温州机场净空管理建议

温州机场净空管理建议

发表时间：2017-01-05T13:51:47.843Z 来源：《科技中国》2016年10期作者：杨洋

[导读] 本文探讨的是我国民用机场净空管理工作现状所延伸出来的一系列相关问题。

民航温州空中交通管理站浙江温州 325024

摘要

安全是民航永恒的主题和发展的前提，机场的净空状况对于飞行安全和机场正常运行具有十分重要的意义。本文探讨的是我国民用机场净空管理工作现状所延伸出来的一系列相关问题。以温州机场的净空管理工作为实例，探讨其在管理过程中的具体流程和方法，总结其管理方式的优胜之处，发现其管理方式存在的不足和缺陷，为国内其他民用机场的净空工作提供一个参考。

关键词：机场净空；净空保护；障碍物

引言

机场净空管理是民航系统保证飞行安全的一项重要工作。民用机场的净空状况，对于机场运行的安全、高效十分重要。机场净空管理控制的好与差,是直接关系到机场存在与否的重要环节,机场净空管理控制得好,机场就能生存,更可以发展改扩建，建设出更有竞争力的机场；而机场净空管理控制得差,超高障碍物较多,将直接危及飞行安全,导致机场关闭或搬迁，造成大量资源的浪费。

一影响机场净空的主要因素

机场净空要求主要受飞机起落性能、气象条件、导航设备和飞行程序等四个因素的影响。

1.1 飞机起落性能

机场端净空可以分为端远净空和端近净空两部分。端远净空是指距跑道端约5公里以远的端净空部分，端近净空是指距跑道端约5公里以内的部分。机场端净空的要求,主要根据飞机起落性能确定。如果起落航迹较为平缓，则对障碍物限制较严。如果起落航迹较陡，则对障碍物限制不严。飞机起飞着陆时，在端远净空处飞行高度较高，如有障碍物，可以采取一些相应的措施来解决，所以端远净空的要求不是很严。飞机起飞着陆时，在端近净空范围内飞行高度较低，并且飞行速度也较低，如果有障碍物，往往难以采取措施来保证飞行安全，所以对端近净空的要求较为严格。

1. 2 气象条件

根据能否目视地标，将气象条件分为简单气象条件和复杂气象条件两种。简单气象条件是指飞行员在空中能够看清地标，可以用视地标的方法驾驶飞机的气象条件。复杂气象条件是指飞行员在空中看不清地标，必须借助无线导航设备才能飞行的气象条件。飞机在复杂气象条件下起飞时，虽然飞行员在空中看不清地标，但由于飞机刚离开地面，航线不会有较大的偏差，因此对机场端近净空的要求和在简单气象条件下起飞的要求基本相同。

1. 3 导航设备

目前，中国使用的引导飞机着陆的导航设备主要有无线电导航设备、着陆雷达、导航台和仪表着陆系统。导航设备对飞机能否准确对准跑道下滑着陆影响较大。如果机场配置的是无线电导航设备，飞机偏离跑道方向较大，因此要求机场净空区范围也较大；如果机场配置的是仪表着陆系统，飞机也有相应接收信号的仪表，能够较好地保证飞机对准跑道方向，因而机场净空区范围可以小一些。

1. 4飞行程序

机场净空要求是根据基本的飞行程序确定的。如果飞行程序改变，则机场净空要求也相应改变。例如，在正常情况下，跑道两侧应保证能飞目视盘旋进近程序，因而跑道两侧有内水平面的净空要求。如果跑道一侧受地形限制，规定飞机只沿跑道另一侧飞目视盘旋进近程序，则对于不飞行的一侧净空要求可以大大降低。由此可见，飞行程序对机场净空要求影响很大。

在执行飞行程序的过程中，飞行员的技术水平也会对机场净空产生较大影响：飞机沿规定的起落航线飞行时，飞行员的技术水平越高，飞机偏离航线的距离越小，对端净空区宽度和侧净空区范围限制越小；反之，要求端净空区宽度和侧净空区范围越大。

二温州机场净空管理建议

温州机场净空条件良好和机场保障部的辛勤工作密不可分，为了使温州机场的净空管理工作更加完善，打造出一个更加安全、干净的净空环境，本文根据相关法规文件和温州机场实情，特提出几点建议措施，如下所示：

2.1 地方政府依相关法规严格执法

安全第一是民航系统各项工作中的首要工作。机场净空管理工作是直接保障飞行安全的重要工作之一，中央首长和民航总局领导一再三令五申“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的中国民航工作总方针，始终把安全飞行放在首位。民航主管部门要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化监督，落实责任。

2.2 强化机场净空管理协调机制

由于机场净空管理工作涉及的单位较多，同当地政府联系密切，机场净空控制工作必须取得当地政府的支持，必须建立机场净空管理的协调机制才能卓有成效地开展管理。为此，机场所在地的区、县政府成立机场净空保护领导小组是比较切实可行的方法。各单位的建设项目，由当地地方政府的规划部门审批后方可立项建设，机场管理机构把当地机场净空障碍物控制面报送当地政府城市规划局，或城市建设局一份。城市规划局或建设局根据机场净空控制面，对建设单位审批建设规模及建设高度，这样给机场净空管理带来了很大的方便。温州机场同当地相关单位建立了协调机制，成立了净空保护领导小组，集合多方力量，实现高效、快速管理。

2.3 加强机场净空的规划控制

根据我国《民用机场建设管理规定》第三章第十五条有：运输机场总体规划飞行区设施和净空条件应符合安全运行要求。航站区位置适中，具备分期建设条件。机场净空涉及较大的区域范围，远远超出机场的物理围界。为此，必须在最初的机场选址、运行和发展期的近期、远期乃至终端规划中予以统筹考虑。事实上，从规划开始的净空控制的管理是最有效、也是最经济的。机场管理机构应根据批复或修编的机场近期、远期规划及其障碍物限制要求，从规划伊始介入管理，明确机场周边控制区域范围、边界，相容的土地利用方式，建筑物

允许高度等。

2.4 加大净空保护知识的宣传力度

目前，大部分民用机场地处市郊或乡野，周边公众的文化水平偏低，不具备机场需要保护运行环境的知识。为此，当地政府、机场管理机构及周边社区管理机构有责任和义务对机场净空管理的概念、目的和禁止行为进行系统的宣传和教育，普及机场净空保护知识，使周边社区公众切实理解机场净空保护的意义，明确破坏机场净空应承担的法律责任。今年来，一些机场通过发放净空保护手册、张贴净空保护公告、播放净空保护电视短片等方式进行社区宣传，都收到了良好的效果。

2.5 加强巡视检查并及时通报和处理障碍物

根据我国《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）第七章第三节《障碍物日常管理》的规定有：机场管理机构应当建立机场净空保护区定期巡视检查制度。确保任何可能突出障碍物限制面的建筑活动或自然生长植物在影响机场运行之前被发现。巡视检查制度应当包括巡视检查路线、检查周期、检查内容（包括障碍灯是否开启并正常工作）、通报程序和检查记录等。机场净空保护区范围内的巡视检查，每周应当不少于一次；机场内无障碍区的巡视检查，每日应当不少于一次。巡视检查内容至少应当包括：检查有无新增的、超高的建筑物、构筑物和自然生长的植物，并对可能超高的物体进行测量；检查有无影响净空环境的情况，如树木、烟尘、灯光、风筝和气球等；检查障碍物标志、标志物和障碍灯的有效性。巡视检查情况应当记录和归档。巡视检查记录至少应当包括检查时间、检查人员、检查区域和检查情况等。巡视检查中发现新的障碍物或净空条件发生变化时，应当及时将新障碍物的位置、高度等情况通报空中交通管理部门、当地城市规划行政主管部门和民航地区管理局，并尽可能迅速予以拆除。拆除前应当立即考虑以某种方式对航空器的运行加以限制，并设置适当的障碍物标志和障碍灯，并积极协调、研究解决办法。

三结论

本文研究的是我国民用机场净空管理工作，以温州机场为研究对象，结合国际和国内的相关法律法规和行业规则，结合障碍物限制面，结合全国问卷调查数据分析，为温州机场净空管理工作的未来发展方向提出建议。安全是民航永恒的主题和发展的前提，通过各种措施提高行业安全监督管理，确保民航持续安全，努力实现机场净空科学化、规范化、有效化的管理，完善和提高机场保障能力是每个民航人应有的责任。