贯彻落实中央、省、市文件会议精神情况汇报

贯彻落实中央、省、市文件会议精神
情况汇报
近期，中央、省、市下发了一系列重要文件，召开了一系列会议，我区认真组织学习文件会议精神，迅速在全区范围内传达落实，现将贯彻落实情况汇报如下：
一、开好“两个会议”，认真贯彻文件会议精神
7月16日，我区召开区委八届六次全体（扩大）会议，会议主要任务是贯彻落实中央、省、市一系列文件会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，并部署下半年工作，动员全区广大干部群众凝心聚力，振奋精神，紧紧围绕年初制定的全年目标任务，坚持既定的发展目标不变、任务不减、标准不降，在工作机制上再创新，在重点工作上再发力，在难点问题上再攻坚，在薄弱环节上再强化，保证经济社会持续健康较快发展。

8月1日，我区召开区八届人民政府第四次全体会议，会议主要任务是贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议、全市上半年经济形势分析会议、区委八届六次全体（扩大）会议和全区领导干部会议精神，全面总结今年上半年政府各项工作，查找存在的问题和不足，研究部署下半年工作，进一步夯实作风、增强责任，强化措施，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

二、紧扣“两大主题”，扎实推进各项工作
下一步，我们将紧扣“发展”和“民生”两大主题，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，以“三个加强、三个推进、三个着力、三个深化”破解发展难题，力促发展速度与质量同步跨越、经济发展与民生改善同步提升，科学发展与改革创新同步推进，打造渝水经济升级版。

（一）突出“三个加强”，全力破解项目带动能力不强难题
一是加强项目调度。

完善项目推进机制，坚持定期督导和现场调度相结合，加大项目推进力度，确保重大项目早开工、早投产、早达标。

着重抓好15个市级重点项目、64个区级重点项目、10个节能减排综合示范项目、新落户战略性新兴产业及重大产业项目建设。

二是加强项目争取。

重点突出粮食、生猪、油茶、标准良田等农林项目，重大产业及战略性新兴产业项目，现代服务业、城乡建设等行业（领域）项目的争取工作。

吃透中央、省、市各项政策，做实做细基础性工作，提高项目争取针对性和实效性。

三是加强项目招引。

抓好在谈项目跟踪协调，确保重大项目落地。

大力引进符合产业政策的中小项目。

突出长珠闽地区和五金机电加工、现代装备制造、锂电等产业。

发挥商会、行业协会、主管部门、中介产研机构、渝水籍创业人才
等招商力量。

抓好江浙沪和闽粤两个区域驻外机构招商。

规范化管理招商优惠政策、项目预审、招商合同等各项工作。

（二）突出“三个推进”，全力破解工业主导作用不够难题
一是全力以赴推进产业转型升级。

改造提升钢铁产业，抓好袁河绿色低碳平台等综合示范项目建设。

大力实施创新驱动发展战略，加快淘汰落后工艺和装备步伐，加快钢铁产业向高端、终端产品产业转型。

做优做强战略性新兴产业。

大力引进新材料、电子信息、现代装备、户外照明、新能源和生物制药等产业项目。

协调电动汽车上牌上路等政策尽早出台，争取江西正华第一批产品年底下线。

抓好渝水高科涂布纸、英泰能锂电池等项目发展。

培育发展现代服务业。

优先发展现代金融、商贸物流、科技服务、信息咨询等生产性服务业。

大力引进各类银行在我区设立分支机构，促成建设村镇银行，做强做优五大融资平台。

积极协助新钢公司推进物流园建设，抓好良山储煤基地建设。

强力推进食博汇·赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农机城和五金机电模具城等专业市场发展。

扶持发展光伏产业。

加大光伏并网发电、光伏农业等推广运用力度，抓好瑞晶37兆瓦光伏发电、界水光伏生态农业示范项目建设。

二是全力以赴推进工业园区建设。

抓园区规划建设。

加快园区建设步伐，使园区到年底最迟到明年上半年形象有明
显变化，发展质量有明显提升，环境有明显改善。

抓好袁河经开区现代装备制造园、下村工业基地、珠珊板桥工业园三大园区控制性详细规划。

加快推进经开大道、纵一路、横一路，洋津110KV变电站等基础设施建设。

抓好下村工业基地中小企业孵化园建设，提前谋划招商工作。

抓好工业园区乡镇（办）企业孵化园（标准厂房）建设，解决乡镇（办）项目平台落户问题，以及园区土地利用效率问题。

创新园区管理，探索“园中园”“园区托管”“飞地”共建等管理模式。

抓资产盘活。

抓好闲置厂房、土地和设备招商工作。

完善落户项目预留土地管理机制、企业退出补偿机制，加快现有未征土地征地前的调研和协调工作，加快土地供地步伐、提高土地供地率。

抓特色园区创建。

袁河经开区重点发展特钢、机械加工和装备制造业。

下村工业基地重点发展锂电产业，兼顾光电产品等高新产业为主的战略性新兴产业。

珠珊板桥工业园重点发展环境友好型产业，缓解袁河经开区项目落地难的现状。

三是全力以赴优化企业帮扶。

抓好规模以上企业入库的指导、协调和服务工作。

严格落实行政审批代理制和限时办结制，协助解决项目建设、企业生产经营中遇到的各种难题。

坚决查处强装强卸、强揽工程，干部不作为、乱作为等行为，营造和谐发展的外部环境。

（三）突出“三个着力”，全力破解民生事业投入不足
难题
一是在保障体系上着力。

严格落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策。

创新社保补贴、小额担保贷款管理。

抓好创业就业培训和岗前培训工作。

严格按照国家政策刚性要求，不打折扣地抓好社会保障、社会救助扩面提标。

规范最低生活保障，坚决杜绝“开着小车吃低保”、“吃人情保”现象发生。

加强动态管理，做到进退有序，体现社会公平。

二是在社会事业上着力。

按照总体规划，分轻重缓急，既切合实际、又适度超前的总体原则来安排学校建设。

大力推进公共卫生服务均等化，改善乡镇医疗卫生设施。

深化医药卫生体制改革，完善巩固基本药物制度。

完善教师、医务人员流动管理机制，促进人力资源合理利用、体现社会公平。

三是在城乡建管上着力。

积极稳妥推进已启动拆迁项目，加快推进已完成拆迁的棚改项目，妥善解决部分棚改项目历史遗留问题。

优化城区农贸市场布局和背街小巷环境，利用三年时间新建与升级改造农贸市场18个，完成小街小巷改造56条。

着力改善城乡居民出行条件，完善以余新公路、樟排线、丁石公路和农村公路为代表的城乡交通体系，积极探索乡村公路养护管理长效机制。

灵活运用“经营城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化筹资，全力支持城镇化项目建设。

抓好数字化城市管理工作。

完善村（居委会）等
社会管理服务组织，加强社区建设和管理，加快解决12个居委会办公用房。

抓好社会组织孵化中心建设。

做好物业服务纳入社区统一管理试点工作。

（四）突出“三个深化”，全力破解改革创新力度不大难题
一是深化财政收支结算体制改革。

结合三年一轮的财政体制年底到期，新一轮体制需重新调整的实际，努力构建更加公平合理的财政收支结算新体制。

一方面广辟财源渠道，通过积极发展总部经济并引导总部经济向实体经济转变，用好“营改增”试点政策，加强税源监控和税收征管，力促乡镇（办）财税实现均衡入库等举措来确保税源稳定并扩大。

一方面加快资金拨付进度，切实增强支出的及时性、均衡性和有效性，提高预算执行水平。

从改革体制机制入手，推动各级各部门各单位合理安排财政支出，量力而行，实现收支平衡，并增强自己解决问题的自信心和自觉性。

严控“人、车、会、招待”等一般性支出，确保“三公经费”只减不增。

严控楼堂馆所建设，可不建的坚决不建，能压缩的坚决压缩，加强财政、审计、监察部门对支出管理的监督检查和纠错力度，完善制度、规范行为、堵塞漏洞、严防腐败。

二是深化国资监管营运机制改革。

积极探索国资营运新办法新途径，提高资产营运水平。

健全国有资产管理体制、业绩考核评价机制和责任追究制，依法有序处置国有资产，
严肃查处侵占国有资产等违法违规行为，防止国有资产流失，做到保值增值。

对融入资金实行统一管理、统一调度，确保资金安全、有序、高效运行。

建立和完善土地、矿产资源节约集约利用新机制，确保资源依法、有序、高效利用。

三是深化融资及信用担保体制改革。

加大融资力度，提前半年以上规划后续资金保障。

引入市场机制，积极支持、引导社会、民间资本进入公共产品和公共服务领域，推进公共基础设施建设主体多元化。

同时，探索区中小企业信用担保中心股份制改革，努力降低政府资金风险。

严格控制债务风险和因债务而诱发的各类风险。

2013年8月15日。