实施高等教育管理体制改革策略探讨

实施高等教育管理体制改革策略探讨

摘要：随着中国经济体制改革的逐渐深入，原来的高等教育管理制度已不能适应当前教育的发展形势，迫切要求转变自身职能。本文在研究中国高等教育体制改革必要性的基础上，分析了高等教育体制改革的具体策略。

关键词：高等教育管理体制改革策略

高等教育管理制度就是针对实行高等教育的学校应用什么样的方式加以监管。由于受到国家政治、社会经济和当前国家文化环境的影响，高校的管理模式应该适应社会发展，及时转变自身职能，以适应国家建设的需要，在计划经济年代，我国的高等教育由国家政府直接管理。现在我国的经济发展已经进入社会主义市场经济时期，社会的各种结构都发生了很大的变化，督促中国高等教育体制必须尽快转变。

一、高等教育管理体制转变的必要性

1、经济体制转变对高等教育的影响

中国在原来的计划经济时期，国家的运行模式和一个企业相似，最明显的特点就是国家政策制订高度集中，国家政府利用下达指示的途径，对各种经济形式和企事业单位进行统一地计划性管理，高等学校的一切重大事务的决定都由

政府直接下达指示，高等学校按国家计划予以教学和科学研究，不需要考虑自身的发展，甚至连招生和毕业生的去向都不用经管，高等学校按国家计划分配学科，同一学科并存的现象很少，导致高校之间几乎没有竞争。这种命令性的高校管理模式，在经济不发达，社会要求较低的计划经济时期，能够较平稳地实施。伴随社会的发展，我国经济已全面进入社会主义市场经济，社会资源的分布、运动的形式由过去的高度集中发展到现在的集中和分散同时存在的形式。不但存在国家计划经济形式，但更多的是由国家统一管理，自主决定运作方式的自由经济形式。尤其最近几年随着现代信息的迅猛发展，导致人民渴求高等教育，随着高精尖人才的涌现，原来的高校管理方式限制了高等教育的发展，不能适应人们的要求，再就是仅仅依靠政府的投资已远远不能适应高校的发展，高校自身渴望多方面集资，扩大招生规模，自主发展。

2、中国高等教育发展的需求。

在国家计划性办学的前提下，高等学校的教育经费全部由国家投资，学校的发展受到国家计划的制约，不能自主办学，长期以来，出现了依靠国家的想法，在高等教育自身的发展方面存在很多问题。

3、高等学校营造健康环境需要。

随着社会的快速发展，高校依靠政府的优势越来越弱，高等教育已不再是只针对少数高端人才，大量各种层次

的学生涌入高校，原来的教学模式和管理方法不适应当前的教育形势，面临解体。不少高校为了追求经济利益，缺少对学生的严格监管，形成了学生行为的自由性，限制了教师权利，使教师不能很好地践行教育责任，受人们尊重的从严管理、献身科学的传统信念被破坏。

在新的经济形势下，我国高校面对很多严峻形势，各高校之间不但存在国内竞争，并且还受到国外高校的威胁，学生由上学不交费到现在的考上大学要交各种费用，还有大学毕业后面临的择业困难，所以人们对高等教育寄于很高的期望。除了来自社会的因素，高校内部教学环境也发生着很大的改变，给管理带来了不少的困难，所以高校的管理体制必须尽快转变。

二、深化我国高等教育管理体制改革的具体方法

打造我国学科齐备、学校构造合理、各种高校比例适中的高等教育管理模式，高精尖人才的培育依靠国内高校，高等教育适应经济的迅猛发展，具备自身能够进行科技研讨开发，自行处理社会主义现代化建设中的科学技术问题，为我国的科技发展创造条件，根据我国实际情况，高校教育制度改革，还要在政府、高校自身和中介机构三者之间进行。

1、确定职责，创造高校公平竞争的环境。

在我国的高等教育体制改革中，政府的职能是指明政府、高校自身和中介单位各自的作用，创设高校发展环境和

竞争制度。高效运用立法的措施，再加上各种规定和经济举措。第一，明确中央和地方各级政府兴办高校的责任，内容包含有：政府投资力度、办学目的、对高校的监管以及对高校的惩罚。第二，明确公办和民办高校的办学水平、办学资格，改变以前政府指定高校等级的方式，规定政府依据高校的成绩和社会效益来确定学校的级别，并且不是一成不变的，也可以依据高校的专业和学科来评定高校的专业等级，依据高校的等级来确定学校的招生品质、招生数量；逐步改变我国高校在很长时期内形成的官僚风气。关于中介机构，政府行使其监管、扶持功能，尽力不干涉高等学校的内部事务。

2、自我更新，建造稳定的内部操作体系。

当前进行的高等学校体制改革，高等学校应重视自身的发展，加大投入，建造具备与时俱进的高校内部运转体系。建立健全内部管理制度，加强人事管理，打造合理的收入配给制度，依据高等学校的教学风格和科研开发的特征，进行严格的自我评价，接受舆论监督，从严要求，依据各项评价指标对高校的教学工作和科技开发进行评价，力争创设良好高校风气。

3、独立性发展，坚持公正、合理。

中介组织的建设要依照国家有关法律法规，严格履行自身职责。中介组织的工作费用由多方面组成，其中有：政

府拨款、会员缴纳的费用、社会团体捐助等，要求清楚、公正，而且还应有连续性，不对中介组织的工作造成影响；对高等学校的分析力求公正公平，能够准确评价高校的办学条件和教学质量。

三、结语

由于社会的飞速发展，必然引起高等教育体制改革，所以要做到以社会进步需求为目标，努力打造适应当前社会发展的监管制度，保证高校良好运行，同时促进社会的发展和进步，为社会发展提供有力的人才基础。

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[5]郑树山.总结高教管理体制改革的历史经验促进新时期高等教育科学发展[J].中国高教研究.2009（10）作者简介：王正兴，男，籍贯：河南省长葛市，出生