建设、基础设施建设、农业科技推广、乡村旅游等方面。

4.2. 资金管理4.2.1. 建立健全城乡建设用地增减挂钩资金的管理制度，明确责任主体和管理流程。

福建省国土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知

福建省国土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2010.07.23•【字号】•【施行日期】2010.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文福建省国土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知各市、县（区）国土资源局：为推动农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹和城镇化进程，省厅研究制定了《关于农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见》，现印发给你们，请按指导意见认真组织实施。

二〇一〇年七月二十三日关于农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，是对空心村、危旧房等农村低效利用的建设用地进行整治并新增耕地，新增耕地形成的挂钩指标用于城市建设，城市从土地出让金收益中转移一部分资金到农村，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。

开展农村土地整治，有利于统筹城乡发展，有利于推进城镇化进程，有利于扩大内需拉动经济增长，有利于改善农村人居环境。

为推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的开展，制订如下指导意见：一、制定实施方案乡（镇）人民政府应坚持先易后难的原则，以“空心村”、“空心房”整治和危旧房（棚户区）改造为重点，把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄，优先纳入近期农村土地整治范围，按项目制订实施方案。

实施方案内容包括农村土地整治项目基本情况、农村居民点拆旧建新安排、土地复垦设计、资金筹措、补偿安置、项目建设组织实施等。

实施方案经村民代表大会同意并报县（市、区）人民政府批准后组织实施。

报批实施方案时应提交以下材料：1、乡（镇）政府申请审批土地整治实施方案的请示；2、农村土地整治项目实施方案及相关图件；3、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见；4、涉及拆迁的农户同意拆迁的协议书及需要新建住宅的农户同意退还旧宅基地的协议书；5、拆旧地块现状照片、录像资料。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法近年来，我国城乡发展不平衡问题日益突出，城市扩张速度过快，农村资源得不到合理利用。

为了促进城乡经济一体化发展，我国推出了城乡建设用地增减挂钩政策，并相应制定了城乡建设用地增减挂钩资金管理办法，以确保资金使用的合理性和公平性。

一、背景与意义城乡建设用地增减挂钩政策的实施，旨在通过有效调控土地资源的供给与需求，促进城市和农村的协调发展，实现土地资源的高效利用和科学配置。

这一政策的出台具有以下几个重要方面的意义：1. 促进土地资源的合理利用。

通过调整城乡土地利用的格局，合理划定城市和农村的发展边界，实现土地资源的集约利用，减少浪费，提高利用效率。

2. 推动城乡经济一体化发展。

城乡建设用地增减挂钩政策的实施可以促进城市和农村经济的良性互动，推动资源要素的流动和优化配置，加速城乡一体化进程。

3. 解决城乡发展不平衡问题。

由于城市扩张速度快，农村资源得不到合理利用，导致城乡发展不平衡。

通过增减挂钩政策，可以有效引导城市和农村之间的资源流动，推动城乡发展的均衡化。

二、基本原则城乡建设用地增减挂钩资金管理办法遵循以下基本原则：1. 公平公正原则。

资金的分配和使用应当公平合理，不偏袒任何一方，确保每个地区和每个农民都能获得应有的利益。

2. 有效利用原则。

资金使用应当注重高效利用，推动土地资源的科学配置，增强城乡建设用地的可持续发展能力。

3. 政策协调原则。

城乡建设用地增减挂钩资金管理应与相关政策相衔接，形成政策合力，促进城乡经济一体化发展。

三、资金来源与管理城乡建设用地增减挂钩资金主要来源于以下几个方面：1. 国家财政拨款。

中央政府通过财政拨款，向各省市提供资金支持，用于扶持农村发展和调整城市规划。

2. 土地出让收入。

城市土地出让收入的一定比例将用于农村土地整理和农业发展，以促进农村经济的持续增长。

3. 其他资金来源。

根据实际情况，可以向社会募集资金，吸引社会资本参与城乡建设用地增减挂钩项目。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法随着城乡发展不平衡问题的加剧，中国政府近年来出台了一系列政策措施，旨在促进城乡一体化发展。

其中，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法被视为重要举措之一。

本文将从管理办法的背景、主要内容以及对于城乡建设的意义等方面进行介绍。

一、背景城乡发展不平衡是当前中国面临的主要问题之一。

城市的快速发展导致建设用地需求大增，与此同时，农村地区的土地闲置和农业用地的减少也引发了一系列问题。

为了解决这些问题，提高土地利用效率，中国政府开始推行城乡建设用地增减挂钩政策，并制定了资金管理办法。

二、主要内容（一）目标确定城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的首要任务是明确目标和任务。

具体而言，它旨在通过调节城市和农村用地规模，推动城市合理增长，同时加强对农村用地的管控与保护。

通过合理分配资金，促进城乡土地资源的合理配置。

（二）资金来源和分配资金来源是管理办法的核心之一。

该办法明确规定了资金来源，包括城市用地增加和农村用地减少后形成的收入。

在分配方面，管理办法提出了基本原则和具体分配方式。

根据不同地区的实际情况，合理确定资源补偿与扶贫项目的资金比例。

（三）资金使用监督为了确保资金使用合规，管理办法设立了资金使用监督机制。

地方政府应建立健全资金使用台账，并严格按照规定进行审计，对资金使用情况进行监督。

此外，对于违规使用资金的行为，管理办法也明确了相应的处罚措施。

三、意义（一）促进土地资源合理利用城乡建设用地增减挂钩资金管理办法在实践中有力地推动了土地资源的合理利用。

通过合理分配资金，城市土地供应得到增加，农村土地得到保护和合理减少，从而提高了土地利用效率。

（二）推动城乡一体化发展管理办法的实施为城乡一体化发展提供了重要支持。

通过资金的合理调配和有效监督，推动了城市和农村的资源要素流动，加强了城市和农村的对接度和联系，有助于缩小城乡差距，实现共同发展。

（三）解决农民土地收入问题农民土地收入是当前农村发展的重要问题之一。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法城乡建设用地增减挂钩资金管理办法是指根据城乡规划和土地利用总体规划的要求，对城市扩容、农村建设、土地开发等进行综合管理的资金分配与使用规则。

其目的是加强对城乡建设用地增减挂钩工作的经济管理，保证资金使用的规范性和高效性，促进城乡协调发展的长远目标。

根据城乡建设用地增减挂钩资金管理办法，具体规定了以下内容：1. 资金来源：城乡建设用地增减挂钩资金主要来源于城市扩容、农村建设和土地开发收益等。

相关政府部门应及时划拨资金，并确保资金的及时支付和使用。

2. 资金用途：城乡建设用地增减挂钩资金主要用于改善农村基础设施、农村生活条件和农村经济发展。

包括农村道路建设、供水供电设施建设、农田水利设施建设等。

3. 资金管理：城乡建设用地增减挂钩资金应建立专门的资金管理机构，并制定详细的资金管理办法。

资金管理机构负责资金的划拨、使用、监督和评估。

同时，要加强对农村资金的监管，防止资金滥用和浪费。

4. 资金分配原则：城乡建设用地增减挂钩资金分配应遵循公平、公正、公开的原则。

根据各乡镇、村庄的实际情况和发展需求，制定合理的分配方案。

同时，要加强资金分配的监督，确保资金分配的合理性和效果。

5. 绩效评估：城乡建设用地增减挂钩资金应加强绩效评估，对使用资金的效果进行监测和评价。

及时发现问题，并采取相应的调整措施，确保资金的有效利用。

在实际操作中，还可以根据不同地区的特点和需求，制定具体的资金管理细则和操作办法。

例如，可以设置专门的资金使用限制和审批机制，加强对资金使用的监督和控制。

同时，可以加强信息公开和参与机制，让农民和社会各方了解资金使用情况，并提出建议和意见。

总之，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法是促进城乡协调发展的重要举措。

通过制定规范的资金管理办法，可以确保资金的规范使用和高效利用，促进城乡建设的协调发展。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法一、总则第一条为加强城乡建设用地增减挂钩资金（以下简称“增减挂钩资金”）管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称增减挂钩资金，是指通过城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂钩项目”）获得的土地出让收入、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等资金。

第三条增减挂钩资金管理应当遵循专款专用、收支平衡、公开透明、绩效优先的原则。

二、资金来源第四条增减挂钩资金的来源主要包括：1、土地出让收入：通过增减挂钩项目整理出的建设用地出让所获得的收入。

2、耕地开垦费：按照规定收取的用于开垦新耕地的费用。

3、新增建设用地有偿使用费：按照相关规定征收的用于新增建设用地的费用。

4、其他相关资金：如上级财政补助、社会资金投入等。

三、资金使用范围第五条增减挂钩资金主要用于以下方面：1、农村居民点拆旧补偿：对农村居民因拆除旧房给予的合理补偿。

2、农村土地复垦：包括土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设等。

3、农民集中居住区建设：新建或改善农民集中居住的基础设施和公共服务设施。

4、生态环境修复：对因项目实施造成的生态破坏进行修复和保护。

5、项目管理费用：包括项目的规划设计、论证评审、监理监测等费用。

第六条严禁将增减挂钩资金用于平衡财政预算、偿还债务、发放人员工资和福利等与项目无关的支出。

四、资金预算管理第七条建立增减挂钩资金预算管理制度。

县级国土资源部门应会同财政部门，根据增减挂钩项目实施计划，编制年度资金预算。

第八条资金预算应当包括项目的收入预算和支出预算。

收入预算要充分考虑土地出让市场行情、政策调整等因素，合理预测收入规模；支出预算要按照项目实施进度和资金使用范围，科学安排各项支出。

第九条资金预算经县级人民政府批准后执行，并报上级国土资源部门和财政部门备案。

五、资金核算管理第十条设立增减挂钩资金专户，对资金进行专户存储、专账核算。

第十一条增减挂钩资金的收支应当严格按照财务制度进行核算，确保账目清晰、准确。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法一、总则第一条为加强城乡建设用地增减挂钩资金管理，提高资金使用效益，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩资金（以下简称“挂钩资金”），是指通过城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“挂钩项目”）获得的土地出让收入、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等资金。

第三条挂钩资金管理应当遵循专款专用、收支平衡、公开透明、规范管理的原则。

二、资金来源第四条挂钩资金的来源主要包括：1、挂钩项目区建设用地复垦为耕地后，经批准可用于建设用地指标出让所获得的收入。

2、耕地开垦费中按规定比例提取的部分。

3、新增建设用地土地有偿使用费中按规定比例安排的部分。

4、其他与挂钩项目相关的合法资金来源。

第五条挂钩资金主要用于以下方面：1、挂钩项目区的农村居民点拆旧、复垦费用，包括房屋拆迁补偿、土地平整、农田水利设施建设、田间道路建设等。

2、挂钩项目区的农民安置补偿费用，包括住房安置、社会保障、就业培训等。

3、挂钩项目区的基础设施建设费用，包括道路、供水、供电、供气、通信等。

4、挂钩项目的规划设计、论证评估、竣工验收等相关费用。

5、与挂钩项目相关的其他必要支出。

第六条严禁将挂钩资金用于平衡财政预算、偿还债务、发放人员工资和福利、购置办公设备和交通工具等与挂钩项目无关的支出。

四、资金预算管理第七条县级以上人民政府应当将挂钩资金纳入财政预算管理，按照项目实施进度和资金需求，合理安排资金预算。

第八条项目实施单位应当根据挂钩项目实施方案，编制资金预算，报县级以上人民政府财政部门审核批准。

第九条资金预算一经批准，原则上不得调整。

确需调整的，应当按照规定程序报经批准。

第十条县级以上人民政府财政部门应当根据项目实施进度和资金预算，及时拨付挂钩资金。

第十一条项目实施单位应当按照规定用途使用挂钩资金，并建立健全资金使用台账，如实记录资金收支情况。

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法

城乡建设用地增减挂钩资金管理办法随着我国城乡建设用地规划的发展和建设的不断推进，城乡土地的增减挂钩问题逐渐引起了广泛关注。

为了更好地管理城乡建设用地增减挂钩资金，促进城乡建设的协调发展，制定了《城乡建设用地增减挂钩资金管理办法》。

本文将从资金管理流程、使用范围及原则、资金监管等几个方面来详细介绍该办法。

一、资金管理流程根据《城乡建设用地增减挂钩资金管理办法》规定，资金管理流程主要包括项目申报、资金划拨、使用监督和绩效评估四个环节。

首先，各地市根据规划需求，对增减挂钩项目进行申报，并提交相关材料。

然后，专业机构对项目进行评估，确定资金划拨比例。

资金划拨后，使用单位按照规定用途使用资金，并接受资金使用监督。

最后，通过绩效评估，对项目的效果和成效进行评价，为后续工作提供参考。

二、使用范围及原则资金的使用范围主要包括城乡建设项目、基础设施建设和公共服务设施建设等方面。

资金应用原则主要涵盖七个方面：刚性约束原则、合理优化原则、公平竞争原则、整体推进原则、风险防控原则、多元投入原则和规范管理原则。

其中，刚性约束原则要求资金使用必须符合法律法规的规定，并且确保资金使用的公平公正。

三、资金监管为保证资金使用的合规性和透明度，该办法对资金监管提出了严格的要求。

具体包括建立项目备案制度、健全资金盘查制度、建立资金监管机构等。

其中，项目备案制度要求使用单位在使用资金前，必须向相关部门进行备案，并提交相关材料。

资金盘查制度要求定期对使用单位的资金使用情况进行检查，确保资金使用的合规性和规范性。

此外，资金监管机构应当加强对资金使用情况的监督，及时发现和纠正问题。

综上所述，城乡建设用地增减挂钩资金管理办法的出台，对于推动城乡建设用地的协调发展起到了积极的作用。

通过规范的资金管理流程、明确的使用范围及原则以及严格的资金监管措施，有效保障了城乡建设用地增减挂钩资金的正确使用和管理，进一步推动了城乡建设事业的可持续发展。

希望各地方政府和相关部门能够切实履行职责，严格按照《城乡建设用地增减挂钩资金管理办法》的规定开展工作，为城乡建设事业的繁荣做出更大贡献。

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发【】号

城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧工程区（以下简称工程区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证工程区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发【2008】138号第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧工程区（以下简称工程区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证工程区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排工程区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；（三）以工程区实施为核心，实行行政辖区和工程区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保工程区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。