俄罗斯贫困线基本概念与测定方法
俄罗斯现在的政治经济情况
世界银行提供的报告中，有两份报告，极具震撼。
第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。
第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。
第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”。
俄罗斯的经济增长，开始于1999年。
从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。
然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200％。
8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出2倍。
俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。
当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。
其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。
实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。
另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会领域的。
从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。
让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。
随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”。
最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。
莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。
绝对贫困线测量方法
绝对贫困线测量方法一、绝对贫困线的定义绝对贫困线是指国际上普遍认可的反映一个国家或地区人民生活水平的最低收入标准。
通常情况下，绝对贫困线是指一个人每天至少需要消费1美元（或者2美元）才能满足基本的生活需要。
二、绝对贫困线测量方法1. 选择测量方法目前，国际上常用的绝对贫困线测量方法有三种：基于收入、基于支出和基于资产。
其中，基于支出的方法最为常用。
2. 确定调查对象在进行绝对贫困线测量之前，需要确定调查对象。
通常情况下，选择家庭或个人作为调查对象，并针对其支出情况进行调查。
3. 设计问卷根据调查对象和测量方法的不同，需要设计不同类型的问卷。
一般来说，问卷应包括以下内容：个人或家庭基本信息、收入来源、支出情况等。
4. 进行实地调查实地调查是绝对贫困线测量过程中最为重要的环节。
在进行实地调查时，需要注意以下几点：（1）尽可能多地了解调查对象的生活情况；（2）对调查对象的支出情况进行详细记录；（3）尽可能减少误差，确保数据的准确性。
5. 数据处理在完成实地调查后，需要对所得数据进行处理。
具体步骤如下：（1）将所得数据进行分类整理，例如：食品、住房、医疗等；（2）计算每个分类的平均支出；（3）根据平均支出计算出一个人每天的最低消费标准。
6. 统计分析在完成数据处理后，需要进行统计分析。
具体步骤如下：（1）根据所得数据绘制图表，以便更直观地了解人们的生活水平；（2）分析不同地区、不同社会群体之间的差异性，并探究其原因。
7. 结论和建议在完成统计分析后，需要得出结论并提出相应建议。
例如：针对特定社会群体开展扶贫工作、加强教育和就业培训等。
三、绝对贫困线测量方法的注意事项1. 选择合适的测量方法；2. 确定调查对象，并保证调查对象代表性；3. 设计合理问卷，并确保问卷内容完整准确；4. 实地调查时要注意保护调查对象的隐私权；5. 数据处理和统计分析时要保证数据的准确性和可靠性。
四、绝对贫困线测量方法的应用绝对贫困线测量方法可以用于评估一个国家或地区的人民生活水平，帮助政府制定扶贫政策，促进经济发展。
贫困理论AF双临界值方法介绍
A-F方法介绍贫困的内涵很丰富，也有很多种界定方式。
从最早的绝对贫困，再到20世纪七八十年代提到的资源贫困、能力贫困等。
对贫困的认识经历了从单一贫困到多维贫困的转变。
联合国开发计划署（UNDP）在《1997年人类发展报告》中提出了“人文贫困”（Human Poverty）的概念，它不仅包括人均国民收入等经济指标，也包括了人均寿命、卫生、教育和生活条件等社会文化因素。
直到2010年，UNDP第20个《人类发展报告》中正式提出多维贫困指数MPI，认为贫困的维度已经远远超出了收入不足的范畴，其涉及到不良的健康和营养状况、较低的受教育水平和技能、谋生手段的缺乏、恶劣的居住条件、社会排斥异己社会参与的缺乏等诸多方面。
A-F双临界值方法，在2007年5月，由牛津贫困与人类发展中心（OPHI）的Sabina Alkire 和James Foster基于Sen的可行能力剥夺理论发展为多维贫困的测量方法，简称为AF方法，并在国际范围内得到广泛使用，如前文提到UNDP与2010的《人类发展报告》中使用了AF方法计算得到的MPI指数。
国内学者根据我国实际情况也进行了相关研究，如王小林（2009）采用A- F方法，利用2006年中国健康与营养调查数据，对中国城市和农村家庭多维贫困进行了测算；王艳慧等（2013）对河南省南阳市四个国家贫困片区县进行了多维贫困度量及空间分布格局研究。
A-F双临界值方法的优势是能够同时将离散型的定型数据和连续型的定量数据纳入测试模型进行测量。
同时，A-F双临界值方法提供的是一种测量多维贫困的框架，非常具有弹性，更多的关键选中留给研究中自己决定，包括选中贫困的维度、各维度的临界值、各维度的权重以及贫困的临界值等。
Sen (2002)把发展看作是扩展人们享有实质自由的一个过程，实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免疾病、过早死亡之类——的基本可行能力。
人们的这些基本可行能力被剥夺因而导致贫困，所以，多维贫困测算的目的就是识别出哪些个体的哪些可行为能力被剥夺，从而测算出标示贫困个体多维贫困状况的“多维贫困发生率”指标(H)，标示贫困深度的“平均剥夺份额”指标（A），以及标示贫困人口群体综合贫困状况的“多维贫困指数”指标（MPI）。
世界贫困线标准
世界贫困线标准
世界贫困线标准
世行按照每天支出水平有三条贫困线：1.9国际元每天，3.2国际元每天，5.5国际元每天（以下简称1.9标准，3.2标准，5.5标准）。
其中1.9标准是极度贫困线，也就是赤贫线实际上就是以前的1美元线；3.2标准是相对贫困线，是对中低收入经济体的贫困线，对应以前的2美元标准。
2017年，世行开始推行5.5标准，这个标准是针对中高收入经济体的。
中国就是中高收入经济体，人均GNI大约是10000美元，所以中国应该使用这条贫困线。
按照这个标准中国2019年有2.238亿贫困人口。
世行实际上并未公布所有国家的5.5标准贫困率，只是在地区半年报有部分数据公布，但是世行有专业数据库，里面有世行估算的大多数国家的2015年及以前贫困率数据。
根据这些数据，我们进行数据外推，可以得到2019年世界5.5标准贫困人口数量和分布。
俄罗斯贫困线基本概念与测定方法
俄罗斯贫困线：基本概念与测定方法马蔚云【内容提要】本文对俄罗斯贫困线的基本概念和测定方法进行了初步探讨。
首先,讨论了俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子;其次,考察了俄罗斯贫困线的测定方法与具体实践;再次,分析了俄罗斯贫困线现状;最后,阐述了俄罗斯国内关于贫困线的优化思路。
【关键词】俄罗斯贫困线基本概念测定方法【作者简介】马蔚云,1966年生,辽宁大学世界经济博士后、黑龙江大学俄罗斯研究所研究员。
(哈尔滨150080)俄罗斯贫困线制度已经有16年的历史,在贫困居民的保护和社会的稳定方面发挥了重要作用。
但同时需要指出的是,贫困线在指标选择、价值评估等方面仍需要进一步完善。
随着俄罗斯改革的不断深化,贫困线的制定和测定方法越来越受到各方关注。
一俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子(一)俄罗斯贫困线的一般理论贫困线(чертабедности)是对贫困的度量。
在测定贫困线的过程中,由于人们对贫困的理解不同,测定贫困线的标准和方法也很不相同。
然而,贫困的量化指标体系仍然有一些共同的量化特征,据此可以归纳出贫困的量化指标体系。
在国际上,贫困线主要有三种计算方法:绝对贫困线、相对贫困线和主观贫困线。
在俄罗斯,绝对贫困线一般称为“最低生活保障”或“最低消费篮子”,亦称“贫困界线”、“最低消费预算”、“最低生活保障预算”、“最低物质保障预算”、“最低福利保障”、“最低生活保障极限”、“最低生活标准”或“最低生活水平”等。
按照俄罗斯1997年10月24日颁布的《俄罗斯联邦最低生活保障法》的解释,是指在社会发展阶段能够保障居民最起码的生活条件和维持人的劳动能力和健康所需要的费用。
国际上确定绝对贫困线一般有标准预算法、恩格尔系数法、马丁法和数学模型法。
根据本国国情,俄罗斯在实践中采用标准预算法,即根据人们生存的需要来制定贫困线。
标准预算法亦称标准法、市场菜篮子法、必需品法、生物学法或营养构成法,是传统的计算贫困线的方法。
俄罗斯在采用这种方法确定贫困线时,以10%的最贫困家庭最低食品、非食品商品与服务的消费、税收和缴费占支出的结构为基准,确定基本生活品的种类和标准。
过渡中的俄罗斯社会保障制度解析
内容提要：本文介绍了在经济过渡时期俄罗斯政府的社会保障政策，并对过渡时期社会保障制度的实施及出现的主要问题进行了探讨，分析了俄罗斯社会保障体系失灵的原因：指出，国家或政府之所以能够在经济和社会活动中处于比较超越的地位，前提是其所代表的公共利益与市场中行动者的利益并非完全一致。
从俄罗斯和东欧的各个国家的情况来看，政府必须与资方的利益保持一定的距离。
俄罗斯的社会保障制度是从前苏联继承下来的，社保制度改革的基本思路是从全社会普遍的福利制度转向为最贫困者提供的最低限度的社会保障。
俄罗斯联邦在1991年至1994年颁布了一系列法律条例，相继成立了一系列俄罗斯联邦退休基金、社会保险基金、义务医疗保险基金、就业基金等。
一、社会保障制度的主要内容（一）退休养老基金制度俄政府于1991年12月27日颁布退休养老基金法，建立独立于国家预算的退休养老基金。
基金的来源由国家、单位和个人三方分担，改变了过去主要依靠国家预算拨款的状况。
雇主按工资总额的31.6％缴纳费用，农场主按工资总额的20.6％缴纳，工人和公司职员按本人工资收入的5％缴纳，其他人员按工资收入的1％缴纳。
并对养老金的计算方式进行改革，延长养老金收入基数的期限，规定按照最后15个工作年的前5个月的平均收入计算养老金，新的养老金由两部分组成，一部分是固定的，按平均收入或最低生活费标准的一定百分比发放，所有退休人员数额都相等，另一部分是浮动的，与领取者的工龄和收入水平挂钩。
提高了养老金的最低标准，并实行养老金指数化，每 3个月按物价上涨情况对养老金进行调整，以抑制由于通货膨胀而引起的养老金实际水平下降。
除了国家规定的养老保险之外，职工还可以通过社会保险机构购买个人退休养老保险。
国家对已退休职工的义务不变。
但新的年轻工人将来退休时可从国家管理的养老退休基金获得50％的养老金，另一半来自新的个人退休金账户。
每个职工都有一个专门的账户，依靠平时积累的资金来保障老年时的生活。
中国贫困标准与国际贫困标准的比较
内容提要：目前，不同机构关于中国贫困状况的估计数非常不同，这给扶贫政策的制定造成了很大困惑。
中国贫困状况不同估计数出现的原因在于使用了不同的贫困标准。
本文从产生背景、测定方法、测定指标、测定结果等方面对中国贫困标准与国际贫困标准进行了比较，并提出了相关建议。
关键词：贫困，贫困标准，国际比较一、研究背景伴随着二十多年的高速经济增长，中国在反贫困方面取得了举世瞩目的成就，贫困发生率大幅度下降。
2004年5月在中国上海召开的国际扶贫大会对此做了充分的肯定。
这一点也得到了政府机构、国际组织或其他扶贫组织、贫困研究学者的广泛认可。
但是，关于中国贫困缓解的幅度、当前的贫困程度和规模，特别是关于中国不同地区的贫困程度的意见却非常不一致。
例如，1995年，关于中国农村贫困程度的比较严肃的估计数至少有6种(汪三贵，2004)，其中，国家统计局估计的当年农村贫困发生率为7.1%，其他估计数从8%到28.8%不等。
近年来，关于中国贫困程度的估计数主要来自国家统计局和世界银行。
在《2005年世界发展报告》中，世界银行正式公布中国2001年的贫困发生率是：按1天1美元衡量为16.6%，按1天2美元衡量为46.7%(世界银行，2005)。
而当年国家统计局公布的农村贫困发生率是：按农村贫困标准衡量为3.1%，按低收入标准衡量为9.7%(国家统计局农村社会经济调查总队，2002)。
《2005年中国千年发展目标报告》引用了世界银行非正式的估计数，认为2004年中国贫困人口约1亿，而同年国家统计局认为农村贫困人口为2610万，低收入标准以下人口为7658万(国家统计局农村社会经济调查司，2005)。
具体到中国内部，对城乡贫困程度的认识也非常不同：有人认为，中国城市贫困发生率超过6%(亚洲开发银行、国务院发展研究中心，2002)，因此，中国应在现有基础上加强城市反贫困的力度；有人认为，中国99%的贫困人口在农村(世界银行贫困评估小组，2005)，所以，农村贫困仍是政府急需解决的问题。
贫困规模和程度的测量方法
贫 困量 化 研究 的 历史 由来 已久 ， 主要 想 解 决 两个方面问题 ： 一是如何设定贫困线 ， 反映社会可
式 中 口为一 国人 口中较 低 收入 阶层 的食物 支 出 占 总支 出的 比率 ， 即恩格 尔 系数 ． １２ 线性 支 出 系统 模 型 法 线性支 出系统模 型 ．
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接受的最低生活标准 ， 是研究 贫困线设定之后 ： 二 落在贫 困线 以下 的 人 所遭 受 的贫 困程 度 度 量 ． 由 于 国情 的差 异 以及 对 贫 困认 识 的分 歧 ， 之 贫 困 加 测量方 法 的复 杂性 ， 目前 国际上 还 没有 统 一 的贫
收稿 日期 ：０７—０ ２０ ９—０ ４ 作者 简介 ： 崔巍 （９ １一）男 （ １６ ， 汉族 ）河北人 ， ， 青海师范大学副教授
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青 海师 范大 学学 报 （ 自然科 学版 ）
２０ 正 ０８
的各类 消费 品的基 本需 求支 出 以及总 的基本需 求 支出 ， 以此作 为贫 困标准 ． １３ 基 本需 求法 基本 生存需 求 是绝对 贫 困的 ． 核 心问题 ． 般 定 义 为 ： 本 生 存 需求 ＝ 最 基 本 一 基 食 品消费 需求 ＋最 低 限度 的非 食 物 消费 需 求 ． 如 果把满 足基本 生 存需 求 的费 用 定义 为贫 困线 ， 用 ｚ表 示 ； 满足 非食 品消 费需 求 的费 用 定 义 为食 把 品贫 困线 ， Ｚ 用 Ｆ表示 ； 满足 非食 品 消 费需 求 的 把
俄罗斯经济的现状问题与发展趋势
俄罗斯经济的现状、问题与发展趋势关雪凌【内容提要】历经10余年的动荡,进入21世纪后,俄罗斯政治局势稳定,经济终于进入一个稳定的发展时期。
美国高盛公司预测,“俄罗斯重新崛起”是必然的,俄罗斯将于2028年超过德国,成为欧洲第一大经济体。
俄罗斯人更是雄心勃勃,试图以“赶超”的方式实现这一目标。
但是,俄罗斯经济增长中的深层次问题不容忽视:经济增长质量不高,产业结构升级艰难;缺乏发展人力资本的条件,经济竞争力面临严峻挑战;在经济全球化中被动尴尬,在区域经济一体化中难有建树等。
综合俄罗斯官方文件、专家学者的研究和最近俄经济中出现的一些新情况,可以看出,俄罗斯经济呈现出立足能源和科技两大优势产业谋求经济的“赶超型”发展以及刺激内需调整经济结构的发展趋势。
【关键词】俄罗斯能源超级大国创新型经济【作者简介】关雪凌,1962年生,经济学博士、中国人民大学经济学院教授、博士生导师。
(北京100872)随着俄罗斯经济转轨进程的稳步推进和经济全球化的深入发展,俄罗斯经济在经历了连续7年严重的危机之后呈现持续恢复性增长,融入世界经济的速度逐渐加快,在世界经济中的地位明显上升,成为拉动全球经济增长的主要推动力之一。
2007年,俄罗斯经济增长速度高达8.1%。
固然,经济的高速增长向世界显示了俄罗斯经济已经走出危机并正在重新成长为“崛起中的大国”;但是,冷静地观察与研究之后,笔者认为俄经济中还存在着一些深层次的、短期内难以解决的问题。
客观地把握这些问题,对于我们准确地预测俄罗斯经济的前景及其在世界经济中的地位以及新的世界格局的形成,都具有十分重要的意义。
一经济增长的现状1991年苏联解体以来,俄罗斯经济大致经历了急剧下降和稳定复苏两个阶段,即1991~1998年连续7年的经济衰退和1999年以来连续8年的恢复性增长,并以年均6.4%的增长速度成为世界上经济增长最快的国家之一。
2000年以来,俄罗斯经济的出色表现不仅对其国内政治经济局势和对外政策产生了重大影响,而且引起了一些重要的国际经济组织的高度关注。
贫困问题
贫困问题一.贫困的概念p288-299贫困六个方面基本问题包括经济、社会、历史、文化、心理、生理问题p288－2891901 郎特里《贫困:关于乡村生活的研究》如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中.20世纪80年代－90年代末阿玛蒂亚.森贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入缺乏贫困人口创造收入的能力和机会的贫困世界银行《1990年世界发展报告》贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力1985年价值人均每天1美元绝对收入标准决定贫困线2000年世界发展报告物资匮乏，低水平的健康和健康，包括风险和面临风险时的脆弱性和无助性迪帕.纳拉扬等人从穷人的视角定义:贫困不仅仅是物资的缺乏，缺乏权力和发言权是他们定义贫困的核心因子.区别:早期的贫困仅限于物质生活，强调物质和收入的绝对数量新近的贫困是个人能力和社会公平，倾向于运用相对指标来度量贫困贫困的类型1.绝对贫困与相对贫困绝对贫困:1960 梅尔通和尼斯贝特1.缺乏维持生存所需的最低生活标准能力(维持生存最基本条件:食品、住、衣着消费等)2.采用贫困线为衡量标准(贫困线为购买基本所需或者维持最低限度生活需要所需的最低收入水平，在水平之下为绝对贫穷)绝对贫困标准:(世界银行确定)每人每日食品提供2150千卡热量我国政府确定农村绝对贫困线:每人每天2150食品占总支出的60%其中食品总支出的饼状图，农村63%.城市61%相对贫困:1.同一时期，不同地区之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员之间收入差别产生低于社会认定的某种水平状况2.出发点:人之间收入的比较和差距3.本质:分配不公，生活质量下降而引起的精神痛苦4.衡量方法:强调区域范围内人生存质量和水平相互化比较例子说明书上有就不具体说，2.客观贫困与主观贫困按照某种划分贫困标准，某人所处的贫困状态就是客观贫主观贫:根据他们自己的主观判断，认定他们自己处于贫困状态人们如何脱贫或者脱贫的速度和质量如何，与其主观意识有关3.区域贫困与个体贫困贫困区域某区域被认定是贫困状态，则该区域为贫困区域我国的贫困区1994《国家扶贫攻坚计划》592贫困县中，西部地区361，贫困占全国贫困县60.98% 2003西区绝对贫困人口1698万占全国贫困县的581.6%个体贫困某种划分贫困标准，某个人认定处于贫困状态为个体贫困区域贫和个体贫有联系区域贫包含个体贫困发生，个体贫困未必伴随区域贫困发生两者概念对确定解决贫困重点安排解决步骤具有重要的意义4.长期贫困与暂时贫困长期贫贫困状态存在很长时间或经过长期不能摆脱，那这状态为长期贫困暂时贫困由于自然灾害，疾病或其他突发事件造成的贫困，两者为处理和解决贫困题时应该考虑的问题。
世界各国贫困标准研究
世界各国贫困标准研究
中国国际扶贫中心课题组1
摘要：本报告分析了世界各国官方贫困线的基本规律，86 个有官方贫困线 的国家，官方贫困发生率均值为 37.4%。世界一般规律表明，随着人均 GDP 的提 高，官方贫困标准在提高。按照世界一般规律，中国当前的贫困标准相对偏低， 建议进一步完善中国官方贫困线。建议在完善贫困线时，考虑地区、家庭结构、 消费结构变化、老龄化和残疾额外支出等因素。对特殊贫困片区开展有针对性的 多维贫困测量。完善贫困动态监测机制，评估贫困的动态变化情况。对公共支出 和各类专项项目对于贫困地区和贫困人口的影响进行评估，以使增长有利于穷人。
表 4 贫困人口变化数及发生率
人数 (百万)
占总人口的比例
年份
低于中等 低于中等 低于中等 收入 60% 收入 50% 收入 40%
低于中等 低于中等收 低于中等 收入 60% 入 50% 收入 40%
1979
7.6
3.3
1989
12.9
8.3
1998/99 14.0
9.4
2000/01 13.4
8.8
关键词：贫困线，动态监测
1. 官方贫困标准的国际比较
人类对于贫困的认识从最初的饥饿、营养不良，到收入贫困，再到能力贫困、 权力贫困、社会排斥等不断拓展。因此，衡量贫困的标准也就各不相同。但世界 上广泛接受的贫困标准还是基于消费或收入的贫困线。当前，普遍采纳的贫困线 包括两类：一类是世界银行发布的贫困线；另一类是每个国家的官方贫困线。 1.1 各国的贫困发生率
贫困线测度方法的述评
英国经济学家西博姆 ．朗特里 （ Ｓ ｅ ｅ ｂ ｏ ｈ ｍ Ｒ ｏ ｗ ｎ ｔ ｒ ｅ ｅ ，１ ９ ９ １ ）于 １ ９ ０ １ 年定义贫困时 ，他采用了贫 困线方法 ，当时他 测定 的贫 困线是 ：一个 ５ １ ： ３ 之家维持正常身体功能所需 的每 周最低支 出是 ２ Ｏ先令 ８ 便士 。 具体 操作方法 ： 首先确定一篮子的基 本消费 品 （ 以 向量 ｘ １表示 ） ，其 中包 括社会 生活 中最起码的生活水 准和必 需品 的种类 和数量 ，其 次根 据商场 价格 （ 用向量 Ｐ表示 ）来计算拥有这些生 活必 需品的现金量 ，该金 额就是贫 困线 ，从 而 将 贫 困 线 设定 为 生存 标 准 ： 其 中，Ｂ是考虑到价格 、浪费等 因素而作 的调 整 ，或对 ｘ１未包括
贫 困线 ：在世界经济发展 中，贫困始终是人类社会进 步的一 个重大阻碍。本文围绕贫困理论 中的 贫困线的测量方法 ，通过分析 它们 的 优 势和缺 陷，找 出适合我 国的测度 方法， 旨在更好地指导我国的反 贫困实践。 关键 词：贫困；贫 困线 ；测度
生活形态法剥夺指标法不同于前面两种方法是从家庭收入入手20世纪60年代英国学者汤森从人们的生活方式消费行为等生活形态作为切入点提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题让被调查者回答然后选择出若干夺指标再根据这些剥夺指标计算出贫困门槛从而确定哪些人是贫困者最后分析他们被剥夺的需求以及消费和收入来求出贫困生活形态法的优点是贫困的定义和度量是动态的而且不但涵盖了物质方面也包括了非物质方面考虑到了贫困的多元性
一
、
引 言
贫困问题 困扰着 当今世界的发展 ， 被联 合国列为社会发展 问题 三大 主题之首。我国是一个 地域 广 阔、多 民族 的 国家 ，地 域差异 较 大 ，因 此 ，贫困问题更加严重并且多种多样。虽然我 国 自成立 以来 ，在脱 困方 面取得了巨大成就 。据 《 中国发展报告 ２ ０ ０ ７ ） ）公布 的数据 ： １ ９ ７ ８ — ２ ０ ０ ６ 年我国农村 贫困人 口共减少 了２亿 多人 。但 同时在贫 困方面 我国还存在 很多问题。然而 ，我 国贫 困理论研究尤其是贫 困线测度研究 ，起步较晚 且不成熟 ，并不能很好地度量我 国的贫困程度 ，进而不能更好 地解决在 反 贫 困 实 践 中 遇 到 的 问题 ，严 重 影 响 到 全 国 的反 贫 困进 程 ，所 以 对 贫 困 线测度的研究是迫在眉睫。 二 、贫 困 线 的 度 量 （ 一 ） 直接 计 算 法
国际贫困线标准
国际贫困线标准国际贫困线标准是衡量一个国家或地区贫困程度的重要指标。
国际贫困线标准的设定对于政府制定扶贫政策、国际组织开展援助以及学术研究都具有重要意义。
然而，不同国家和组织对于国际贫困线标准的设定存在一定的差异，这也导致了对于全球贫困状况的评估和比较存在一定的困难。
本文将从国际贫困线标准的定义、历史和现状以及影响因素等方面进行探讨。
首先，国际贫困线标准是指在国际上普遍认可的、用于衡量贫困程度的标准。
一般来说，国际贫困线标准是以人均收入为主要指标进行设定的。
根据世界银行的定义，国际贫困线标准是指生活在每天收入低于1.9美元的人口。
这一标准是根据世界各国的通货膨胀率和购买力平价进行调整的，因此具有一定的普适性和可比性。
然而，一些国家和组织也会根据实际情况对国际贫困线标准进行调整，以更好地反映当地的贫困状况。
其次，国际贫困线标准的历史可以追溯到20世纪50年代。
当时，世界银行首次提出了国际贫困线标准，并将其定为每天收入低于1美元。
随着时间的推移，随着通货膨胀和经济发展的变化，国际贫困线标准也不断进行调整。
在2015年，联合国成员国通过了2030年可持续发展议程，将消除一切形式的贫困列为首要目标。
因此，国际贫困线标准也得到了更多的关注和重视。
当前，国际贫困线标准的设定受到许多因素的影响。
首先是经济发展水平。
发达国家的国际贫困线标准往往较高，而发展中国家和最不发达国家的国际贫困线标准则相对较低。
其次是通货膨胀率和汇率的波动。
这些因素都会对国际贫困线标准的设定和调整产生影响。
此外，国际组织和学术界对于国际贫困线标准的研究和提出也会对其产生一定的影响。
总的来说，国际贫困线标准的设定对于全球贫困问题的认识和解决具有重要意义。
各国和组织应该根据自身的实际情况，合理设定国际贫困线标准，并制定相应的扶贫政策和援助计划。
同时，国际社会也应该加强合作，共同努力，为实现2030年可持续发展议程中的消除贫困目标而努力。
只有通过共同的努力，才能够最终消除一切形式的贫困，实现全人类的共同发展和繁荣。
贫困线的确定(精)
贫困线的确定官方所确定的贫困线决定了有多少人被划定为“穷人”。
然而又是由什么来决定这条贫困线的划分呢？60年代后期，社会安全部的一位官员莫利·奥桑斯基发明了一种划分贫困县的方法、她通过对家庭消费统计数据的研究，发现典型家庭用于食物上的花费大约占总收入的1/3。
于是她手机了大大小小各种不同规模的家庭用于食品方面的最小花费的数据。
然后乘以3得出不同规模的家庭大概的贫困线。
在稍稍修改以后，奥桑斯基的这种贫困线划分法于1969年被正式采用。
在实施当中，贫困线将根据通胀做一定的调整。
当然，这种方法本身存在一些问题，以下三个问题是值得注意的。
第一，奥桑斯基关于人们在食物上的花费占总收入的1/3的推断，是建立在1955年的统计数据之上的。
之后，人们的消费倾向有所改变，用于食物上的消费减少了，变成大约为1/4或1/5。
如果将用于食物上的花费相应地乘以4或5的话，贫困线理应有所提高。
事实上，在食物上的消费比率的下将被用于其他方面的消费比率的提高所抵消了。
有些花费在1955年来说是微不足道的，例如子女抚养费，如今却占据了家庭收入的一大部分。
第二，划分贫困线时并未将一些福利计算在内。
这些福利一般以非现金的形式出现，例如食品票、免费的学校午餐等等。
如果将幅利一并计算在内，则处于贫困线以下的人数将会减少大约20%。
第三，某些评论家建议划分相对的而非绝对的贫困线。
他们指出，美国的最为贫困的5%，10%或20%的人，只是相对于其他人而言是贫穷的。
但是，美国的穷人相对于一些极度贫困的国家来说，甚至可算是中产阶级甚至富裕阶级。
因此他们认为与其制定一条贫困线，不如只是把贫困看成是贫富不均的极端。
从某些方面来看，上述批评有些不切实际。
毕竟，假如贫困只是相对而言的话，那么贫困将永远不会减少。
因为总是会有一部分人处于社会的最底层。
但是，相对贫困这一概念的提出将会缓解解除贫困的紧迫性。
虽然大部分人支持为穷人提供基本的食物、房屋、衣物、以及医疗保障，但是关于这些数目的制定也是有争议的。
俄罗斯无“穷人”
俄罗斯无“穷人”作者：冯一凡来源：《新理财·政府理财》2010年第03期在叶利钦时代，一场史无前例的革命给俄罗斯的经济带来重创。
然而，普京接掌政权后，俄罗斯的经济很快走出困境，其发展变化令全世界感到震惊。
世界银行2007年的一份报告指出，俄罗斯近几年的经济增长是符合穷人利益的经济增长，俄罗斯的老百姓实实在在地分享到了经济增长的成果。
那么，俄罗斯是如何在加快经济发展的同时实现“民富”的呢?分类转移支付“去中央化”(Decent ralization)是俄罗斯自1991年来所面临的最大社会体系改革，地方政府在政策的规划与实施、财政的预算与支出以及社会公共服务的提供上有了更大的自主权。
然而也正是财政的“去中央化”使得地方与中央政府之间充斥了各种矛盾和偏差。
由于地区经济发展差异造成了贫困的区域性划分，越是经济落后的地区，穷人越多，但地方政府也因当地经济发展滞后而无财力支出高额的补偿金或其他社保支付款项。
面对诸多问题，从1994年起，俄罗斯联邦政府为“拉平各地区的预算条件”，对财政转移支付政策不断进行调整。
首先是将全国需要财政援助的地区划分为两类：接受“一般援助”的地区和接受“特别援助”的地区。
然后确定对这两类地区的不同财政援助数额，并在此基础上由中央财政按所划定的标准，对财政收入低于平均水平的这两类地区提供“一般援助”或“特别援助”，从而更加明确俄联邦中央财政资金的优先支出方向。
资金主要被应用于医疗、教育、社保、就业等公共服务项目中，并且为当地贫困居民提供“一对一”的个体式服务。
其次，通过地方政府对贫困家庭的走访、居民调查报告等方式，进一步定义贫困家庭的性质，例如：家庭中未成年儿童的数量、就业情况、家庭人均收入等，采集详细准确的数据。
同时，联邦政府还着力改进并完善财政支出权限和责任的划分，使中央财政与地方财政之间支出权限和责任的划分更加清晰和明确，以便更有效地合力监控并打击贫困。
浮动的“贫困线”在地方政府提供的可靠数据前提下，俄罗斯联邦政府积极与世界银行合作，对俄罗斯各地区的生活水平进行专业的分析和评估，制定出不同的贫困标准。
中国贫困线与国际标准
中国贫困线与国际标准
中国正处于全面建设小康社会的重要时期，消除贫困问题是全国人民
共同的期望和目标。
如何界定贫困线成为当前关注的焦点之一。
第一步，了解中国贫困线概念。
中国贫困线是指农村居民人均纯收入
低于当地农村最低生活保障标准的人数比例。
根据本国实际情况和需要，中国国务院批准的最低生活保障标准不断提高，今天的标准是以2011年价格水平每人每月230元人民币（RMB）为基准。
第二步，了解国际标准。
国际贫困线是指以国际平均购买力调整的1.9美元/日标准线为基础进行计算，即一天生活的基本所需支出不能低于1.9美元/日。
第三步，比较中国与国际。
根据数据，以2019年人民币汇率换算，中
国最低保障标准为每人每天7.57元，相当于约1.08美元，低于国际
规定的1.9美元/日。
这意味着在中国，每年有近3000万人生活在贫
困之中，但是他们的生活水平仍高于1.9美元/日的国际贫困线。
第四步，贫困线与减贫政策的关系。
国际标准是参考和对比，对于中
国来说，不能单纯地用国际标准去定量化贫困问题。
政府在推行减贫
政策方面应根据本国国情，制定更为贴近现实的贫困界定标准。
因此，中国将在2020年全面达到脱贫攻坚目标，即使达不到国际标准，也表
明强有力的政策行动仍然发挥了积极作用。
综上所述，中国贫困线与国际标准存在差异，需要结合中国本国情况
和需要进行制定，并且政府在减贫政策方面需要坚决实施。
贫困测量方法综述.
贫困测量方法综述山东大学卫生管理与政策研究中心何平摘要：贫困问题是一个世界性难题，国内外对于贫困问题的讨论也比较热烈，本文主要从贫困的内涵介入，阐述了贫困测量的不同方法，并对这些方法进行了分析和评价。
关键词：贫困测量方法Abstract: Poverty problem is one of the difficulties in the world. It has become one of the hot topics in the research. This article primarily analyses the connotation of poverty, then expatiates different approaches about poverty measurement, also compares and evaluates these approaches.Keywords: poverty measurement approach一、对贫困的理解。
长期以来，国内外学者主要是从物质层面和经济学意义上来理解贫困的，把贫困看成是不能满足居民基本生活需要的一种状态。
早在1901年，朗特里（Seebohm Rowntree）就认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。
”这里提出的是基本生存要求实际上就为以后确定贫困线奠定了理论基础，涉及到的是绝对贫困的概念。
社会学家则把贫困认为是个人能力（如受教育的程度和健康水平等）缺乏而难以维持人类基本福利水平的一个表现。
这其中，一部分社会学家及人口学家把社会、行为和政治因素作为评价福利水平的基础。
也就是说，人们不正当的行为，相对不利的政治经济环境也是导致贫困的一个重要因素。
本人认为，贫困是一个综合的概念，不仅仅需要从物质层面上给予准确的界定，而且还要从人的能力和社会因素方面给予概括。
欧盟贫困标准
欧盟贫困标准
欧盟贫困标准是欧盟制定的一种衡量个人或家庭贫困程度的标准。
根据欧盟的定义，个人或家庭贫困是指其收入和生活水平低于一定水平，无法满足其基本需求和生活水平的要求。
欧盟贫困标准的具体定义因国家和地区而异，但通常包括以下几个方面：
1. 收入水平：个人或家庭的收入水平是衡量其贫困程度的主要因素之一。
欧盟通常将个人或家庭的收入分为不同的收入分组，以确定其是否处于贫困状态。
2. 生活水平：个人或家庭的生活水平也是衡量其贫困程度的重要因素。
欧盟通常将生活水平分为不同的指标，如住房条件、食品安全、医疗保健等，以确定其是否处于贫困状态。
3. 社会福利：欧盟还考虑个人或家庭是否能够获得社会福利和公共服务，如教育、医疗保健、社会保障等。
欧盟贫困标准的具体数值因国家和地区而异，但欧盟委员会通常会发布一份《欧盟最低生活标准指南》，其中包括了不同国家和地区的贫困标准和生活水平指标。
这些标准和指标通常是根据国家和地区的经济和社会情况而定，并且会随着时间的推移而进行调整。
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俄罗斯贫困线:基本概念与测定方法马蔚云俄罗斯中亚东欧研究2008年第5期【内容提要】本文对俄罗斯贫困线的基本概念和测定方法进行了初步探讨。
首先,讨论了俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子;其次,考察了俄罗斯贫困线的测定方法与具体实践;再次,分析了俄罗斯贫困线现状;最后,阐述了俄罗斯国内关于贫困线的优化思路。
【关键词】俄罗斯贫困线基本概念测定方法【作者简介】马蔚云,1966年生,辽宁大学世界经济博士后、黑龙江大学俄罗斯研究所研究员。
(哈尔滨150080)俄罗斯贫困线制度已经有16年的历史,在贫困居民的保护和社会的稳定方面发挥了重要作用。
但同时需要指出的是,贫困线在指标选择、价值评估等方面仍需要进一步完善。
随着俄罗斯改革的不断深化,贫困线的制定和测定方法越来越受到各方关注。
一俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子(一)俄罗斯贫困线的一般理论贫困线(чертабедности)是对贫困的度量。
在测定贫困线的过程中,由于人们对贫困的理解不同,测定贫困线的标准和方法也很不相同。
然而,贫困的量化指标体系仍然有一些共同的量化特征,据此可以归纳出贫困的量化指标体系。
在国际上,贫困线主要有三种计算方法:绝对贫困线、相对贫困线和主观贫困线。
在俄罗斯,绝对贫困线一般称为“最低生活保障”或“最低消费篮子”,亦称“贫困界线”、“最低消费预算”、“最低生活保障预算”、“最低物质保障预算”、“最低福利保障”、“最低生活保障极限”、“最低生活标准”或“最低生活水平”等。
按照俄罗斯1997年10月24日颁布的《俄罗斯联邦最低生活保障法》的解释,是指在社会发展阶段能够保障居民最起码的生活条件和维持人的劳动能力和健康所需要的费用。
国际上确定绝对贫困线一般有标准预算法、恩格尔系数法、马丁法和数学模型法。
根据本国国情,俄罗斯在实践中采用标准预算法,即根据人们生存的需要来制定贫困线。
标准预算法亦称标准法、市场菜篮子法、必需品法、生物学法或营养构成法,是传统的计算贫困线的方法。
俄罗斯在采用这种方法确定贫困线时,以10%的最贫困家庭最低食品、非食品商品与服务的消费、税收和缴费占支出的结构为基准,确定基本生活品的种类和标准。
(二)俄罗斯贫困线的影响因子按照国际通行的看法,贫困线是由两个基本要素构成,即最小需求和收入。
最小需求反映的是社会公认的最低福利水平,收入是可使用的资源。
影响到这两个基本要素的因子主要有测量单位、指标选择、家庭规模和结构、时间跨度、区域影响和价格指数。
俄罗斯也不例外1。
1.测量单位。
个人(индивид)、核心家庭(семья)和住户(домохозяйство)是三种可使用的建立贫困线的测量单位,各国在制定贫困线时通常使用住户作为测量单位,个人有时也在进行1该部分的讨论主要受到了王荣党的观点的启发。
参见王荣党《农村贫困线的测度与优化》,载《华东经济管理》2006年第3期。
贫困研究中采用。
俄罗斯官方在测定贫困线时使用住户作为测量单位。
俄罗斯住户预算调查始于1952年。
然而,在苏联时期,没有公布有关调查结果。
从1997年开始,住户预算调查成为俄罗斯分析全国及其各地区贫困规模和收入不平等的唯一的可靠资料来源。
2.指标选择。
在选择贫困线时首先需要的一个因素是使用什么指标作为贫困测量的基础。
在反贫困政策制定和贫困研究中常用来划分贫困线的指标主要有可支配收入、消费支出、福利(或效用)、热量、完全收入和社会发展指标等。
在实际操作中主要使用可支配收入和家庭消费支出。
俄罗斯官方在计算贫困线时使用收入作为总福利指标。
3.家庭规模和结构。
使用家庭作为贫困的测量单位时面临的一个问题是如何剔除家庭规模和构成差异对收入或福利的影响。
目前国际上常用的家庭规模和构成调整系数确定的方法主要有:预算方法、生活必需品费用比例方法和消费理论方法。
俄罗斯计算最低消费的标准采用世界通行作法,即选取由4人(夫妇2人、学龄儿童2人,其中男孩为13~14岁,女孩为7~8岁)组成的标准家庭作为制定最低消费篮子的标准。
需要指出的是,俄罗斯没有选择不同家庭对标准家庭的调整系数,家庭人口数量的变化与消费的规模效应之间不存在线性关系。
4.时间跨度。
通常使用的时间单位是年、月或周,一般来说,时间越短越能准确反映贫困的状况。
在西方一些发达国家,使用周或月贫困线,以比较准确地测量贫困的短期变化。
根据本国实际,俄罗斯使用季度贫困线。
5.区域差异。
由于自然、社会、经济、文化和民族等方面的差别,不同的区域会对“最小需求”产生影响,从而对贫困线发生作用。
因此,在制定贫困线标准时,必须要照顾到该标准所覆盖的地区以及历史上已形成的不同单位的福利水准,并辅之以相应的贫困线,以便对比。
俄罗斯在2005年以前由联邦政府制定全国贫困线,联邦主体参照联邦标准制定地区贫困线,自2005年起联邦政府不再制定全国贫困线,只有联邦主体自行确定的地区贫困线。
6.价格指数。
为了便于对比,一个国家制定的贫困线通常是在一段时间内相对固定的。
为了资料取得和计算的方便,国际上通常是采用零售物价指数对贫困线进行调整。
俄罗斯目前使用的贫困线标准是根据1992年11月10日联邦劳动部批准的方法计算和制定的,随物价指数每季度调整一次。
二俄罗斯贫困线的具体实践俄罗斯贫困线制度的发展,从1992年3月叶利钦发布《关于俄罗斯联邦最低消费预算体系》的总统令算起,已经有16年的历史。
16年来,俄罗斯的贫困线制度经历了两大发展阶段,即1992~1999年的创立与推广阶段和2000年至今的提高与完善阶段。
(一)贫困线制度的创立和推广阶段1.最低消费预算体系的出台苏联长期实行的是低工资、高就业的体制,不存在明显的贫富分化现象。
随着20世纪80年代中期以后戈尔巴乔夫改革的深入,苏联的贫困问题日益突出,逐渐成为影响社会经济发展和社会安定的重要问题。
鉴于此时苏联出现经济危机特别是货币危机和通货膨胀危机的压力,消费品匮乏,人民生活水平下降的严峻事实,为了使改革方案能够顺利实施,戈尔巴乔夫于1991年5月21日发布了《苏联最低消费预算》的总统令,叶利钦于1991年10月24日发布了《关于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国公民收入与储蓄指数化法》的总统令。
如同戈尔巴乔夫执政后期的所有纲领和计划一样,这两个总统令没有付诸实施。
但是,这些改革思想对俄罗斯后来制定贫困线等相关政策起到巨大的推动作用。
1992年1月2日,俄罗斯全面放开价格,拉开了“休克疗法”式改革的序幕。
俄罗斯虽然出台了关于居民收入和储蓄指数化的政策并从1991年12月起提高职工工资,但是,放开物价使商品价格在一夜之间上涨了几倍甚至几十倍。
这是“休克疗法”的设计者所未料到的。
放开物价还带动了商品价格和职工工资轮番上涨,所不同的是,工资和退休金的上涨幅度远远低于物价上涨水平。
在此背景下,1992年3月2日,叶利钦发布了《关于俄罗斯联邦居民最低消费预算体系》的第210号总统令,规定实行最低生活保障,即最重要的物质福利与服务(食品、卫生用品、药品、住房与公用事业服务)的最低消费标准。
总统令主要有四项内容:其一,要求俄罗斯联邦政府尽快制定最低消费预算并作为提高最低工资、退休金、补助金、助学金及其他社会转移支付的依据;其二,要求俄罗斯联邦劳动与居民就业部在1992年第一季度制定关于计算最低消费预算的方法;其三,要求成立由俄罗斯联邦劳动与居民就业部直接管辖的临时委员会,负责鉴定最低消费标准并计算各地区的最低生活保障;其四,建议地区执行权力机关根据地区消费特点和财力情况并参照共和国最低消费预算指标确定地区最低生活保障标准2。
俄罗斯联邦劳动部于1992年11月10日通过了当年4月16日制定的计算最低生活保障的临时方法,该方法从此成为俄罗斯官方计算贫困线的依据。
《最低消费预算体系》的出台和计算最低生活保障标准方法的制定,标志着俄罗斯贫困线制度正式诞生。
2.最低生活保障法的制定俄罗斯实行最低生活保障制度后,俄罗斯市场形势没有好转而是持续恶化,人民生活水平大幅度下降。
根据俄罗斯官方提供的资料,1992年月人均最低生活保障标准为1 900卢布,月人均最低生活保障标准与月人均名义收入之比为1:2.11,与月平均名义退休金之比为1:1.19,收入低于最低生活保障标准的人口达到4 970万,占全国人口的33.5%3。
俄罗斯学者卡申诺夫也撰文指出:“1992年年底居民实际收入水平与年初相比下降82%”4。
各种来源资料均说明一个问题,即俄罗斯联邦政府并没有完成总统令中要求制定最低消费预算,保证居民的最低生活水平以克服经济危机,逐步提高最低工资、退休金、助学金和其他补助金的任务。
上述种种情况说明,俄罗斯贫困是一个伴随激进改革必然产生的问题,加之,俄罗斯已经出现了严重的经济危机,俄罗斯国内普遍认识到,最2上述内容详见УказпрезидентаРФот2марта1992года№210.ОсистемеминимальныхпотребительскихбюджетовнаселенияРоссийскойФедерации.Российскаягазета,1992,№55.3ГоскомстатРоссии,Россиявцифрах, 2003 :Краткийстатистическийсборник,М.с.98.4А.В.Кашенов,РыноктрудавРоссии:некоторыепроблемыисследованияконъюнктуры,Обществоиэкономика,1995,№1.低消费预算体系已经不切合社会实际需要。
无疑,如何对居民实施切实的社会保护,成为1993年12月新组建的国家杜马、俄罗斯联邦政府及学者激烈争论的话题。
当时存在两种议论和主张。
一种议论是有关提高最低工资、退休金、助学金和其他补助金的问题。
国家杜马代表主张提高居民的收入,因为最低工资只有劳动部建议的最低生活保障标准的10%~20%,应该“建立规范、文明并能够满足绝大多数社会弱势群体需要的生活”5。
政府则持反对态度,理由是,提高工资会导致价格超速增长,非但不会改善居民的物质状况,反而会适得其反。
在政府的干预下,提高最低工资成了一句空话。
另一种议论是关于完善最低消费预算的问题。
国家杜马代表和学者主张,要使贫困线制度真正符合社会实际需要,受到被救助者的欢迎,必须对最低消费预算体系进行改革。
一则,最低消费预算没有规定非食品商品的支出,不能维持人的健康与福利。
再则,从政策制度、法规层面看,法制化建设尚未启动,现有的法规缺乏权威性和强制性。
显然,有必要制定《最低生活保障法》,使最低生活保障制度有章可循,有据可依。
各方在这个问题上达成一致。
1997年10月24日,国家杜马劳动和社会支持委员会制定、联邦劳动部首肯的《俄罗斯联邦最低生活保障法》获国家杜马通过,自1998年1月1日起生效。